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      網站首頁    企業高層管理者參考    2021年第11期

      2021年第11期

       

       

      部委決策

       

      中央發文要求實現脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

       

        據悉,《中共中央 國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》近日印發?!兑庖姟穼^渡期內做好財政投入和金融服務政策銜接提出具體要求,包括繼續發揮再貸款作用,現有再貸款幫扶政策在展期期間保持不變,對脫貧地區繼續實施企業上市"綠色通道"政策等。

        《意見》明確脫貧攻堅目標任務完成后,設立5年過渡期,并提出了分階段的目標任務?!兑庖姟芬?,持續改善脫貧地區基礎設施條件。繼續加大對脫貧地區基礎設施建設的支持力度,重點謀劃建設一批高速公路、客貨共線鐵路、水利、電力、機場、通信網絡等區域性和跨區域重大基礎設施建設工程。

        《意見》還要求,過渡期內在保持財政支持政策總體穩定的前提下,根據鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的需要和財力狀況,合理安排財政投入規模,優化支出結構,調整支持重點。保留并調整優化原財政專項扶貧資金,聚焦支持脫貧地區鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興,適當向國家鄉村振興重點幫扶縣傾斜,并逐步提高用于產業發展的比例。各地要用好城鄉建設用地增減掛鉤政策,統籌地方可支配財力,支持"十三五"易地扶貧搬遷融資資金償還。對農村低收入人口的救助幫扶,通過現有資金支出渠道支持。過渡期前3年脫貧縣繼續實行涉農資金統籌整合試點政策,此后調整至國家鄉村振興重點幫扶縣實施,其他地區探索建立涉農資金整合長效機制。確保以工代賑中央預算內投資落實到項目,及時足額發放勞務報酬?,F有財政相關轉移支付繼續傾斜支持脫貧地區。對支持脫貧地區產業發展效果明顯的貸款貼息、政府采購等政策,在調整優化基礎上繼續實施。過渡期內延續脫貧攻堅相關稅收優惠政策。

        同時,做好金融服務政策銜接。繼續發揮再貸款作用,現有再貸款幫扶政策在展期期間保持不變。進一步完善針對脫貧人口的小額信貸政策。對有較大貸款資金需求、符合貸款條件的對象,鼓勵其申請創業擔保貸款政策支持。加大對脫貧地區優勢特色產業信貸和保險支持力度。鼓勵各地因地制宜開發優勢特色農產品保險。對脫貧地區繼續實施企業上市"綠色通道"政策。探索農產品期貨期權和農業保險聯動。

       

      國務院宣布今年再為企業新增減稅800億元

       

        據悉,國務院總理李克強3月24日主持召開國務院常務會議,部署實施提高制造業企業研發費用加計扣除比例等政策,激勵企業創新,促進產業升級;決定將普惠小微企業貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃進一步延至今年底。

        會議指出,要按照黨中央、國務院部署,更好發揮企業創新主體作用,更多運用市場化、公平普惠激勵政策,撬動企業和全社會增加研發投入,增強經濟發展后勁,促進經濟結構優化。近年來,研發費用加計扣除的稅收優惠政策力度不斷加大,有力促進了企業創新。為落實《政府工作報告》支持企業創新有關舉措,會議決定,一是今年1月1日起,將制造業企業研發費用加計扣除比例由75%提高至100%,相當于企業每投入100萬元研發費用,可在應納稅所得額中扣除200萬元。實施這項政策,預計可在去年減稅超過3600億元基礎上,今年再為企業新增減稅800億元。這一制度性安排,是今年結構性減稅中力度最大的一項政策。二是改革研發費用加計扣除清繳核算方式,允許企業自主選擇按半年享受加計扣除優惠,上半年的研發費用由次年所得稅匯算清繳時扣除改為當年10月份預繳時即可扣除,讓企業盡早受惠。同時,要研究對科技研發服務企業、"雙創"企業的稅收支持政策。會議要求,要加強政策宣介解讀,優化辦稅服務,精簡審核流程,提高企業享受政策便利度,把好事辦好。

        會議指出,去年以來實施的支持小微企業兩項直達貨幣政策工具,即對地方法人銀行辦理普惠小微企業貸款延期還本付息給予激勵、對其發放小微信用貸款提供優惠資金支持,對幫助小微企業渡難關、保就業保民生、穩住經濟基本盤發揮了重要作用。

        為保持對小微企業的金融支持力度不減,確保小微企業融資更便利、綜合融資成本穩中有降,會議決定,在前期已將兩項直達貨幣政策工具延續實施至今年一季度的基礎上,進一步延長實施期限到今年底,對小微企業再幫扶一把,更好發揮他們在穩就業中的重要作用。一是對2021年底前到期的普惠小微企業貸款,由企業和銀行自主協商延期還本付息,并繼續對辦理貸款延期還本付息的地方法人銀行按規定給予激勵,激勵比例為貸款本金的1%。二是對符合條件的地方法人銀行發放小微信用貸款,繼續按本金的40%提供優惠資金支持。同時,要研究加大對個體工商戶的政策支持。

       

      28部門發布加快培育新型消費實施方案

       

        3月25日,國家發改委、中央網信辦等28部門聯合發布《加快培育新型消費實施方案》,共24條細則,包括加大金融、財政支持力度,引導社會資本融資支持新型消費領域。進一步支持在線教育、智慧出行、"互聯網+醫療健康"等新型消費多領域發展,培育壯大零售新業態。探索新型城市基礎設施建設布局、消費相關用地用能新模式等。其中,《方案》提出,支持符合條件的企業通過首發上市和再融資募集資金,或到交易所債券市場發行公司債、可轉債及資產支持證券融資,拓展新型消費領域融資渠道。

        在引導社會資本融資上,《方案》提出,支持符合條件的企業通過首發上市和再融資募集資金,或到交易所債券市場發行公司債、可轉債及資產支持證券融資,拓展新型消費領域融資渠道。支持符合條件的企業發行企業債券,用于新型消費基礎設施項目建設。推動私募股權投資基金和創業投資企業在支持新型消費發展方面發揮更大作用。

        在加強金融支持上,《方案》提出,引導銀行業金融機構在依法合規、風險管控有效和商業可持續的基礎上,審慎規范發展消費金融產品和服務,推動加大對新型消費領域信貸支持力度。組織開展金融科技應用試點,完善非接觸式金融服務。按照對同類業務、同類主體一視同仁的原則,持續完善監管制度,將所有互聯網保險業務納入監管。加快推進保險線上化進程,豐富保險產品供給,為互聯網場景下的交易、支付、出行等提供更多風險保障。

        《方案》還提出,將制定發布跨境支付服務管理辦法,完善跨境支付服務相關監管制度。組織市場主體開展日韓等境外個人境內移動支付便利化試點工作,提升入境游客境內支付體驗。進一步優化跨境人民幣政策,支持跨境電商等貿易新業態開展跨境人民幣結算業務。

        在強化財政支持上,《方案》提出,支持省級人民政府發行地方政府專項債券,用于符合條件的支撐新型消費發展、有一定收益但難以商業化合規融資的公益性項目建設。延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策,支持包括新型消費領域企業在內的市場主體更好發展。統籌利用現有資金渠道支持相關企業數字化轉型。研究推行政府購買優質在線教育服務,并將相關服務納入地方政府購買服務指導性目錄。

        《方案》對多個新型消費領域提出了細則。在線教育方面,《方案》提出,鼓勵并支持社會力量積極參與推動教育信息化發展,將實施教育大資源共享計劃。智慧城市與智慧出行方面,《方案》提出,協同發展智慧城市與智能網聯汽車,打造智慧出行平臺"車城網"?;ヂ摼W醫療方面,《方案》提出,支持實體醫療機構從業醫務人員在互聯網醫院和診療平臺多點執業。將符合條件的"互聯網+醫療"服務機構按規定納入基本醫療保障定點。打通互聯網醫院和實體醫療機構的數據接口,逐步推動醫藥保數據互聯互通。

        在推進充電樁建設和平臺經濟發展的同時,《方案》也提出,鼓勵充電樁運營企業適當下調充電服務費。引導外賣、網約車、電子商務等網絡平臺合理優化中小企業商戶和個人利用平臺經營的抽成、傭金等費用,用技術賦能促進平臺內經營者降本增效。

        同時,《方案》還鼓勵商業銀行、非銀行支付機構、清算機構等創新措施優化移動支付等相關收費,降低中小商戶支付服務成本。加快數字人民幣的試點推廣,優先選擇部分新型消費活躍的城市進行試點,著力提高金融運行效率、降低金融交易成本。

        此外,《方案》提出,將優化消費相關用地用能支持。對于不適合成片開發的部分鄉村旅游、民宿、戶外營地及其他消費相關基礎設施和公共服務項目,探索符合實際的產業融合發展用地新模式。支持各地在符合國土空間規劃和用途管制要求前提下,探索二三產業混合用地方式,合理增加能更好滿足居民消費需求的重大基礎設施建設用地供給。

       

      中國貨幣政策有較大調控空間

       

        據悉,中國人民銀行行長易綱3月20日出席中國發展高層論壇圓桌會時,就貨幣政策操作空間和推動綠色金融發展發表最新看法。

        易綱強調,我國有較大的貨幣政策調控空間。中國貨幣政策始終保持在正常區間,工具手段充足,利率水平適中。我們需要珍惜和用好正常的貨幣政策空間,保持政策的連續性、穩定性和可持續性。

        中國貨幣政策處于正常區間

        疫情以來,相比于發達國家主要央行的量化寬松政策,中國貨幣政策的放松顯得較為克制謹慎。當前廣義貨幣(M2)同比增速在10%左右,與名義GDP增速基本匹配,10年期國債收益率約為3.2%,公開市場7天逆回購利率為2.2%。2020年居民消費價格指數(CPI)同比上漲2.5%。易綱認為,這些數字可以看出,中國的貨幣政策處于正常區間,在提供流動性和合適的利率水平方面具有空間。

        近年來,中國貨幣政策一個顯著特點就是加大結構性貨幣政策的適用力度,以期實現對特定經濟領域的精準滴灌。易綱也表示,貨幣政策既要關注總量,也要關注結構,加強對重點領域、薄弱環節的定向支持。在保持流動性總體合理充裕的基礎上,貨幣政策能在國民經濟重點領域、薄弱環節和社會事業等方面發揮一定程度的定向支持作用。

        易綱還表示,貨幣政策需要為深化金融改革開放營造適宜的環境??傮w看,當前,我們要實施好穩健的貨幣政策,支持穩企業保就業,持續打好防范化解重大金融風險攻堅戰,進一步深化金融改革開放。

        警惕外部金融風險

        金融危機發生以來,主要國家央行的職能出現一定擴容,不再僅關注貨幣政策,也從宏觀審慎的角度出發統籌考慮金融體系的安全性,中國亦是如此。易綱對此表示,貨幣政策需要在支持經濟增長與防范風險之間平衡。中國的宏觀杠桿率基本保持穩定,在為經濟主體提供正向激勵的同時,抑制金融風險的滋生和積累。

        值得注意的是,今年央行年度工作會議明確,要嚴密防控外部金融風險。在3月20舉行的中國發展高層論壇上,不少學者、金融機構高管都提醒要警惕發達國家寬松政策調整的外溢影響,尤其是對新興市場經濟體資本外流的壓力。

        新任人民銀行貨幣政策委員會委員、中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴在中國發展高層論壇上表示,美元是全球最重要的儲備貨幣,美聯儲的零利率(0~0.25%)和無限量寬松政策,加劇了全球流動性過剩。短期資本大規模流入新興市場,并推升本幣匯率。如果美國經濟超預期反彈,美聯儲收緊貨幣政策,則又可能導致新興市場資本的大規模流出、資產價格大幅下跌和金融市場動蕩。

        工商銀行董事長陳四清在中國發展高層論壇上表示,全球經濟復蘇并不穩定,潛在金融風險不容忽視。超常規政策形成長期潛在影響。全球已有近40個國家和地區的中央銀行采取零利率或負利率政策,扭曲了傳統資源配置和投資估值,增加了市場波動和信用違約概率。金融風險高關聯問題更加凸顯,金融風險順沿網絡鏈條快速傳播,產生市場共振的可能性加大。

        "金融機構應樹立總體國家安全觀,統籌好發展和安全,強化風險管理能力建設,應建立強大風險管理體系應對各類外溢風險。強化宏觀經濟政策研究與預判,持續完善金融機構公司治理體系和全面風險管理體系,提高數字化風控水平。"陳四清稱。

        中國銀行擬任行長劉金在中國發展高層論壇上也表示,要特別關注發達經濟體貨幣政策調整對中國金融體系的影響。國際金融市場調整的風險依然在加大。當前一些國家的長期國債收益率在上行,大宗商品價格大幅上揚,股市位于高位,金融市場非理性繁榮背后是金融體系與實體經濟的背離。

        近期,巴西、土耳其和俄羅斯央行先后超預期加息,不少觀點認為,今年以來,隨著市場對通脹預期的提升,引發美債收益率顯著上升,新興市場經濟體的資本外流壓力再度凸顯,一些國家面臨被動加息的風險。

        五方面推動綠色金融發展

        中國提出2030年碳達峰和2060年碳中和目標,近年來,我國綠色金融發展取得積極成效。2020年末,中國本外幣綠色貸款余額約12萬億元(約合2萬億美元),存量規模居世界第一;綠色債券存量約8000億元(約合1200億美元),居世界第二,為支持綠色低碳轉型發揮了積極作用。

        易綱認為,在碳中和約束條件下,有兩個方面的任務格外緊迫:第一,實現碳中和需要巨量投資,要以市場化的方式,引導金融體系提供所需要的投融資支持。對于實現碳達峰和碳中和的資金需求,各方面有不少測算,規模級別都是百萬億人民幣。這樣巨大的資金需求,政府資金只能覆蓋很小一部分,缺口要靠市場資金彌補。這就需要建立、完善綠色金融政策體系,引導和激勵金融體系以市場化的方式支持綠色投融資活動。第二,氣候變化會影響金融穩定和貨幣政策,需要及時評估、應對。國際研究普遍認為,氣候變化可能導致極端天氣等事件增多、經濟損失增加;同時,綠色轉型可能使高碳排放的資產價值下跌,影響企業和金融機構的資產質量。一方面,這會增加金融機構的信用風險、市場風險和流動性風險,進而影響整個金融體系的穩定。另一方面,這可能影響貨幣政策空間和傳導渠道,擾動經濟增速、生產率等變量,導致評估貨幣政策立場更為復雜。這是在維護金融穩定、實施貨幣政策上面臨的新課題。

        圍繞上述兩方面要求,易綱透露,人民銀行已經把綠色金融確定為今年和"十四五"時期的一項重點工作。

        具體來說,將重點從以下幾方面著手推動綠色金融發展:

        一是完善綠色金融標準體系。綠色金融標準是識別綠色經濟活動、引導資金準確投向綠色項目的基礎。易綱透露,央行正在與歐方共同推動綠色分類標準的國際趨同,爭取年內出臺一套共同的分類標準。我們在G20下也將討論這一問題。

        二是強化信息報告和披露。目前,銀行間市場綠色金融債已經要求按季度披露募集資金使用情況,同時金融機構需要報送綠色信貸的資金使用情況和投向。下一步,央行將推動在已有試點的基礎上,分步建立強制的信息披露制度,覆蓋各類金融機構和融資主體,統一披露標準。

        三是在政策框架中全面納入氣候變化因素。金融穩定方面,正在研究在對金融機構的壓力測試中,系統性地考慮氣候變化因素。貨幣政策方面,正在研究通過優惠利率、綠色專項再貸款等支持工具,激勵金融機構為碳減排提供資金支持。外匯儲備投資方面,將繼續增加對綠色債券的配置,控制投資高碳資產,在投資風險管理框架中納入氣候風險因素。

        四是鼓勵金融機構積極應對氣候挑戰。央行已經指導試點金融機構測算項目的碳排放量,評估項目的氣候、環境風險;已按季評價銀行綠色信貸情況,正在研究評價金融機構開展綠色信貸、綠色債券等的業績。

        五是深化國際合作。今年G20主席國意大利重啟研究小組,中國央行和美國財政部共同擔任聯合主席。我們將與意大利、美國和其他G20成員加強協調,討論制定推進可持續金融的總體路線圖,推動各方就信息報告和披露、綠色分類標準等需要加強國際協調的重點議題進行討論。我們將繼續幫助發展中國家加強綠色金融能力建設,增強他們支持自身綠色轉型、應對氣候變化的能力。

       

      央行將推動實際貸款利率進一步降低

       

        據悉,人民銀行貨幣政策委員會2021年第一季度(總第92次)例會近日在京召開。會議分析了國內外經濟金融形勢,并對下一步貨幣政策取向作出部署。

        對比去年第四季度貨幣政策委員會例會,此次會議對當前國內經濟運行形勢給予更多肯定,認為經濟運行持續恢復。在對下階段貨幣政策目標展望方面,此次會議的定調與此前基本一致,繼續強調穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。

        會議認為,今年來堅持統籌疫情防控和經濟社會發展,經濟運行持續恢復。穩健的貨幣政策保持連續性、穩定性、可持續性,預期管理科學有效,保持對經濟恢復的必要支持力度,金融風險有效防控,金融服務實體經濟的質量和效率逐步提升。貸款市場報價利率改革紅利持續釋放,貨幣傳導效率增強,貸款利率穩中有降,人民幣匯率總體穩定,雙向浮動彈性增強,發揮了宏觀經濟穩定器功能。

        會議指出,國內經濟發展動力不斷增強,積極因素明顯增多,但經濟恢復進程仍不平衡,境外疫情和世界經濟趨于好轉但形勢依然復雜嚴峻,要加強國內外經濟形勢的研判分析,加強國際宏觀經濟政策協調,集中精力辦好自己的事,搞好跨周期政策設計,支持經濟高質量發展。

        對于下一階段的貨幣政策目標,會議指出,穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度,把握好政策時度效,保持流動性合理充裕,保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配,保持宏觀杠桿率基本穩定。進一步發揮好再貸款、再貼現和直達實體經濟貨幣政策工具的牽引帶動作用,延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃,加大再貸款再貼現支持普惠金融力度,引導金融機構加大對科技創新、小微企業和綠色發展等領域的支持。

        同時,深化金融供給側結構性改革,引導大銀行服務重心下沉,推動中小銀行聚焦主責主業,增強金融市場的活力和韌性,健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系。健全市場化利率形成和傳導機制,完善央行政策利率體系,繼續釋放改革促進降低貸款利率的潛力,優化存款利率監管,推動實際貸款利率進一步降低。

        匯率方面,會議提出,深化匯率市場化改革,增強人民幣匯率彈性,引導企業和金融機構堅持"風險中性"理念,加強預期管理,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

        此外,會議再次強調,構建金融有效支持實體經濟的體制機制,完善金融支持創新體系,圍繞創新鏈和產業鏈打造資金鏈,形成金融、科技和產業良性循環和三角互動,引導金融機構增加制造業中長期貸款,努力做到金融對民營企業的支持與民營企業對經濟社會發展的貢獻相適應,支持區域協調發展,以促進實現碳達峰、碳中和為目標完善綠色金融體系。推進金融高水平雙向開放,提高開放條件下經濟金融管理能力和防控風險能力。

       

      證監會要求進一步完善全方位立體化監督體系

       

        3月19日,證監會召開2021年系統全面從嚴治黨暨紀檢監察工作會議,部署今年重點任務。 

        會議強調,今年是"十四五"開局之年,也是中國共產黨成立100周年。證監會系統要深入貫徹全面從嚴治黨方針,把嚴的主基調長期堅持下去,進一步完善全方位立體化監督體系,做好金融反腐和處置金融風險統籌銜接,扎實推進系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。一是突出政治建設引領。持續鞏固強化政治機關意識教育成果,自覺把堅持和加強黨的領導貫徹到資本市場改革發展的全過程各方面,扎實推動"十四五"規劃綱要和政府工作報告有關部署落地見效。二是強化創新理論武裝,扎實推進監管文化建設,內聚人心、外塑形象。三是高標準高質量推進系統黨的建設。突出抓基層、強基礎、固根本的導向,加強分類指導,全面推進黨支部標準化規范化建設,健全上下貫通、執行有力的組織體系。四是建立健全強監管強監督的制度機制。進一步完善股票發行審核注冊、并購重組、退市、監管執法等重點領域公權力監督制約機制。健全工作人員行為準則、與監管對象交往等制度機制,構建親清監管關系。進一步強化巡視監督"利劍"作用,完善巡視巡察制度機制,強化巡視審計結合和成果運用。五是馳而不息糾治"四風"。健全作風建設常態化長效化機制,嚴格執行工作人員作風規范,深入整治形式主義、官僚主義,持續為基層松綁減負。深化"放管服"改革,進一步優化監管服務。六是切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作。七是努力打造政治過硬的高素質監管干部隊伍,切實把日常監督落到實處。

        會議對證監會系統做好2021年紀檢監察工作提出明確要求。一是扎實開展黨史學習教育,系統學習紀檢監察工作的光輝歷程,傳承優良傳統作風,不斷提升政治站位和政治能力。二是做實政治監督,貫徹落實好穩步推進股票發行注冊制、建立常態化退市機制、提高上市公司質量、加大違法違規成本等黨中央重大決策部署。三是對腐敗"零容忍",進一步加大腐敗案件查辦力度,將正風肅紀反腐與深化改革結合起來,同步推進資本市場風險處置和反腐敗斗爭,保持懲的力度和治的效能。四是對證監會系統作風重點問題進行精準監督,對作風專項整治整改情況進行回頭看。五是深化垂管單位紀檢監察體制改革,進一步強化對滬深證券交易所駐點監督,完善駐巡結合機制。六是加強對股票發行審核注冊、上市公司監管、證券執法等重點領域公權力運行的監督檢查,推動完善監督制約機制,切實強化內部治理。七是做深做細日常監督,緊貼證監會公權力運行,開展近距離高頻次監督檢查,提高預警監督能力。

       

      證監會強調堅定注冊制改革方向不動搖

       

        3月20日,證監會主席易會滿在中國發展高層論壇圓桌會上發表主旨演講,結合當前中國資本市場的實際情況,就資本市場如何更好地服務高質量發展發表看法,并就近期市場熱議問題作出回應。

        易會滿表示,這次政府工作報告提出,要穩步推進注冊制改革。我們將堅定注冊制改革方向不動搖,繼續堅持穩中求進,堅持系統觀念,扎實做好科創板、創業板注冊制試點評估,完善注冊制全流程全鏈條的監管監督機制。重點是把握好實行注冊制與提高上市公司質量、壓實中介機構責任、保持市場平穩運行、明確交易所審核職能定位、加快證監會發行監管轉型、強化廉潔風險防范等6個方面的關系,為全市場注冊制改革積極創造條件。注冊制改革涉及利益復雜、影響深遠、敏感性強,各方面都高度關注,需要各參與方共同努力,支持改革、呵護改革,把改革條件準備得更充分一些,推動這項重大改革平穩落地。

        易會滿還表示,證監會將堅持資本市場對外開放,但也要注重統籌開放與防范風險的關系,當前要注意防范外資大進大出,并妥善處置中概股問題。

        以全面深化改革推動資本市場實現結構性改善

        易會滿表示,中國資本市場經過三十年的發展,在市場規模、體系結構、發展質量和開放水平等方面取得了長足進步。在新階段、新起點上,核心是要扎扎實實辦好資本市場自己的事,在自身穩健發展的同時,更好服務實體經濟高質量發展。圍繞打造一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場總目標,證監會在國務院金融委的統一部署下,實施了新一輪全面深化資本市場改革,有效改善和穩定市場預期,資本市場正在發生深刻的結構性變化。

        易會滿表示,回顧兩年多來的實踐,證監會主要是推進了"建制度、不干預、零容忍"九字方針的落地,集中體現在四個關鍵詞。一是制度。制度是管根本、管長遠的。資本市場的市場屬性極強,規范要求極高,必須要有一套公開透明、連續穩定、可預期的制度體系,這樣才能行穩致遠。二是結構。結構轉變是從量變到質變、從規模擴張到質量提升的關鍵一環。三是生態。

        資本市場是一個復雜的生態系統。生態好了,大家才會對這個市場有信任有信心,資源配置、財富管理、提高直接融資比重等功能才能有效發揮。四是定力。資本市場外部環境復雜多變、參與主體訴求多樣、市場行情有漲有跌,監管者往往面臨著多元目標、兩難甚至多難選擇。必須保持足夠耐心和定力,保持平常心、獨立性。

        穩步推進股票發行注冊制改革

        易會滿表示,注冊制改革是這一輪全面深化資本市場改革的"牛鼻子"工程。堅持尊重注冊制基本內涵、借鑒國際最佳實踐、體現中國特色和發展階段特征的三原則,從科創板試點注冊制起步,再到創業板實施"存量+增量"改革,注冊制改革已經取得突破性進展??偟目?,注冊制的相關制度安排經受住了市場的檢驗,市場運行保持平穩,市場活力進一步激發,達到了預期的效果,各方總體是滿意的。注冊制改革作為新事物,關于注冊制的內涵和外延還需要市場各方進一步深入討論,去偽存真、增進共識,確保改革行穩致遠。

        注冊制要不要審?易會滿表示,由于股票公開發行涉及公眾利益,全球主要市場都有比較嚴格的發行審核及注冊的制度機制和流程安排。美國監管機構有龐大的專業團隊分行業開展審核工作。香港交易所和證監會實行雙重存檔制度,均有審核,只是側重點不同。因此,注冊制絕不意味著放松審核要求?,F在科創板、創業板發行上市,交易所都要嚴格履行審核把關職責。證監會注冊環節對交易所審核質量及發行條件、信息披露的重要方面進行把關并監督。從實踐情況看,這些安排行之有效,也很有必要。

        只要信息披露就可以上市嗎?易會滿表示,注冊制強調以信息披露為核心,發行條件更加精簡優化、更具包容性,總體上是將核準制下發行條件中可以由投資者判斷事項轉化為更嚴格、更全面深入精準的信息披露要求。但中國的市場實際決定了,僅僅靠形式上的充分披露信息還不夠,中國股市有1.8億個人投資者,這是哪個國家都沒有的,必須從這個最大的國情市情出發來考慮問題。證監會始終強調信息披露的真實準確完整,在審核中對信息披露質量嚴格把關。同時,還要考慮板塊定位問題、是否符合產業政策等。這是當前階段的必要務實之舉。

        中介機構已經適應了嗎?易會滿表示,從核準制到注冊制,保薦機構、會計師事務所等中介機構的角色發生了很大變化,以前的首要目標是提高發行人上市的"可批性",也就是要獲得審核通過;現在應該是要保證發行人的"可投性",也就是能為投資者提供更有價值的標的,這對"看門人"的要求實際上更高了。最近,在IPO現場檢查中出現了高比例撤回申報材料的現象,據初步掌握的情況看,并不是說這些企業問題有多大,更不是因為做假賬撤回,其中一個重要原因是不少保薦機構執業質量不高。從目前情況看,不少中介機構尚未真正具備與注冊制相匹配的理念、組織和能力,還在"穿新鞋走老路"。對此,證監會正在做進一步分析,對發現的問題將采取針對性措施。對"帶病闖關"的,將嚴肅處理,決不允許一撤了之。要進一步強化中介把關責任,督促其提升履職盡責能力。監管部門也需要進一步加強基礎制度建設,加快完善相關辦法、規定。

        如何保持一二級市場的平衡協調發展?易會滿表示,有觀點認為,既然實行了注冊制,發行就應該完全放開,有多少發多少。從證監會角度看,排隊現象是多重因素造成的,總體上反映了中國實體經濟的發展活力和資本市場的吸引力在逐步增強。這與歷史上的"堰塞湖"是有區別的,以前IPO停停開開,預期不明朗,有的排隊要兩三年;注冊制改革后,注冊審核周期已經大幅縮短,接近成熟市場。要實現資本市場可持續發展,需要充分考慮投融資的動態積極平衡。只有一二級市場都保持了有序穩定,才能逐步形成一個良好的新股發行生態。當前,證監會正按照優化服務、加強監管、去粗取精、壓實責任的思路,充分運用市場化法治化手段,積極創造符合市場預期的IPO常態化。

        有序推動資本市場制度型對外開放

        易會滿表示,當前,無論是市場、產品的互聯互通,全面放開行業機構股比和業務范圍,還是便利跨境投融資的制度安排,都全面落實了準入前國民待遇加負面清單管理要求。截至2020年底,外資持續3年保持凈流入,境外投資者持有A股資產突破3萬億元。中國資本市場的吸引力是強的,外資也獲得了良好的回報,而且潛力還很大。

      易會滿表示,從中國資本市場目前外資參與情況看,持股市值和業務占比均不到5%,這個比例在成熟市場中并不高。下一步,證監會將堅持資本市場對外開放,對機構設置,開辦業務、產品持開放支持的態度。但同時,也要注重統籌開放與防范風險的關系,當前要注意兩方面情況。一是防范外資大進大出。對于資本正常的跨境流動,樂見其成,但熱錢大進大出對任何市場的健康發展都是一種傷害,都是要嚴格管控的。在這方面,應該加強研判,完善制度,避免被動。二是妥善處置中概股問題。對于這個問題,證監會一直在尋求與美方相關監管機構加強合作,多次提出解決方案,但始終未得到全面的積極的回應。我們堅信,合作是共贏的選擇,要想解決問題必須坐下來,分歧只能通過協商來解決,別無他路。

       

      券商股權管理規定發布

       

        3月19日,證監會發布了《關于修改<證券公司股權管理規定>的決定》及配套規定,自2021年4月18日起施行。證監會表示,此次修訂規則是落實2020年3月1日起施行的新《證券法》,進一步簡政放權,完善證券公司股權監管,提升監管效能之舉。

        《股權規定》修訂內容主要涉及四方面內容:一是參考國內外金融監管經驗,結合證券公司股權日漸分散的趨勢,將證券公司主要股東從"持有證券公司25%以上股權的股東或者持有5%以上股權的第一大股東"調整為"持有證券公司5%以上股權的股東"。二是適當降低證券公司主要股東資質要求,取消主要股東具有持續盈利能力的要求;將主要股東凈資產從不低于2億元調整為不低于5000萬元人民幣等。三是落實新《證券法》,調整證券公司變更注冊資本、變更5%以上股權的實際控制人相關審批事項。四是對新問題予以規制,為新情況留出空間。包括禁止證券公司股權相關的"對賭協議",完善控股股東變更為唯一股東的備案程序,明確單個非金融企業實際控制證券公司股權比例不得超過50%的例外情形;進一步明確對上市證券公司、股份轉讓系統掛牌證券公司持有5%以下股權的股東可以免除適用的條款等。

        證監會同步修訂《關于修改<關于實施《證券公司股權管理規定》有關問題的規定>的決定》,修訂內容包括進一步精簡整合申報材料,刪除現在已不適用的程序性過渡條款,修改新《證券法》取消的審批事項相應表述。比如,減少股東營業執照要求和財務審計報告年份數要求,簡化股東及所控制機構誠信合規記錄證明文件要求等。

      證監會表示,《股權規定》及《實施規定》實施后,證監會相應更新證券公司設立審批等行政許可服務指南。符合條件的投資者可依照《股權規定》《實施規定》和服務指南的要求,依法報送證券公司設立、股權變更等申請。

       

      證監會修訂信披管理辦法

       

        據悉,證監會3月18日發布修訂后的《上市公司信息披露管理辦法》(簡稱《信披辦法》),自2021年5月1日起施行。

        去年10月,國務院印發《關于進一步提高上市公司質量的意見》,明確提出提升信息披露質量,優化規則體系,以投資者需求為導向,優化披露內容,增強信息披露針對性和有效性。此外,去年3月,新證券法正式施行,信息披露的有關制度需要通過《信披辦法》來貫徹落實。

        本次修改主要解決三方面問題:首先,是落實新證券法要求。新證券法對信息披露進行了專章規定,系統完善了信息披露制度,明確了信息披露的原則要求,授權中國證監會規定信息披露義務人的范圍,對于自愿披露行為、公開承諾的信息披露等提出了規范要求,并大幅提高了信息披露的違法違規成本,這些都需要在《信披辦法》貫徹體現。其次,著重解決信息披露監管中面臨的突出問題。針對個別上市公司濫用自愿披露"蹭熱點"、董監高在定期報告披露時集體發表異議聲明等突出問題,需要在《信披辦法》中作出針對性安排。另外,《信披辦法》將近年來中國證監會信息披露監管中的成熟制度、經驗上升到規章層面,如進一步補充重大事件的類型,夯實信息披露監管的制度基礎。

        從內容上看,本次修訂對上市公司"蹭熱點"、董監高"不保真"等亂象作出針對性安排,重點從五個維度完善《信披辦法》:

        一是完善信息披露基本要求。新增簡明清晰、通俗易懂的原則要求,完善公平披露原則。完善自愿披露制度,細化自愿披露具體標準,明確自愿披露的持續性和一致性原則。

        二是完善上市公司董監高異議聲明制度。明確要求定期報告內容應當經董事會審議通過,未經董事會審議通過的定期報告不得披露;明確董事、監事無法保證定期報告真實、準確、完整或者有異議的,應當在董事會、監事會審議、審核定期報告時投反對票或者棄權票;強調董事、監事、高級管理人員發表意見應當遵循審慎原則,發表意見并不當然免除保證責任。

        三是細化臨時報告要求。補充完善重大事件情形,在對新證券法第八十條第二款已規定的重大事件進行援引規定的基礎上,補充完善公司開展重大資產重組等其他重大事件事項。完善上市公司重大事件披露時點,明確董事、監事或者高級管理人員知悉該重大事件發生時,上市公司即觸發披露義務。

        四是完善信息披露事務管理制度。強化內幕信息知情人登記管理要求,明確規定上市公司應當建立內幕信息知情人登記管理制度。規范董監高對外發布信息行為,規定上市公司應當制定董監高對外發布信息的行為規范,明確非經董事會書面授權不得對外發布上市公司未披露信息的情形。強化中介機構"看門人"責任,明確中介機構及其人員應當按照相關規定發表專業意見。

        五是提升監管執法效能。完善監督管理措施類型,補充了責令公開說明等上市公司監管領域常用的監管措施類型。

      新三板規范并購重組

       

        3月19日,全國股轉公司發布實施《全國中小企業股份轉讓系統并購重組業務規則適用指引第1號--重大資產重組》《全國中小企業股份轉讓系統并購重組業務規則適用指引第2號--權益變動與收購》(以下分別簡稱《重組指引》《權益變動與收購指引》)。全國股轉公司表示,規則的發布將進一步落實"放管服"要求,提升新三板市場的規范化、透明化水平。

        《重組指引》整合了《掛牌公司重大資產重組業務問答》的主要內容,重點規范了部分交易的重大資產重組認定、相關財務資料或財務數據、重組方案重大調整的認定標準等內容;《權益變動與收購指引》整合了《掛牌公司權益變動與收購業務問答》《掛牌公司權益變動與收購業務問答(二)》的主要內容,規范了不同情形下的權益變動相關義務、收購相關時點的認定、第一大股東或實際控制人變化的信息披露、特殊投資條款及股票發行觸發權益變動與收購等內容。為便于市場理解執行,兩件業務規則適用指引對部分條款內容做了修訂和完善。

        具體來看,一是明確200人股東計算標準及財務數據有效期。進一步明確在計算股東人數時,在中國證券登記結算有限責任公司登記的普通股、優先股以及可轉換公司債券持有人數應合并計算;發行股份購買資產構成重大資產重組且發行后股東累計超過200人的公司,在向全國股轉公司提交出具自律監管意見申請文件時,重組報告書中引用的經審計的最近1期財務資料的剩余有效期應當不少于1個月。二是明確實施完畢標準及終止重組的審議程序。發行股份購買資產構成重大資產重組的,實施完畢的標準相應調整為以公司披露新增股份掛牌并公開轉讓的公告為準;因公司自愿選擇等原因終止重大資產重組的,公司應召開董事會審議終止重組的相關事項,重組方案已經公司股東大會審議通過的,應召開股東大會審議終止重組的相關事項。三是明確實現利潤的標準及部分情形的權益變動披露義務。"購買資產實現的利潤"中"利潤"的計算依據,明確為扣除非經常性損益后歸屬于母公司股東的凈利潤;投資者及其一致行動人通過非交易過戶、可轉換公司債券轉股等方式導致其持股比例變動觸發權益變動披露標準的,應當及時履行權益變動相關披露義務。四是新增了表決權委托構成收購的信息披露要求。收購人通過表決權委托方式實現收購的,應當披露委托權限、委托期限、委托解除條件、糾紛解決機制及委托合同其他主要條款、委托股份權利受限情況,以及維護掛牌公司控制權穩定的措施,并充分提示掛牌公司控制權不穩定的風險。五是明確中介機構對股票發行構成收購涉及特殊投資條款的核查要求。主辦券商及收購人聘請的律師對特殊投資條款相關事項發表意見時,應同時滿足《權益變動與收購指引》及定向發行的相關要求。

      全國股轉公司表示,下一步將貫徹"規則監管""透明監管"理念,不斷總結并購重組業務實踐中出現的新情況、新問題,優化調整并購重組監管安排,健全完善并購重組業務規則體系。

       

      銀保監會修改外資保險公司管理條例實施細則

       

        據悉,為貫徹黨中央、國務院關于擴大金融業對外開放的決策部署,進一步完善《中華人民共和國外資保險公司管理條例》相關配套制度,3月19日,銀保監會發布《關于修改<中華人民共和國外資保險公司管理條例實施細則>的決定》,進一步明確外國保險集團公司和境外金融機構投資外資保險公司的準入標準。

        《決定》堅決落實對外開放要求,遵循內外資一致原則,注重加強風險管控,努力創造有利于中外資公平競爭、共同發展的市場營商環境?!稕Q定》主要修改了以下幾方面內容:

        一是明確外國保險集團公司和境外金融機構準入條件。參照外國保險公司的準入標準設定了外國保險集團公司的準入條件。保險公司和保險集團公司以外的境外金融機構成為外資保險公司股東的,適用《保險公司股權管理辦法》相關規定。

        銀保監會有關負責人表示,《實施細則》修改前,外資保險公司的外方股東僅限于外國保險公司。修改后,可以投資入股的外方股東增加為三類,即外國保險公司、外國保險集團公司以及其他境外金融機構。同時,為保證外資保險公司的專業優勢,進一步規定外資保險公司的外方唯一或者主要股東應當為外國保險公司或者外國保險集團公司。允許符合條件的多元化主體持股外資保險公司,可以豐富外資保險公司的股東類型和資金來源,進一步激發市場活力。

        二是完善股東變更及準入要求。規定外資保險公司變更股東,擬受讓方或者承繼方為外國保險公司和外國保險集團公司的,應當符合《條例》及《實施細則》相關要求。

        三是保持制度一致性,取消外資股比的限制性規定。前期,銀保監會發文取消了合資壽險公司的外資比例限制,此次修改刪除了《實施細則》中有關外資股比的限制性規定,外國保險公司或者外國保險集團公司作為外資保險公司股東,其持股比例可達100%。

        銀保監會有關負責人表示,前期,銀保監會發文取消了合資壽險公司的外資比例限制,此次修改刪除了《實施細則》中有關外資股比的限制性規定,主要是鞏固對外開放成果,保持制度的一致性。根據《條例》規定,外國保險公司或者外國保險集團公司作為外資保險公司股東,其持股比例不受限制。保險公司和保險集團公司以外的境外金融機構作為股東,以及外資保險公司的中方股東,將適用《保險公司股權管理辦法》的相關限制性規定。

       

      兩辦發文要求進一步深化稅收征管改革

       

        據悉,中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》(下稱《意見》)提出,將全面推進稅收征管數字化升級和智能化改造,加快推進智慧稅務建設、穩步實施發票電子化改革、深化稅收大數據共享應用。

        中國財政預算績效專委會副主任委員張依群表示,《意見》是在我國連續實施大規模減稅降費背景下出臺的具有明顯方向指導性、實施系統性、征管規范性的政策,進一步明確了"十四五"時期我國稅收征管向現代化發展的目標任務,重點在于推進稅收數字化智能化征管,通過制度優化、大數據依托、環節手續簡便、納稅服務精準和社會誠信建設等手段提高監管服務質量。

        《意見》明確,充分運用大數據、云計算、人工智能、移動互聯網等現代信息技術,著力推進內外部涉稅數據匯聚聯通、線上線下有機貫通,驅動稅務執法、服務、監管制度創新和業務變革,進一步優化組織體系和資源配置。

        同時,探索區塊鏈技術在社會保險費征收、房地產交易和不動產登記等方面的應用,并持續拓展在促進涉稅涉費信息共享等領域的應用。不斷完善稅收大數據云平臺,加強數據資源開發利用,持續推進與國家及有關部門信息系統互聯互通。

        北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示,隨著科技的不斷發展,大數據、人工智能等應運而生,在此背景下積極推動稅收征管的數字化升級以及智能化改造,有助于提高征管的效率和精準度,進而促進國家治理體系的現代化建設。

        《意見》提出,全面落實稅收法定原則,加快推進將現行稅收暫行條例上升為法律。完善現代稅收制度,更好發揮稅收作用,促進建立現代財稅體制。推動修訂稅收征收管理法、反洗錢法、發票管理辦法等法律法規和規章。加強非稅收入管理法制化建設。

        在稅務監管方面,《意見》提出,對逃避稅問題多發的行業、地區和人群,根據稅收風險適當提高"雙隨機、一公開"抽查比例。

        對隱瞞收入、虛列成本、轉移利潤以及利用"稅收洼地"、"陰陽合同"和關聯交易等逃避稅行為,加強預防性制度建設,加大依法防控和監督檢查力度。

        對此,李旭紅認為,科學合理的執法制度是實現稅收高效征管的必要前提。通過健全稅費法制、規范稅務執法等行為,有助于提高企業的納稅遵從度,而"首違不罰"等更為精準制度的建立及完善將進一步助力營造公平良好的營商環境,促進企業更好地發展。此外,通過一系列制度建設并加以大數據支持,實現精準實施稅務監管,既能顯著降低監管成本,又能有效達到監管目標。

        此次《意見》明確,到2022年,在稅務執法規范性、稅費服務便捷性、稅務監管精準性上取得重要進展。到2023年,基本建成"無風險不打擾、有違法要追究、全過程強智控"的稅務執法新體系,實現從經驗式執法向科學精確執法轉變;基本建成"線下服務無死角、線上服務不打烊、定制服務廣覆蓋"的稅費服務新體系,實現從無差別服務向精細化、智能化、個性化服務轉變;基本建成以"雙隨機、一公開"監管和"互聯網+監管"為基本手段、以重點監管為補充、以"信用+風險"監管為基礎的稅務監管新體系,實現從"以票管稅"向"以數治稅"分類精準監管轉變。到2025年,深化稅收征管制度改革取得顯著成效,基本建成功能強大的智慧稅務,形成國內一流的智能化行政應用系統,全方位提高稅務執法、服務、監管能力。

       

      13部門力挺制造服務業高質量發展

       

        據悉,國家發改委等13部門3月23日發布了《關于加快推動制造服務業高質量發展的意見》,力爭到2025年,制造服務業在提升制造業質量效益、創新能力、資源配置效率等方面的作用顯著增強,對制造業高質量發展的支撐和引領作用更加突出。重點領域制造服務業專業化、標準化、品牌化、數字化、國際化發展水平明顯提升,形成一批特色鮮明、優勢突出的制造服務業集聚區和示范企業。

        根據《意見》要求拓寬融資渠道,引導金融機構在依法合規、風險可控的前提下,加大對制造服務業企業的融資支持力度,支持符合條件的制造服務業企業開展債券融資,有效擴大知識產權、合同能源管理未來收益權等無形資產質押融資規模,創新發展供應鏈金融,逐步發展大型設備、公用設施、生產線等領域的設備租賃和融資租賃服務,開發適合制造服務業特點的金融產品,鼓勵創投機構加大對制造服務業的資本投入。支持符合條件的制造服務業企業到主板、創業板及境外資本市場上市融資。

        同時,要更好發揮資本市場的作用,充分利用多元化金融工具,不斷創新服務模式,為制造業發展提供更高質量、更有效率的金融服務。發展人力資源管理服務,提升人才管理能力和水平,優化人才激勵機制,推動穩定制造業就業,助力實現共同富裕。加大數據資源開發、開放和共享力度,促進知識、信息、數據等新生產要素合理流動、有效集聚和利用,促進制造業數字化轉型。

        推動制造業供應鏈創新應用方面,《意見》明確,健全制造業供應鏈服務體系,穩步推進制造業智慧供應鏈體系,創新網絡和服務平臺建設,推動制造業供應鏈向產業服務供應鏈轉型。支持制造業企業發揮自身供應鏈優勢賦能上下游企業,促進各環節高效銜接和全流程協同。鞏固制造業供應鏈核心環節競爭力,補足制造業供應鏈短板。推動感知技術在制造業供應鏈關鍵節點的應用,推進重點行業供應鏈體系智能化,逐步實現供應鏈可視化。建立制造業供應鏈評價體系,逐步形成重要資源和產品全球供應鏈風險預警系統,完善全球供應鏈風險預警機制,提升我國制造業供應鏈全球影響力和競爭力。

        在提高制造業生產效率方面,《意見》提出,利用5G、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術,大力發展智能制造,實現供需精準高效匹配,促進制造業發展模式和企業形態根本性變革。加快發展工業軟件、工業互聯網,培育共享制造、共享設計和共享數據平臺,推動制造業實現資源高效利用和價值共享。發展現代物流服務體系,促進信息資源融合共享,推動實現采購、生產、流通等上下游環節信息實時采集、互聯互通,提高生產制造和物流一體化運作水平。

      《意見》還強調,要發展研究開發、技術轉移、創業孵化、知識產權、科技咨詢等科技服務業,加強關鍵核心技術攻關,加速科技成果轉化,夯實產學研協同創新基礎,推動產業鏈與創新鏈精準對接、深度融合,提升制造業技術創新能力,提高制造業產業基礎高級化、產業鏈供應鏈現代化水平。支持企業和專業機構提供質量管理、控制、評價等服務,擴大制造業優質產品和服務供給,提升供給體系對需求的適配性。加快檢驗檢測認證服務業市場化、國際化、專業化、集約化、規范化改革和發展,提高服務水平和公信力,推進國家檢驗檢測認證公共服務平臺建設,推動提升制造業產品和服務質量。加強國家計量基準標準和標準物質建設,提升計量測試能力水平,優化計量測試服務業市場供給。

       

      政策要聞

       

      ▲央行部署2021年金融法治工作

       

        3月18日,人民銀行召開2021年金融法治工作電視會議,部署2021年金融法治工作。

        會議認為,面對突如其來的新冠肺炎疫情,人民銀行條法系統聚焦建設現代中央銀行制度,統籌推進金融立法,扎實開展法治央行建設,積極參與防范化解重大金融風險,為扎實做好"六穩"、"六保"工作提供強有力的法治保障。

        會議部署了下一階段的主要工作。一是聚焦高質量發展,凝聚各方共識,全力推進中國人民銀行法、商業銀行法、反洗錢法、保險法、地方金融監督管理條例、非銀行支付機構條例等重點立法修法項目的擬訂工作,加快多層級、高質量法律制度供給。二是深入推進法治央行建設,完善央行內部治理,建設現代中央銀行制度。三是積極參與打好防范化解金融風險攻堅戰,為穩妥有序處置金融風險提供法律支持。四是持續完善相關體制機制,為金融更好服務實體經濟提供法治智慧。

        會議要求,要加強和改進調查研究,堅持問題導向,突出前瞻性,就重大實踐問題持續深入研究,提供市場化、法治化解決方案。要加強條法系統隊伍建設,提升專業化能力,借助信息化手段,上下聯動,發揮合力,推動金融法治工作邁上新臺階。

       

        ▲發改委明確鼓勵類外商投資項目確認書辦理有關事宜

       

        據悉,為落實外商投資法,深化外商投資管理體制改革,提升外商投資服務水平,提高外商投資項目辦理《國家鼓勵發展的內外資項目確認書》(以下簡稱項目確認書)便利度,國家發展改革委就有關事項發布通知。

        通知指出,對于投資總額3000萬美元及以上、且3億美元以下的鼓勵類外商投資項目確認書辦理,由國家發改委下放給省級(各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團)發展改革部門。

        通知明確,在本通知之前,國家發展改革委已出具項目確認書的投資總額3億美元以下的外商投資項目,其尚未執行完后續批次設備進口的,項目單位憑確認意見及后續批次進口設備清單提出申請,由省級發展改革部門負責確認出具后續批次進口設備清單。

        通知要求,外商投資項目適用鼓勵類產業政策條目確認是政策性很強的工作。各省級發展改革部門要高度重視,做好工作銜接,加強對本通知的宣介,確保政策的穩定性和連續性。同時,要加強協調配合,對于產業條目適用存在爭議的,按照《海關總署 國家發展改革委關于內外資鼓勵項目免稅確認審批有關問題的通知》(署稅發〔2009〕290號)規定辦理。對于執行當中遇到的重大問題,及時上報國家發展改革委。

        通知還指出,有關鼓勵類外商投資項目確認辦理的其他事宜,繼續按照《國家發展改革委關于辦理外商投資項目<國家鼓勵發展的內外資項目確認書>有關問題的通知》(發改外資〔2006〕316號)執行。對于投資總額3000萬美元以下的鼓勵類外商投資項目確認書由省級發展改革部門按照要求進行信息回傳,無需再向國家發展改革委備案。

       

      ▲銀保監會摸底人身險傭金制度

       

        3月22日,銀保監會人身險部向各人身險公司下發《關于提供傭金制度有關材料的函》,全面啟動人身險行業傭金制度調研工作。

        此次調研內容主要包括八個方面:一是營銷隊伍組織架構情況,包括層級設置、新人發展路徑、各系列晉升模式等;二是營銷員傭金分配機制,包括傭金結構(直接傭金與其構成、間接傭金與其構成)、獎項設置(新人利益、招募利益、管理利益、育成利益等)、考核指標、獎勵方式等。三是代理人渠道近十年相關指標情況,按格式進行填報。四是代理人渠道當前存在的主要問題,比如傭金制度設計、傭金成本和增速、代理人脫落率、銷售行為、保險欺詐、退保黑產、虛假增員和虛假業務等方面,并分析問題產生原因。五是針對代理人渠道存在的問題,公司的應對措施和成效,并提供具體數據和案例予以說明。包含但不限于:壓縮傭金支出、優化傭金結構;提高保單繼續率、規范惡意退保行為;提高營銷員留存率、舉績率、人均產能等方面。六是對改革人身保險業傭金制度的意見建議,比如減少營銷隊伍層級、調控間接傭金占比、跟單披露傭金率、建立傭金遞延發放制度、建立營銷員分級制度等。七是推進人身保險業傭金制度改革需要關注的風險。八是其他值得關注的情況和意見建議。

        同時,監管部門還要求各人身險公司填報代理人渠道相關數據和指標,相關數據時間節點為2020年底。

        目前,我國傳統保險銷售制度--代理人渠道面臨前所未有的挑戰。代理人模式于1992年引入內地保險市場,依賴于"人海戰術"的個人代理渠道迅速成為人身險行業增長的主要動力。但隨著保險公司營銷員數量爆發式增長,現行傭金制度的弊端逐漸顯現。營銷體制粗放發展、傭金分配比例失衡、營銷機制激勵短期化,是行業"長險短做"、虛假業務、"退保套利"等問題產生的重要原因之一。

        而從此次調研來看,覆蓋范圍廣,調研內容明確,是銀保監會對人身險行業傭金制度長期存在問題的一次徹底摸底。據了解,下一步,銀保監會將結合此次調研情況,構建長效機制,研究修訂相關制度,明確傭金制度的改革方向,進一步推動人身保險業高質量發展。

       

        ▲銀保監會開展大數據反保險欺詐行動

       

        據悉,銀保監會近日在行業內部下發相關通知稱,為防范化解欺詐風險、嚴厲打擊金融犯罪,2021年銀保監會風險處置局將繼續借助全國保單信息平臺,針對車險、意健險、農險、保證保險等重點領域,組織開展欺詐線索篩查、串并、移送,進一步健全制度機制和信息服務保障,深入推進大數據反保險欺詐工作。

        近年來,伴隨著保險覆蓋面的擴大,保險欺詐犯罪活動也日益增多,2020年保險詐騙類涉刑案件已達保險業案件總量的90%,案件風險形勢嚴峻。然而,傳統的人工篩查方式無法滿足保單海量增長的新特點,難以適應保險欺詐犯罪職業化、團伙化、產業化的新趨勢,運用大數據技術開展反欺詐工作成為必然選擇。

        根據要求,各相關單位要緊抓數據核心,提高大數據反欺詐有效性,包括提高數據質量、加快數據融合、提升數據價值;優化風險模型,增強大數據反欺詐科學性,包括強化跨區域欺詐線索篩查、適應欺詐風險的區域差異、推進保險公司風控升級;健全制度機制,夯實大數據反欺詐基礎,包括深化反欺詐執法協作、建立反欺詐行業聯盟、探索高風險名單制度。

        此外,各相關單位還應依據大數據反保險欺詐工作手冊抓緊部署落實。各保險公司總公司應將其納入公司欺詐風險年度報告報送監管部門。

      為提高反保險欺詐篩查和應用的準確性,根據要求,各保險公司總公司應按照前期發布的數據模型要求,按時向中國銀保信車險平臺、保單登記平臺、農險平臺傳送保險數據。中國銀保信將向銀保監會風險處置局報送各區域、各公司數據質量傳送情況監測報告,數據質量報告將作為保險公司"償二代"欺詐風險評分依據。

       

        ▲財政部宣布取消港建費并降低民航發展基金征收標準

       

        據悉,為進一步降低企業成本,優化營商環境,財政部3月24日發布"關于取消港口建設費和調整民航發展基金有關政策的公告。"

        公告稱,自2021年1月1日起取消港口建設費。以前年度欠繳的港口建設費,相關執收單位應當足額征收及時清算,并按照財政部門規定的渠道全額上繳國庫。

        公告并稱,自2021年4月1日起,將航空公司應繳納民航發展基金的征收標準,在按照《財政部關于調整部分政府性基金有關政策的通知》(財稅〔2019〕46號)降低50%的基礎上,再降低20%。

      公告稱,自2021年1月1日起,《財政部 交通運輸部關于印發<港口建設費征收使用管理辦法>的通知》(財綜〔2011〕29號)、《財政部 交通運輸部關于免征客滾運輸港口建設費的通知》(財綜〔2011〕100號)、《財政部 交通運輸部關于同意南京港長江大橋以上港區減半征收港口建設費的批復》(財綜〔2012〕40 號)、《財政部 交通運輸部關于完善港口建設費征收政策有關問題的通知》(財稅〔2015〕131號)廢止。

       

      ▲發改委鼓勵社會資本等參與農村產業融合發展示范園建設

       

        據悉,為充分發揮中央預算內投資的引導帶動作用,支持國家農村產業融合發展示范園建設,以點帶面推動農村一二三產業融合發展,促進鄉村產業振興,鞏固拓展脫貧攻堅成果,根據《政府投資條例》及中央預算內投資管理有關規定,國家發展改革委3月24日發布《農村產業融合發展示范園建設中央預算內投資管理辦法》。

        中央預算內投資主要支持范圍包括:示范園內與農村產業融合發展直接相關的水電路、農產品生產基地、冷鏈物流、倉儲保鮮、檢驗檢測、垃圾污水處理等設施建設。

        中央預算內投資采取定額方式,分兩年安排,單個示范園建設項目安排的中央預算內投資總規模不超過4000萬元。其中,第一年原則上不超過2000萬元;第二年安排與否、安排規模將視第一年項目建設成效、相關評價指標完成情況,通過指標動態監測和綜合打分等方式,按照獎優懲劣的原則統籌確定。鼓勵各地按照規定積極統籌整合相關資金,創新支持方式,撬動社會資本和金融資本參與示范園建設。

       

      國資改革

       

      國資委要求央企開展境外資金風險管控

       

        據悉,國務院國資委近期發布《關于加強中央企業資金內部控制管理有關事項的通知》,要求各中央企業內控部門要在推動完善財務資金制度的基礎上,結合企業行業特點、業務模式和經營規模,抓緊建立資金內控監管制度,持續強化資金內控關鍵環節監管,加快推進資金內控信息化建設,有效開展境外資金風險管控,認真做好資金內控體系監督評價工作。

        《通知》指出,近年來,一些中央企業集中出現資金管理體系不健全、制度執行不到位、支付管理不規范、信息化建設滯后等問題,個別基層單位甚至發生重大違紀違法案件,暴露出資金內控管理嚴重缺失。

        《通知》要求,各中央企業內控部門要建立資金內控關鍵要素管理臺賬,對企業資金賬戶、核心崗位、上崗人員、審批權限、銀行印鑒及網銀U盾責任人等關鍵要素進行限時備案管理。尚未建立財務資金信息系統或未將相關內控要求嵌入信息系統的中央企業,要抓緊推進有關工作,并于2022年底前完成集團總部及所屬二級子企業、三級及以下重要子企業財務資金信息系統內控功能建設或優化工作,實現對財務資金信息全面有效監控。

        《通知》要求,有效開展境外資金風險管控。各中央企業內控部門要建立健全境外資金內控監管體系。完善境外資金內控監管制度,明確境外大額資金審核支付、銀行賬戶管理、財務主管人員委派、同一境外單位任職時限、資金關鍵崗位設置等方面要求,細化資金內控預警觸發條件,促進境外資金合規管理。加強境外資金風險防范,督促境外單位及時搜集所在國家(地區)政治、經濟、社會、安全、輿情等國別風險信息,對發生外匯管制、匯率大幅波動、通貨膨脹率快速攀升等情況,及時做好重大資金風險應急處置工作。加大對境外單位大額資金監督力度,對大額資金的決策程序、資金調度、資金收付渠道、資金支付聯簽及銀行賬戶變動、境外項目傭金管理等情況建立備案跟蹤內控機制,對出現異常情況的,及時采取應對措施,保障境外資金安全。

        《通知》還明確,中央企業內控工作要每年對資金內控體系有效性開展全方位、全覆蓋自評工作。對新興業務(開展三年內)、高風險業務以及風險事件頻發領域至少每半年開展1次內控自評,評價重點包括資金管理制度建設、重要崗位權力制衡、大額資金撥付程序、網銀U盾管理等內容。確保集團對全部子企業每三年至少評價1次。

       

      國資委將推進化工鋼鐵等領域央企戰略性重組

       

        3月23日,國務院國資委企業改革局發布了2021年工作安排,其中提出,扎實推動布局結構調整優化。穩步推進化工、鋼鐵、信息等領域中央企業戰略性重組,指導企業聚焦國家戰略積極穩妥開展并購工作。適時組建新的中央企業集團,做好油氣管網資產重組收尾,做好新中央企業劃轉接收等工作。支持以醫療健康為主業的中央企業進一步整合資源,培育競爭力強的醫療健康集團。深化中央企業鋼鐵煤炭去產能工作。

        工作安排中還提出,持續深化公司制股份制改革。一是通過召開推進會等方式,推動各有關部門、各地加快全民所有制企業公司制改革,確保年底前完成收尾工作。二是穩妥推進央企集團層面股權多元化改革,優化股權結構,完善公司治理。三是研究制定國有控股混合所有制企業骨干員工持股操作性文件,細化操作流程,穩慎推動實施。四是指導中央企業推進改制上市工作,提高資產證券化率,提升上市公司質量。

        其他將在年內取得新進展的工作還包括:研究制訂《關于加快建設世界一流企業的指導意見》,指導11戶中央企業深化創建世界一流示范企業工作,及時總結推廣成熟經驗做法,發揮示范帶動作用;動態調整對國有資本投資公司的授權放權清單,賦予企業更多權利,進一步激發企業活力。

        工作安排還透露,將推進東北地區國資國企改革。指導督促鞍鋼、中國一重等5家企業深化綜合改革試點。今年企業改革局還將從加快完善中國特色現代企業制度,加快建設世界一流企業,深化國有資本投資公司改革,全面完成剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題等方面入手,深入開展工作。

       

       

       

      央企煤炭資源優化整合進入收尾階段

       

        3月25日,"深化供給側結構性改革 中央企業煤炭資產管理平臺公司轉隸儀式"在國務院國資委舉行。中國國新與中煤集團現場簽署協議,將中央企業煤炭資產管理平臺公司--國源時代煤炭資產管理有限公司(簡稱國源公司)的管理權移交給中煤集團,這也意味著中央企業煤炭資源整合進入收尾階段。

        國源公司于2016年由中國國新、中煤集團、中國誠通和國家能源集團4家中央企業按比例出資組建成立國源公司,該公司在國有資本運營公司之下設立,不作為國資委直接監管的企業,主要任務是配合專業煤炭企業和有關涉煤企業做好去產能和資源整合。自成立以來,國源公司先后完成國投、中國中鐵、保利集團、航空工業集團、華潤集團、中國電建、國家電投、國家能源集團、中國華能、中國華電等10家企業煤炭資源整合,共涉及煤炭產能2.8億噸、資源儲量630多億噸。"十三五"時期,國資委推動中央企業完成煤炭去產能1.19億噸,提前超額完成《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》中的1.12億噸去產能目標任務。

        國務院國資委副主任翁杰明在會上指出,國源公司管理權移交后,中煤集團要切實承擔起管理職責,加強黨建和安全生產管理各項工作,并持續做好相關資產劃轉接收,確保國源公司穩定運營健康發展。

        翁杰明表示,中央企業在完成煤炭去產能任務后,重點將轉向優化布局和產業結構,提升運營效率和核心競爭力。在其他存在產能過剩和布局結構問題的行業和領域,國資委也將指導推動中央企業持續深化供給側結構性改革,統籌重組兼并、專業化整合、處僵治困和管理提升的各項工作,加快轉型升級和提質增效。

       

      湖南省明確今年深化國企改革十項重點任務

       

        3月23日,湖南省國資委召開省屬監管企業深化改革講評推進會。會議指出,根據湖南省國企改革三年行動實施方案,結合企業實際,省國資委明確2021年深化國企改革的十項重點任務:建立中國特色現代企業制度、對標一流管理提升、混合所有制改革、資產證券化、任期制和契約化管理、職業經理人制度、三項制度改革、開展多種方式的中長期激勵、改革專項試點、解決歷史遺留問題。

      會議強調,要全力推動國企改革三年行動年度目標任務落地見效。突出抓好國有資本布局優化和結構調整,圍繞省政府工作報告提出的十大技術攻關項目、十大產業項目、十大基礎設施項目、十件重點民生實事,加快推動存量資本向優勢產業、優質企業、優秀團隊集中;突出抓好混合所有制改革、抓好中國特色現代企業制度建設、抓好健全市場化經營機制、抓好國有企業黨的建設。推動改革一步一步深化,問題一個一個解決,確保年底完成三年改革任務的70%。

       

      自主創新

       

      國家今年繼續深入開展知識產權代理行業"藍天"專項整治行動

       

        據悉,國家知識產權局日前印發通知,今年繼續深入開展知識產權代理行業"藍天"專項整治行動,進一步加大對專利、商標代理違法違規行為的打擊力度,促進知識產權服務業健康發展。

        通知要求,加快遏制不以保護創新為目的的專利申請代理行為,嚴厲打擊不以使用為目的的惡意商標申請代理行為,持續嚴厲打擊無資質專利代理行為,加強對平臺型知識產權服務機構的引導規范,嚴厲打擊偽造、變造法律文件印章等行為,加強與日常監管和長效機制的銜接,充分發揮行業組織和社會監督作用,保持打擊違法違規代理行為的高壓態勢。

        知識產權服務業健康發展,對于更好保護知識產權,提升知識產權質量,打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條具有重要意義。自2019年起,國家知識產權局在全國范圍內組織開展"藍天"專項整治行動,全面加強行業監管。

        下一步,國家知識產權局將加強統籌協調,推進各地強化組織保障,落實監管責任,持續改善知識產權代理行業秩序,充分激發市場化知識產權服務活力。

       

      河北省工業設計2021年工作要點公布

       

        日前,河北省工業設計發展工作領導小組辦公室印發《河北省工業設計2021年工作要點》(《工作要點》),提出以供給側結構性改革為主線,擴大設計市場需求,推進工業設計與制造業深度融合,持續優化發展環境,著力加快工業設計服務業發展,全面提升制造業創新設計能力和工業設計服務業發展水平,初步奠定全省工業設計突破性發展的堅實基礎。

        《工作要點》提出,到2021年底,新培育省級工業設計中心20家,市級工業設計中心50家,省市兩級企業工業設計中心(示范企業)達到300家;全省新引進和培育設計企業100家,全省工業設計企業達到400家以上,省市工業設計創新中心服務制造業企業3000家以上;高水平舉辦河北國際工業設計周和金蘆葦工業設計獎,組織開展工業設計對標交流活動、專家行、設計大講堂等各類活動50場次以上。

        《工作要點》提出,強化推廣應用,提升制造業設計創新能力。加強企業工業設計中心建設,加大對省市工業設計中心的扶持力度,提高企業設計創新能力和水平。支持企業工業設計中心對外提供專業設計服務,鼓勵有條件的企業整合上下游資源,分離設立獨立的設計機構。推進工業設計成果轉化和產業化,落實企業購買工業設計服務和成果轉化等促進扶持政策,支持制造業企業與工業設計企業建立長期穩定合作關系。打造工業設計典型案例,打造一批工業設計植入標桿企業和設計明星產品。

        《工作要點》提出,擴大開放合作,加快工業設計服務業發展。加大設計機構引進力度,加強與WDO(世界設計組織)等設計組織的合作。在交通工具、工程機械、醫療器械、服裝、食品等河北省優勢制造領域,支持設計企業與制造企業在功能、結構、版型、包裝等專業領域深度開展設計創新合作。以河北工業設計創新中心為核心,積極謀劃共建石家莊工業設計創新園,加快雄安設計生態城謀劃,推進秦皇島中瑞設計港二期盡快投入運營。

        《工作要點》提出,聚焦特色產業,推進區域品牌建設提升。依托清河羊絨、白溝箱包等優勢特色產業集群,開展工業設計賦能特色產業集群試點。提升特色產業集群品牌效應,支持集群龍頭企業和主要品牌高端化發展,加速產業集群轉型升級和品牌化進程。支持高校、科研院所、優勢企業或其他具有創新能力的機構,建設面向特色產業集群的共性技術研發和設計平臺。依托河北工業設計創新中心,謀劃建設全省統一、聯接省內外的設計制造對接合作服務平臺。加強金融支持體系建設,創新基金運作和管理模式,引導銀行等金融機構為設計企業提供個性化服務。

        《工作要點》提出,加強對外交流,擴大河北設計品牌影響力。持續打造河北國際工業設計周交流合作平臺,加強與北京、上海、浙江、廣東等國內工業設計先進地區合作,推進省內外工業設計融通發展。強化國際設計新品發布會定位,助力"全球設計·雄安發布"逐步形成和發展。組建更大范圍、更多領域、更強力量參與的金蘆葦獎組委會,高水平舉辦第二屆金蘆葦工業設計獎。擴大"河北設計"品牌影響力,支持舉辦河北省大學生工業設計創新大賽等專業活動,推進省市工業設計創新中心與WDO、香港設計總會、臺灣設計研究院等國內外設計創新機構交流,推進河北設計成果走出去。

       

      李海艦:中國企業創新發展十大取向

       

      經濟參考報3月23日刊發中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所研究員李海艦的文章指出,在新時代,中國企業創新發展的核心在于基本理念轉換,即要從矛盾式思維轉向和諧式思維,從零和博弈轉向非零和博弈,從單維度獨立求解轉向多維度綜合求解,從專注獨特性核心能力轉向打造系統性競爭優勢,形成雙贏、多贏、共贏、全贏的格局。這主要體現在以下10個方面:

        從“以物換錢”轉向“以心換心”

        當前許多經營者將治理誤認為管理,將治理濫用、泛用、錯用,殊不知治理是頂層設計,管理則不然。良性的治理會帶來良性的管理,因此,經營者需要從根本上做好頂層設計。過去做企業推行的是“以物換錢”模式,企業出售物品換取貨幣;而現在追求的則是企業和顧客之間的“以心換心”。產品是人品的物化,把人品物化出來就是產品,而人品就是企業的初心和良心。企業要想制造出好的產品,必須首先打造出好的人品。擁有好的人品,才能打造出好的產品,企業方能稱作“德技雙馨”。如有的企業早就提出,做企業的實質不是“賣”而是“買”,通過賣出產品,買回顧客對企業的忠心,此即“以心換心”。因此,做企業不僅僅是簡單的生產、銷售產品,還要從終極層面理解企業與顧客的關系,進而把包括“初心和良心”在內的工匠精神“專注、標準、精準、創新、完美、人本”融入企業全過程中,做到“研發零距離,制造零缺陷,銷售零庫存,物流零時間,服務零抱怨”。只有這樣,才能將其產品做到極致,讓消費者為之動心,產生“心靈震撼”,即心與心的互動。

        從“追求所有權”轉向“追求使用權”

        共享經濟、共享思維對新常態下企業創新發展具有重要啟示,學術界和企業界都對“共享”的理念作了諸多解釋和探討?;谶@一理念,新近萌發了共享資產、共享部門、共享員工等概念。共享資產是指通過資產的共享,可以使企業由重資產經營轉向輕資產經營。共享部門是指企業通過“共享”或者“眾包”業務部門甚至職能部門來降低成本,提高利潤。以職能部門為例,企業的利潤不僅來自業務部門,而且更加來自職能部門,如財務會計部、投資融資部、人力資源部、教育培訓部等都可以為企業創造收益。職能部門核心能力強大的企業可以通過為全社會共享來獲取利潤,而職能部門不完善甚至缺失的企業則可以通過社會眾包來降低成本。共享員工是指針對不同重要程度的業務設置結構合理的用工制度,為企業核心業務保留全時員工,而外包業務、彈性業務、自助業務等非核心業務可以共享員工,包括發展零工經濟模式,旨在通過人力資源有效配置,降低企業用工成本。

        從“價值獨創”轉向“價值眾創”

        過去,企業價值創造的主體是單一化的,研發、制造、營銷、服務都是通過企業內部員工來加以完成的。而今我們注意到了多元化的價值創造主體,不僅是企業員工,用戶、客戶也參與到了企業的價值創造過程,即把用戶、客戶當作“準員工”。從成本上考慮,用戶、客戶可以是低報酬員工、零報酬員工甚至負報酬員工,他們購買企業產品為企業創造收益,還提出了自身的需求為企業指明了發展方向。除此以外,多元化的價值創造主體還包括社會創客、在線員工,零工經濟也為價值創造多元化提供了重要支撐。這樣一來,企業從過去的內部員工價值獨創轉向用戶企業價值共創甚至企業社會價值眾創,即:思想眾智、資金眾籌、業務眾包、企業眾創,這為企業治理提供了全新思路。

        從“硬資源”轉向“軟資源”

        以往企業經營偏重硬資源,包括土地、設備、廠房、礦產等,而現在軟資源的重要作用日益凸顯,知識、技術、管理、數據、企業家精神等越來越受到經營者的重視,也不止一次地證明了其對于企業經營的重要性。軟資源和硬資源的不同特點則是這種變化的關鍵。比較而言,硬資源的使用是排他性的,用一次少一次,使用之后逐漸消耗進而產生損失,邊際成本遞增、邊際收益遞減;而軟資源的使用是共享性的,用一次多一次,在對知識、技術、數據等軟資源的利用過程中會不斷積累新的知識、技術、數據,軟資源不減反增,尤其是數據,復制性強、無限供給且能快速迭代。因此,相較于硬資源,軟資源幾乎是無限的,即軟資源可以創造軟資源。在過去偏重硬資源的經營模式中,免費與賺錢是對立的;而對于軟資源,免費的共享帶來的資源增值也可以創造利潤,免費與賺錢是統一的。

        從“非數字化”轉向“數字化”

        數字經濟(廣義)是今后的發展方向,以互聯網為代表的“新技術群”的涌現,倒逼整個社會實行數字化大轉型,信息化、數字化、智能化、網絡化等元素全面融入企業創新發展的全過程,形成“機在干,網在看,云在算”。未來趨勢已經呈現:一是線上替代線下,字節取代實體(“去物質化”),機器替代人工,數據驅動決策,軟件取代職能,虛擬空間替代物理空間,企業內部去中間化,外部市場去中介化等;二是數字經濟(狹義)、智能經濟、尾部經濟、體驗經濟、共享經濟、零工經濟、全時經濟、空間經濟、平臺經濟、生態經濟等新形態日益成長,這些都在倒逼中國企業加快領會數字經濟時代創新發展的全新理念。

        從“母子公司體制”轉向“商業生態系統”

        傳統的實體性組織其典型代表是母子公司體制,這類組織往往有著較大的規模。而在新發展理念下,企業的大部分業務被外包、眾包了,形成了一個社會化的生態系統,這稱之為商業生態系統。簡而言之,母子公司體制是把外部內部化,通過兼并收購,通過產權關系鏈接,把企業做大做強;而商業生態系統則是將內部外部化,利用互聯網發展帶來的外部交易成本降低,通過外包眾包,通過契約關系鏈接,把經營活動重心從企業內部轉移到企業外部。這里,跳出企業做企業,將以往用加法把企業做大的模式變革為用減法把企業做大,減的是企業的實體,大的是企業的價值,逐漸形成了“小實體大虛擬、小規模大網絡、小腦袋大身子、小核心大外圍”的企業形態。商業生態系統的一個重要特點是“去管理化”,母子公司體制是一個單生命體,而商業生態系統則是企業相互聯結的多生命體,整個生態系統生生不息,這給企業治理帶來顛覆性的變化。

        從“提供單一產品”轉向“構建場景生態”

        以往企業需要考慮的是如何打開單一產品所面向的市場,一個受到消費者青睞的產品會給企業帶來不菲的利潤。如今消費者需要的不再是一個獨立的產品,而是把相關產品組合在一起,構建出一個場景、一個生態。場景取代產品,生態取代產業。以服裝企業為例,企業可以生產襯衣、領帶、皮帶、鞋子等,但消費者需要的不再是單一的襯衣或皮帶,而是整體服飾的搭配,服裝與服裝之間的匹配,服裝和消費者個人氣質的匹配,這是場景,這是生態?!兑捉洝酚醒?,“大治不割”,整個系統不能割裂,企業只是整個系統中的一個環節乃至節點,要和其他企業相互協同,整體關聯,動態平衡。隨之,企業把產品品牌、企業品牌延伸成了場景品牌、生態品牌,把產品收入、資本收入延展到了場景收入、生態收入。

        從“他組織管理”轉向“自組織管理”

        管理的最高境界是零管理,零管理的實質是自組織管理,自組織管理的前提是要有體系。作為體系,從個體看,實現自我導向、自我激勵、自我約束、自我發展;從整體看,具有自驅動性、自增長性、自優化性、自循環性。這里,有了體系才能實現自組織管理,有了自組織管理才能實現零管理,進而提高企業內部效率,降低企業運行成本。需要注意的是,“去管理化”依靠治理體制實現,“去管理化”而不是“去治理化“。

        從“生產者主權論”轉向“消費者主權論”

        從過去的股東利潤最大化、股東第一,到如今海爾集團提倡的人的價值最大化,是用戶價值被挖掘,其地位不斷提升的過程。還有企業提出,用戶第一、員工第二、股東第三。用戶成為企業資源,而且成為企業第一資源、戰略資源;用戶融入企業內部,用戶參與企業、主導企業、引領企業:創新來自用戶,資金來自用戶,制作來自用戶,銷售來自用戶,定價來自用戶,管理來自用戶,服務來自用戶,最后,思想來自用戶,由此形成消費者主權論,即由企業本位主義轉向用戶本位主義。

        從“承擔社會責任”轉向“經營社會責任”

        “承擔”和“經營”含義絕對不同,承擔社會責任是企業管理的重要方面,但其目標仍然是把獲取最大利潤作為企業終極追求;經營社會責任則是把解決社會問題作為企業偉大使命,企業主動選擇把社會責任理念融入其過程的方方面面,利潤只是其經營社會責任的“副產品”,即跳出利潤談利潤。承擔社會責任是被動選擇,將成本與資本分離,認為承擔社會責任只會帶來成本而無資本,將社會責任視作影響企業營利的負擔;經營社會責任則是主動選擇,它把社會責任視作一種財富,是把今天的成本變成明天的資本,這里將成本和資本相融合、相統一,是理念上的重大變化。一些企業通過經營社會責任,獲取了發展所需的重要資源,擴大了產品的廣闊市場,獲得了利益相關者的深度信賴。經營社會責任擺脫了以往被動承擔社會責任的局限,這是企業反哺社會,將有形資產轉化為無形資產并將無形資產再轉化為有形資產的過程,以此循環往復,這是保障企業安全發展、永續發展的戰略性的制度安排。

      從上述的10個方面,我們可以窺見中國企業創新發展基本理念的轉換過程。在新時代,中國企業的新發展觀旨在“更高質量、更低成本、更快速度、更多品類、更可持續、更為安全”,這些發展目標之間相互制衡,相互均衡,它們不是單選題、多選題而是全選題。因此,我們需要多維求解、系統求解,這樣一來,企業才能行穩致遠。

       

      節能減排

       

      十部門發布"十四五"大宗固體廢棄物綜合利用指導意見

       

        據悉,為進一步提升大宗固體廢棄物(以下簡稱"大宗固廢")綜合利用水平,全面提高資源利用效率,推動生態文明建設,促進高質量發展,近日,國家發改委聯合科技部、工信部、財政部、自然資源部、生態環境部、住建部、農業農村部、市場監管總局、國管局印發《關于"十四五"大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。

        《指導意見》要求以全面提高資源利用效率為目標,以推動資源綜合利用產業綠色發展為核心,加強系統治理,創新利用模式,實施專項行動,促進大宗固廢實現綠色、高效、高質、高值、規?;?,提高大宗固廢綜合利用水平。要堅持政府引導與市場主導相結合、規模利用與高值利用相結合、消納存量與控制增量相結合、突出重點與系統治理相結合、技術創新與模式創新相結合等基本原則推進大宗固廢綜合利用。

        《指導意見》明確,到2025年,煤矸石、粉煤灰、尾礦(共伴生礦)、冶煉渣、工業副產石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢的綜合利用能力顯著提升,利用規模不斷擴大,新增大宗固廢綜合利用率達到60%,存量大宗固廢有序減少。同時,提出綜合利用產業體系不斷完善、技術創新體系逐步建立、綜合利用制度基本完善、協同發展模式不斷創新和示范引領作用顯著增強等5個方面目標。

        《指導意見》提出,要提高大宗固廢資源利用效率,拓寬煤矸石、粉煤灰、尾礦(共伴生礦)、冶煉渣、工業副產石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢利用途徑,擴大綜合利用規模。推進大宗固廢綜合利用綠色發展,推進產廢行業綠色轉型,推動利廢行業綠色生產,強化大宗固廢規范處置。推動大宗固廢綜合利用創新發展,創新大宗固廢綜合利用模式、綜合利用關鍵技術、協同利用機制和管理方式。實施骨干企業示范引領、綜合利用基地建設、資源綜合利用產品推廣、大宗固廢系統治理能力提升等資源高效利用行動。

        指導意見還提出,將實施"骨干企業示范引領"行動和"綜合利用基地建設"行動等四大行動,培育50家綜合利用骨干企業;建設50個大宗固廢綜合利用基地和50個工業資源綜合利用基地,建設50個工農復合型循環經濟示范園區。

       

      國家能源局組織開展清潔能源消納情況綜合監管

       

        據悉,為落實"碳達峰、碳中和"決策部署和中央生態環境保護督察要求,近日,國家能源局印發《清潔能源消納情況綜合監管工作方案》,決定在全國范圍內組織開展清潔能源消納情況綜合監管。

        高效開發利用清潔能源是實現"碳達峰、碳中和"的重大戰略性舉措。近年來,國家能源局出臺了一系列政策措施促進清潔能源快速發展,到2020年底,清潔能源消費占一次能源消費比重達到24.3%,水電、風電、光伏發電裝機規模均位居全球首位;印發了《清潔能源消納行動計劃(2018-2020年)》等文件,促進了清潔能源利用率得到明顯提升;但也存在部分清潔能源消納政策落實不到位、清潔能源參與交易不規范、個別地區消納面臨較大壓力等問題。

        本次綜合監管以促進清潔能源高效利用為目標,督促相關地區和企業嚴格落實國家清潔能源政策,優化清潔能源并網接入和調度運行,規范清潔能源參與市場化交易,及時發現清潔能源發展中存在的突出問題,確保清潔能源得到高效利用,進一步促進清潔能源行業高質量發展,助力實現"碳達峰、碳中和"。

        綜合監管聚焦六個方面內容:一是清潔能源消納主要目標完成和重點任務落實情況;二是落實可再生能源電力消納責任權重情況;三是清潔能源發電項目并網接入情況;四是清潔能源優化調度情況;五是清潔能源跨省區交易消納情況;六是清潔能源參與輔助服務市場情況。

        綜合監管分為啟動部署、自查整改、現場監管、形成監管報告四個階段,監管工作堅持問題導向和目標導向,主要針對清潔能源問題多發的重點地區、重點企業,重點對地方政府主管部門、電網企業、電力調度機構、電力交易機構、發電企業進行監管。國家能源局將結合疫情防控常態化要求,適時組織相關司、第三方機構專家赴部分重點地區、重點企業開展核查工作。對監管發現的突出問題,將按照《可再生能源法》等相關規定進行嚴肅處理,監管情況將適時按程序公布。

       

      四部委調整廢棄電器電子產品處理基金補貼標準

       

        據悉,為完善廢棄電器電子產品處理基金補貼政策,合理引導廢棄電器電子產品回收處理,財政部、生態環境部、國家發展改革委、工業和信息化部3月23日發布《關于調整廢棄電器電子產品處理基金補貼標準的通知》(以下簡稱《通知》),宣布對廢棄電器電子產品處理基金補貼標準予以調整,自2021年4月1日起施行。

        《通知》說,自2021年4月1日起,廢棄電器電子產品處理基金補貼執行如下標準:

        電視機:14寸及以上且25寸以下陰極射線管(黑白、彩色)電視機,每臺補貼40元;25寸及以上陰極射線管(黑白、彩色)電視機,等離子電視機、液晶電視機、OLED電視機、背投電視機,每臺補貼45元。14寸以下陰極射線管(黑白、彩色)電視機不予補貼。

        微型計算機:臺式微型計算機(含主機和顯示器)、主機顯示器一體形式的臺式微型計算機、便攜式微型計算機,每臺補貼45元。平板電腦、掌上電腦補貼標準另行制定。

        洗衣機:單桶洗衣機、脫水機(干衣量大于3公斤、小于等于10公斤),每臺補貼25元;雙桶洗衣機、波輪式全自動洗衣機、滾筒式全自動洗衣機(干衣量大于3公斤、小于等于10公斤),每臺補貼30元。干衣量≤3公斤的洗衣機不予補貼。

        電冰箱:冷藏冷凍箱(柜)、冷凍箱(柜)、冷藏箱(柜)(50升≤容積≤500升),每臺補貼55元。容積不足50升的電冰箱不予補貼。

        空氣調節器:整體式空調器、分體式空調器、一拖多空調器(含室外機和室內機)(制冷量≤14000瓦),每臺補貼100元。

        本《通知》施行前已處理的廢棄電器電子產品,按規定申請廢棄電器電子產品處理基金補貼,按原補貼標準執行。

       

      北京發布構建現代環境治理體系的實施方案

       

        3月10日,中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳印發實施《北京市關于構建現代環境治理體系的實施方案》(以下簡稱《實施方案》),提出到2025年,建立健全領導責任、企業責任、全民行動、風險防控、監管、政策、市場、信用、聯防聯控等九大體系,搭建起首都現代環境治理體系的"四梁八柱",為提高環境治理的精準性、科學性、系統性、整體性、協同性,更加有力地實施綠色北京戰略提供重要支撐。

        《實施方案》貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于構建現代環境治理體系的指導意見》(以下簡稱《中央指導意見》)精神,結合北京實際,從結構上,增加了"風險防控""聯防聯控"兩個體系,調整形成了"監管""政策"兩個體系。從內容上,在落實和細化《中央指導意見》措施任務的同時,結合本市生態環境保護工作需要,拓展了企業責任主體范圍,增加了應對氣候變化、建設"互聯網+監管"系統等內容。

        健全嚴明的領導責任體系

        落實黨政主體責任,堅持"黨政同責、一崗雙責""管發展、管生產、管行業必須管生態環境保護"。明確市、區、街道(鄉鎮)事權劃分??茖W實施考核評價。建立生態環保督察、領導干部自然資源資產離任審計在內的監督體系。

        健全務實的企業責任體系

        推進生產方式"綠色化",包括發展高精尖產業、退出污染產能、清潔生產。完善排污許可"一證式"管理體系。對工業企業、醫療機構、交通運輸企業、污水垃圾集中處置單位等,明確治污減排責任和內容,重點碳排放單位依法履行溫室氣體排放控制義務。公開環境治理信息,鼓勵排污單位通過開放日等形式向社會開放。

        健全積極的全民行動體系

        發揮市民服務熱線作用,加強輿論監督。群團組織動員公眾參與環境治理,開展科普教育。發揮行業協會的引導、約束作用。加強宣傳教育,推動形成綠色生活方式。

        健全嚴密的風險防控體系

        構建科學有序的生產生活生態空間,建立生態保護紅線"剛性"約束機制,筑牢生態安全屏障。防范環境風險,提高危廢收運處置能力,完善重大疫情醫療廢物應急處置機制,健全輻射安全監管體系、環境應急機制。

        健全嚴格的監管體系

        推進完善大氣、水、土壤、噪聲污染防治以及碳排放控制等法規標準。實行生態環境保護綜合執法,細化市、區、街道(鄉鎮)執法職權清單。規范監測事權,優化監測網絡,提高監測預報、綜合分析能力。提高科技化、信息化水平,建設"互聯網+監管"系統,提高執法效能。加強司法制度建設。

        健全有效的政策體系

        將生態環境作為財政支出的重點領域,提高使用績效。健全補償機制,補償資金與環境質量改善相掛鉤,并用于生態環境保護。發展綠色金融,建設綠色金融改革創新試驗區。

        健全規范的市場體系

        平等對待各類主體,深化環境領域"放管服"改革,優化營商環境。發展環保產業,鼓勵開展技術創新。創新環境治理模式。調整污水垃圾、危險廢物處理處置收費機制,以及水電等價格機制。

        健全完備的信用體系

        建立環境治理政務失信記錄機制。實施企業環保信用等級評價,依法依規實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。

        健全聯動的區域聯防聯控體系

        推動出臺有利于優化區域產業、能源、運輸和用地結構的政策,以及區域大氣污染傳輸監控評估等機制。協同實施潮白河、永定河等流域污染治理和生態修復,保護好密云水庫、官廳水庫。

      為確保有效落實,《實施方案》要求市委生態文明建設委員會加強對環境治理的統籌協調、督促落實;各區和市有關部門要分年度制定落實任務清單、措施清單。

       

      上海市崇明區將建"碳中和"示范區

        

        3月18日,上海市生態環境局與崇明區人民政府簽署共建世界級生態島"碳中和"示范區合作框架協議。

        按照協議,雙方將合作調查分析崇明世界級生態島碳排放特征,研究制定符合世界級生態島定位的"碳中和"示范區行動方案;探索契合崇明實際的可復制、可推廣的"碳中和"示范項目,謀劃切實可行的"碳中和"示范區技術路線圖和實施路徑;搭建科技創新和產業研發平臺,共同打造崇明綠色低碳技術開發應用和產業高地;加強市區溝通協作,推進崇明區"碳中和"示范區建設,成為"碳中和"的引領者。

        "碳中和"是指采取植樹、節能減排等方式將排放的二氧化碳全部抵消。上海市生態環境局局長程鵬介紹,"十三五"期間,上海堅持碳排放總量與強度雙控,煤炭消費占比持續下降,天然氣消費占比穩步提高,光伏、風電等可再生清潔能源不斷發展,碳排放強度下降。"十四五"規劃提出,上海到2025年前實現碳排放達峰,比全國目標提前5年,崇明建立"碳中和"示范區正當其時。

        目前,崇明三島有森林面積52.8萬畝,森林覆蓋率達30.05%,遠超全市平均水平。崇明生態環境優勢明顯,是上海重要的碳匯基地,具備布局建設"碳中和"試點項目的先天優勢和獨特條件。

        多年來,崇明堅持走綠色低碳發展道路,推進產業結構和能源結構調整,深入開展工業、建筑、交通等重點領域節能減排和能效提升,持續淘汰過剩產能,不斷推動經濟社會高質量發展。"十三五"期間,全區可再生能源裝機容量近50萬千瓦,可再生能源發電量占售電總量的26.43%,能源活動碳排放總量和強度持續下降。

        前不久,申能集團與崇明共同啟動了減碳行動暨造林碳匯工程,將通過"光儲微網"一體化綠電項目,實現橫沙全島可再生能源電力供給,計劃到2025年建成30萬千瓦光伏、配套8萬千瓦時儲能項目及生物質發電,形成全島自發自用、全島平衡、余電外送的綠電格局。

        專家表示,二氧化碳排放達峰時間越早、峰值排放量越低,就越有利于實現長期"碳中和"目標,建議崇明大力發展戰略性新興產業、智能制造、高技術產業與現代服務業,推動綠色低碳技術創新和清潔生產,推進溫室氣體減排。

       

      陜西六大行動推進節約用水

       

        3月19日,陜西省水利廳披露:今年陜西省將實施六大重點行動,推進節約用水,力爭實現萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量較2020年分別降低2%和1%,規模以上工業用水重復利用率達到91%以上,農田灌溉水有效利用系數提高到0.576以上,全省公共供水管網漏損率控制在10%以內。

      六大重點行動分別是:啟動實施黃河流域深度節水控水行動,嚴格用水總量和強度雙控,強化指標剛性約束,大力推進節水評價制度落實,加強重點用水戶超定額用水專項整治,強化節水監督考核;實施農業節水增效行動,協同推進高效節水灌溉,優化調整作物種植結構,加快灌區節水改造,推進農村生活節水;實施工業節水減排行動,大力推廣節水工藝和技術,推動高耗水行業節水增效,加大縣域工業集中區水循環利用;實施城鎮節水降損行動,大力開展國家節水城市創建,大幅降低供水管網漏損率,深入開展黨政機關、學校等公共領域節水,嚴控高耗水服務業用水;實施重點地區節水開源行動,削減超采區地下水開采量,加強非常規水利用,陜北、關中地區地級市再生水利用率達到21%以上;實施科技創新引領行動,開展節水關鍵技術、裝備研發需求征集,將節水技術及適用裝備研發納入省級科技計劃指南方向,支持大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術研究與節水技術融合。

       

      江西省"十四五"時期將重點聚焦臭氧污染管控

       

        近日,江西省生態環境廳披露,江西省"十四五"時期將實施PM2.5和臭氧協同控制,多舉措重點聚焦臭氧污染管控。

      據了解,氮氧化物(NOx)和揮發性有機物(VOCs)是臭氧形成的重要前體物。為做好"十四五"期間臭氧污染管控工作,江西省將推進能源結構、產業結構、交通結構的調整優化,推進低VOCs含量的涂料、油墨、膠黏劑等原輔材料的替代,從源頭上減少NOx、VOCs排放;大力實施鋼鐵企業超低排放改造,完成一批陶瓷、磚瓦及冶煉行業氮氧化物治理項目,強化火電、水泥等重點行業廢氣治理設施運行管控。針對春季末期以及夏秋季氣溫高、光照強的臭氧污染加劇時段,江西將以城區為重點,加強對大氣光化學反應活性強的VOCs排放控制。指導涉VOCs工業企業調整生產、檢修計劃,推動建筑涂裝、道路瀝青鋪設等涉及VOCs排放的工程項目協調安排工期,盡量避開溫度高、光照強的季節和時段,減少重點時期城市VOCs污染排放。

       

      海南出臺禁塑聯合執法行動方案

       

        據悉,為將禁塑工作進一步引向深入,鞏固國家生態文明試驗區建設成果,海南省近日出臺《海南省2021年禁塑聯合執法行動方案》(以下簡稱《方案》)?!斗桨浮分赋?,下一步海南省將在黨政機關、國有企業、學校、醫院、商超、酒店、旅游景區加強禁塑政策落實,并在批發市場、集貿市場、餐飲集中點及面向海南銷售的網購平臺等重點領域以及港口碼頭等外來輸入重點區域、本地企業非法生產、非法儲存和批發環節等重點環節的聯合執法行動。

        《方案》明確,將對生產、銷售、運輸、儲存和使用等環節開展執法大檢查,從嚴從重查處違法案件,持續加大宣傳力度,積極采取執法+曝光的工作模式,對于規模較大的案件,查處一起曝光一起。同時在省內生產、省外流入、倉儲批發、各類市場經營、全省各級機關和國有企事業食堂使用、各類旅游景區使用、各級醫療機構使用等7大環節開展執法大檢查。

        對于省內生產環節,有關部門將徹底摸排省內一次性塑料制品生產企業數量及分布,逐一排查現有生產企業情況,建立完整的生產企業清單。省外流入環節,海南將重點對??谑械母劭诖a頭一次性不可降解塑料制品輸入行為進行管控,采取雙隨機等各種手段,探索建立有效的排查機制,堅決遏制非法一次性不可降解塑料制品大量輸入的態勢。對于流通領域關鍵的倉儲批發環節,各市縣市場監管和綜合行政執法部門將加強對轄區內經營一次性塑料制品的倉儲批發經營網點巡查,嚴厲打擊囤積批發違規塑料制品的違法違規行為,對重復發現違法違規行為一律頂格處罰。

        海南省將對涉案塑料制品加強源頭追溯,對生產、銷售,尤其是批發環節的違法行為進行全鏈條打擊,如發現違法生產、銷售和批量使用等違法行為,將立即收集固定證據、追根溯源,從嚴從快懲處違法行為,符合立案條件的,依法依規立案查處。堅持上游下游一起打、源頭末端一起查,集中精力、循線深挖,堅決查處非法經營的組織者、獲利者。

      此外,為有效推進禁塑聯合執法行動,海南將充分利用行業協會等社會組織力量,發揮協會行業管理自律作用。鼓勵行業協會成立禁塑監督隊伍,積極對禁塑執法工作進行協助,為執法部門監管提供精準情報信息,探索建立監管部門和行業協會會商協作機制。同時,海南將建立督導考核機制,對工作突出、成效明顯的市縣和部門、單位予以通報表揚;對工作不力、問題突出的,實施通報、約談等措施。

       

      勞動用工

       

      六部門啟動創業帶動就業示范行動

       

        據悉,為貫徹黨中央、國務院更大力度實施就業優先政策的決策部署,落實政府工作報告促進創業帶動就業相關任務,支持重點群體實現更高質量、更充分的就業,國家發展改革委、教育部、工業和信息化部、人力資源社會保障部、農業農村部、國務院國資委日前聯合發布《關于深入組織實施創業帶動就業示范行動的通知》,提出將依托大眾創業萬眾創新示范基地,組織實施創業帶動就業示范行動。

        《通知》明確,示范行動緊扣創業帶動就業主題,聚焦高校畢業生、農民工等重點群體,依托企業、高校、科研院所、區域四類示范基地,用好資金支持、政策扶持、宣傳推廣等抓手,組織實施社會服務領域雙創帶動就業、高校畢業生創業就業"校企行"、大中小企業融通創新、精益創業帶動就業等專項行動,力爭2021年將示范基地新增就業機會能力提升到110萬個以上,在創業帶動就業工作中發揮示范作用。

        《通知》中提出了具體保障措施,主要有:

        首先,落實工作責任。企業、高校示范基地均要組織實施高校畢業生創業就業"校企行"專項行動,3月底前完成結對。各示范基地結合近期確定的發展方向,從社會服務領域雙創帶動就業、大中小企業融通創新、精益創業帶動就業中,選擇一項作為今年重點工作。各示范基地要抓緊制定專項行動工作方案,明確行動目標、任務和保障措施,4月底報送主管部門,并通過電子郵件方式抄報國家發展改革委。

        其次,強化政策支持。國家發展改革委統籌中央預算內資金、"雙創"專項債券等方式,支持示范基地組織的成效明顯的示范項目,以及帶動就業效果顯著的創業創新賽事活動優秀獲獎項目。有關地方、示范基地主管部門要積極幫助示范基地落實各項扶持政策,做好示范項目投資對接、金融扶持、稅收優惠、房租減免等支持。

        最后,做好總結宣傳。示范基地要及時總結組織實施專項行動中涌現出的好經驗好做法,廣泛宣傳報道,推動其在更大范圍內復制推廣。2021年底前,國家發展改革委將委托第三方機構,總結各示范基地專項行動開展情況、帶動就業情況及取得的成效,作為年度考核、動態調整的主要依據。

       

      廣西財政安排3000萬元為北部灣經濟區招才

       

        據悉,為支持北部灣經濟區重大人才項目建設,廣西壯族自治區人才工作領導小組北部灣經濟區人才工作組、自治區財政廳日前印發《關于組織申報2021年度廣西北部灣經濟區發展專項資金(重大人才項目)的通知》,2021年自治區安排3000萬元重點支持申報港航物流人才、北欽防產業發展"高精尖缺"人才、北欽防一體化人才共引共育平臺構建及北部灣智庫建設等人才項目。

        據悉,2021年廣西北部灣經濟區發展專項資金主要支持申報六類重大人才項目建設:一是服務北欽防一體化的人才,重點支持加快推進北欽防一體化產業發展"高精尖缺"人才引進和培養;二是服務北部灣國際門戶港建設的人才,重點支持北部灣國際門戶港港航物流人才項目,支持門戶港建設、自動化碼頭等綜合港航物流體系人才培養項目;三是服務西部陸海新通道門戶樞紐的人才,重點支持國際陸海新通道建設所需人才項目,加大對航運交易、物流管理、國際貿易等專業人才和國內外行業領軍人才招引力度;四是服務重大產業發展,圍繞"雙百雙新"重大產業需求,重點支持建設"人才飛地",搭建人才創新平臺,實施"產才融合"重大項目;五是北部灣經濟區智庫建設,重點支持建設具有獨立研究、社會影響廣泛、決策部門認可的特色新型智庫;六是其他重大人才項目,支持符合國家和自治區發展戰略部署、自治區層面統籌推進的、對北部灣經濟區重大產業和項目支撐作用突出的人才項目,支持有望獲得國家科學技術獎勵、國家杰出青年科學基金和優秀青年基金資助的項目,支持北部灣經濟區專家學者入選中國科學院和中國工程院院士、長江學者獎勵計劃等方面人才項目。

        通知指出,為避免同一申報項目重復獲得自治區專項資金支持,同一項目原則不得多頭申報。人才工作組成員單位要堅持寧缺毋濫的原則,精心篩選,嚴格把關,確保申報項目符合總體要求和重點領域需求,每個成員單位申報項目數量原則上不超過2個。

       

      美國首次申請失業救濟人數意外上升

       

      據報道,美國勞工部3月18日公布的數據顯示,截至3月13日的一周,美國首次申請失業救濟人數環比上升4.5萬至77萬,高于市場普遍預期的70萬。

        數據顯示,當周美國全國申請失業救濟人數約為412萬,環比減少1.8萬。

        分析人士表示,造成美國首次申請失業救濟人數意外上升的原因之一,可能是冬季風暴對就業影響的延遲效應。上周(3月8日-14日)申請失業救濟的人中約一半來自得克薩斯州,該州此前遭遇罕見的冬季風暴,州內大范圍停電。

      經濟學家預計,隨著新冠疫苗的推廣和新一輪經濟救助措施逐步到位,消費有望恢復,勞動力市場未來幾個月可能改善。

       

      零工經濟是一種新的工作范式

       

        光明日報3月26日刊發中國人民大學勞動人事學院院長、國家與戰略發展研究院研究員楊偉國的文章指出,零工經濟是一種新的工作范式。

        網約車司機、快遞小哥、外賣送餐員、家政阿姨……也許你不打零工,但你的生活或已無法與零工經濟完全切割開來。零工經濟的快速發展已是不爭的事實。

        根據麥肯錫全球研究院的研究,2005年到2015年,全球零工經濟從業者占勞動人口的比例從10%增加到16%。官方統計顯示,中國目前從事零工的勞動者已達2億人。另一個不容忽視的現實是,中國人民大學勞動人事學院課題組的調研發現,零工經濟已經從互聯網行業、短視頻直播平臺、音響文娛行業,快速滲透到金融行業、房地產行業等幾乎所有傳統上以長期就業為主的行業之中,而且這個趨勢還在繼續甚至加速。

        零工經濟的發展,是對外部沖擊的一種回應。疫情的持續蔓延導致一些工作崗位消失,但一些必需的工作內容并不會因此而消失,它們中的一部分演變為"零工工作"。此外,疫情通過直接威脅人類基本生存安全而在實際上消減了傳統的勞動力市場,以及在有效的勞動者供給和需求都難以形成的情況下,零工經濟借助數字賦能,在滿足物理隔離要求的基礎上完成遠程工作,從而成為危機下實現勞動力供需的有效解決方案。零工經濟的發展,是技術賦能的結果。數字技術可以突破集中型就業模式,向分布型零工經濟范式轉換。

        從本質上說,零工經濟就是從"就業"向"工作"的范式轉換。形象一點表述就是,工作是一種顆粒度更加精細化的就業,而且是一種質變后的就業。"工作"表現出來的,已經不再是"就業"模式下一個勞動者去承擔一個崗位的全部職責,而是一個勞動者的不同技能或能力來完成一個崗位中的不同工作任務。更重要的是,因為顆粒度的精細化,"工作"不再像"就業"那樣受到時空的嚴格限制,而具有更好的擴展性與流動性以及更強的可交付性與可交易性。就其形式特征而言,零工經濟表現為從組織型、集中型與單一型就業模式向自主型、分布型與多元型工作范式的轉換,是一種新工作范式。

        從微觀層面來看,零工經濟可以真正實現勞動者人力資本的最優配置。針對每一個工作任務的工作技能(人力資本)資源和工作時間資源都得到了最優配置和最優利用,對企業、個人和社會都是"帕累托式"(各方都增益)的改進。零工經濟還可以通過勞動力資源與工作任務的無縫銜接,而提升工作流程效率。但必須指出的是,零工經濟并不是低技能工作的代名詞,背后是職業技能的重構及深化,從去技能化到再技能化的轉型。

        從宏觀層面來看,零工經濟創造了更多就業機會,還能夠緩解就業波動。近些年來,新生代農民工回流農村的人數持續減少,城市就業壓力增加,零工經濟不僅接納了大量的農村勞動力,而且兼職比例很高。這種分布式、彈性大的工作形態有效地減緩了經濟外生沖擊對就業的影響。當然,這里的就業機會是指基于工作任務的機會,而不是傳統的基于崗位的就業機會。

        在零工經濟快速創新發展中,勞動者權益流失現象必然會出現。然而,零工經濟既不是勞動者權益保護缺失的代名詞,也不是企業用工責任規避的新工具,更不是政府就業政策設計的無人區。政府應在構建工作市場基礎設施、創造更多零工經濟機會的基礎上,建立"勞動者保護新模式":更新勞動者工作技能,探索全覆蓋的社會保護。

        如何更新勞動者工作技能?一方面,需要在宏觀上推動人力資本投資系統再設計。實施高質量教育戰略,鼓勵并認可各類教育創新,有序貫通學校教育與家庭學習、國民教育與社會培訓、普通教育與職業教育等,構建人力資本投資新系統新動能。另一方面,要在微觀上強化高效的實施路徑,如鼓勵大型企業或行業協會獨立或共建與本行業緊密相關的產業學院(或大學),建立人力資本投資基礎設施等。

        探索全覆蓋的社會保護方面,則需做到兩類"雙覆蓋"。第一個"雙覆蓋"是,社會保護既覆蓋全體國民,又覆蓋全部工作。"十四五"規劃已明確放寬靈活就業人員參保條件,實現社會保險法定人群全覆蓋。與此同時,零工經濟必然要求基于數字技術平臺準確采集勞動者工作任務、工作時間、工作地點、工作報酬等數據信息,實時掌握工作任務交易情況,加快探索建立基于工作任務交易的新社會保障體系,從而確保每一個勞動者、每一次工作交付都能夠納入國家社會保障體系之中,從而真正做到既覆蓋全體國民,也覆蓋全部工作。

      第二個"雙覆蓋"是,既做到社會保障覆蓋又做到基本收入覆蓋。伴隨著人工智能、工業互聯網等智能化自動化生產制造與經營管理技術快速在社會經濟體系中部署,我們還需要加快研究從基本收入計劃(UBI)到基于工作的基本收入計劃(UWBI)的可行性,以保障可能的"無人工作"的經濟范式下工作任務的重組與創造,特別是要提供普遍的基本生活保障。

       

      專家論壇

       

      王微:新發展階段擴大內需的主攻方向

       

      經濟日報3月22日刊發國務院發展研究中心市場經濟研究所所長王微的文章指出,今年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年,也是“十四五”時期的開局之年。當前,世界經濟形勢仍然復雜嚴峻,疫情變化和外部環境存在諸多不確定性,我國經濟恢復基礎尚不牢固。這些都要求我們努力辦好自己的事,科學精準施策,努力保持經濟運行在合理區間。特別是要加快釋放內需潛力,培育完整內需體系,加強需求側管理,擴大居民消費,提升消費層次,使建設超大規模的國內市場成為一個可持續的歷史過程。這樣,才能更好發揮我國既有優勢,有效應對風險挑戰。

       ?。ㄒ唬﹫猿謹U大內需,加快形成強大國內市場,對我國加快經濟恢復、構建新發展格局,具有十分重要的意義和作用。

        第一,堅持擴大內需是構建新發展格局的重要支撐。構建新發展格局,是黨中央根據我國發展面臨環境和條件的新變化、為重塑我國國際合作和競爭新優勢作出的重要戰略部署,是與時俱進提升我國經濟發展水平的戰略抉擇,將推動我國在未來5年乃至15年實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。為此,必須把堅持擴大內需、形成強大國內市場,作為做好經濟工作的著力點,緊緊扭住供給側結構性改革這條主線,注重需求側管理,打通堵點、補齊短板,貫通生產、分配、流通、消費各環節,形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡,提升國民經濟體系整體效能。

        第二,堅持擴大內需是實現經濟持續穩定增長、增強發展活力和韌性的迫切需要。當前,支撐我國經濟增長的因素正在發生深刻變化。一方面,受新冠肺炎疫情沖擊,全球經濟衰退,貿易摩擦不斷加劇,這使我國經濟發展面臨更加嚴峻的外部環境。另一方面,經濟增長的需求動力正在從投資拉動轉向消費拉動和創新驅動,特別是我國擁有其他經濟體都難以比擬的超大規模市場優勢,強大的國內需求將成為推動我國經濟持續穩定增長的堅實基礎。堅持擴大內需,加快培育新消費,進一步發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用,有利于暢通國內大循環,有效應對風險,對沖外部壓力,提振企業發展信心;有利于增強發展韌性和擴大回旋余地,實現更充分的規模經濟、范圍經濟、網絡經濟效應。

        第三,堅持擴大內需是滿足人民美好生活需要、增進民生福祉的現實選擇。堅持擴大內需,全面促進消費,有利于彌補中高端商品消費和教育、住房、醫療等方面服務消費的短板,滿足人們對更優質的商品、更好的教育、更舒適的居住條件、更高水平的醫療衛生服務、更豐富的精神文化生活的現實需要,提升人民的獲得感和幸福感,促進人的全面發展。值得注意的是,當前國內需求的擴大,主要源于消費結構的持續升級與新技術推動的消費創新,出現了提質擴容的新趨勢,形成了分層分化的新態勢,涌現出一系列不同于以往的新消費,這些成為推動經濟增長的新動能、新增長點。

        第四,堅持擴大內需是建設現代產業體系、實現更高水平的供需動態平衡的重要支撐。“十四五”時期是我國建設現代化經濟體系、加快轉型升級的關鍵時期,迫切需要增強產業鏈供應鏈的自主可控能力,推動我國產業邁向全球價值鏈中高端。堅持擴大內需,特別是抓住消費升級和科技創新的機遇來促進和發展新消費,有利于為創新創業提供市場支撐和豐富的應用場景,有利于形成市場導向的產業升級和結構調整,加快促進制造業高質量發展和生產生活服務業發展壯大,搶占產業鏈的高價值環節,實現擴內需促消費與推動產業升級、壯大市場主體的協同共進,增強經濟發展的內生動力。

       ?。ǘ┛陀^地看,我國已經具有超大規模市場的優勢,但更好釋放消費潛力依然面臨不少體制機制約束,有效供給和中高端供給相對滯后,促消費方面的一些基礎設施還存在不少短板和薄弱環節。做好下一階段的經濟工作,需堅持擴大內需這個戰略基點,把全面促進消費、增強投資后勁同深化供給側結構性改革有機結合起來,在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排,打通堵點、補齊短板,暢通國民經濟循環,加快提高供給質量,完善有利于釋放內需的基礎設施,促進商品和服務的供給邁向中高端。

        一是以促進就業、優化收入分配結構為抓手,穩定和提升居民消費能力。擴大消費的一個重要抓手是促進就業,提高居民收入水平。一方面,我們要在扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務的基礎上,通過完善職業技術教育體系等務實舉措,實現更加充分更高質量的就業;另一方面,也要通過完善社保、優化收入分配結構等,減輕低收入居民的家庭負擔,擴大中等收入群體。

        二是以改善人民生活品質為重點,提高供給質量,實現消費提質擴容。要適應消費升級和消費創新的趨勢,加快提高供給質量,在食品、化妝品、服裝、電子消費品等領域加快培育高端品牌;促進消費相關產業優化結構、轉型升級,特別是促進餐飲、住宿、旅游等各類生活性服務業加快發展;大力發展各類新技術、新產品、新服務、新業態、新模式,進一步提升消費領域數字經濟發展水平。同時,還需合理增加公共消費,提高教育、醫療、養老、育幼等方面的公共服務支出效率,進一步放寬這些領域的準入限制,更好發揮社會力量的作用,增加有效供給。

        三是以現代流通體系建設為切入點,加快形成供需銜接、城鄉一體、內外貿聯通的國內大市場。需看到當前城市化發展和城市群形成的趨勢,加快國際消費中心城市和多層次區域消費中心的建設;深入推進城鄉高效流通體系建設,擴大電商在農村的覆蓋面,充分挖掘縣鄉消費潛力。與此同時,加快發展跨境電商等國際消費新業態,促進內需和外需協調發展。

        四是激發全社會投資活力,增強投資增長后勁。要在外溢性強、社會效益高的領域,更好發揮中央預算內投資的引導和撬動作用;大力發展數字經濟,加大對新型基礎設施的投資力度;擴大制造業設備更新和技術改造投資;實施城市更新行動,推進城鎮老舊小區改造;建設現代物流體系,著力完善農村物流基礎設施網絡,統籌規劃和建設一批綜合物流樞紐、專業航空物流樞紐以及中歐班列集結中心,打通國際物流大通道。

        五是注重需求側管理,加快建設有利于持續釋放內需潛力的體制機制。加快完善促進消費的體制機制,進一步完善消費市場治理的基礎性制度,建設高標準市場體系,為消費創新營造良好的制度環境;培育壯大中等收入群體,加強消費者權益保護,營造良好的消費環境;進一步改善營商環境,加快“放管服”改革,充分調動市場主體的積極性,釋放創新活力,加快構建規模巨大、層次完善、創新活躍的強大內需市場。

       

      李芳:“鏈長制”是構建全產業鏈生態有益探索

       

      光明日報3月22日刊發山東省委黨?!采綎|行政學院〕山東省重大經濟理論與經濟實踐研究基地特約研究員李芳的文章指出,當前,在全球產業鏈加速重組的背景下,一些地方探索實施“鏈長制”,與市場機制互為補充,有助于推進我國產業鏈的縱深拓展和升級再造,夯實雙循環發展的產業基礎,為推動我國經濟高質量發展奠定堅實根基。

        近日,為了進一步推進產業基礎高級化和產業鏈現代化,打造優良產業生態,廣東、浙江、山東等地全面推進產業鏈“鏈長制”的實施。一時間,“鏈長制”作為一種創新性的制度設計,成為公共管理政策和產業治理研究的熱點問題。今年1月,廣東省政府工作報告直接提出:“探索實施‘鏈長制’,培育一批控制力和根植性強的鏈主企業和生態主導型企業。”2月,山東省也進一步強調在2021年圍繞10強產業和35條產業鏈推進鏈長負責制。在“十四五”開局之年,以“鏈長制”為抓手,積極構建全產業鏈生態,是在危機中育新機、于變局中開新局的一種有益探索。

        何為“鏈長制”?這是一種強化產業鏈責任的制度創新,即在一條產業鏈上培育龍頭企業作為鏈主,以地方政府相關負責人任產業鏈“鏈長”,并以此為抓手,貫通上下游產業鏈條,在要素保障、市場需求、政策幫扶等領域精準發力,補鏈、延鏈、強鏈,推動產業循環、市場循環、經濟社會循環,實現高質量發展。早在新冠肺炎疫情暴發之初,一些地方探索的“鏈長制”就發揮了幫助修復產業體系、協調連接產業鏈“斷點”、疏通連貫產業循環“堵點”、化解與全球產業鏈斷鏈脫鉤風險的作用。比如,去年2月,浙江省發起開發區“鏈長制”試點工作,加快實現了浙江全省經濟開發區企業的復工復產,有效彌補了疫情沖擊下市場失靈的缺陷。從浙江的實踐探索來看,“鏈長制”拓寬了產業鏈聯動發展的時空維度,充實了加快融入新發展格局和加強國際產業精準合作的內核。

        習近平總書記強調,要以暢通國民經濟循環為主構建新發展格局。“鏈長制”的加速鋪開,是暢通國民經濟循環、實現產業鏈供應鏈自主可控的創新實踐。當前,在全球產業鏈加速重組的背景下,價值鏈、創新鏈和產業鏈上各類企業連接的網絡化特征更為凸顯,任何一家企業和一個地方產業集群想要提升在全球價值網絡中的位置,都需要加強與產業鏈上其他企業的融通合作。產業鏈的連接聚合能力成為我國加強對外經濟交往和暢通國內經濟的基本環節。“鏈長制”的實施與市場機制互為補充,有助于推進我國產業鏈縱深拓展和升級再造,夯實雙循環發展的產業基礎。

        近段時期,“鏈長制”成為地方政府雙招雙引、優化營商環境、推動產業升級和完善產業配套的重要制度支撐。在我國全面深化改革和高質量發展的“工具籃”中,“鏈長制”成為打造新型公共服務體系的重要抓手。“鏈長制”將促進大中小企業融通發展、產業鏈上下游聯動協同放在本地經濟發展的突出位置,明晰區域產業發展的圖譜,直觀展現出產業鏈“短板”,為精準制定產業配套政策、提供產業發展需要的基礎設施指明了方向。“鏈長”發揮統籌協調產業要素的優勢,鏈主企業發揮頭雁的引領作用,合力推動新業態、新領域的培育,共同鍛造戰略性新興產業的“國家隊”,暢通產業循環和市場循環,形成產業鏈健康長效發展的新動能。

        推行“鏈長制”是促進經濟領域治理現代化的一項有益探索。各地政府應結合本地區產業發展實際不斷推陳出新,改進產業政策體系,做好產業高質量發展的戰略設計和精準施策。“鏈長”應加強與市場主體的良性互動,創新服務觀念和服務手段,拓寬產業融合與區域協調的領域,打造適合產業鏈發展的產業共同體。推行“鏈長制”需要以科學方法論為指導,以經濟運行的基本規律為依據,善用新一代信息技術的輔助決策功能,將制度、技術、市場形成合力,著重解決關鍵核心技術的攻關和“卡脖子”難題。在國際國內雙循環的背景下,更要以“鏈長制”布局產業戰略支撐點,強化高端產業的國際合作,把握前沿技術應用的話語權。

        應該看到,“鏈長制”有助于暢通雙循環,但在具體實踐中卻不能過分依賴“鏈長制”。“鏈長制”不能完全代替市場機制對資源的有效配置,也無法獨立實現數字經濟條件下的智慧決策功能。探索“鏈長制”的合理邊界,要厘清政府和市場的關系,遵循“發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用”的原則,避免政府越界干預產業發展過程。趨利避害,揚長避短,“鏈長制”就能推動產業鏈供應鏈縱深拓展和升級再造,為推動我國經濟高質量發展奠定堅實根基。

       

      專家論點輯要

       

        ▲ 報告稱中國經濟占全球經濟比重將持續增加

       

        據報道,德國巴伐利亞州經濟聯合會日前發布研究報告指出,中國經濟占全球經濟比重將持續增加。

        報告說,中國人口眾多、經濟實力雄厚,在亞太地區經濟及全球經濟中發揮著特殊作用。2018年中國經濟總量占世界經濟比重不到五分之一,而2040年中國將創造近四分之一全球經濟產出。

        報告認為,未來20年世界消費潛力、增長動力將主要向亞太地區轉移,中國因素尤為重要。一方面,西方社會進一步老齡化。另一方面,中國將繼續帶動亞太地區增長,這一地區將產生最大規模的中高等收入人群,形成更強勁的消費力。

        報告還說,新的全球經濟力量布局正在形成,或將影響全球經濟運行規則。去全球化日益成為各國面臨的現實威脅,將危及全球經濟繁榮。"除了自由貿易和國際分工之外別無他法,保護主義和貿易戰最終將傷害所有人。"

       

      中小企業

       

      兩部門延長多項稅費優惠政策支持小微企業融資

       

        3月23日,財政部、稅務總局發布《關于延續實施應對疫情部分稅費優惠政策的公告》和《關于延長部分稅收優惠政策執行期限的公告》。據了解,本次稅費優惠政策延長共涉及到30個文件,重點支持小微企業貸款融資和科技創新發展,也進一步照顧了受疫情影響較大需要持續紓困的湖北中小企業和電影行業企業。

        財政部、稅務總局在《關于延長部分稅收優惠政策執行期限的公告》中分別對25個文件所規定的稅費優惠政策延長執行期限,其中多項涉及小微企業貸款融資和科技創新發展的政策延長執行期限至2023年12月31日。

        延長期限后,在提高研究開發費用稅前加計扣除比例方面,企業開展研發活動中實際發生的研發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按規定據實扣除的基礎上,在2018年1月1日至2023年12月31日期間,再按照實際發生額的75%在稅前加計扣除;形成無形資產的,在上述期間按照無形資產成本的175%在稅前攤銷。

        在金融機構小微企業貸款利息收入免征增值稅方面,自2018年9月1日至2023年12月31日,對金融機構向小型企業、微型企業和個體工商戶發放小額貸款取得的利息收入,免征增值稅。

        在關于支持小微企業融資有關稅收政策方面,自2017年12月1日至2023年12月31日,對金融機構向農戶、小型企業、微型企業及個體工商戶發放小額貸款取得的利息收入,免征增值稅;對金融機構與小型企業、微型企業簽訂的借款合同免征印花稅。

        同時,對于應對疫情所實施的部分稅費優惠政策,財政部、稅務總局在《關于延續實施應對疫情部分稅費優惠政策的公告》中對部分稅收優惠政策執行延長執行期限至2021年12月31日。

        其中,對于湖北省增值稅小規模納稅人,適用3%征收率的應稅銷售收入,免征增值稅;適用3%預征率的預繳增值稅項目,暫停預繳增值稅。除湖北省外,其他省、自治區、直轄市的增值稅小規模納稅人,適用3%征收率的應稅銷售收入,減按1%征收率征收增值稅;適用3%預征率的預繳增值稅項目,減按1%預征率預繳增值稅。

        對于電影行業企業,對納稅人提供電影放映服務取得的收入免征增值稅。對電影行業企業2020年度發生的虧損,最長結轉年限由5年延長至8年。免征文化事業建設費。

       

      北京再推"新6條"促進中小微企業及個體工商戶加快恢復發展

       

        據報道,繼去年出臺促進中小微企業持續健康發展16條措施和"新9條"措施后,3月18日,北京市人民政府辦公廳印發《關于支持中小微企業和個體工商戶做好常態化疫情防控加快恢復發展的若干措施》(簡稱"新6條")政策措施,繼續堅持問題導向,精準助企紓困,促進中小微企業和個體工商戶加快恢復發展。

        北京市發展改革委主任談緒祥介紹,"新6條"包括降低企業稅費負擔、進一步加大中小微企業金融支持力度、發揮援企穩崗政策激勵作用、緩解旅游會展企業突出困難、推動餐飲企業線上線下融合發展、持續支持科技型中小微企業發展等六個方面,可以概括為"延續一批、完善一批、新增一批"。

        延續一批,即對企業呼聲較高的減稅降費、金融支持、援企穩崗等政策繼續執行。例如,繼續執行北京市小微企業信用擔保代償補償、首貸服務擔保費用補助和首貸貼息措施;繼續執行失業保險費返還、以工代訓補貼政策等。

        完善一批,例如,考慮到2020年近80%會展項目延期或取消,措施提出"對因疫情影響暫停舉辦的展會項目,如2021年內繼續在京舉辦,按照不超過實際繳納場租費用50%的標準對舉辦單位給予補助",取消"參展中小微企業占比超過50%"的補助限制。

        新增一批,例如,針對餐飲線上商戶反映網絡訂餐平臺抽成高、回款慢等問題,措施提出強化"網絡訂餐平臺不得對平臺內經營者在平臺內的交易、交易價格以及與其他經營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件,干涉平臺內經營者的自主經營"的法律約束力等。

       

      沈陽沈北新區啟動"小巨人"企業成長路線圖計劃

       

        據悉,為助推經濟高質量發展和構建雙循環新發展格局,優化產業結構,加快轉型升級,厚植發展優勢,沈陽市沈北新區日前啟動"小巨人"企業成長路線圖計劃,著力培育經濟新增長點,合力營造創新創業創投良好環境,全力提升沈北新區經濟質量和核心競爭力,計劃到2023年培育100戶"小巨人"企業。

        沈北新區從專精特新、上市后備、瞪羚獨角獸、融合發展四方面梳理目標企業,篩選出有發展潛力的企業作為重點服務對象,建立"小巨人"企業培育庫,并按年度進行動態管理。對入庫企業,按照"一類企業一個培育庫,一戶企業一個服務專班,一戶企業一個科技團隊,一類企業一套配套政策"加大扶持力度,通過協調服務、銀企對接、供需銜接、政策保障等措施幫助企業解決實際問題,推動一批企業不斷提升競爭力,擴大生產和銷售規模,實現快速成長。

      據了解,沈北新區制定入庫企業"三個優先,一個紓困"政策,即入庫企業優先選地;入庫企業優先產業基金投資;入庫企業優先享受要素差異化政策;入庫企業享受中小企業紓困資金政策。目前,已設立8000萬元產業發展專項基金額度(占全區基金支持三年計劃的40%),用于支持沈北新區"小巨人"企業產業發展方向;設立1億元政策獎補資金(占全區資金支持三年計劃的33%),用于支持沈北新區"小巨人"企業高質量發展。

       

      廣東出臺支持"專精特新"中小企掛牌上市融資服務方案

       

        3月23日,廣東省工業和信息化廳聯合廣東證監局、上海證券交易所、深圳證券交易所、全國中小企業股份轉讓系統有限責任公司出臺《支持"專精特新"中小企業掛牌上市融資服務方案》(下稱《方案》)。

        "力爭未來五年推動'300家專精特新'中小企業登陸滬深交易所主板、創業板、科創板、新三板等資本市場,助力廣東制造業高質量發展。"《方案》提出,將按"發現一批、培育一批、成熟一批、上市一批"工作思路,建立分層分類梯度培育庫,通過靶向培育、免費培訓、資本對接等前瞻性、全程式、多元化培育服務。

        根據《方案》,廣東各地級以上市工業和信息化局將對現有的"專精特新"中小企業開展全面摸查,積極發動并推薦相關企業名單,形成初步培育庫。初步培育庫經脫敏處理后,由上交所、深交所、全國股轉公司綜合運用大數據分析,判斷企業在遠、中、近期掛牌上市的成熟度以及市場定位和要求等,制作企業畫像和企業標簽,按照"潛在擬掛牌上市企業""重點擬掛牌上市企業""優先支持擬掛牌上市企業"等不同成熟度層次,以及滬深交易所主板、創業板、科創板、新三板等不同目標板塊類別,形成企業梯度培育庫。庫內企業實行動態管理。

        《方案》提出,根據企業擬掛牌上市不同目標板塊類別,提供"五助推":助推符合國家產業政策、發展前景好、盈利能力強的行業龍頭企業在滬深交易所主板上市;助推各類成長型創新創業企業在創業板上市;助推科技創新實力突出企業在科創板上市;助推創新性強、具有發展潛力的企業在新三板精選層公開發行,或在新三板創新層、基礎層掛牌融資;助推潛在擬掛牌上市企業利用區域性股權市場進行上市對接和"預熱",待條件成熟時申請登陸其他板塊。

        除分類指導和靶向培育外,《方案》還提出強化掛牌上市前金融支持的資本對接服務。利用"星啟航"企業信息服務平臺(上交所)、深交所創新創業投融資服務平臺(深交所)、新三板華南基地(全國股轉公司)等平臺,根據培育庫不同層級,為擬進入各層次資本市場的企業匹配相應的"線上+線下"路演服務,實現"應演盡演";定期組織相應政府投資基金、風險投資(VC)、私募基金(PE)、商業銀行,進行股權融資、非公開發行可轉債、知識產權質押融資等專場或點對點融資服務對接。

        "積極探索上市企業、掛牌企業和培育企業'師帶徒'結對合作新模式,充分共享上市及掛牌企業生產經營、股改推進、券商輔導、募投項目運作等方面的經驗,幫助培育企業少走彎路。"《方案》提出,要發揮優質掛牌上市公司"傳幫帶"作用,總結企業掛牌上市成功案例,推廣優質上市及掛牌公司利用資本市場實現高質量發展的好經驗、好做法。

      廣東省工業和信息化廳、廣東證監局、上交所、深交所、全國股轉公司將加強溝通協調,統籌推進"專精特新"中小企業擬掛牌上市融資工作,共同研究解決方案實施過程中遇到的相關問題;加強信息共享,定期通報交流"專精特新"中小企業培育及擬掛牌上市融資工作進展情況;加大企業擬掛牌上市融資工作宣傳力度。

       

      韓國首個海外中小企業支援中心在青島啟用

       

        3月19日上午,韓國政府為中小企業設立的海外首個支援中心--韓國中小企業支援中心,進駐位于青島市城陽區的中韓交流合作"國際客廳"。首個由中韓官方聯合打造的O2O平臺"中韓優品",也宣布正式啟用。

        韓國中小企業支援中心是由韓國中央行政機構中小企業部投資5000萬美元設立的海外首個支援中心。作為韓國國家級平臺,其主要為韓國中小企業進駐中國市場提供市場調研、貿易促進、法人設立、政策扶持等一站式服務。

        中韓交流合作"國際客廳"鄰近韓國駐青島總領事館,總面積約20萬平方米,主要為有意向進入中國市場的韓國企業、商會等提供推介、接洽、交易等服務。韓國中小企業支援中心進駐后,將為韓國約22萬家中小企業的近30萬件產品提供展示、交易服務。

        韓國中小企業振興公團青島代表處,是韓國中小企業支援中心的運營主體。

        該代表處代表金相九表示,中韓交流合作"國際客廳"具有很強的資源整合、信息融通平臺效應,這次從雙方簽約到正式進駐,用時只有短短的3個月。

        同期啟用的"中韓優品"O2O平臺,由中韓交流合作"國際客廳"聯合韓國中小企業支援中心共同打造,將線上線下展銷中韓中小企業近30萬件優質產品,并定期舉辦線上選品會、優質商品直播大賽等活動,拓展中韓優秀商品銷售渠道。

        當天,城陽區中日韓協同發展促進中心也正式揭牌,這是全國唯一為探索對日韓開放合作而設立的地方專業化部門。該中心擁有專業的日韓工作人才團隊以及高效的對日韓工作機制,將進一步暢通中方與日韓在文化、科技、人才等方面交流合作。

        近年來,城陽區結合自身對日韓開放傳統優勢,全面深化與日韓各領域交流合作,全力搶占中日韓地方經貿合作先行區高地。去年1月,中國貿促會(中國國際商會)正式批復授權在城陽設立中日韓商務理事會青島聯絡辦公室,這是中國貿促會唯一設立在地方的中日韓經貿合作國家級平臺。

       

      調查分析

       

      央行發布一季度銀行家問卷調查報告

       

      據悉,央行3月25日發布《2021年第一季度銀行家問卷調查報告》。報告顯示,一季度,銀行家宏觀經濟熱度指數為42.4%,比上季上升8.8個百分點。

        其中,有71.5%的銀行家認為當前宏觀經濟“正常”,比上季增加8.9個百分點;有21.8%的銀行家認為“偏冷”,比上季減少13.3個百分點。對下季度,銀行家宏觀經濟熱度預期指數為48.3%,高于本季5.9個百分點。

        同時,銀行業景氣指數為72.1%,比上季提高4.2個百分點,比上年同期提高13.8個百分點。銀行盈利指數為66.2%,比上季提高5.3個百分點,比上年同期提高15.7個百分點。

        貸款總體需求指數方面,調查顯示,一季度貸款總體需求指數為77.5%,比上季提高5.9個百分點,比上年同期提高11.6個百分點。

        分行業看,制造業貸款需求指數為72.2%,比上季提高3.6個百分點;基礎設施貸款需求指數為70.3%,比上季提高5.3個百分點;批發零售業貸款需求指數為67.0%,比上季提高2.7個百分點;房地產企業貸款需求指數為53.2%,比上季提高2.1個百分點。分企業規???,大型企業貸款需求指數為63.8%,比上季提高4.5個百分點;中型企業為66.8%,比上季提高3.9個百分點;小微企業為76.5%,比上季提高1.8個百分點。

        對于貨幣政策,調查顯示,一季度銀行家們的貨幣政策感受指數為51.0%,比上季降低7.2個百分點,比上年同期降低21.8個百分點。其中,有14.1%的銀行家認為貨幣政策“寬松”,比上季減少7.9個百分點;73.8%的銀行家認為貨幣政策“適度”,比上季增加1.4個百分點。對下季,貨幣政策感受預期指數為48.8%,低于本季2.2個百分點。

      銀行家問卷調查是中國人民銀行2004年建立的一項季度調查。調查采用全面調查與抽樣調查相結合的方式,對我國境內地市級以上的各類銀行機構采取全面調查,對農村信用合作社采用分層PPS抽樣調查,全國共調查各類銀行機構3200家左右。調查對象為全國各類銀行機構(含外資商業銀行機構)的總部負責人,及其一級分支機構、二級分支機構的行長或主管信貸業務的副行長。

       

      香港出口指數連升四季度

       

        據悉,香港貿易發展局3月22日公布,香港第一季度出口指數環比上升2.8點至39,已連續上升四個季度,所有主要行業的出口信心全面上升。

        香港貿發局調查顯示,本季度所有主要行業的出口信心全面上升,其中珠寶和玩具升幅最為強勁,分別上升9.2點和8.8點至42.2和44.7。出口市場方面,香港對內地出口信心最強,其次為日本,對美國市場的前景判斷轉向正面,對東盟和歐盟的信心則稍微下跌。

        調查還發現,受到新冠肺炎疫情嚴重打擊的出口商占比由上一季度的56.7%大幅降至本季度的33.1%。

        香港貿發局研究總監關家明表示,未來出口走勢取決于多項不明朗因素,例如消費者及企業能否恢復信心、各地采取的刺激經濟方案是否奏效等。香港出口商最大的顧慮仍然是疫情反復和全球需求減弱。

        關家明認為,疫情對香港出口商的沖擊開始減輕,隨著商業運作逐步恢復正常,香港本地經濟有望重拾增長動力。不過,雖然出口指數連升四季,但仍處于50以下,反映香港出口商對近期出口前景審慎樂觀。

        香港貿發局數據顯示,2020年第二季度至2021年第一季度的香港出口指數分別為18.2、25.1、36.2及39,而2020年第一季度的出口指數則跌至16,為有記錄以來最低水平。

        香港貿發局每季度均向500名來自香港六大行業包括機械、電子、珠寶、鐘表、玩具和服裝的出口商進行調查,以了解他們對近期出口前景的看法,指數高低代表看好或看淡市況,以50為盛衰分界線。

       

      經貿態勢

       

      山東出臺措施深化與港澳臺地區交流合作

       

        據山東省商務廳副廳長呂偉日前介紹,為有效推動全省與港澳臺地區多領域合作,更好打造對外開放新高地,山東有針對性地研究提出了深化與港澳臺地區交流合作的政策措施。

        呂偉介紹,今后,山東將對符合產業政策導向、年度實際使用外資額超過5000萬美元的新設項目、超過3000萬美元的增資項目進行獎勵;對港澳臺地區世界500強投資的重大外資項目,按"一事一議"給予支持;對投資總額5000萬美元以上且當年到賬1000萬美元以上的重點外資項目,提供要素保障。

        山東還將支持港澳臺企業來山東投資設立合資合作醫療、養老機構,鼓勵港澳企業在濟南投資設置獨資醫院;支持山東企業到香港上市、發債,開展境外融資業務。

        "以上政策措施將促進港澳臺地區與山東的交流合作,我們將堅定不移地把港澳臺地區作為打造對外開放新高地的重要經貿合作伙伴,全力推動優勢互補、互利共贏。"呂偉說。

      RCEP成員國將推動協定于明年1月1日生效

       

        據悉,中國商務部國際司司長余本林3月22日在商務部舉辦的RCEP第二次線上專題培訓班上稱,區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)所有成員國均表示,將在年底前批準這一協定,推動協定于明年1月1日生效。

        余本林說,RCEP協定要求,6個東盟成員國和3個非東盟成員國批準后,就可在這些批準的國家之間相互生效。目前,中國已完成核準,成為率先批準協定的國家。泰國也已經批準協定。

        協定一經生效,各國之間就會按協定規定立即降稅,履行服務投資開放承諾,執行協定各領域的規則。

        據介紹,中國商務部已會同有關部門梳理了協定中涉及中方的701條約束性義務,已有613條完成實施準備,占全部義務的87%。"其他條目在協定實施前也可以準備到位,中國能夠在協定生效時全面履行協定義務。"余本林說。

        RCEP是全球最大自貿區,15個成員國總人口達22.7億,GDP達26萬億美元,出口總額達5.2萬億美元,均占全球總量約30%。據美國彼得森國際經濟研究所測算,到2030年,RCEP有望帶動成員國出口凈增加5190億美元,國民收入凈增加1860億美元。 

       

      投資視點

       

      北京海淀38項政策集成發力推進"兩區"建設

       

        據悉,北京市海淀區"兩區"建設工作領導小組日前印發《關于促進中國(北京)自由貿易試驗區科技創新片區海淀組團產業發展的若干支持政策》(簡稱《政策》),提出為加快建立更高水平開放型經濟新體制,深入貫徹《深化北京市新一輪服務業擴大開放綜合試點建設國家服務業擴大開放綜合示范區工作方案》和《中國(北京)自由貿易試驗區總體方案》的總體部署,發揮服務業擴大開放綜合試點與自貿試驗區政策疊加優勢,聚焦重點領域,帶動全區產業開放和項目落地,特在中國(北京)自由貿易試驗區科技創新片區海淀組團范圍內制定上述《政策》。

        《政策》聚焦科技、金融、人才、電競等重點領域,10類38項支持政策推進"兩區"建設:

        產業創新方面,中關村科學城牽頭制定的20項支持政策已全面實施。大力支持企業圍繞人工智能芯片、核心算法等基礎核心技術和關鍵共性技術開展攻關,大力支持智能網聯汽車關鍵核心技術研發及產業化,支持企業加大研發投入,對企業新增研發經費給予最高300萬元補貼。

        人才領域提出5項具體政策措施。在海淀組團內高新技術企業、創新型總部企業、新型研發機構等科技創新主體工作的人才,符合條件的可申請辦理《北京市工作居住證》。同時通過國內高層次人才引進政策、高端領軍人才正高級職稱評審"直通車"政策、人才住房保障政策以及優化外國人來華工作許可辦理流程,為各類人才在海淀干事創業提供更有力的支持。

        在金融領域,海淀提出"打造全球創業投資中心、擴大金融領域開放、推進金融科技深度融合創新、強化金融服務實體經濟"4大工作目標,對符合條件的總部型金融機構和新設金融機構給予一次性資金補助或購房、租房補貼,對在海淀組團區域內新設立或新遷入的外資金融機構給予最高500萬元的獎勵。支持金融科技底層關鍵技術創新,支持金融科技領域重大基礎設施建設,支持拓展金融科技應用場景,對區域內新設立或新遷入的股權投資基金或管理機構給予房租補貼,對在海淀組團成功實現退出的基金管理人,根據其在京實際投資規模給予激勵。努力培育金融發展新動能。

        在電競產業發展方面,海淀將游戲和電競產業納入自貿區科技創新片區發展的支持范圍,積極探索產業發展路徑,中關村科學城數字文化產業園2020年產值突破100億元。本次發布的政策以全方位支持和專項資金支撐,推動游戲研發和內容創作,支持技術平臺建設,支持國際頂尖、國內一流企業及電競俱樂部集聚,支持電競場館建設和賽事舉辦,支持開展游戲產業交流活動及推廣,多種方式支持區內優秀電競直播平臺、運營平臺、電競媒體發展,推動首都游戲產業在海淀高質量發展,助力全國文化中心建設。

        下一步,海淀區將持續跟蹤政策實施效果,修訂完善區級政策體系,優化支持方式,努力放大專項資金的撬動和引導作用,形成市、區政策的協同聯動。同時不斷加大政策宣傳力度,更好地幫助企業根據政策"對號入座",充分享受政策釋放的紅利,努力形成更多制度創新成果、項目落地成果、產業發展成果。

        《政策》適用于工商注冊地、稅收征管關系在中國(北京)自由貿易試驗區科技創新片區海淀組團范圍的企業。

       

      河北發布百個利用外資重點招商項目

       

        據報道,河北省發展改革委加大項目謀劃和推介,日前發布了2021年河北省利用外資重點招商項目。項目共計100個,包括廊坊臨空經濟區集成電路研發中心項目、張家口高新區高端滑雪板研發制造項目、廊坊大廠現代農業科技示范園花卉種植基地建設項目、保定徐水長城國際汽車零部件產業園項目等。

        圍繞全省經濟社會發展重點,此次發布的利用外資重點招商項目,涉及集成電路、新能源、大數據、智能制造、冰雪產業、現代物流、現代農業、生物醫藥健康等多個領域。其中,多個項目聚焦新能源領域,包括張家口高新區可再生能源裝備制造項目、滄州渤海新區氫能綜合示范園項目、承德市豐寧滿族自治縣風電供熱及制氫項目、邯鄲經濟技術開發區氫能裝備產業集群項目、秦皇島經濟技術開發區年產2兆瓦海上風力發電整機項目等。

       

      河北發文進一步促進民營企業加快發展做大做強

       

        日前,河北省民營經濟領導小組印發《關于進一步促進民營企業加快發展做大做強的若干措施》提出,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以“三重四創五優化”活動為抓手,著力破解制約因素,促進民營企業加快發展、做大做強、實現高質量發展。

        積極主動服務,保護和激發市場主體活力。持續優化市場環境,深化“放管服”改革,推動政務服務事項“應上盡上”全省一體化政務服務平臺,省、市、縣三級政務服務事項網上可辦率達95%以上。進一步壓縮審批時限,企業開辦實現“全程網辦、一日辦結”。落實紓困惠企政策,不折不扣落實減稅降費系列政策,做到應減盡減、應免盡免,切實減輕企業負擔。政府采購嚴格落實向中小企業預留采購份額占本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上,其中預留給小微企業的比例不低于60%。構建親清政商關系,促進消費市場回暖,暢通內外銷渠道。

        強化金融支持,破解融資難融資貴。實施多渠道融資,全面落實推動企業股改上市融資三年行動計劃,創新融資服務,形成“線上+線下+24小時”服務模式。加強中小微企業信用體系建設,推動建立河北省中小企業信用評價體系。推進貸款風險補償,引導銀行信貸支持科技型中小企業融資。健全融資服務體系,設立應急周轉資金池,為暫時遇到流動性困難的民營、中小企業解決流動資金應急周轉問題,切實提高企業防范風險能力。

        推動穩崗就業,緩解結構性人才短缺。提升勞動者技能水平,全力開展職業技能培訓,推行終身職業技能培訓制度,實施職業技能提升行動。促進用工精準對接,健全未就業人員求職需求清單,健全企業崗位供給清單。用足用好智能化供需匹配功能,健全供需對接清單,提升供需匹配成功率。強化企業用工調度保障機制、公共就業服務平臺等作用,組織開展“金秋招聘月”等各類就業服務專項活動,優化供需對接服務。

        補短板鍛長板,提升產業鏈供應鏈核心競爭力。全力實施提升重點產業鏈供應鏈穩定性和競爭力行動計劃,有效打通筑牢產業安全的經濟社會基礎。推進產業鏈供應鏈協同升級,圍繞12個省級主導產業和107個省級重點縣域特色產業,建鏈延鏈補鏈強鏈。鼓勵支持集群企業通過聯合、重組、兼并等方式組建企業集團,形成一批帶動作用大、輻射能力強的龍頭企業。加快產業鏈集群化發展,建設一批龍頭帶動型、協作配套型、同業聚集型產業集群,打造一批具有全國重要影響力的產業集群區域品牌。推動民營企業轉型發展,提升核心競爭力。引導支持民營企業開展實施新一輪技術改造,持續推動“個轉企”“小升規”,大力培育“專精特新”中小企業,促進民營企業做專、做精、做大、做強。

        實施精準管控,嚴禁生態環境領域“一刀切”。嚴格落實涉氣企業排放績效評價和差異化管控措施,對符合生態環境監管正面清單條件的企業,及時納入清單范圍,在重污染天氣應急響應期間不停產、不限產。嚴禁環保“一刀切”,充分利用在線監測、分表計電等非現場執法手段,最大程度減少對企業正常生產經營活動的影響。規范環境行政處罰自由裁量權;堅決避免“以罰代管”,嚴禁對企業“一停了之”“以停代治”或集中停工、停業、停產、停電等簡單粗暴行為。

        維護合法權益,依法依規清理企業債務。清理拖欠“三角債”,強化政府采購和項目建設資金保障要求,從源頭上遏制機關、事業單位和大型企業拖欠民營企業款項問題。健全完善督導督辦機制,切實加大清欠力度。推進民營經濟領域糾紛多元化解機制建設,為民營企業維權提供多元化服務。營造良好法治環境,防止利用刑事手段干預經濟糾紛。全面落實民法典、優化營商環境條例等法律法規,保護企業家合法權益。完善商事案件快速化解機制,將案件平均審理周期控制在180天以內。

       

      河北省修訂重大固定資產投資項目社會穩定風險評估辦法

       

        近日,河北省發展改革委對《河北省重大固定資產投資項目社會穩定風險評估辦法》進行修訂并印發,以促進固定資產投資項目的科學決策、民主決策和依法決策,妥善防范化解"鄰避"問題及其他風險,預防和化解社會矛盾。

        辦法要求,項目單位在組織開展項目前期工作時,應當對社會穩定風險進行調查分析,征詢相關群眾意見,查找并列出風險點、風險發生的可能性及影響程度,提出防范和化解風險的方案措施,提出采取相關措施后的社會穩定風險等級建議。

        河北省重大項目社會穩定風險等級分為三級。高風險:大部分群眾對項目有意見、反應特別強烈,可能引發大規模群體性事件;中風險:部分群眾對項目有意見、反應強烈,可能引發矛盾沖突;低風險:多數群眾理解支持但少部分人對項目有意見,通過有效工作可防范和化解矛盾。

        辦法提出,在審批政府投資項目可行性研究報告和核準企業投資項目申請報告階段,進行社會穩定風險評估。評估工作由項目所在地政府或發展改革部門或有關行政審批部門負責開展。社會穩定風險分析應當作為政府投資項目可行性研究報告、企業投資項目申請報告的重要內容并設獨立篇章。

        風險評估應當通過收集相關文件資料、問卷調查、民意測驗、座談走訪、聽證會等方式就項目征求意見,對社會穩定風險進行預測和評估,也可以組織相關部門和有專業資質專家、學者評估論證。涉及國家秘密的項目,應當遵守國家有關保密規定。

      根據辦法,社會穩定風險評估報告是審批政府投資項目可行性研究報告和核準企業投資項目申請報告的重要依據。評估報告認為項目存在高風險或者中風險的,不予通過或核報;存在低風險但有可靠防控措施的,可以通過或核報,并應在批復文件中對有關方面提出切實落實防范、化解風險措施的要求。項目單位對已經實施或部分實施,但又存在一定風險的項目,應按防范、化解風險措施組織開展工作。

       

      河南省實施補短板"982"工程

       

        3月18日,河南省發改委印發《河南省2021年補短板"982"工程實施方案》,聚焦先進制造業、數字經濟、現代服務業、新型基礎設施、新型城鎮化、重大基礎設施、鄉村振興、生態環保、社會民生等9大重點領域,集中力量推進8000多個重大項目,力爭全年完成投資2萬億元。

        近年來,河南省"穩投資"牢牢把握"有效"二字,找準投資領域,先后組織實施了"5818"擴大有效投資行動、"7819"擴大有效投資行動,有力支撐了全省經濟平穩較快增長。此次實施的補短板"982"工程,精準聚焦補短板領域,發揮有效投資作用,以期支撐帶動全年固定資產投資增長6%。

        具體項目篩選上,注重"兩個突出"。突出產業轉型升級,篩選先進制造業、數字經濟、現代服務業等領域重大項目3513個,計劃全年完成投資8530億元;突出基礎設施和公共服務薄弱環節,篩選"兩新一重"、鄉村振興、生態環保、社會民生等領域重大項目5001個,計劃全年完成投資11634億元。

        省發展改革委黨組書記、主任何雄表示,下一步,省發展改革委將會同有關部門,協調加快新開工項目規劃、用地、環評等前期手續進度,積極爭取國家安排用地指標,強化中央預算內投資、地方政府專項債券、金融機構市場化融資等資金支持,爭取重大項目早開工、早見效。

       

      山東省鼓勵探索多市共建省實驗室

       

        據悉,為規范山東省實驗室建設、運行和管理,根據山東省政府常務會議3月22日原則通過的《山東省實驗室建設管理辦法(試行)》,下一步,山東省的省實驗室將按照統籌謀劃、省市共建、以市為主的原則,采取"一室一方案"的方式進行建設。承建市將作為省實驗室建設、運行責任主體,從資金、人員、場地、政策等方面提供全方位支持。

        建設省實驗室,是以更大力度引進整合高端科技資源,加快建設更高水平創新型省份的具體舉措。目前,山東首批省實驗室建設工作進展順利,濟南粒子科學與應用技術省實驗室、濟南微生態生物醫學省實驗室、泉城實驗室、青島新能源省實驗室、煙臺先進材料與綠色制造省實驗室等5家省實驗室通過專家論證后,經省政府批準同意正式掛牌籌建,實現了"十三五"期間省實驗室建設任務的圓滿收官。

        《辦法》提出,省實驗室將以打造國家實驗室"預備隊"和國家實驗室網絡成員為目標,聚焦服務國家重大需求、全省經濟社會高質量發展,加速推動關鍵共性技術、前沿引領技術和顛覆性技術創新突破。在經費保障方面,承建市對省實驗室建設發展實行按需保障,在人財物等方面給予穩定支持;省財政對驗收合格的省實驗室,根據投資規模、建設內容、評估成績等,給予后補助獎補;省科技部門對省實驗室根據國家、省戰略部署和重大需求凝練的重大項目指南,經論證后按"一事一議"方式列入省科技計劃給予支持。

        《辦法》明確,山東省將鼓勵探索多個市采取牽頭市承建主體實驗室、參與市設立分中心等方式共建省實驗室。同時,省實驗室具備事業單位法人條件后,可按規定登記為獨立運行的省級事業單位法人,在內部組織框架、崗位設置、人員評聘、科學研究、知識產權歸屬等方面享有充分自主權。

        根據部署,省科技部門將對正式運行的省實驗室每3年一個周期開展績效評估,建立有進有出、動態管理機制。此外,山東省有關部門還將在高層次人才引進、科研設施購置、產學研融合等方面給予保障和支持。

       

      山東省將從五方面加快推進世界一流海洋港口建設

       

        據悉,山東省政府辦公廳日前印發《關于加快推進世界一流海洋港口建設的實施意見》(以下簡稱《意見》),聚焦打造現代化國際強港,從科學設定一流港口發展路徑、深入推進智慧綠色平安港口建設、著力提升港口發展能級、加快構筑陸海聯動開放新格局、深化改革,持續增強內生發展活力五個方面提出了具體意見。

        《意見》提出,制定全省沿海港口發展中長期規劃,提升港口智慧、綠色、平安水平,推動向樞紐港、貿易港、金融港轉型,全力打造功能完備、服務高效、特色突出、全面領先的現代化港口群。同時,研究制定建設世界一流海洋港口指標體系,2021年全省沿海港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別達到17.5億噸、3350萬標箱,2025年分別達到20億噸、4000萬標箱,基本達到世界一流水平;2035年全省沿海港口發展水平整體大幅躍升,沿海主要港口建成國際領先的世界一流港口。

        在聚力提升港口智慧、綠色發展方面,深入開展交通強國智慧港口建設試點,推進自動化碼頭、智慧管理平臺等重點項目建設,深化5G、北斗、物聯網等港口場景應用。到2025年,5萬噸級以上干散貨專業化碼頭作業基本實現自動化。此外,實施碼頭環保設施升級改造,加強船舶污染防治,鼓勵船舶使用岸電。構建港口清潔用能體系,積極打造"中國氫港"。到2025年,港口清潔能源和新能源占綜合能源消耗比重達到60%。

        針對提升港口發展能級,《意見》從提升港口樞紐地位、增強港口貿易功能、拓展港口金融服務、促進港產城融合發展等方面提出要求。其中包括,打造青島港國際樞紐海港,加快建設東北亞國際集裝箱運輸樞紐和全球重要的能源原材料中轉分撥基地。延伸拓展冷鏈、整車等物流鏈條,由交通物流樞紐加速向供應鏈樞紐和產業鏈集成平臺升級。在保稅港區探索開展外國籍干線船舶國內和國際中轉業務。到2025年,集裝箱中轉比例達到18%。支持開展原油混兌、保稅貿易、船舶燃供等新業務,打造北方低硫船供油基地。建設北方生活消費品分撥中心,形成"濟青雙中心、沿黃多基地"格局。

        此外,在山東自貿試驗區建設臨港跨境電商產業園,打造日韓商品入境首選地。發展大宗商品現貨貿易市場,到2022年形成具有國際影響力的東北亞海上貿易互通指數。支持"一帶一路"陸海聯動發展基金,打造優質股權投資平臺。推動港口企業在境內外上市、發行債券。推進港口與銀行等金融業務深度融合,大力發展涉港涉航財產保險、人身保險以及航運信貸、航運交易等全程服務,研究開發具有國際影響力的運價衍生品、大宗貨物遠期交易等航運金融產品。制定全省港產城融合發展規劃,推進國土空間布局與港口及臨港產業規劃有效銜接。

        為擴大合作,鼓勵省國有骨干港口企業與中遠海、馬士基等國內外知名航運企業合作,新增國際海運航線,構建內外貿互補、干支線配套、近遠洋兼備的航線體系,打造日韓、東南亞、中東、印巴、歐美五大優勢航線組群。到2025年,外貿航線數量達到278條。

        同時,完善內陸港布局,拓展海港功能腹地,促進黃河流域生產鏈、供應鏈、資源鏈集成集約集聚。到2025年,建成內陸港50個。建立海港與"齊魯號"歐亞班列合作聯動機制,拓寬跨境貨物集散和過境運輸渠道。加快港口進出口貨物通道建設,規劃建設10個陸??找惑w化多式聯運中心。推進海鐵聯運"一單制"改革,實現"一單到底"。提高中韓國際客貨滾裝班輪運輸效能,推動開通中韓陸海聯運整車運輸,創造條件爭取開通中日陸海聯運。深化與日本、韓國海關的通關合作,推動海關AEO便利化措施落地見效,率先實現陸海聯運整車運輸6小時放行。

       

      山東開展煤礦拉網式起底式安全生產排查整治

       

        近期,山東省制訂印發了《深入開展全省煤礦安全生產大排查大整治行動實施方案》(以下簡稱《方案》),決定對全省煤礦開展為期半年的拉網式、起底式安全生產大排查大整治。

        《方案》強調,全省各級煤礦專業委員會要認真落實省委、省政府關于安全生產工作決策部署,堅持人民至上、生命至上,結合安全生產專項整治三年行動,認真全面、深入細致開展安全生產大排查大整治,嚴格監管監察執法,著力解決“看不到、想不到、查不透”和“看慣了、習慣了、干慣了”等問題,推動各項安全防范措施落地落實,堅決防范化解煤礦安全重大風險,有效防范和堅決遏制煤礦事故,為慶祝中國共產黨成立100周年、實現“十四五”良好開局、建設新時代現代化強省營造安全穩定的社會環境。

        《方案》明確,此次大排查大整治行動主要包括煤礦(企業)安全生產主體責任落實情況、雙重預防體系建設與重大災害治理情況、煤礦安全設施設備管理情況、全員安全教育培訓情況、應急準備情況、關閉退出煤礦情況、規范火工品安全管理情況、《山東省煤礦安全生產大排查實施方案》推進落實情況9個方面,突出問題導向和結果導向,進一步強化井下一線現場檢查,緊盯關鍵崗位、重點人員和薄弱環節,敢于動真碰硬,嚴格監管執法,不放過任何一個問題,任何一個漏洞,凡是企業自查清單外查出的問題隱患,一律從嚴處理,堅決遏制煤礦事故發生,確保全省煤礦安全生產形勢穩定。

        《方案》指出,此次大排查大整治行動從3個層面交叉進行,同步開展。

        第一層面為煤礦(企業)全面自查自改,要求所有煤礦(企業)嚴格落實主體責任,對照排查整治內容及井工煤礦221項檢查表,全面開展自查自改,針對自查發現的突出問題、共性問題、深層次問題納入問題隱患和制度措施“兩個清單”,動態更新。發動全體職工全面參與隱患排查整治,建立并落實煤礦(企業)職工隱患排查獎勵制度和標準,獎勵情況作為各級煤礦安全監管監察部門督查檢查的重要內容。同時,對排查發現的問題隱患,各煤礦(企業)要建立臺賬,逐項落實整改責任、措施和時限,及時整改,形成自查整改報告,經煤礦(企業)主要負責人確認簽字后,每半月上報煤礦(企業)日常安全監管部門。

        第二層面為市縣部門集中檢查、嚴格執法。要求各市縣煤礦安全監管部門要配齊力量,加大力度,嚴格落實煤礦安全監管監察責任,在當地主要媒體或政府網站對轄區內每一處煤礦的日常安全監管主體進行公告;要按照異地檢查分工安排,抽調精兵強將,對全省煤礦組織開展異地全覆蓋執法檢查,并將查出的問題隱患,移交當地煤礦安全監管部門依法處理;對災害重、風險大、管理差、安全保障程度低的煤礦開展全系統、全方位、解剖式駐點安全檢查,把問題查深查細查透,對關停煤礦每季度開展不少于一次突擊檢查或安全巡查。各市煤礦安全監管部門要建立問題隱患及處罰處理情況臺賬,每月初前將大排查大整治行動進展情況表、重大隱患明細表和異地執法檢查移交處理處罰情況表上報省政府安委會煤礦專業委員會辦公室。

        第三層面為省級督導抽查。省能源主管部門、山東煤礦安監部門組織4個檢查組,按照每組抽查煤礦不少于10處,集中專家力量,采取“雙隨機一公開”“四不兩直”等方式,常態化、不間斷對各市煤礦安全大排查大整治開展情況進行督導檢查,對異地執法檢查組工作開展情況進行監督檢查,確保大排查大整治行動各項措施落實落地。建立駐礦監管機制,對全省所有煤礦逐礦派員駐礦監管,每礦不少于2人;建立直報制度,駐礦監管人員發現重大安全隱患和突發情況,第一時間上報省、市煤礦安全監管部門,第一時間督促煤礦企業落實整改處置措施,把問題隱患消滅在萌芽狀態。同時,堅持“誰檢查、誰回頭看”原則,要求各級檢查組對全省煤礦安全生產大排查大整治行動開展全覆蓋“回頭看”檢查,重點檢查大排查大整治行動查出問題隱患整改落實情況,對重大隱患整改完成情況進行全面徹底檢查。

      《方案》要求,在組織協調上,省政府安委會煤礦專業委員會辦公室要充分發揮好組織協調作用,進一步細化工作安排,及時掌握情況,協調推進行動持續深入開展;在問題整改上,各級要堅持邊查邊改、立查立改,第一時間向被檢查單位反饋問題清單,提出整改要求,明確整改時限,確保萬無一失。同時,對重大隱患要實行掛牌督辦、及時整改,4月底前全部整改到位;在責任追究上,各級檢查組要排除各種干擾,敢于動真碰硬,把安全隱患當成事故,對任何違法違規行為“零容忍”、對任何弄虛作假行為“零容忍”,著力在查問題、促整改、抓落實上狠下功夫,真查實查,確保執法檢查效果。各煤礦(企業)要建立隱患清單、整改清單和職工查隱患獎勵清單,凡在清單之外發現的隱患,一律視同事故,嚴厲處罰。按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”原則,凡查出企業自查不認真、整改不到位,按照省委、省政府部署要求,除追究企業責任外,還要追究當地監管、地方黨委政府責任;在社會共治上,充分發揮媒體作用,建立和完善煤礦安全生產舉報獎勵制度,積極借助“12345”熱線搜集問題線索,鼓勵社會群眾積極舉報各類事故隱患和違法違規行為,加強輿論和社會監督,加大電視、報紙、網絡等媒體的曝光力度,對典型案例堅決予以曝光,推動全省煤礦安全生產大排查大整治行動取得實效;在調度總結上,建立“一月一匯總,一月一通報”機制,每月匯總全省各級大排查大整治行動進展情況,對各市開展情況進行通報,確保大排查大整治力度不減,態勢不變,工作持續深化;在檢查紀律上,各級檢查組要統籌做好疫情防控和現場檢查工作,加強自我防護,嚴格落實各項疫情防控措施。同時,嚴格遵守中央八項規定和黨風廉政建設相關規定,輕車簡從,廉潔自律。

       

      河南出臺三年行動計劃深入實施百城建設提質工程

       

        據悉,河南省深入實施百城建設提質工程又有大動作:河南省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發了《河南省深入實施百城建設提質工程推動城市高質量發展三年行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)。

        2016年以來,省委、省政府持續推進百城建設提質工程和文明城市創建活動,全省城市綜合承載能力、公共服務水平、人居環境和文明素質顯著提升。但全省城市發展仍然存在城鎮化質量不高、基礎設施和公共服務設施短板明顯、城市精細化管理水平較低等突出問題?!缎袆佑媱潯分荚谶M一步改善人居環境,全面提升城市品質,推動城市高質量發展。

        本著"安全、整潔、有序、智能"的工作方針,河南省將高質量編制并嚴格實施國土空間規劃,深入融合推進百城建設提質工程和文明城市創建,補短板、強弱項,重更新、促提升,樹標桿、上水平,實施城市更新行動,進一步加強基礎設施和公共服務設施建設,優化人居環境,促進城市居民生活方式綠色轉型,提升城市生態文明和精神文明程度,提高城市突發事件應急管理能力和自然災害防御水平,加快建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市,提高新型城鎮化水平。

        三年行動都確定了哪些重點任務呢?《行動計劃》提出建設"六個城市",即宜居城市、生態城市、精致城市、人文城市、安全韌性城市和文明城市。具體而言,圍繞建設宜居城市,補齊城市建設短板;圍繞建設生態城市,推進藍綠空間修復提升;圍繞建設精致城市,推進城市管理科學化、智能化、精細化;圍繞建設人文城市,推進歷史文化和自然景觀保護利用;圍繞建設安全韌性城市,提高安全保障能力;圍繞創建文明城市,努力提升城市建設內涵。

        根據《行動計劃》確定的主要目標,到2023年,城市基礎設施突出短板基本消除,人居環境質量進一步改善,城市管理水平進一步提高,城市風貌特色進一步彰顯,城市文明程度得到新提升,城市安全保障能力明顯增強,人民生活更加美好。鄭州都市圈、洛陽都市圈建設成效明顯,區域中心城市經濟實力顯著增強,縣級城市普遍優化提升。城市人均道路面積達到17平方米,城市建成區綠地率達到38%,省轄市(含濟源示范區,下同)城區和縣級城市供水普及率、污水處理率、燃氣普及率分別達98%以上、90%以上,省轄市城區生活垃圾分類覆蓋率達95%以上,完成8000個城鎮老舊小區改造,30%以上縣級城市達到省級安全發展示范城市標準。

        在推進措施方面,《行動計劃》提出,堅持示范帶動,積極開展文明城市、衛生城市、節水型城市等創建示范活動;各地結合實際探索打造智慧、低碳、宜居、宜業的城市高質量發展示范區;培育一批"安全、整潔、有序、智能"的示范城市、示范街區、示范項目、達標街道,引領帶動全面提升。同時加強要素保障,各地城鎮年度新增建設用地計劃指標對百城建設提質工程項目傾斜。

        此外,為確保三年行動取得實效,河南省還將強化考核評價,完善評價辦法和標準體系,加強實績實效核查,開展年度分類和綜合考核評價,對工作成績突出的市縣、單位和個人進行表彰獎勵。同時建立百城建設提質工程考核成果與文明城市創建成果共享制度,推進百城建設提質工程與文明城市創建深度融合。

       

      吉林省47項政策措施力促市場主體創新發展

       

        據報道,為全面貫徹習近平總書記在視察吉林時"把激發各類市場主體活力放到重要位置"的重要指示精神,以更大力度激發各類市場主體新活力,進一步推動各類市場主體創新發展,吉林省政府辦公廳近日印發《關于激發各類市場主體活力的意見》(以下簡稱《意見》)。

        《意見》包括總體要求、重點任務、保障措施3個部分47項政策措施。在農業領域,提出了引導龍頭企業、農民合作社和家庭農場組建農業產業化聯合體,形成利益聯結機制,這樣有利于培育更多的新型經營主體。在工業領域,提出了啟動重大科技專項,組織實施一批技術攻關和產學研協同創新項目,解決制約企業發展的技術"卡脖子"問題。在建筑業和房地產領域,提出了推進資質改革、轉變保證金繳納方式等企業減負政策,突破性較大。在商貿領域,提出了實施孵化外貿企業"破零倍增"計劃,今年培訓外貿企業1000戶。在文旅領域,提出了立足"冰雪"和"避暑"兩大核心資源,加快開發一批旅游新業態。在個體工商戶領域,提出了實行市場主體登記負面清單,清單之外不設任何限制條件;推行個體經營者依法豁免登記。在綜合服務和要素供應領域,提出了繼續實施有關稅費的減、免、緩、降政策,切實減輕市場主體負擔。在保障措施上,提出了加強組織領導、加強規劃引領、完善工作機制、加大宣傳力度等工作要求。

        下一步,吉林省將進一步細化《意見》的具體舉措,并與《吉林省促進中小企業發展條例》及其《實施細則》等政策法規統籌推動落實,發揮政策法規的疊加效應,為各類市場主體做好服務。

       

      南京探索企業"休眠"制度

       

        據悉,針對不少企業短期內面臨經營困難需要暫停經營的問題,南京市市場監管局近日印發《關于在全市探索開展企業休眠工作的通知》,在全省率先推行企業"休眠"制度。企業決定暫停經營且在此期間不發生任何交易的,可向市場監管部門申請休眠,休眠企業不得以企業名義從事經營活動,單次"休眠"時間不得超過2年。

        《通知》明確,申請"休眠"的企業,需符合"未被列入企業經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單,或被列入后已經移出;經營范圍不涉及許可經營事項,不涉及金融類、培訓類或其他涉及面廣、容易引發社會風險的行業;未發放預付卡或預收資金;未被納入失信聯合懲戒對象名單;不存在生效判決尚未執行完畢的;非上市公司"等7項條件。對于休眠企業,市場監管部門在實施"雙隨機、一公開"抽查時,不因通過登記住所無法聯系而將其列入企業經營異常名錄。

        《通知》明確,如果企業在辦理休眠過程中隱瞞真實情況、弄虛作假或出現違反《休眠企業信用承諾書》承諾等行為,市場監管部門將依法依規處理,并將其納入重點監管范疇,3年內不再受理其休眠申請。

       

      深圳發布全國首個GEP核算制度體系

       

        3月23日上午,深圳市政府舉行GEP核算制度體系建設成果新聞發布會,介紹深圳市GEP核算"1+3"制度體系相關情況。

        一直以來,談及國家或地區的發展水平,人們往往習慣用GDP(國內生產總值)來作為唯一標準。而對于一地的生態系統,卻缺少統一的評估標準。GEP的出現解決了這個問題。GEP(Gross Ecosystem Product)即生態系統生產總值,是指生態系統為人類福祉和經濟社會可持續發展提供的最終產品與服務價值的總和,包括物質產品價值、調節服務價值和文化服務價值三部分。

        2014年,深圳市就以鹽田區為試點,在國內率先開展城市GEP核算,首次提出并建立了GDP和GEP雙核算雙運行雙提升工作機制。從2014年起,全市至少有8個區先后開展了GEP核算探索。2019年,深圳市GEP核算工作被納入中央、國務院關于支持深圳建設社會主義先行示范區《意見》及先行示范區《綜合改革試點實施方案》。

        深圳市生態環境局副局長張亞立在發布會上介紹,目前深圳建立的"1+3"GEP核算制度體系是全國第一個完整的生態系統生產總值核算制度體系。包括一個統領--GEP核算實施方案,一項標準--GEP核算地方標準、一套報表--GEP核算統計報表制度、一個平臺--GEP自動核算平臺。

        2021年2月23日,市場監管部門發布了GEP核算技術規范。確立了GEP核算兩級指標體系及每項指標的技術參數和核算方法。其中一級指標3個,分別為物質產品、調節服務和文化旅游服務。二級指標16個,包括農林牧漁產品、調節氣候、涵養水源和凈化空氣、游休閑服務等。

        去年10月12日,市統計局批準實施了GEP核算統計報表制度(2019年度)。將200余項核算數據分解為生態系統監測、環境與氣象監測、社會經濟活動與定價、地理信息4類數據,全面規范了數據來源和填報要求,數據來源涉及18個部門,共有48張表單。該報表制度是全國首份正式批準施行的GEP核算統計報表。

        去年8月,深圳市率先上線了GEP在線自動核算平臺,核算平臺設計了部門數據報送、一鍵自動計算、任意范圍圈圖核算、結果展示分析等功能模塊,可實現數據在線填報和核算結果一鍵計算,極大提高了核算效率和準確性。該核算平臺是全球首個GEP自動核算平臺。

        GEP核算制度的生命力在于實施應用。下一步,深圳將按照綜合改革要求進一步擴大核算范圍,不斷完善核算方法,持續推進應用實踐,努力探索"兩山"雙向轉化路徑,為全國提供可復制、可推廣、可落地的先行示范經驗。

       

      前海啟動深港商貿物流小鎮建設

       

        據悉,深圳市前海管理局日前正式啟動深港商貿物流小鎮建設。

        前海深港商貿物流小鎮是前海規劃建設的六大產業小鎮之一,旨在助力香港商貿零售業拓展新空間,推動香港物流企業開拓內地市場。小鎮總面積8.61萬平方米,位于前海深港合作區媽灣片區十九單元,與媽灣港、前海綜合保稅區毗鄰。

        據了解,前海深港商貿物流小鎮重點吸引五類入駐對象:一是港資企業或香港行業協會、商會等機構;二是雇傭不少于10名香港居民(或員工占比達25%)的企業;三是專門服務港資企業與香港居民的企業或機構;四是香港居民個體工商戶;五是其他經前海管理局批準的重點商貿物流企業等。

        啟動儀式上,作為首批產業合作重點項目,利豐、中外運、嘉里、中免國際、東方嘉盛、越海供應鏈、和正集團等深港商貿物流企業與前海蛇口自貿投資發展有限公司簽署了項目入駐小鎮意向書,中國貿促會、深圳物流與供應鏈協會等合作機構簽署了合作意向書。

       

      成都市生產性服務業發展總體規劃出臺

       

        3月15日,成都發展改革委正式印發《成都市生產性服務業發展總體規劃》(簡稱《規劃》),為成都生產性服務業描繪了下一步的發展路徑。

        根據《規劃》,成都就生產性服務業發展提出了近、中、遠三個階段性目標--

        到2025年,打造成具有全國影響力的科技研發中心、具有中國西部資源配置能力的金融中心、具有全國輻射能力的信息中心、具有亞歐影響力的流通中心,建設成為全國總部經濟匯聚新高地。

        到2035年,打造成具有全球影響力的科技創新中心、具有"一帶一路"資源配置能力的金融中心、具有亞歐輻射能力的樞紐型信息中心、具有亞歐輻射能力的樞紐型流通中心,建設成為泛歐泛亞服務網絡體系中的重要中樞。

        到2050年,打造成競爭力卓越的創新引領型的全球科技中心、具有全球資源配置能力的金融中心、具有全球輻射能力的信息中心、具有國際話語權的中國西部流通中心,建設成為世界城市服務網絡體系中的新興城市。

        圍繞上述發展目標,成都將重點構建生產性服務經濟體系、空間體系和供應鏈網絡體系等三個體系。包括:聚焦生產性服務業高質量發展,構建鏈接全球的高能級生產性服務經濟體系;聚焦提升生產性服務業空間承載能力,塑造"一軸帶動兩港協同三級支撐"市域空間布局;聚焦增強國際國內要素融通鏈接能力,拓展延伸引領區域、輻射國內、服務國際的三大供應鏈服務網絡。

        為此,成都將實施天府總部經濟聚核成勢、高能級平臺經濟創新建設、"亞蓉歐"全球服務聯網、服務功能區創標桿示范、成都服務標準化品牌化、兩業深度融合試點示范、生產性服務新場景營造、數字"新基建"創新賦能等八大行動。

        大力發展總部經濟

        構建鏈接全球的高能級生產性服務經濟體系,成都首次提出以"平臺城市"思維提升生產服務功能輻射帶動力。成都將著力構建大企業大集團集聚集群發展格局,全面增強總部經濟集聚能力、運籌能力和輻射能力,使總部經濟成為成都深度融入新發展格局的重要引擎。其中,天府總部商務區、青羊總部經濟區、白鷺灣新經濟總部功能區、雙流航空經濟區、成都高新航空經濟區、青白江國際鐵路港等產業功能區將作為重點支撐,積極吸引跨國公司和國內大企業大集團總部、第二總部落戶成都。

        為增強生產服務的全球顯示度和國際競爭力為導向,鍛造成都生產性服務業長板優勢產業,成都將聚力發展科技服務、金融服務、流通服務和信息服務四大核心引領型產業集群。

        商務服務、服務貿易、人力資源服務、節能環保服務是服務先進制造業的基礎行業,成都提出將其打造成為基礎支撐型產業集群,優化生產性服務供給結構,壯大市場規模。同時,順應產業融合發展趨勢,加快推動新興技術向生產服務環節深度滲透,成都提出了總集成總承包服務、柔性化定制服務、共享型生產服務、全生命周期管理服務等重點新經濟新業態。

        塑造"一軸帶動兩港協同三級支撐"

        結合城市功能布局和產業功能區發展布局,成都將優化市域生產性服務業空間布局,構建形成"一軸帶動兩港協同三級支撐"空間布局。其中,"一軸"即是生產性服務業發展主軸,"兩港"即是國際航空港和國際鐵路港,"三級"即是城市核心級生產性服務業功能區、片區專業級生產性服務業功能區和園區配套級生產性服務業集聚區。

        "一軸"以天府大道為軸,以五城區、高新區、天府新區成都直管區為主要支撐,形成生產性服務業企業發展最為高端、最為密集的條帶狀區域,打造生產性服務業發展主軸。重點布局發展商務服務、金融服務、科技服務、信息服務等為主的生產性服務業。

        "兩港"依托航空港和鐵路港,加快形成地區與國內國際之間要素流集散中樞,著力推動兩港與生產性服務業發展主軸協同聯動發展。以雙流國際機場航空港及臨空經濟示范區和天府國際機場航空港及臨空經濟區為核心,打造國際航空港生產性服務中樞,主要承擔國際國內要素流集散的樞紐功能、對外交往的門戶窗口功能;以成都國際鐵路港及鐵路港經開區為核心,打造國際鐵路港生產性服務中樞,主要承擔國際國內要素流集散的樞紐功能、國際貿易功能。

        "三級"以66個產業功能區和高品質科創空間為依托,承接生產性服務業發展軸功能外溢和生產性服務中樞要素流擴散。按照生產性服務業功能區的所在位置、企業集聚程度、服務能級和要素流集散聯系關系,差異化打造城市核心級、片區服務級和園區配套級三個層次的生產性服務業功能區。

        構建內外銜接的三大供應鏈服務網絡

        《規劃》提出,聚焦國際國內要素鏈接能力提升,發揮成都國際門戶樞紐城市地位作用,全面打響"成都服務"品牌,突破市域空間范疇,拓展市域外部服務半徑,加快構建引領區域、輻射國內、融入國際的供應鏈服務網絡。

        落實成渝地區雙城經濟圈、"一干多支"戰略,加快推進成德眉資同城化,以成都為中心,以四川省、成渝地區為輻射范圍,以產業功能區(園區)、樞紐平臺為節點,以交通網絡通道為軸線,形成立足成都、服務全川、聯動成渝的區域供應鏈服務網絡。

        發揮成都作為"一帶一路"和長江經濟帶交匯點的區位優勢,深度挖掘"一帶一路"和長江經濟帶國內沿線城市生產性服務需求,加快打造成都生產性服務品牌,搭建生產性服務業合作交流平臺,促進成都與合作城市的要素流雙向流動,構建輻射國內的供應鏈服務網絡。

        主動融入新發展格局,充分發揮國際航空港、國際鐵路港與中國(四川)內陸自由貿易試驗區、國別園區等高能級開放平臺的作用,集聚高能級全球服務機構,打通內聯外通的服務通道、載體和網絡,加快構建融入國際尤其是鏈接泛歐泛亞地區的供應鏈服務網絡。

       

       

       

      江西推出1257個重點招商項目

       

        3月17日,江西省發改委發布《2021年江西省重點招商引資項目冊》,聚焦重大基礎設施、戰略性新興產業、大健康產業等六大領域,共推出1257個招商項目,總投資達6.4萬億元。

        為更好地幫助投資者了解江西省產業發展方向和招商引資的重點領域,加快建設內陸開放型經濟試驗區,促進江西省經濟高質量跨越式發展,此次發布的項目冊,明確了江西省2021年對外招商引資的重要方向。在交通、水利、能源、城市基礎設施等重大基礎設施領域共推出75個項目,總投資超過1000億元,包括分宜縣、寧都縣、龍南市通用機場及撫州機場項目等;在戰略性新興產業領域共推出426個項目,總投資達9386億元,主要聚焦新一代信息技術、航空、先進裝備制造、節能環保、新能源、新材料等產業;大健康產業共推出309個項目,總投資達4.67萬億元,涉及生物醫藥、醫療服務、康體旅游、養生養老、健康管理等領域;現代服務業類招商項目234個,總投資4155億元,涵蓋文化暨創意、現代物流、商貿服務、科技服務、金融等領域;傳統制造業項目相對較少,共有138個、總投資1351億元,主要集中在江西省具有比較優勢的鎢、稀土及有色金屬精深加工、紡織服裝等領域;現代農業領域共推出75個項目,涉及富硒農業、智慧農業和農業休閑等領域。

       

      湖南發文加快湘江基金小鎮發展

       

        近日,湖南省政府辦公廳下發《湖南省人民政府辦公廳關于支持湘江基金小鎮發展的若干意見》(以下簡稱《意見》),從基金生態體系建設、機構落戶、商事登記、機構運營、人才支持、稅收支持、服務實體經濟和金融風險防控等8個方面拿出具體舉措,加快湘江基金小鎮發展,著力打造中部基金聚集高地,推進湖南省科技創新高地建設。

        在完善基金生態體系方面,《意見》明確,支持湘江基金小鎮引進或新設私募基金管理人、私募股權投資基金、創業投資基金、私募證券投資基金、公募基金、持股平臺、自有資金投資類企業等,打造全業態的基金體系,努力推動資本、科技和實體經濟高水平循環。

        如何進一步鼓勵基金機構落戶?《意見》提出,對注冊在湘江基金小鎮且完成中國證券投資基金業協會或湖南省發展改革委備案的私募股權投資基金、創業投資基金,按首筆實繳資本的1‰給予私募基金管理人或私募基金一次性獎勵,單支基金獎勵金額不超過100萬元。對從省外遷入或新注冊在湘江基金小鎮的私募基金管理人,在完成中國證券投資基金業協會登記后按每家10萬元給予一次性獎勵。

        《意見》還要求,實施便捷商事登記,支持在湘江基金小鎮實施全程電子化商事登記;支持投資機構運營,在湘江基金小鎮復制推廣中國(湖南)自由貿易試驗區有關金融政策,開展政府投資基金股權投資退出便利化試點;強化人才支持服務,將投資機構的高層次管理人才納入"湖南省芙蓉人才行動計劃",享受社會保障、子女教育、住房、醫療、項目支持等優惠政策。

       

       

       

      IMF總裁倡新增6500億美元特別提款權

       

        3月23日,國際貨幣基金組織(IMF)總裁格奧爾基耶娃(Kristalina Georgieva)發布聲明稱,在經過非正式商議之后,IMF執行董事們對新增規模達6500億美元的特別提款權(SDR)"表示了廣泛支持",她將于6月前提交新增SDR的正式提議。

        格奧爾基耶娃表示,關于新增6500億美元SDR的初步討論令她深受鼓舞。她表示,新的SDR可處理全球對儲備資產的長期需求問題,"將使所有成員國受益,并支持全球從新冠危機中復蘇。這也將是一個強有力的信號,表明IMF成員國下定決心,盡一切可能克服這場自金融危機以來最嚴重的衰退。"

       

      鮑威爾重申美國經濟仍未完全復蘇

       

        據報道,美聯儲主席鮑威爾3月23日表示,美國經濟復蘇速度快于預期,力度正在增強,但仍未完全復蘇,其前景將繼續取決于新冠疫情發展情況。

        鮑威爾當天以視頻方式出席美國國會眾議院金融服務委員會聽證會時表示,主要得益于前所未有的財政和貨幣政策支持,美國經濟復蘇速度較普遍預期更快,復蘇力度"看起來正在加強"。近期美國經濟活動和就業指標均有所好轉,家庭支出顯著增加,房地產行業已從衰退中"完全復蘇"。

        鮑威爾重申,正在進行的疫苗接種為美國經濟今年晚些時候恢復正常帶來希望,但受疫情沖擊最為嚴重的經濟部門仍然疲軟。同時,失業率仍高達6.2%,勞動參與率明顯低于疫情前水平。低薪工人以及非洲裔、西班牙裔美國人等少數族裔和群體仍承受著疫情帶來的傷害。

        美國財政部長耶倫當天也以視頻方式出席聽證會。耶倫表示,美國經濟前景"充滿希望",但復蘇任務仍然艱巨。她對國會此前通過的1.9萬億美元經濟救助法案表示歡迎,并認為經濟復蘇速度和力度將部分取決于法案實施情況。

       

      美國去年第四季度經濟增長率上調至4.3%

       

        據悉,美國商務部3月25日公布的最終修正數據顯示,2020年第四季度美國國內生產總值(GDP)按年率計算上漲4.3%,較此前公布的修正數據上調0.2個百分點。

        數據顯示,按年率計算,去年第四季度,占美國經濟總量約70%的個人消費開支增長2.3%,較此前數據下調0.1個百分點。反映企業投資狀況的非住宅類固定資產投資增長13.1%,較此前數據下調0.9個百分點。

        不過,凈出口拖累當季經濟1.53個百分點,較此前數據有所改善。私人庫存對當季經濟貢獻值也上調至1.37個百分點,部分抵消了非住宅類固定資產投資下調幅度。

        美國商務部通常會根據不斷完善的信息對季度GDP數據進行三次估算。

       

      歐盟經濟部長會議呼吁強化內部市場一體化

       

        據悉,歐盟輪值主席國葡萄牙3月22日在里斯本主持召開歐盟經濟部長視頻會議,討論歐盟經濟競爭力問題。歐盟區域內市場一體化成為焦點。

        在會后舉行的新聞發布會上,葡萄牙國務部長兼經濟與數字轉型部長佩德羅·維埃拉說,后疫情時代的歐盟市場一體化問題引起與會各方"極大關注"。新冠疫情暴發后,歐盟各國為限制疫情蔓延,紛紛關閉本國邊境,限制人員及貨物流動,各國都遭受了巨大損失,他擔心未來再遇到重大危機時還會重蹈覆轍。

        維埃拉呼吁歐盟各國加強合作,確保民眾獲得生活必需品、企業生產不受影響。他強調,與會各方認為,歐盟必須制定措施保障歐盟內部市場一體化,避免惡性競爭。

        歐盟委員會執行副主席瑪格麗特·韋斯塔格表示,歐盟委員會正在研究緊急情況下市場一體化框架方案,讓各成員國認識到,在極端危機到來時可以依靠鄰國,相互依賴是優勢而不是弱點。

       

      歐盟將為奧地利微電子研發項目注資約1.5億歐元

       

        據悉,歐盟委員會3月23日宣布,根據歐盟國家援助規定,批準為奧地利的三個微電子研發項目提供約1.5億歐元的公共資金支持。

        奧地利三家微電子領域的公司將獲得歐盟的資金支持,同時約有5.3億歐元來自私營部門的資金有望對這些項目進行投資。

        歐委會執行副主席瑪格麗特·韋斯塔格在當天發表的一份聲明中說:"為了實現數字化和綠色轉型,我們需要高度創新和可持續的微芯片和傳感器,用在從移動電話到飛機等許多產品上。"

        韋斯塔格還表示,歐洲共同利益重點項目"微電子聯合研究和創新綜合計劃"一直都在支持該領域重要前沿技術的發展。奧地利的三個項目獲得資金支持,因為它們符合該計劃的高要求,并與參與者開展了重要合作。

        去年12月,奧地利向歐委會申請為上述三家公司提供約1.5億歐元的公共資金支持。

        2018年12月,歐委會批準由法國、德國、意大利、英國聯合設立的"微電子聯合研究和創新綜合計劃",旨在推動汽車、物聯網和其他關鍵應用領域所需的微電子技術和組件的發展。該計劃是2014年歐洲共同利益重點項目啟動以來獲批的首個微電子領域計劃。

       

      阿根廷2020年國內生產總值下降9.9%

       

        據悉,阿根廷國家統計與普查研究所3月23日發布的數據顯示,受新冠疫情沖擊,2020年阿根廷國內生產總值比上一年下降9.9%,為連續第三年下滑。

        數據顯示,與2019年相比,2020年個人消費下降13.1%,固定資本投資下降13%,出口額和進口額分別下降17.7%和18.1%。分析人士認為,為防控疫情采取的強制隔離措施是經濟下滑嚴重的主要原因。

        阿根廷國家統計與普查研究所細分的16個主要經濟領域中,有14個產值出現萎縮,其中酒店餐飲、漁業、建筑、運輸和通訊、制造、礦業等行業降幅明顯。

      數據還顯示,2020年最后4個月,阿根廷經濟降幅收窄,經濟出現復蘇跡象。國際貨幣基金組織近期預測,2021年阿根廷經濟增速將達到4.5%。

       

      新西蘭推出房地產市場調控措施

       

        據悉,新西蘭政府3月23日推出一系列調控措施,給持續上漲的房地產市場降溫。

        新措施包括設立38億新西蘭元(約合27億美元)基金以加快住房建設和供應,向家庭與社區部提供20億新西蘭元(約合14億美元)貸款以增加公共租住房屋土地的收購資金,取消投資者房貸利息的稅收減免,擴大對投資性房地產銷售征稅的范圍等。

        新西蘭總理阿德恩在當天的新聞發布會上說,房價上漲威脅經濟復蘇,政府必須干預以避免房地產泡沫。新政策涵蓋短期緊急措施和長期措施,著眼于增加住房供應、減輕市場壓力,并利于首次購房者。

        新西蘭副總理兼財政部長格蘭特·羅伯遜和稅收部長戴維·帕克表示,政府會從利率及稅收等多個政策層面著手抑制房地產投資過熱。

        受新冠疫情影響,新西蘭多個產業遭受沖擊,但在超低利率及供應不足等因素作用下,房價卻連創歷史新高。

       

      投資分析點評

       

      ▲英特爾成立代工服務事業部

       

        據悉,為應對全球晶圓緊缺、加強歐美本土芯片制造能力,美國老牌芯片廠商英特爾(INTC.NASDAQ)新任CEO帕特·基辛格3月24日公布了新的"IDM 2.0"戰略,將在美國亞利桑那州投資200億美元,新建兩座晶圓廠。英特爾計劃與臺積電競爭,成為代工產能的主要提供商,在美國和歐洲面向全球客戶提供服務。

        英特爾宣布,組建一個全新的獨立業務部門英特爾代工服務事業部(IFS),支持x86內核、ARM和RISC-V生態系統IP的生產。

        基辛格還表示,預計英特爾與第三方代工廠的合作將不斷擴大,包括從2023年開始為英特爾客戶端和數據中心部門生產核心計算產品。

       

      ▲必和必拓未來戰略核心是銅、鎳等資源

       

        據報道,在3月20日召開的中國發展高層論壇2021年會上,必和必拓首席執行官韓慕睿(Mike Henry)表示,銅、鎳是電氣化和儲能設備的重要原材料,在城鎮化進程中發揮著關鍵作用,這類資源產品將是必和必拓(NYSE:BHP)未來發展的戰略核心所在。

        必和必拓是全球四大鐵礦石巨頭之一,另外三家為力拓(Rio Tinto,NYSE:RIO)、淡水河谷(NYSE:VALE)和FMG(ASX:FMG)。2020年,必和必拓鐵礦石產量2.55億噸,供應量位居全球第二,中國是必和必拓最大的銷售市場。

       

      經營管理

      企業改革動態

       

      ▲奧馬電器易主或成定局

       

        據報道,奧馬電器的實控權,或許最終要由TCL家電接手了。

        3月22日晚,奧馬電器(002668.SZ)連發三紙公告,披露了詳式權益變動、TCL家電集團增持公司股份以及提請召開臨時股東大會等事項。

        TCL家電本次提請召開臨時股東大會主要是提出《關于增補第四屆董事會非獨立董事的提案》,要求選擇徐犖犖、胡殿謙為公司第四屆董事會非獨立董事。徐犖犖、胡殿謙二人的職位分別為TCL家電的董事長助理、董事。

        奧馬電器公告稱,TCL家電在3月9日~3月18日期間,通過集中競價的方式增持公司股份4,755,300股,占公司總股本的0.44%。本次增持完成后,TCL家電及其一致行動人重慶中新融澤投資中心(有限合伙)合計持有奧馬電器股份216,822,121股,占公司總股本的20%;同時奧馬電器稱,TCL家電后續擬進一步增持股份,并擬最終取得奧馬電器的控制權。

        不過,奧馬電器表示,根據《上市公司收購管理辦法》并結合公司現有董事會及經營管理層構成、公司實際控制人意愿等各方面因素判斷,截至本公告日,公司實際控制人仍為趙國棟。

        值得注意的是,這是TCL家電第一次直言"奪取"奧馬電器的控制權。

        今年1月份以來,TCL家電通過二級市場、大宗交易以及參與司法拍賣等資本運作,成功奪得奧馬電器第一大股東位置。目前,TCL及其一致行動人中新融則投資(有限合伙)合計持有奧馬電器股份216,822,121股,占公司總股本20%。

        奧馬電器在3月15日公告稱,對 TCL家電在3月5日向公司提請召開第二次臨時股東大會的《提請函》不予審議,理由是該文件在提交方式、內容、形式及程序等方面不符合相關規定要求。而更早之前的2月22日和2月15日,奧馬電器已經兩次對TCL的《提請函》不予審議。這起事件被業內視為"野蠻收購"。

        去年10月,奧馬電器曾發布一則定增預案,擬向北海卿云發行3.25億股股份,每股價格為3.86元/股。該"毒丸計劃"意在抵御TCL家電的"野蠻入侵",但截至目前,這起定增并未取得相關進展。

        奧馬電器的核心資產是奧馬冰箱。而關于此前備受爭議的奧馬冰箱的歸屬,奧馬電器也在公告中給出回應。奧馬電器稱,根據奧馬冰箱的公司章程,若公司實際控制權發生變化時,選舉和更換奧馬冰箱非由職工代表擔任的董事、監事并決定其薪酬應以特別決議通過。若奧馬冰箱認定我公司實際控制權發生變化,則存在公司無法將核心控股子公司奧馬冰箱納入公司合并報表的重大風險,提請廣大投資者注意。

       

        ▲吉利汽車與吉利控股出資20億元成立合資公司

       

        據悉,吉利汽車3月23日發布公告,與吉利控股訂立框架協議并同意成立合資公司,以透過合資公司將在中國成立一家間接全資擁有的外商獨資企業,在中國從事研發、采購及銷售包括極氪品牌智能純電動汽車在內的電動出行相關產品,以及提供相關服務。

        根據框架協議,合資公司將發行20億股合資公司股份。吉利汽車及吉利控股將出資總額共20億元,分別認購合資公司51%(相當于人民幣10.2億元或等值美元)及49%(相當于人民幣9.8億元或等值美元)將發行的合資公司股份。

       

      ▲輕松互助宣布關停

       

        3月24日,網絡互助平臺--輕松互助發布公告,宣布于當日18點正式關停。這是2021年自美團互助后第二家宣布關停的互助平臺。

        1月15日,美團互助發布關停公告:"因業務調整,美團互助將于2021年1月31日24點正式關停。關停后,我們繼續聚焦公司主業發展,為用戶和商戶提供更好的產品服務。由此給大家帶來的不便,我們深表歉意。"美團互助是美團于2019年6月28日上線的互聯網大病互助平臺。

        輕松互助并未在公告中表明關停原因。輕松互助于2016年4月上線,是國內最早成立的互助社區之一。據了解,輕松互助關停后,將持續聚焦互聯網健康保障領域,依托于互聯網、科技創新,堅持至善初心,為消費者提供合規的、高性價比的健康保障服務。

        以參與人數規模來看,輕松互助與水滴互助、以及已關停的美團互助同在網絡互助平臺的第二梯隊,其最新一期的均攤人數則超過1700萬。第一梯隊則螞蟻金服旗下的相互寶一家獨大,加入人數超過1億人。

        據了解,國內網絡互助起源于2011年,2014年首個互助平臺"抗癌公社"(現已改名為"康愛公社")開始團隊化運營,具備網絡互助雛形的平臺開始出現。進入2016年,網絡互助行業迎來爆發期,各類平臺不斷涌現,規模體量不斷擴張。

        2019年以來,蘇寧、360、美團、百度、微博等互聯網巨頭也紛紛殺入網絡互助市場。

        近四年來,已有多家互助平臺關停。如斑馬社,未來互助、17互助、蝌蚪互助、同心互助、大樹互助、比鄰互助、八方互助、比肩互助和蒲公英互助、百度推出的燈火互助等。

        業內人士分析,互助平臺關停的背后是市場的不成熟:盈利模式難以持續穩定;用戶粘性低、退出率高;用戶增長緩慢,難以形成規模;監管趨嚴多次點名互助平臺規范性,是大多數平臺關停的原因。

       

      ▲中車董事長劉化龍轉任保利集團"一把手"

       

        3月24日,國務院國資委披露,中車集團有限公司(下稱中車集團)董事長劉化龍轉任中國保利集團有限公司(下稱保利集團)董事長、黨委書記。保利集團原董事長徐念沙到齡退休。

        劉化龍現年59歲(1962年出生),長期在中車集團任職,此系其職業生涯中首次離開軌道交通領域。

        中車集團系國有特大型軌道交通設備公司,2015年由北車與南車集團合并而成,總資產近4000億元。保利集團于1992年組建,截至2019年底集團資產總額超過萬億;在2020年財富世界500強榜單中,保利集團位居第191位

        劉化龍畢業于大連鐵道學院焊接專業,1998年至2004年其在北車集團下屬齊齊哈爾鐵路車輛(集團)有限責任公司任職,歷任該公司副總經理、總經理、董事長等職。2007年調至南車集團,此后八年擔任該公司副總經理、黨委副書記、黨委書記等職務,期間兼任中國南車股份有限公司執行董事、副總裁、總裁。2015年,中車集團成立后,劉化龍擔任集團首任總經理。2016年11月升任董事長、黨委書記。

       

      ▲招銀理財擬引入外部戰略投資者摩根資產管理

       

        據悉,招商銀行3月19日晚間公告稱,該行全資子公司招銀理財擬引入外部戰略投資者摩根資產管理。

        公告顯示,本次增資以協議方式進行,經雙方商議,戰略投資者出資約人民幣26.67億元,其中約人民幣5.56億元計入招銀理財的注冊資本。

        增資完成后,招銀理財注冊資本由人民幣50億元增加至約人民幣55.56億元,招商銀行持股90%,戰略投資者持股10%。戰略投資者實際出資額與其認繳的注冊資本金額之間的差額計入招銀理財資本公積。

        公告稱,根據《商業銀行理財子公司管理辦法》,招銀理財變更注冊資本等與本次增資相關的事項需要報經銀保監會批準,存在不確定性。

       

        ▲高瓴擬340億元并購飛利浦家電

       

        3月25日,全球領先的健康科技公司皇家飛利浦(NYSE:PHG;AEX:PHIA)宣布已簽署協議,將其家用電器業務出售給知名投資公司高瓴,交易金額約為37億歐元。

        飛利浦家用電器總部設在荷蘭,在廚房、咖啡、服裝護理和家用護理電器領域占據全球領先地位,全球擁有7000多名員工,并在100多個國家開展創新、制造和商業活動,產品包括全自動濃縮咖啡機、空氣凈化器和真空吸塵器等等。

        此次交易下飛利浦的家用電器業務估值約為37億歐元。此外,飛利浦將與家用電器通過獨家全球品牌授權協議,許可家用電器繼續使用飛利浦品牌及其旗下特定家用電器產品之品牌在全球范圍內進行生產制造、品牌營銷和市場銷售,授權期限15年,并可視條件延長。該品牌授權預估凈現值約為7億歐元,計入總交易價值后合計約為44億歐元,折合人民幣近340億元。

        飛利浦全球首席執行官Frans van Houten表示:"該交易完成后,飛利浦未來重點是擴大在健康科技方面的領導地位,并進一步轉型為一家健康服務公司,為客戶提供專業的醫療保健服務。"

        據悉,這項交易需遵循包括監管批準在內的例定成交條件,預計將于2021年第三季度末完成。

        作為亞洲PE/VC領域的頭部機構,此次收購飛利浦家電,也將是高瓴在百麗國際、普洛斯、格力電器之后,又一百億級重大并購交易。

        據了解,家用電器部門是飛利浦歷史上不可或缺的一部分,也是與消費者建立品牌聯系的重要節點。這方面的可靠貢獻一直是飛利浦近年來堅持家用電器業務的主要原因。尤其是在2015年創建的數字化服務新領域(例如醫療監控設備)尚未建設完成的時期。

        但是現在,關聯護理業務部門已經成功地將自身定位為飛利浦醫療保健領域的三大支柱之一(另外兩個是診斷與治療以及個人健康護理)。尤其是在飛利浦以近185億人民幣的價格收購了美國領先遠程心臟診斷和監測服務提供商BioTelemetry,將后者與其1900名員工一起納入關聯護理業務部門。飛利浦目前已經近乎于完成向一個純粹醫療技術集團的轉型,未來計劃會繼續在該領域進行數筆收購。

        另一方面,2020年的疫情對于飛利浦的家用電器業務也產生了沖擊。家用電器和消費品的銷量和營業額減少,然而醫療產品(尤其是呼吸機、患者監護儀和CT掃描儀)的訂單卻顯著上升?;诙鄠€原因,飛利浦制定了專注于醫療保健的戰略。

       

       

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      中國企業走向非洲的機遇與挑戰

       

      南方日報3月22日刊發廣州大學地理科學學院華南人文地理與城市發展研究中心朱竑、安寧聯合撰寫的文章指出,堅持對外開放是我國的基本國策。今年政府工作報告明確提出要“實行高水平對外開放,促進外貿外資穩中提質。實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放,更好參與國際經濟合作”。過去十幾年,“中非合作論壇”在加快推進中國“走出去”進程中起到舉足輕重的作用,一大批中國企業在論壇的影響下走向非洲。然而,中國企業在走向非洲的過程中也并非總是一帆風順,跌跌撞撞的現象也屢見不鮮?;诠P者在非洲的數度考察,對中國企業走向非洲的機遇與挑戰予以分析。

        中國企業走向非洲,必須將“政治適應、文化融合”落實到企業發展的戰略高度

        非洲無論在政治體制、社會環境、文化傳統,還是在資源稟賦等方面,都與中國有著極大的差異,這些因素在形塑非洲獨特的政治形態和經濟關系過程中都起著極其重要甚至是決定性作用。然而,絕大多數中國企業在走向非洲的過程中,并沒有意識到政治和文化差異性對企業發展可能帶來的重要影響。在這種情況下,將在中國辦企業的思維和套路照搬到非洲,顯然很難適應非洲錯綜復雜的政治、社會和文化環境差異。因此,中國企業走向非洲,必須將“政治適應、文化融合”的思維落實到企業發展的戰略高度上來。

        企業發展的方向,可以考慮從以下幾個方面努力:其一,強化對國別地緣經濟結構的研判,避免單一企業介入競爭,降低中國在非企業因國別差異、地緣偏見和寡頭壟斷所造成的巨大阻力;其二,強化對國別產業訴求的研判,降低因政權不穩定、國家信用級別低、投資保障體系不完善等因素所造成的對企業發展的不利影響;其三,強化對非洲國家法律法規的學習意識,培養熟悉非洲國家法律的人才,通過合法的途徑投資和經營,通過正規渠道處理經濟關系中產生的矛盾;其四,強化企業在非洲的跨文化融合,包括提升企業自身的跨文化管理能力、對于當地文化及宗教信仰給予足夠的理解和包容、提高員工的跨文化素養等。事實上,企業的跨文化融合不僅可以極大地改善企業與當地社會的交流,減少不必要的誤會。更加重要的是,如果能合理利用文化的差異性,如非洲國家民間權威(酋長)的重要社會影響,對于企業發展來說事半功倍。

        解決好國有企業、民營企業以及商業協會之間的協同關系

        根據商務部歷年發布的《中國對外投資合作發展報告》,中國走向非洲的企業以國有企業和民營企業為主,在投資體量上以國企為主,規模上則以民企較大。筆者考察發現,中國走向非洲企業同時還促生了一些基于中資企業且發揮越來越大作用的商業協會存在。然而,現階段來看,國企、民企和中資商會目前在非洲缺乏相互之間的協同,導致中國企業在非洲地區的韌性和競爭力受到傷害。整體來說,中國企業走向非洲普遍缺乏統籌和指導,沒有形成相互協作、互聯互動的高質量發展格局。這導致中國企業在非洲復雜的地緣政治、地緣經濟以及社會經濟關系中面臨巨大的挑戰。

        為了改善這種局面,可以從以下幾個方面來努力:其一,發展壯大中國商會的力量,明確定位商會的角色,將其發展成為打造中國海外高質量民族經濟體系和格局的神經中樞。要做到這一點,首先要對既有的中國商業協會進行整合,提高它們的民族意識和國家責任感;其次要扮演好國際關系“潤滑劑”的角色,加強與當地民間的溝通和協調,一方面保護中國企業免受國別之害,另一方面可以使中國企業得以快速而又融洽地嵌入到當地經濟中去。其二,發揮國企主體經濟的帶動作用,主動承擔和構建中國海外民族經濟體系的中堅力量。這要求國企在非洲復雜的地緣環境中更加廣泛地去帶動中國企業的整體競爭力。其三,加強中國在非民企與商會以及國企之間的互通互動聯系,提升民企的國家責任感和民族企業擔當意識,減少民企之間的同質化競爭,形成相互協作的差異化發展格局,打造具有中國特色的海外民族經濟鏈和經濟形象,最終實現中國企業高質量“走出去”的目標。

        解決好技術優勢在巨大經濟利益和重大風險之間的博弈關系

        非洲大部分國家工業基礎薄弱,相比中國“走出去”的企業來說,在技術層面存在不小的差距。對于中國在非企業來說,擁有技術優勢,既存在巨大的利潤空間,同時也需謹慎面對難以估量的風險。一方面,利用技術優勢可以合理節約生產成本、提高生產質量,在市場上取得相對競爭優勢,創造出巨大的利潤。但另一方面,這樣的技術優勢如果不能夠合理利用,也可能對原有的經濟關系產生巨大的沖擊,招致地方經濟勢力的惡性競爭,以致地方貿易保護主義的抬頭,甚至會影響“中非合作論壇”倡導的互利共贏的金字招牌。

        如何權衡相對的技術優勢在經濟利益和潛在風險之間的關系,如何利用好相對的技術優勢實現互利共贏、共同發展的目標,如何提升自我格局、跳出單純追求利潤空間,值得每一個走向非洲的中國企業思考。正如2018年習近平主席在出席中非企業家大會上發表題為《共同邁向富裕之路》的主旨演講中提出的,希望企業能夠積極肩負起社會責任,把中國的技術和理念拿到非洲去分享,積極推動地方經濟發展與基礎建設,打造符合國情、包容普惠、互利共贏的高質量發展之路。

       

      信息化建設

       

      四部門明確APP必要個人信息范圍

       

        據悉,為貫徹落實《中華人民共和國網絡安全法》關于"網絡運營者收集、使用個人信息,應當遵循合法、正當、必要的原則""網絡運營者不得收集與其提供的服務無關的個人信息"等規定,國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部、國家市場監督管理總局近日聯合印發《常見類型移動互聯網應用程序必要個人信息范圍規定》,明確移動互聯網應用程序(App)運營者不得因用戶不同意收集非必要個人信息,而拒絕用戶使用App基本功能服務?!兑幎ā访鞔_了39種常見類型App的必要個人信息范圍,將自今年5月1日起施行。

        據了解,隨著移動互聯網快速發展,各類應用程序迅速普及應用,在促進經濟社會發展、服務民生等方面發揮了重要作用。但同時,APP超范圍收集用戶個人信息問題十分突出,特別是大量APP通過捆綁功能服務一攬子索取個人信息授權,用戶拒絕授權就無法使用APP基本功能服務,變相強制用戶授權。規定的出臺旨在解決APP超范圍收集個人信息問題,規范收集個人信息活動,保障公民個人信息安全。

        "移動智能終端上運行的APP存在收集用戶個人信息行為的,應當遵守本規定。"規定指出,APP包括移動智能終端預置、下載安裝的應用軟件,基于應用軟件開放平臺接口開發的、用戶無須安裝即可使用的小程序。規定還明確,必要個人信息,是指保障APP基本功能服務正常運行所必需的個人信息,缺少該信息APP即無法實現基本功能服務。具體是指消費側用戶個人信息,不包括服務供給側用戶個人信息。

        規定明確了39類常見類型移動應用程序必要個人信息范圍。其中,地圖導航類的基本功能服務為"定位和導航",必要個人信息為位置信息、出發地、到達地。即時通信類的基本功能服務為"提供文字、圖片、語音、視頻等網絡即時通信服務",必要個人信息包括注冊用戶移動電話號碼;賬號、即時通信聯系人賬號列表。網絡社區類的基本功能服務為"博客、論壇、社區等話題討論、信息分享和關注互動",必要個人信息為注冊用戶移動電話號碼。網上購物類的基本功能服務為"購買商品",必要個人信息包括注冊用戶移動電話號碼;收貨人姓名(名稱)、地址、聯系電話;以及支付時間、支付金額、支付渠道等支付信息。

       

      工信部印發"雙千兆"網絡協同發展行動計劃

       

      據悉,為推進"雙千兆"網絡建設互促、應用優勢互補、創新業務融合,進一步發揮"雙千兆"網絡在拉動有效投資、促進信息消費和助力制造業數字化轉型等方面的重要作用,工信部3月25日印發《"雙千兆"網絡協同發展行動計劃(2021-2023年)》(簡稱《計劃》)。

      《計劃》提出,用三年時間,基本建成全面覆蓋城市地區和有條件鄉鎮的"雙千兆"網絡基礎設施,實現固定和移動網絡普遍具備"千兆到戶"能力。千兆光網和5G用戶加快發展,用戶體驗持續提升。增強現實/虛擬現實(AR/VR)、超高清視頻等高帶寬應用進一步融入生產生活,典型行業千兆應用模式形成示范。千兆光網和5G的核心技術研發和產業競爭力保持國際先進水平,產業鏈供應鏈現代化水平穩步提升。"雙千兆"網絡安全保障能力顯著增強。到2021年底,千兆光纖網絡具備覆蓋2億戶家庭的能力,萬兆無源光網絡(10G-PON)及以上端口規模超過500萬個,千兆寬帶用戶突破1000萬戶。5G網絡基本實現縣級以上區域、部分重點鄉鎮覆蓋,新增5G基站超過60萬個。建成20個以上千兆城市。到2023年底,千兆光纖網絡具備覆蓋4億戶家庭的能力,10G-PON及以上端口規模超過1000萬個,千兆寬帶用戶突破3000萬戶。5G網絡基本實現鄉鎮級以上區域和重點行政村覆蓋。實現"雙百"目標:建成100個千兆城市,打造100個千兆行業虛擬專網標桿工程。

        《計劃》要求持續擴大千兆光網覆蓋范圍。推動基礎電信企業在城市及重點鄉鎮進行10G-PON 光線路終端(OLT)設備規模部署,持續開展OLT上聯組網優化和老舊小區、工業園區等光纖到戶薄弱區域光分配網(ODN)改造升級,促進全光接入網進一步向用戶端延伸。加快推動5G獨立組網規模部署。推動基礎電信企業開展5G獨立組網(SA)規模商用,重點加快中心城區、重點區域、重點行業的網絡覆蓋。深入推進農村網絡設施建設升級。深化電信基礎設施共建共享。優化數據中心互聯(DCI)能力。協同推進5G承載網絡建設。創新開展千兆行業虛擬專網建設部署。鼓勵基礎電信企業結合行業單位需求,在工業、交通、電網、教育、醫療、港口、應急公共服務等典型行業開展千兆虛擬專網建設部署。鼓勵基礎電信企業、互聯網企業和行業單位合作創新,加快"雙千兆"網絡在超高清視頻、AR/VR等消費領域的業務應用。積極采用"IPv6+"等新技術提供確定性服務能力。鼓勵終端設備企業加快5G終端研發,提升5G終端的產品性能,推動支持SA/NSA雙模、多頻段的智能手機、客戶端設備(CPE)以及云XR、可穿戴設備等多種形態的5G終端成熟。

       

      跨境電商零售進口試點擴至所有自貿區等區域

       

        近日,商務部、發改委、財政部、海關總署、稅務總局、市場監管總局聯合印發《關于擴大跨境電商零售進口試點、嚴格落實監管要求的通知》,明確自3月18日起,將跨境電商零售進口試點擴大至所有自貿試驗區、跨境電商綜試區、綜合保稅區、進口貿易促進創新示范區、保稅物流中心(B型)所在城市(及區域)。相關城市(區域)經所在地海關確認符合監管要求后,即可按照相關要求,開展網購保稅進口業務。

        《通知》要求,各試點城市(區域)應切實承擔本地區跨境電商零售進口政策試點工作的主體責任,嚴格落實監管要求規定,全面加強質量安全風險防控,及時查處在海關特殊監管區域外開展"網購保稅+線下自提"、二次銷售等違規行為,確保試點工作順利推進,共同促進行業規范健康持續發展。

        2018年11月,商務部等六部門出臺跨境電商零售進口監管政策,在北京等37個城市試點運行,2020年進一步擴大至86個城市及海南全島。2020年在疫情的影響下,跨境電商作為新興貿易業態,實現了飛速發展,跨境電商在疫情期間進出口貿易額出現了不降反升的跡象,成為穩外貿的一個重要力量。

        有關負責人表示,下一步,商務部等六部門將按照黨中央、國務院決策部署,繼續密切關注跨境電商零售進口發展,積極加強業務交流指導,支持試點城市開展業務,充分發揮跨境電商零售進口積極作用,帶動擴大優質商品進口,更好服務構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

        中信建投研報認為,跨境電商實現了國內優秀供應鏈與海外巨大市場的直接高效相連,符合國際貿易的未來趨勢。

        華泰證券交通運輸沈曉峰團隊表示,對比跨境電商供應鏈四流,即商流、信息流、資金流、物流,其中物流仍然是短板。由于政策差異和服務非標,跨境電商物流市場高度分散。高速增長的跨境電商拉動跨境電商物流繁榮,帶來"干"、"配"、"倉"全鏈路投資機會。盡管商業模式的升級意味著顯著的挑戰,但全鏈數字化、服務標準化、規模效應及并購整合驅動行業集中度提升,很可能誕生下一個"三通一達"。

       

      國家新一代人工智能創新發展試驗區擴圍

       

        3月24日,科技部分別發函支持蘇州市、長沙市建設國家新一代人工智能創新發展試驗區。加上先前獲批的北京、上海、合肥、杭州、深圳、天津、濟南、西安、成都、重慶、廣州、武漢等城市和浙江省德清縣,我國國家新一代人工智能創新發展試驗區擬將擴容至14市一縣。

      其中,蘇州試驗區建設要圍繞國家重大戰略和蘇州市經濟社會發展需求,發揮人工智能在賦能蘇州經濟轉型和高質量發展中的重要作用,更好示范帶動長三角一體化發展。

       

       

       

        "充分發揮制造業優勢,推動人工智能與實體經濟深度融合。"函件要求,聚焦工業互聯網、工業機器人、裝備制造等重點方向,加強機器學習、智能計算等人工智能前沿理論和關鍵核心技術的研發應用,促進人工智能與制造業深度融合。

        對于長沙來說,試驗區建設要圍繞國家重大戰略和長沙市經濟社會發展需求,探索新一代人工智能發展的新路徑新機制,形成可復制、可推廣的經驗,發揮人工智能在促進長沙打造具有核心競爭力的科技創新高地中的重要作用,示范帶動中部地區和長江經濟帶高質量發展。

        "依托科教資源和產業基礎,加強人工智能技術研發和創新成果應用。"函件指出,充分發揮長沙在人工智能領域的科教資源優勢,聚焦智能裝備、智慧工廠、智能網聯汽車等重點方向,大力推進人工智能原始創新和關鍵核心技術研發,加快完善智能化基礎設施,深入挖掘算力、數據等優勢資源,加強技術集成和應用示范,培育壯大智能產業集群。

       

      河北首個智能網聯汽車城市開放路網從測試轉向商用

       

        日前,河北省滄州市工業和信息化局等三部門聯合頒發了首批智能網聯汽車道路測試通知書和示范運營通知書,標志著河北首個智能網聯汽車城市開放路網從測試轉向商用。

        據了解,在獲得首批智能網聯汽車道路測試和示范運營資質的車輛中,35輛自動駕駛汽車獲得自動駕駛示范運營資質,其中10輛自動駕駛汽車獲得無駕駛人測試資質。

        根據《滄州市智能網聯汽車道路測試和示范運營管理辦法(試行)》有關規定,測試主體申請開展無駕駛人測試,需滿足3個條件,即累計在開放道路測試里程超過50000公里,單車測試里程超過10000公里,且無發生責任交通事故及失控狀況。

        截至3月1日,滄州市自動駕駛車隊測試總里程累計達524696公里,單車平均測試里程達17490公里,且無發生責任交通事故及失控狀況,達到申請標準。

        下一步,滄州市將聯合智能網聯汽車運營企業,探索折扣優惠、發放體驗券、乘坐體驗者自愿付費等多種形式的收費機制,推動智能網聯汽車城市開放路網向商用邁進。

       

      山東優選千家企業打造千個電商"爆款"

       

        據悉,為進一步提升制造業企業網絡營銷能力,加快融入"雙循環"新發展格局,山東日前宣布開展"山東制造·網行天下"--"千品競發、千企千億"活動,山東全省優選1000家企業,打造1000個適用于電商市場的爆款產品,力爭到2022年帶動線上累計交易額突破1000億元。

        "千品競發、千企千億"活動重點圍繞通用裝備、機械配件、紡織服裝、家裝建材、勞保用品、電力電纜、食品等產業領域及特色產業集群,在報名市場主體中優選200家瞪羚企業、300家"專精特新"企業和500家左右其他市場主體。

        服務機構和專家將對入選企業的產品進行診斷,為每家企業選取或設計一款適合電商平臺推廣的產品,"一企一策"制訂網絡營銷方案,開展電商運營新模式培訓,幫助建立網絡營銷專業運維團隊,推動企業實現網絡營銷快速轉型。

        入選企業將與知名電商平臺展開線上線下對接,舉辦直播訂貨會、山東超級工業城--采銷對接大會、山東制造大店等活動,獲得開通綜合性店鋪旗艦店權限、首頁固定展示、活動引流、直播流量引導、優先推送等平臺流量支持。山東省普惠中小企業公共服務中心(省中小企業公共服務平臺)將成立"千品競發、千企千億"專項工作組,組織阿里巴巴、泰途千朗等專業電商服務機構,開展項目運營、企業甄選、營銷策劃、服務咨詢等,負責活動的具體實施。省級將通過流量券補貼等方式,提升活動熱度及影響力。每年在銷售規模、成長性、品牌影響力等多維度方面成效突出的企業和特色產業集群,將獲得獎勵或重點支持。

       

      深圳將立法準許無人駕駛汽車上牌運營

       

        據悉,由深圳市人大常委會監察司法工委組織起草的《深圳經濟特區智能網聯汽車管理條例(征求意見稿)》(簡稱《條例》)3月23日開始公開征求意見。此次《條例》規定了智能網聯汽車自動駕駛包括有條件自動駕駛、高度自動駕駛、完全自動駕駛三個技術等級,可簡單理解為我國 L3\L4\L5 級的自動駕駛標準。預計將成為國內首個有關于自動駕駛的全面政策。

        據《條例》,高度自動駕駛和完全自動駕駛的智能網聯汽車可以不配備駕駛人。有條件自動駕駛,是指自動駕駛系統在其設計運行條件內持續執行全部動態駕駛任務,駕駛人以適當方式執行動態駕駛任務接管;高度自動駕駛,是指自動駕駛系統在其設計運行條件內持續執行全部動態駕駛任務和動態駕駛任務接管;完全自動駕駛,是指自動駕駛系統在任何行駛條件下持續執行全部動態駕駛任務和動態駕駛任務接管。

        《條例》擬準許智能網聯汽車(又稱無人駕駛)在特區內入市、登記、上牌、運營,并將建立相應的車輛保險制度和交通事故責任認定制度。

        據悉,深圳已在9個區開放智能網聯汽車測試道路里程144.69公里,發放道路測試牌照14張,累計道路測試總里程達18638公里,開放區域、開放里程及牌照發放數量都位居全國前列?!墩髑笠庖姼濉愤M一步放寬智能網聯汽車道路測試和示范應用相關條件,規定智能網聯汽車可以上特區的高速公路和城市快速路開展道路測試和示范應用;高度自動駕駛和完全自動駕駛的智能網聯汽車開展道路測試或示范應用,經市相關主管部門審核批準,可以不配備駕駛人。同時,授權市政府可以選擇車路協同基礎設施較為完善的行政區全域開放智能網聯汽車道路測試、示范應用及商業化試點。

        為了在智能網聯汽車準入方面先行先試,《征求意見稿》規定相關部門應組織制定智能網聯汽車產品地方標準,并鼓勵相關行業協會組織制定團體標準。符合標準的智能網聯汽車產品,列入深圳市智能網聯汽車產品目錄,允許在特區范圍內銷售、登記、上牌。在相關標準制定公布前,智能網聯汽車因采用新技術等原因,不能滿足道路機動車輛產品準入條件的,實行準入條件豁免制度。

      深圳將破解現行法律法規對無人駕駛汽車從事道路運輸經營活動的限制,促進資本良性循環,推動行業可持續發展?!墩髑笠庖姼濉访鞔_:由深圳市交通運輸部門為符合條件的企業及車輛,頒發道路運輸經營許可證及道路運輸證,并建立道路運輸經營運力規模動態調整機制,鼓勵開展多樣化的運輸服務,允許合法收取服務費用,以解決智能網聯汽車無法獲取營運資質、無法開展道路運輸商業經營活動的問題。

       

      企業信息員園地

       

      疫情波動下交通運輸業轉型發展的挑戰與趨勢

        

      特約信息員:鹽城 陸群 王協忠

        根據國家發改委運輸所研究資料表明,當前,我國疫情持續波動下的交通運輸出現一個全新發展新趨勢:

        一是運輸供需結構性調整加速。從全年出行情況影響來看,居民出行對于疫情反復的情況較為謹慎、反映靈敏,在疫情防控管理機制下,前往中高風險地區旅游、公務、商務出行數量隨即減少;消費者線上化趨勢明顯,移動端購買行為突出,線下到線上和移動渠道的采納率提升;社區團購等新模式廣受關注,無接觸配送方式、無人機等新裝備需求突出;零工經濟、宅家經濟等改變出行模式, 遠程辦公需求增多;傳統差旅出行、會展組織、社交方式等也隨之調整,對各類出行物流帶來新影響。同時,交通物流相關消費思路和模式逐步調整,居民消費的態度更加謹慎,租車等靈活用車方式快速發展,工作日套餐、周租套餐等多種租賃模式展現出了機動車出行的新需求。

        二是運輸組織模式迎來新挑戰。貨運物流多個環節"供不應求" 現象突出,體現出縱深調整的整體趨勢。國際班列在疫情影響中率先逆勢增長,班列擁堵呈現常態化趨勢。遠洋運輸港口擁堵、缺箱現象時有發生,短期海外需求增長和集裝箱流轉放緩,運力明顯降低;航運市場高景氣現象預計將延續到今年一季度后,運價預測或有大幅度波動??者\國際航空客機腹艙帶貨大幅下降,"客改貨"航班量占新增貨運航班總量比例超過50%,機場貨物爆倉、擁堵現象頻繁出現??爝f物流行業"價格戰"更加激烈,節日期間快遞爆倉、異常網點頻次增加,優化成本仍然是當前"囚徒困境"下企業應對策略,但存量發展下如何變價格為價值,仍未破題。

        三是航空運輸受沖擊力加大。根據國際航空運輸協會預測,2020年全球航空預計凈虧損1185億美元,2021年預計將凈虧損387億美元,最早將在2021年第四季度實現現金盈利,同時航空運輸的沖擊也蔓延輻射至周邊產業,預計旅游業有4600萬人就業受到航空客運暴跌的影響。值得注意的是,我國國內航空運輸市場整體表現比其他國家恢復較為迅速,其主要來源于國內航線旅客出行以及國際航空貨運帶動多個航空公司"隨心飛"等出行套餐模式豐富航空出行選擇,部分閑置客機"客改貨"保障國際貨運需要。但國際旅客運輸仍然疲軟,各國疫情防控措施仍未放松,在疫情影響下,航空領域恢復應持續關注航空公司債務水平財政補貼支持以及疫情封閉隔離措施等方面的問題。

        四是現代化治理能力進一步提升。在疫情傳播潛在風險防范方面,通過應用大數據等技術,"健康碼"等方式有效把握客運出行軌跡。冷鏈運輸安全成為"外防輸入"的重要內容。據有關研究預測2021年中國冷鏈物流行業市場規模將達5000億元人民幣,如何在保障人民美好生活需要的同時確保疫情防控有效,成為推進冷鏈物流發展的重要問題,國務院聯防聯控機制綜合組及行業管理部門對生產、運輸儲存及銷售等過程中對冷鏈食品的消毒、從業人員安全防護要求及應急處置要求等作出指導。在配套機制保障方面,對于持續支撐保障統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作提出進一步要求,先后出臺延長收費公路免收通行費、常態化疫情防控中對防疫應急運輸車輛優先通行等政策以及結合疫情防控要求推進國際航空航線"熔斷"機制實施等整體發揮了較好作用。

        為此,筆者對當前疫情持續波動下的交通運輸業轉型發展提出如下建議,供相關管理部門參考。

        一、創新驅動發展氛圍,為交通強國尋求新突破。

        2021年是全面開啟建設社會主義現代化國家新征程的第一年,也是"十四五"的開局之年,是交通強國建設深入推進重要時期。交通物流領域參與統籌推進疫情防控與經濟社會發展必須進一步向縱深發展。面對2020年疫情發展帶來的沖擊以及隨之涌現的新特點新需求,又充分展示優化完善發展模式、創新發展的新機遇。應充分認識到轉型升級的窗口期進一步成熟,將受疫情影響較大的行業和領域轉變為推進轉型升級的沉潛期和蓄力期,切實從發揮交通運輸的支撐引領作用出發,精準補齊發展短板、改善交通運輸服務供給,優化運輸市場管理,改善交通運輸領域發展環境,規范各類運輸業務活動,形成轉型升級創新發展氛圍,為交通強國建設尋求新路徑謀求新突破。

        二、持續保障疫情防控,推進穩定發展雙管齊下

        在常態化疫情防控要求下,應充分吸取既有疫情防控相關發展經驗教訓,探索推進規律性發展的路徑,對于重點時段、重點區域、重點環節的潛在風險提前防范,做好交通物流環節的應急管理。強化資源配置調控的精細度和靈敏性,重點關注貨運供不應求問題,同時強化交通物流領域運力的整體統籌。以航空運輸為例,從第三方民航服務測評對2021年1—3月份旅客出行意愿研究來看,大部分航線處于供大于求的狀態,廣州、深圳、重慶、西安、昆明和杭州等城市投入運力冗余略多,三亞投人運力略有不足,應持續推進宏觀指導的精細化管理,及時跟蹤各地旅游出行情況,合理布局運力。強化重點領域宏觀指導,及時跟進行業發展情況,加強交通物流領域防疫安全保障和就業穩定,并包容審慎應對各類新模式,如社區團購等新發展新需求中,以整體流通環節為統籌,在鼓勵新業態發展的同時。切實保障農村供應商發展需要和利益。

        三、統籌投資拉動內需,帶動消費升級融合發展      

        2021年統籌推進疫情防控與經濟社會發展仍是發展的主線,根據相關部門數據,預計2021年全年完成交通固定資產投資2.4萬億元。應充分利用好交通運輸領域基礎設施投資尤其是新型交通基礎設施建設發展的引領拉動作用,結合交通強國建設和 "十四五"綜合交通運輸體系發展要求,加大重點領域項目投資,發揮重大項目帶動作用,著重優化基礎設施供給結構,完善交通運輸公共服務,加快推進交通物流基礎設施補短板,戰略性謀劃推進智能化交通基礎設施建設,發揮交通運輸的支撐引領作用。同時,結合擴大內需戰略相關要求,提升基礎設施建設對國內需求的適配性,發揮基礎設施優化升級對消費發展的帶動作用,并結合現代流通體系建設,拓展物流組織新模式,提升線上線下消費融合發展等新需求新模式的保障作用。

        四、支撐保障發展格局,推進供應鏈價值鏈創新

        緊密圍繞構建以國內大循環為主體、國內國防循環相互促進的新發展格局要求,提升我國供應鏈韌性安全水平。從國際情況來看,我國在統籌推進疫情防控與經濟社會發展中的優勢明顯,為我國在既有的供應鏈中組織和控制力提升營造了條件。RCEP(《區域全面經濟伙伴關系協定》)、中歐投資協定等進一步拓展了供應鏈發展空間,特別是強化了我國與日、韓、歐等國家和區域間的經貿交流,在支撐保障貨物貿易、服務貿易、人員往來等方面提出了更高要求,要求布局強化國際產業供應鏈結構和能力調整轉變,切實提升我國全球產業供應鏈安全運行能力。應充分借鑒發達國家全球供應鏈建設經驗,加強我國在國際運輸市場竟爭力,對各類國際運價進行追蹤研究并及時反饋,重點提高供應鏈價值鏈創新創造能力,充分發揮我國巨大內需市場的發展潛力。

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      公告通知

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