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      2021年第10期

       

      部委決策

       

      "十四五"規劃綱要全文發布

       

      3月12日,《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》全文正式發布。3月11日,十三屆全國人大四次會議表決通過了關于國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的決議,決定批準這個規劃綱要。

        全文設19篇、65個章節,設定了未來五年經濟社會發展的20項主要指標,還明確了包括102項重大工程項目在內的若干重大舉措和重大部署。專家指出,相比此前的五年規劃,"十四五"規劃綱要中,主要指標的諸多新變化釋放出未來將更加注重高質量發展的強烈信號。

        "十四五"規劃綱要中一個顯要的變化就是,在經濟發展類指標中,并沒有設定5年GDP年均增速預期性指標,"保持在合理區間、各年度視情提出"的表述取而代之,這在五年規劃史上還是首次。

        "考慮到這五年內外部環境仍有較大不確定性,不設定一個具體的量化增速目標,有利于更積極、主動、從容地應對各類風險挑戰,增強發展的靈活性,為應對不確定性留有空間,也有利于引導各方面把工作重點放在提高發展質量和效益上。"國家發改委副主任胡祖才在國新辦發布會上說。

        縱覽"十四五"規劃綱要,三個"新"成為一以貫之的邏輯主線。相比此前的五年計劃,更加突出體現了立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的要求。

        高質量發展是"十四五"乃至更長時期我國經濟社會發展的主題,關系我國社會主義現代化建設全局。"十四五"時期的20項指標與高質量發展指標體系進行了充分對接,充分體現了新發展理念的要求。

        創新驅動被置于"十四五"規劃要位。規劃綱要明確提出,堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐,并提出一個個明確指標。著眼于搶占未來產業發展先機,培育先導性和支柱性產業,規劃綱要還提出,戰略性新興產業增加值占GDP比重超過17%。不僅如此,規劃綱要將數字經濟部分單列一篇,并提出主要目標:2025年數字經濟核心產業增加值占GDP比重提升至10%。

        "從數據指標看'十四五'規劃,強調科技創新需高質量發展。"浙商證券首席經濟學家李超說,一是將全社會研發支出增速設置為量化指標,要求研發強度不得低于"十三五"時期;二是首次將基礎研發強度列入五年規劃,基礎研究強度長期落后于發達國家的現狀亟待改變;三是提出"每萬人口高價值發明專利擁有量",較"十三五"規劃的"每萬人口發明專利擁有量"更強調高質量創新;四是提出數字經濟核心產業增加值占GDP比重,相較此前的"數字經濟增加值"指標更注重高質量發展,數字經濟的統計方式也將逐步完善。

        高質量發展不只是一個經濟要求,而是對經濟社會發展方方面面的總要求。綠色是高質量發展的鮮明底色。"十四五"規劃綱要中,5個綠色生態指標均為約束性指標:單位GDP能源消耗和二氧化碳排放分別降低 13.5%、18%;地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到87.5%;地表水達到或好于Ⅲ類水體比例87.5%;森林覆蓋率提高到 24.1%……綱要還提出,要落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標,制定2030年前碳排放達峰行動方案。

        全國工商聯環境商會會長趙笠鈞指出,以緊迫的碳達峰和碳中和目標為導向,我國將全面加速構建綠色低碳循環發展經濟體系,大力發展綠色低碳的新技術、新產業和新業態,構建綠色低碳的技術產業支撐體系,從源頭上、根本上、全局上推動經濟社會全面轉型,從而實現新舊動能轉換,走上高質量、可持續發展路徑。

        民之所望,施政所向。"十四五"規劃綱要中,民生福祉類指標占比超過三分之一,為歷次五年規劃最高。瞄準增進民生福祉,規劃綱要中的民生指標和任務更加細化,內容涵蓋就業、收入、養老等多方面。

        與"十三五"規劃綱要相比,"十四五"規劃綱要新增"每千人口擁有執業(助理)醫師數"和"每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數"等指標。城鎮調查失業率控制在5.5%以內,勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年,基本養老保險參保率提高到95%……一個個數字背后彰顯民生溫度,旨在讓老百姓有更多獲得感。

        "展望下一個5年乃至15年,民生福祉仍然是重中之重。順應人民對高品質生活的期待,促進人的全面發展、全體人民共同富裕,正是'十四五'規劃綱要所強調的民生福祉達到新水平。"中國稅務學會副會長張連起說。

        值得關注的是,在20項主要指標中,首次設置了"安全保障"類別,糧食和能源綜合生產能力兩個約束性指標首次列入五年規劃主要指標:2025年糧食綜合生產能力6.5億噸以上、能源綜合生產能力46億噸標準煤以上。"十四五"規劃綱要在"強化國家經濟安全保障"章節中專門也提到"實施糧食安全戰略"和"實施能源資源安全戰略"。這兩項指標的提出正是統籌發展與安全的充分體現。

        以主要指標為牽引,一系列重大舉措重大部署綱舉目張,為規劃綱要目標任務落到實處提供有力支撐。在備受關注的重大工程項目方面,規劃綱要中明確提出了102項重大工程項目。這些重大工程既涉及人工智能、量子信息、集成電路、生命健康等前沿領域,又深入到教育提質擴容、全民健康保障等民生領域。這些重大工程項目還包括重要生態系統保護和修復工程、交通強國建設工程等。

        國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群表示,規劃綱要中有很多重要部署,在全面總結"十三五"發展成果的基礎上,對中國經濟的發展潛力作出充分、科學的估計和評價。下一個5年和15年,要充分釋放增長潛力,將我國長期發展形成的厚重基礎等一系列有利條件發揮出來,為第二個百年高質量發展形成強有力的推動。

      全文還提出,構建現代能源體系。加快發展非化石能源,堅持集中式和分布式并舉,大力提升風電、光伏發電規模,加快發展東中部分布式能源,有序發展海上風電,加快西南水電基地建設,安全穩妥推動沿海核電建設,建設一批多能互補的清潔能源基地,非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。合理控制煤電建設規模和發展節奏,推進以電代煤?! ?/span>

       

      韓正部署落實"十四五"規劃和2035年遠景目標綱要有關工作

       

        據悉,國務院副總理韓正3月16日在國家發展改革委召開座談會,部署落實"十四五"規劃和2035年遠景目標綱要有關工作。

        韓正指出,要全面貫徹落實黨中央決策部署,有力有序推進"十四五"各方面工作。要確保糧食安全,牢牢守住18億畝耕地紅線。優化能源結構,保障能源安全,扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。要關注重大社會政策問題,穩步推進基本養老保險全國統籌,漸進式延遲法定退休年齡,健全全民醫保制度。要解決好大城市住房突出問題,大力增加保障性租賃住房供給,持續加強房地產市場調控。要調整優化產業結構,繼續推進重點行業去產能,提升產業鏈水平,維護產業鏈供應鏈安全。堅持發展和規范并重,建立健全平臺經濟治理體系。要增強工作敏銳性和前瞻性,善于發現苗頭性、規律性問題,及時采取有針對性的舉措化解突出矛盾,牢牢把握住經濟工作主動權。

        韓正強調,要深入實施區域重大戰略,促進區域協調發展。緊緊圍繞疏解北京非首都功能,加快推動京津冀協同發展。堅持生態優先、綠色發展,推進長江經濟帶共抓大保護。提升長三角一體化發展水平,把文章做在"一體化"上。扎實推進黃河流域生態保護和高質量發展,著力改善生態環境。全面準確貫徹"一國兩制"方針,積極穩妥推進粵港澳大灣區建設。把握好分步驟分階段的實施節奏,穩步推進海南自由貿易港建設。堅持共商共建共享原則,推動共建"一帶一路"高質量發展。

       

      國務院確定《政府工作報告》重點任務分工

       

        據悉,國務院總理李克強3月15日主持召開國務院常務會議,確定《政府工作報告》重點任務分工,要求扎實有力抓好落實,推動經濟穩中加固、行穩致遠。會議將《政府工作報告》提出的38個方面44項重點工作分解到國務院部門和有關地方,明確責任和完成時限。

        會議指出,今年前兩個月經濟運行持續恢復,發展動力不斷增強,但恢復進程仍不平衡,服務業、小微企業和一些地方經濟恢復仍面臨不少困難。要抓緊落實《政府工作報告》確定的全年發展目標任務,保持經濟運行在合理區間。

        一是密切跟蹤世界經濟形勢變化及對我國影響,科學把握國內經濟運行同比和環比態勢,深入分析新情況新問題,及時實施政策預調微調,尤其要做好促就業、穩物價等工作,穩定市場預期。防范化解風險隱患,鞏固經濟穩定恢復基礎。

        二是抓緊已確定的財政、金融、就業等宏觀政策落實。加快把擴大范圍后的財政直達資金落到基層,突出用于保就業保民生保市場主體。各級政府要堅持過緊日子,保障基層運轉支出。抓實抓細針對小微企業的減稅降費政策特別是新的結構性減稅舉措落地。盡快實施提高制造業企業研發費用加計扣除比例政策,縮短結算期限,讓企業當年有感。保持宏觀杠桿率基本穩定,政府杠桿率要有所降低。引導金融機構抓緊出臺具體措施,做到小微企業融資便利度有提高、綜合融資成本穩中有降。財政、金融等政策都要圍繞增加就業協同發力。加強高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業促進和服務。發揮勞動力、人才、零工"三個市場"作用,拓展就業渠道。

        三是分解細化重點工作。深化"放管服"改革,加快推進行政許可事項清單管理,推出涉企審批減環節、減材料、減時限、減費用等具體措施。加快下達和用好中央預算內投資、轉移支付、地方政府專項債等資金,加強對義務教育、基本醫療等領域補短板的支持。出臺支持縣鄉基層教師培訓和在職提升學歷的政策。抓緊出臺門診費用跨省直接結算、擴大門診醫保報銷和常見病藥品報銷范圍等措施。完善稅費減免等政策,支持社會力量發展社區養老、托幼生活服務業等。

        四是加強對抓落實的督促檢查。各地各部門要對照《政府工作報告》要求,盡快制定本地區本部門實施方案,把各項工作往前趕。對跨領域跨部門跨地區事項,要加強協同配合。保持經濟持續健康發展,確保"十四五"開好局起好步。

        據悉,3月11日閉幕的十三屆全國人大四次會議審議通過的《政府工作報告》,對今年政府重點工作作出部署。

       

      四部門要求扎實做好過渡期脫貧人口小額信貸工作

       

        據悉,作為金融扶貧的重要創新,扶貧小額信貸政策在過渡期內將繼續堅持并進一步優化完善。3月15日,銀保監會、財政部、人民銀行、國家鄉村振興局等四部門聯合發布《關于深入扎實做好過渡期脫貧人口小額信貸工作的通知》(以下簡稱《通知》),對扎實做好脫貧人口小額信貸工作進行了部署。

        《通知》明確,脫貧人口小額信貸支持對象是建檔立卡脫貧戶,貸款金額原則上5萬元(含)以下,貸款期限3年期(含)以內,實施免擔保免抵押,財政資金適當貼息,鼓勵以貸款市場報價利率(LPR)放款,現有風險補償機制保持基本穩定。邊緣易致貧戶可按照執行。

        《通知》指出,脫貧人口小額信貸堅持戶借、戶用、戶還,精準用于貸款戶發展生產和開展經營,不能用于結婚、建房、理財、購置家庭用品等非生產性支出,也不能以入股分紅、轉貸、指標交換等方式交由企業或其他組織使用。

        《通知》強調,要切實滿足脫貧人口信貸需求。銀行機構要在符合政策、風險可控的前提下,準確開展評級授信,合理確定貸款額度和期限,努力滿足脫貧人口貸款需求。要加強脫貧人口小額信貸續貸和展期管理,合理追加貸款,不斷創新信貸服務方式。

        《通知》指出,要有效防控信貸風險。完善銀行機構信貸管理機制,不過度強調獲貸率,切實規范信貸資金發放和使用。穩妥處置逾期貸款,健全風險補償和分擔機制。

        《通知》提出,要進一步夯實工作基礎。支持在脫貧地區培育發展縣域支柱產業和優勢特色產業,推進脫貧地區信用體系建設,建立實施脫貧人口小額信貸主責任銀行制度,持續開展銀行基層機構與基層黨組織"雙基"聯動。

        《通知》要求不斷完善脫貧人口小額信貸支持政策。銀行保險監管部門要實施差異化監管政策,人民銀行要用好再貸款、差異化存款準備金等貨幣政策工具,財政部門要安排好財政貼息資金,鄉村振興部門特別是縣級部門要做好組織協調、政策宣傳、產業指導等工作。

       

      上交所修訂主板股票上市退市審核細則

       

        據悉,去年年末,上海證券交易所發布了《上交所股票上市規則》《上交所風險警示板股票交易管理辦法》《上交所退市公司重新上市實施辦法》等相關退市配套規則,取消了主板股票暫停上市和恢復上市環節。日前,為與退市新規及有關業務實踐保持銜接,上交所修訂發布了《上海證券交易所主板股票上市和終止上市審核實施細則》。

        上交所相關負責人介紹,本次修訂的《實施細則》主要規范了主板股票首次上市、終止上市和重新上市等審核事項、審核程序及有關上市委員會的設立遴選安排等。此外,科創板上市委員會參與科創板證券發行上市審核工作,將由《上海證券交易所科創板上市委員會管理辦法》予以規范。

        去年年末發布實施的退市新規取消了主板股票暫停上市和恢復上市環節。本次《實施細則》對此進行了四方面的修訂:一是完善上市委員會審核事項,根據退市新規、上交所相關業務規則和實踐情況,刪除了主板股票的暫停上市和恢復上市、增加了主板股票的重新上市,刪除公司債券、企業債券的首次、暫停、終止、恢復上市和基金首次、終止上市。二是明確了實際參加審核的委員人數,并規定了委員回避、補足機制。三是明確了股票上市審核期間收到相關舉報、投訴或者出現其他情形,可能對相關審核事項產生影響的,上交所可以視情況暫停審核,待相關情形消除或確認后恢復審核,暫停審核的時間不計入上交所作出有關決定的期限。四是修改規則名稱,由"上海證券交易所證券上市審核實施細則"修改為"上海證券交易所主板股票上市和終止上市審核實施細則"。

        據悉,修訂后的《上海證券交易所主板股票上市和終止上市審核實施細則》已經上交所理事會審議通過,自發布之日起施行。同時,按照"區別對待存量和增量公司、不溯及既往"原則,對于《實施細則》生效實施前暫停上市的公司恢復上市或終止上市的,仍適用修訂前《實施細則》規定的恢復上市或終止上市相關審核程序。

       

      上交所將防范債市個案風險外溢

       

        日前,上交所組織召開了債券市場自律監管工作券商座談會。會議通報了今年上交所債券市場的主要工作安排。上交所表示,今年將堅決貫徹"建制度,不干預,零容忍"方針,把握好防風險和促發展的辯證關系,調結構,控增量,盤存量,加強債券市場法制建設,推動債券市場高質量發展。

        在債券市場風險防控方面,上交所將扎實做好對重點區域、行業及相關發行人的風險監測和處置,疏堵結合,牢牢守住不發生系統性風險的底線。健全全鏈條的債券信用風險防控工作機制,把風控工作嵌入到融資審核、持續監管、風險處置和責任查處各個業務環節。例如,融資審核端堅決貫徹調結構要求,把好入口關,立足信息披露,重點關注發行人公司治理、債務籃子和償債信用情況,從嚴把握對弱資質發行人的審核標準;風險監測端和日常監管端加強預研預判和督導檢查,排好優先序,打好主動仗,嚴肅打擊財務造假、惡意逃廢債等惡性違法違規行為,適時啟動現場督導;風險處置端堅持快速出手、及時發聲,回應市場關切,防范個案風險外溢。同時,豐富多種市場工具,完善債券違約市場化處置機制。

        在市場建設方面,務必深刻認識交易所債券市場發展新階段新情況,認真落實新發展理念,努力構建上交所債券市場發展新格局。上交所有關負責人強調,今年將按照證監會統一部署,主要抓好六項工作:一是加快推進基礎設施公募REITs的試點進程和項目落地;二是服務國家戰略需要,在碳中和、科技創新等方面推出更多的創新品種;三是激發市場活力,優化三方回購、債券借貸、債券做市等機制;四是加強系統基礎建設,推動新一代債券交易系統年內上線;五是做好市場聯通和對外開放工作,推動與銀行間市場互聯互通落地,支持外資直接入市;六是梳理精簡債券市場業務規則,形成簡明清晰友好的規則體系。

        據介紹,為做好這些工作,上交所將匯聚合力凝聚共識,與市場各方協力構建債券市場發展良性生態。債券主承銷商和受托管理人要勤勉盡責,共同打造"合規、誠信、專業、穩健"的行業文化,更加注重發行人的主體信用、公司治理和財務信披質量,夯實債券市場信用基礎。上交所將按照扶優限劣的原則,實施分類管理,加強與會員單位溝通交流,支持引導中介機構提高執業質量;同時,壓嚴壓實中介機構責任,對注冊申請"帶病申報"或持續督導流于形式等情況嚴肅處理,從嚴監管。

        在具體的工作開展中,上交所將堅決落實證監會工作部署,堅持發展與監管并重的原則,把握債券市場發展規律,認真分析債券市場的基本問題和難點熱點,研究提出基礎性的應對舉措。持續完善制度、優化機制,努力提升債券市場服務能力,依法依規為債券市場創新發展提供支持,提高直接融資比重,服務實體經濟發展。

       

      "十四五"民航基建"施工圖"浮現

       

        據悉,"十四五"民航基礎設施建設"施工圖"浮出水面。在3月15日舉行的民航局例行新聞發布會上,民航局發展計劃司副司長張清披露,將加快民航重大基礎設施項目建設,穩步擴大機場覆蓋范圍,到2025年,全國運輸機場新增30個以上,力爭全國運輸機場設計容量達到20億人次。這意味著中國將迎來新一輪的機場建設高潮。

        "實施上海浦東、廣州白云、深圳寶安、西安咸陽、重慶江北、烏魯木齊地窩堡、長沙黃花、福州長樂等樞紐機場改擴建和廈門新機場、呼和浩特新機場等項目。"張清進一步說,要形成基礎設施超前引領民航發展的態勢。

        張清指出,還要提升航空貨運支撐能力,建成航空貨運樞紐機場和一批專業化物流設施,有效支撐構建安全可靠、自主可控的供應鏈。同時,穩妥推進以機場為核心的綜合交通樞紐建設,強化樞紐機場與軌道交通銜接,進一步促進機場輻射范圍擴大和世界級機場群打造。

        值得注意的是,支線航空是民航航空運輸服務網絡的重要組成部分。"十四五"時期,民航局將通過加大對三區三州、邊疆邊境、東北地區、偏遠落后地區中小機場的支持力度,引導航空公司使用支線機型和運營支線航線,推進跨航司旅客中轉便利化工作等舉措支持三四線城市支線航空發展。

        民航局運輸司司長于彪在同一場合介紹,民航局近年來加大政策"放管服"力度,對支線航空全面放寬準入政策,全部實施登記管理。航空公司可以根據市場需求靈活自主地安排航線航班。2020年冬春航季起,民航局繼續放寬對支線機場直飛北上廣等大型樞紐機場的準入限制,進一步激發市場活力。

        現有財政政策支持力度也不斷加大。民航局按照《支線航空補貼管理暫行辦法》,對航空公司運營連接年吞吐量200萬人次以下中小機場的支線給予補貼。2020年民航局聯合財政部修訂出臺了新的《民航中小機場補貼管理暫行辦法》,對地面交通不便地區的小機場補貼標準上浮40%。

        據于彪透露,下一步民航局將研究并制定政策,促進通航短途運輸運行更加安全規范,和其他公共航空運輸銜接更加高效、順暢。

        張清表示,民航局將繼續統籌優化資源配置,促進各項政策落實落地,積極推進行業穩健恢復。行業將力爭全年運輸總規?;謴椭烈咔榍?0%以上,旅客運輸量恢復至疫情前90%左右,貨郵運輸量與疫情前基本持平,努力實現航空企業減虧增盈。

        按照國務院減稅降費的決策部署,今年航空公司應繳納民航發展基金征收標準再次降低。調整后,較2019年之前降低了60%,正常情況下每年減輕企業成本支出約80億元。

       

      政策要聞

       

      ▲證監會規范行政處罰委運作

       

        3月12日,證監會發布了《行政處罰委員會組織規則》(簡稱《組織規則》),以符合新修訂的《行政處罰法》相關要求,進一步規范中國證監會行政處罰委員會運作。

        《組織規則》主要修訂了五方面內容,一是明確行政首長負責制的基本原則。本次修訂明確了行政處罰工作體制應當遵循行政首長負責制的基本原則,明確了行政處罰委員會"對按規定接收的案件提出專業審理意見,對行政處罰決定進行法制審核"的職責定位,厘清案件審理意見與行政處罰決定的關系,明確了主任委員負責下的"主審-合議"的案件審理制度。二是明確兼職審理委員的職責和定位。本次修訂對兼職審理委員制度作出進一步明確,兼職委員與專職委員適用相同的任職條件,履行相同職責,均由證監會聘任,同時明確了委員任期的規定。三是明確巡回審理工作機制。近年來,為強化行政處罰與交易所一線監管的緊密銜接,行政處罰委員會探索建立了巡回審理工作機制,對于提升行政處罰工作效率、便利當事人行使申辯權利發揮了積極作用,被實踐證明具有顯著的制度優越性,應在實踐中予以堅持并不斷完善,本次修訂增加了對巡回審理工作機制的相關規定。四是規范案件審理程序。本次修訂明確"普通案件由一名委員主審,兩名委員合議,特殊情況可以增加合議委員。違法事實清楚、法律依據明確的案件,可以適用簡易程序,由一名委員獨任審理"。同時,規定簡易程序與普通程序的轉換情形。根據案件不同情況適用不同的審理程序,既可以依法保障當事人合法權益,又可以合理配置審理資源,提高執法效率。五是完善行政處罰委員會、主任委員、副主任委員、委員的工作職責。為進一步優化"查審分離"體制,在行政處罰委員會的工作職責中增加"對調查部門移交的大要案進行預溝通"等職責;在主任委員的工作職責中增加"召集會議,會同證監會首席律師,研究重大、疑難、復雜案件"職責,并將"決定案件是否由調查部門補充調查或者退回"的職責交由副主任委員履行;明確副主任委員負責行政處罰委員會的日常管理;在委員的工作職責中增加"參與案件審理規則、標準等的制定"的內容。通過完善各主體職責,可進一步厘清責任,理順工作流程,提高執法效能。

        證監會表示,下一步將繼續貫徹"建制度、不干預、零容忍"方針,進一步規范行政處罰委員會運作,依法嚴厲打擊資本市場違法違規行為,切實維護資本市場秩序。

       

        ▲交易商協會推出鄉村振興票據

       

        據悉,為鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力農業農村優先發展,中國銀行間市場交易商協會(下稱"交易商協會")近日推出鄉村振興票據,于3月15日正式上線。

        首批鄉村振興票據發行人涵蓋央企、地方國企、民營企業等各類主體,募集資金主要流向糧食收儲保障、農村智慧能源設施、農村公路項目建設、企業向農戶采購原材料、農產品基地運營、現代農業物流產業園建設、農村污水管網和美麗鄉村建設、鞏固脫貧攻堅成果等多個領域。

        "做好鄉村振興票據與扶貧票據相關政策有效銜接,確保支持政策不斷檔。"交易商協會稱,鄉村振興票據承繼原扶貧票據政策和標準,對募集資金用于"脫貧后5年過渡期"相關項目,設立銜接過渡期,募集資金可按照原扶貧票據政策進行匡算。堅決鞏固拓展脫貧攻堅成果,做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

        交易商協會并稱,鄉村振興票據可結合債務融資工具各類型產品進行注冊發行,充分適應企業多元化、個性化需求。如首批鄉村振興票據中,既有企業補充流動資金向個體農戶采購農產品,也有用于歸還糧食收儲貸款、降低融資成本,還有直接用于現代農業物流產業園項目建設以及支持已脫貧地區鞏固脫貧攻堅成果等,覆蓋多種模式。后續,鼓勵市場成員靈活搭配各類債務融資工具產品,如結合綠色債券、碳中和債等創新品種,支持農村生態環境治理保護、綠色現代農業發展項目等。

       

      ▲深圳北京將開展跨國公司本外幣一體化資金池試點

       

        3月12日,央行、國家外匯管理局宣布,為深入貫徹落實黨中央、國務院關于推進粵港澳大灣區、中國(北京)自由貿易試驗區和國家服務業擴大開放綜合示范區建設的總體部署,決定在深圳、北京開展跨國公司本外幣一體化資金池業務首批試點,進一步便利跨國公司企業集團跨境資金統籌使用。

        官方就開展本外幣一體化資金池業務試點早有"吹風"。去年11月,央行副行長劉國強曾透露,央行重視金融支持粵港澳大灣區的建設,在便利跨境資本流動方面,人民銀行與外匯局正在進一步完善本外幣合一跨境資金池試點業務方案。方案成熟后,準備在粵港澳大灣區試點。前不久,國家外匯局資本項目管理司司長葉海生也撰文稱,開展跨國公司本外幣一體化資金池試點。制定跨國公司本外幣一體化資金池試點方案,在提高準入門檻的同時,放寬資金跨境、購結匯、使用限制等,支持特大型跨國公司更好地管理成員公司跨境資金;擬在部分跨國公司比較集中的地區,開展跨國公司本外幣一體化資金池試點。

        試點面向信用等級較高的大型跨國公司企業集團,主要內容方面,一是統一本外幣政策。整合現有各類資金池,實現跨國公司企業集團內跨境本外幣資金一體化管理。二是實行雙向宏觀審慎管理。適度調整外債和境外放款額度,在穩慎經營理念基礎上提升跨境投融資的自主性和資金利用效率。三是進一步便利資金劃轉和使用。主辦企業國內資金主(子)賬戶結匯資金可直接進入人民幣國內資金主(子)賬戶,國內資金主賬戶資金可直接下撥至成員企業自有賬戶辦理相關業務。四是實現一定額度內意愿購匯。購匯所得外匯資金可存入國內資金主賬戶,用于對外支付。五是強化事中事后監管。加強統計監測,強化風險評估、非現場核查與現場檢查,有效防范跨境資金流動風險。

        央行、國家外匯局表示,下一階段,將根據試點情況及政策效果,進一步完善跨國公司本外幣一體化資金池業務管理框架,不斷提升跨境貿易和投融資便利化水平,營造良好營商環境,促進涉外經濟平穩健康發展。

        ▲市場監管總局將持續完善缺陷汽車和消費品召回管理

       

        據市場監管總局3月15日披露,2021年,市場監管總局將持續完善缺陷汽車和消費品召回管理,加強對新興行業和領域生產企業的引導和監督,推動我國產品安全水平不斷提升。重點包括:

        一是持續加強缺陷產品調查與安全召回監管。針對商用車、家用電器、兒童玩具等傳統領域,強化缺陷線索收集監測,提升分析識別和快速反應能力,加大重點產品缺陷調查和召回實施監管工作力度,督促生產企業切實履行產品安全主體責任。

        二是針對新產品、新技術創新召回監管方式。建立運行數據驅動的新能源汽車缺陷調查工作機制,推進智能汽車OTA大數據平臺建設,探索建立智能車輛安全自我評估和事故報告制度,適時啟動沙盒監管。針對智能家居、網聯終端產品、消費型無人機、服務型機器人等產品,形成線上線下聯動的消費品缺陷調查工作模式。落實《大氣污染防治法》要求,會同生態環境部加快《機動車環境保護召回管理規定》立法進程,建立機動車排放缺陷線索收集、分析和缺陷識別技術支撐體系。

        三是圍繞重點領域開展質量提升。針對汽車和消費品有關的重點產業鏈、產業聚集區,開展風險評估與質量診斷,加強共性產品缺陷問題研究,完善"發現產品缺陷-提出產品安全規范建議-促進行業整體質量提升"機制,從根本上幫助企業消除產品安全隱患,推進技術創新,促進產業高質量發展。

       

      國資改革

       

      《行政事業性國有資產管理條例》4月1日起施行

       

        據悉,國務院總理李克強日前簽署國務院令,公布《行政事業性國有資產管理條例》(以下簡稱《條例》),自今年4月1日起施行。

        行政事業性國有資產是國有資產的重要組成部分,是黨和國家事業發展的物質基礎和重要保障。黨中央、國務院高度重視國有資產立法工作。為加強行政事業性國有資產管理與監督,健全國有資產管理體制,推進國家治理體系和治理能力現代化,根據全國人民代表大會常務委員會關于加強國有資產管理情況監督的決定,制定《條例》?!稐l例》以改革為引領、創新為支撐,構建符合"放管服"改革要求的行政事業性國有資產管理制度,建立信息管理系統、資產共享共用機制,推進國有資產管理公開透明、規范有效,提高國有資產利用效率,促進國有資產保值增值。

        《條例》共8章61條,主要包括以下內容:

        一是明確資產范圍。規定行政事業性國有資產是指行政單位、事業單位通過使用財政資金,接受調撥或者劃轉、置換、捐贈等方式取得或者形成的資產。

        二是明確管理體制和部門職責。行政事業性國有資產屬于國家所有,實行政府分級監管、各部門及其所屬單位直接支配的管理體制?!稐l例》明確了各級人民政府和財政、機關事務管理等部門的行政事業性國有資產管理職責。

        三是明確資產配置、使用和處置。規定配置資產應當優先通過調劑方式,不能調劑的,可以采用購置、建設、租用等方式;行政單位國有資產應當用于本單位履行職能的需要,事業單位國有資產應當用于保障事業發展、提供公共服務;各部門及其所屬單位應當按照規定程序,及時處置行政事業性國有資產。

        四是明確預算管理和基礎管理。規定各部門及其所屬單位應當嚴格按照預算管理規定和財政部門批復的預算配置資產,有序開展國有資產績效管理工作。按照國家規定設置行政事業性國有資產臺賬,定期或者不定期對資產進行盤點、對賬,做到賬實相符和賬賬相符。建立全國行政事業性國有資產管理信息系統,實現信息共享。

      五是明確資產報告和監督制度。規定國務院向全國人民代表大會常務委員會報告全國行政事業性國有資產管理情況,縣級以上地方人民政府按照規定向本級人民代表大會常務委員會報告行政事業性國有資產管理情況。同時規定了人大、政府以及財政、審計等部門對行政事業性國有資產的監督職責。

       

      國資委部署2021年央企違規經營投資責任追究工作

       

        據悉,國務院國資委辦公廳近日發布《關于做好2021年中央企業違規經營投資責任追究工作的通知》(以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ窂娬{,及時查處重大違規問題線索。堅持發現一起、查處一起,嚴肅追究相關人員責任,杜絕久查不追等"零追責"現象。

        《通知》指出,近年來,違規經營投資責任追究工作體系建設扎實推進,初步形成了職責明確、流程清晰、規范有序的責任追究工作機制,"到2020年年底,建立覆蓋各級中央企業的責任追究工作體系"的改革目標總體實現,為強化國有資產監督,有效防止國有資產流失,促進企業高質量發展提供了有力支撐。但中央企業責任追究工作體系還不完善,效能發揮還不充分,以追責防風險、促發展的作用有待強化,"不愿追責、不敢追責、不會追責"和"零報告、零查處、零追責"的現象仍然存在。

        《通知》要求健全完善業務監督、綜合監督、責任追究"三位一體"的國有資產出資人監督機制,著力推進責任追究工作體系更加成熟定型、措施更加精準有力、效能更加系統提升、協同更加貫通聯動、隊伍更加擔當善為,切實提高做好新階段責任追究工作的責任感、使命感和榮譽感,持續增強國資監督針對性、有效性和系統性,為實現中央企業高質量發展、做強做優做大國有資本和國有企業提供堅強保障。

        《通知》提出了八方面重點任務:

        (一)組織開展工作體系建設"回頭看"。各中央企業要在上半年組織開展責任追究工作體系建設自查,與國企改革三年行動等改革文件相關任務再對標,從責任主體、專門制度、工作機制等方面進行對照檢查。尤其是重大資產損失風險"零報告"、違規問題線索"零查處"的企業,要倒查機制設計和執行環節,有針對性地查缺補漏,切實健全用好責任追究工作體系。對新設立或投資并購的子企業,要同步明確責任追究職責主體,建立工作制度機制,確保責任追究工作體系"無死角""全覆蓋"。

        (二)及時查處重大違規問題線索。對黨中央、國務院關注和國資委移交的違規問題線索要加大查辦力度,認真查處中央企業有關專項整治工作中發現的違規問題線索,聚焦集團管控、工程建設、資金管理、金融衍生品、境外經營投資等重點領域以及企業會計信息管理存在的問題風險,注重在虧損項目、法律訴訟、大額資產減值中發現違規問題線索。堅持發現一起、查處一起,嚴肅追究相關人員責任,杜絕久查不追等"零追責"現象,切實發揮責任追究震懾遏制作用。各中央企業要選擇1-2個違規責任追究典型案例報送國資委。

        (三)主動開展共性問題專項核查。各中央企業要在年內至少組織開展一次共性問題專項核查,發揮責任追究"查得深、看得透"的優勢,提高制度執行力和剛性約束力,有效防范化解重大經營投資風險。核查內容由企業自主確定,可以針對責任追究中的普遍性和典型性問題開展。核查范圍可以是全集團,也可以選擇部分重點子企業。核查方式可以單獨立項,也可以與其他專項工作合并開展。核查報告要反映相關業務基本情況、存在的主要問題風險、產生問題的原因以及整改追責安排等。

        (四)研究制定盡職合規免責事項清單。貫徹國企改革三年行動部署,按照中央企業負責人會議關于確保2021年完成70%以上改革任務的要求,做好本企業經營投資盡職合規免責事項清單制定工作。對于責任追究工作實踐較多的企業,力爭在2021年年底前研究制定免責事項清單;其他企業要在年內研究提出免責情形,為按時完成改革任務奠定基礎。國資委將在2021年年底前研究制定中央企業經營投資盡職合規免責事項清單,請各企業配合做好調查研究和征求意見等工作。

        (五)健全完善"3 X"項配套制度。各中央企業年內要建立違規問題線索督辦制度,規范集團公司對所屬企業違規問題線索辦理工作的指導督促,對違規情形重大、社會關注度高的問題線索實行掛牌督辦。要建立責任約談工作制度,規范開展約談工作的方式和內容,針對企業發生的重大問題、資產損失或風險隱患等,提出整改要求,提示責任風險,實現責任約談與責任追究聯通銜接。要建立責任追究工作檔案管理制度,明確違規問題線索查辦過程中產生的方案、報告、工作底稿等材料的歸檔主體、時限、形式等,為復核、檢查和再監督提供條件。此外,可結合實際,研究制定損失認定、責任認定、離職退休人員違規責任追究處理等配套制度,細化所屬企業責任追究范圍和資產損失標準,研究建立所屬金融、境外、混合所有制等子企業和參股投資企業責任追究工作制度機制。

        (六)探索建立管理提升建議書機制。切實做深追責成果運用"后半篇文章",以管理提升建議書為載體,發揮追責工作"治已病、防未病"作用。在查辦違規問題線索過程中,要針對暴露出的企業管理漏洞,書面提出促進管理提升的工作建議,并將建議落實情況作為評估整改效果和問題線索辦結銷號的依據,以責任追究工作為"起點",形成提出管理建議、完善內部控制、預防風險隱患的聯動機制,促進企業持續提升管理水平。

        (七)開發建設監督追責信息系統。各中央企業要按照國資監管信息化建設要求,結合責任追究工作實際,啟動建設企業監督追責信息系統,替代國資委國有資產監督追責工作系統客戶端。信息系統建設要面向各級子企業,基礎功能包含重大資產損失風險實時報告、年度責任追究工作定期報告和禁入限制人員信息錄入等模塊。要在年底前完成信息系統建設,條件成熟的與國資委實現信息系統對接,并研究開發核查追責、問題整改等業務功能,不斷推進企業內部責任追究全流程信息化管理。

      (八)切實加強監督追責隊伍建設。中央企業在集團配齊責任追究專職人員基礎上,要督促子企業配備與行業特性、資產經營規模、管理要求等相適應的責任追究專職人員。要加大培訓力度,年內至少組織一次業務培訓或中央企業、地方國有企業間調研交流。要突出實踐歷練、以干代訓,積極支持配合國資委抽調業務骨干參與重點追責事項調查工作,強化整體合力。

       

      要研究建立適合監督追責工作特點的差異化考核體系,合理確定民主評議范圍、形式及結果使用,客觀公正評價監督追責干部績效,有效調動干部干事創業積極性和主動性。

       

      河南加碼省管企業內部審計監督

       

        據悉,為深入貫徹黨河南省委、省政府關于深化國有企業和國有資本審計監督的工作部署,建立健全國有企業、國有資本審計監督體系。日前,河南省國資委印發了《關于深化省管企業內部審計監督工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

        《實施意見》指出,企業董事會負責審議內部審計基本制度、審計計劃、重要審計報告,決定內部審計機構設置及其負責人,加強對內部審計重要事項的管理;董事長直接領導內部審計,是內部審計工作第一責任人。省政府國資委探索研究制定內部審計工作效能評估指標體系,對企業內部審計體系建設、審計監督、整改落實等工作開展抽查,對審計計劃執行、審計質量控制、審計結果運用等工作效能進行評估,對省管企業每5年全部評估1次。

        河南省國資委副主任劉孟連介紹,《實施意見》從體制機制、工作職責、重點領域、結果運用、內部審計監管等方面對深化省管企業內部審計監督工作提出了工作要求:一是進一步完善內部審計管理體制機制。明確建立健全黨組織、董事會(或主要負責人)直接領導下的內部審計領導體制,發揮董事會審計委員會管理和指導作用,完善激勵約束機制,壓實工作責任,加強集團總部對內部審計工作的統一管控。二是強化內部審計監督。圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署和國家重大戰略任務情況、提質增效穩增長、突出主責主業、混合所有制改革、大額資金管控、對賭模式并購投資、高風險業務和"三重一大"事項等重點領域和關鍵環節,提出加強內部審計監督檢查等具體工作要求。三是進一步規范內部審計工作。針對近年來經濟責任審計、境外經營投資、內控體系建設、審計整改落實及結果運用等方面新的工作要求和存在的突出問題,明確、細化相關內部審計工作要求。四是加強出資人對內部審計的監管。對審計計劃編制、重大事項報告等工作提出要求,明確建立健全出資人對內部審計工作的檢查評估工作機制、加大責任追究力度等。

        加強內部審計監督重點

        劉孟連介紹,省國資委將牢牢把握"經濟體檢"這一新時代審計職責定位,努力推動內部審計由單純財務收支審計向財務與績效審計、經濟責任審計和政策落實情況審計三者相結合轉變,由事后審計向事后與事中審計相結合轉變,由單純局部審計向全覆蓋審計轉變。一是抓好對重大政策措施貫徹落實情況的審計監督。緊緊圍繞貫徹落實"十四五"規劃和國企改革三年行動,聚焦國家戰略和國資監管重點任務,反映政策執行成效,揭示薄弱環節,推動各項重大政策措施落地生根。二是抓好對重點經營環節合規性的審計監督。關注境外國有資產安全、混合所有制改革等重點領域,關注"三重一大"決策、大額資金管控、內部控制體系等重要環節,確保依法合規經營。三是抓好重大風險防范化解。結合落實防范化解重大風險有關要求,圍繞持續推動國有資本布局優化,深入摸排和揭示投資偏離主業、債務違約等重大風險事項,夯實企業穩健發展的基礎。

        劉孟連指出,省國資委將建立健全"三個機制",持續推動企業逐步構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系,實現內部審計工作制度化、常態化。一是檢查評估機制。通過對企業內部審計體系建設、審計監督、整改落實等工作開展情況的監督檢查,評估企業審計計劃執行、審計質量控制、審計結果運用等工作效能,及時發現內部審計工作中的突出問題,壓實內部審計監督責任。二是匯總分析機制。定期組織梳理分析審計工作中的普遍性、傾向性和苗頭性問題,深入研究問題的特點、規律和趨勢,對可能存在的體制性障礙、機制性缺陷、制度性漏洞,提出推動國資國企健康發展的對策建議。三是責任追究機制。加大監督問責力度,對重大事項應列未列,重大問題拖延不查、隱匿不報、有責不追等失職瀆職行為,逐級落實責任,堅決追責問責。

       

      自主創新

       

      習近平強調要努力成為世界主要科學中心和創新高地

       

        據悉,3月16日出版的《求是》雜志發表中共中央總書記習近平的重要文章《努力成為世界主要科學中心和創新高地》。這是習近平2018年5月28日在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上講話的一部分。

        習近平強調,科學技術從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運,從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。中國要強盛、要復興,就一定要大力發展科學技術,努力成為世界主要科學中心和創新高地。形勢逼人,挑戰逼人,使命逼人。我們比歷史上任何時期都更需要建設世界科技強國!我國廣大科技工作者要把握大勢、搶占先機,直面問題、迎難而上,瞄準世界科技前沿,引領科技發展方向,肩負起歷史賦予的重任,勇做新時代科技創新的排頭兵。

        文章指出,要充分認識創新是第一動力,提供高質量科技供給,著力支撐現代化經濟體系建設。要矢志不移自主創新,堅定創新信心,著力增強自主創新能力。自主創新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中,才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。

        文章指出,要全面深化科技體制改革,提升創新體系效能,著力激發創新活力。破除一切制約科技創新的思想障礙和制度藩籬,堅持科技創新和制度創新"雙輪驅動",優化和強化技術創新體系頂層設計。要深度參與全球科技治理,貢獻中國智慧,著力推動構建人類命運共同體。

        文章指出,要牢固確立人才引領發展的戰略地位,全面聚集人才,著力夯實創新發展人才基礎。創新之道,唯在得人。要創新人才評價機制,加快形成有利于人才成長的培養機制、使用機制、激勵機制、競爭機制,形成天下英才聚神州、萬類霜天競自由的創新局面。

       

      武漢東湖高新區發布"光谷硬核科技十條"

       

        3月14日,武漢東湖高新區發布"光谷硬核科技十條",每年拿出5億元專項資金,支持"硬核科技"企業人才引進、研發投入、場景示范和產業集群發展等,單個企業每年最高可獲支持1000萬元,為東湖科學城及光谷科創大走廊建設提供政策護航。

        該政策的主要支持方向為基礎軟件、人工智能和半導體集成電路,支持對象為年主營業務收入在3億元以內的企業,更側重對孕育期、高成長期企業的培育支持。

        基礎軟件研發聚焦操作系統、數據庫系統、安全軟件、工業軟件等研發;人工智能融合應用聚焦智能網聯汽車、智能制造、智能數字設計與建造、智慧醫療等場景,同時支持腦科學、計算機視覺、語音語義識別、認知計算、自然語言處理、人機交互、智能決策等人工智能技術的深度融合應用;半導體集成電路聚焦通信電子、智能終端、汽車電子等消費電子,以及量子通信、信息安全、健康醫療、智能制造和機器人、物聯網等領域市場需求大的集成電路產品。

        其中,重中之重是先進半導體材料和新型顯示材料,光芯片,MEMS(微機電系統),MOSFET(金屬氧化物半導體場效應晶體管)、IGBT(絕緣柵雙極型晶體管)等功率半導體器件,激光半導體器件等特種半導體器件,半導體智能檢測設備,IP及EDA軟件。

        對購買研發生產核心設備總投資在500萬元以上的企業,按實際投入的30%給予補貼,1000萬元封頂,鼓勵優先采購國產設備。

        支持企業進一步加大科技創新投入,研發后補助最高達300萬元。投資在500萬元以上的人工智能應用項目,最高給予300萬元支持,補貼不超過實際投入資金30%。

        對企業引進的"高精尖缺"硬核科技關鍵人才,最高可獎勵20萬元,應屆畢業專業人才均可享受落戶補助。

        東湖高新區科技創新和新經濟發展局相關負責人介紹,"硬核科技"企業一般具有"三高"特點,即技術壁壘高、研發投入高、專業人才要求高。這類企業符合國家戰略,擁有關鍵核心技術,科技創新能力突出。當前,圍繞自主可控、國產替代發展"硬核科技",已成為國家鼓勵科技和產業創新的重點,國內各主要城市均在加速推進芯片、人工智能、基礎軟件、腦科學和類腦科學、量子技術等"硬核科技"產業謀劃培育。"這也將是未來東湖科學城和光谷科創大走廊的關鍵競爭力。"

       

      節能減排

       

      習近平要求把碳達峰碳中和納入生態文明建設整體布局

       

        據悉,中共中央總書記、中央財經委員會主任習近平3月15日下午主持召開中央財經委員會第九次會議,研究實現碳達峰、碳中和的基本思路和主要舉措。習近平在會上發表重要講話強調,實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革,要把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局,拿出抓鐵有痕的勁頭,如期實現2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標。

        會議強調,我國力爭2030年前實現碳達峰,2060年前實現碳中和,是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策,事關中華民族永續發展和構建人類命運共同體。要堅定不移貫徹新發展理念,堅持系統觀念,處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系,以經濟社會發展全面綠色轉型為引領,以能源綠色低碳發展為關鍵,加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局,堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路。要堅持全國統籌,強化頂層設計,發揮制度優勢,壓實各方責任,根據各地實際分類施策。要把節約能源資源放在首位,實行全面節約戰略,倡導簡約適度、綠色低碳生活方式。要堅持政府和市場兩手發力,強化科技和制度創新,深化能源和相關領域改革,形成有效的激勵約束機制。要加強國際交流合作,有效統籌國內國際能源資源。要加強風險識別和管控,處理好減污降碳和能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關系。

        會議指出,"十四五"是碳達峰的關鍵期、窗口期,要重點做好以下幾項工作。要構建清潔低碳安全高效的能源體系,控制化石能源總量,著力提高利用效能,實施可再生能源替代行動,深化電力體制改革,構建以新能源為主體的新型電力系統。要實施重點行業領域減污降碳行動,工業領域要推進綠色制造,建筑領域要提升節能標準,交通領域要加快形成綠色低碳運輸方式。要推動綠色低碳技術實現重大突破,抓緊部署低碳前沿技術研究,加快推廣應用減污降碳技術,建立完善綠色低碳技術評估、交易體系和科技創新服務平臺。要完善綠色低碳政策和市場體系,完善能源"雙控"制度,完善有利于綠色低碳發展的財稅、價格、金融、土地、政府采購等政策,加快推進碳排放權交易,積極發展綠色金融。要倡導綠色低碳生活,反對奢侈浪費,鼓勵綠色出行,營造綠色低碳生活新時尚。要提升生態碳匯能力,強化國土空間規劃和用途管控,有效發揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用,提升生態系統碳匯增量。要加強應對氣候變化國際合作,推進國際規則標準制定,建設綠色絲綢之路。

        會議強調,實現碳達峰、碳中和是一場硬仗,也是對我們黨治國理政能力的一場大考。要加強黨中央集中統一領導,完善監督考核機制。各級黨委和政府要扛起責任,做到有目標、有措施、有檢查。領導干部要加強碳排放相關知識的學習,增強抓好綠色低碳發展的本領。

       

      國家高新區綠色發展五年行動方案加快編制

       

        據悉,為切實提升國家高新區綠色發展水平,做好國家高新區綠色發展專項行動,科技部火炬中心日前正式向國家高新區發布"關于編制國家高新區綠色發展五年行動方案的通知",要求各國家高新區于2021年8月31日前完成綠色發展五年行動方案的編制工作。

        根據通知,科技部火炬中心要求各國家高新區深入研究,做好現有工作基礎的摸底,認真梳理本園區"十三五"時期綠色發展方面已開展的工作、取得的成效;分析綠色發展面臨的挑戰;按照《國家高新區綠色發展專項行動實施方案》(以下簡稱《方案》)中有關要求,結合本園區實際,提出構建綠色低碳循環現代產業體系、碳達峰與碳中和、單位GDP能耗、工業廢水近零排放等重點領域的目標;根據現有基礎和相關目標提出重點任務與保障措施。

        據此前發布的《方案》透露,作為高質量發展先行區,國家高新區綠色發展成效日益突出。不過,目前國家高新區還存在綠色技術創新能力不強、綠色產業競爭力較弱、部分國家高新區重工業和高能耗產業比重偏大等問題。面對新形勢、新要求,國家高新區亟須鞏固提升綠色發展優勢。

        為此,《方案》要求,在國家高新區率先實現聯合國2030年可持續發展議程、工業廢水近零排放、碳達峰、園區綠色發展治理能力現代化等目標,部分高新區率先實現碳中和。根據《方案》,未來國家高新區綠色技術創新能力不斷增強,綠色制造體系進一步完善,綠色產業不斷壯大,可持續的綠色生態發展體系基本形成,培育一批具有全國乃至全球影響力的綠色發展示范園區和一批綠色技術領先企業。

        值得一提的是,此次通知明確,國家高新區綠色發展五年行動方案編制完成后,要按時報送至火炬中心?;鹁嬷行膶⒔M織專家進行咨詢評議,評議意見將反饋各國家高新區,并在此基礎上適時啟動國家高新區綠色發展示范園區建設。

       

      交易商協會發文明確碳中和債相關機制

       

        據悉,為落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和重大決策部署,豐富綠色債務融資工具產品序列,3月18日,中國銀行間市場交易商協會(簡稱"交易商協會")發布《關于明確碳中和債相關機制的通知》(以下簡稱《通知》)。

        《通知》所稱碳中和債,是指募集資金專項用于具有碳減排效益的綠色項目的債務融資工具,需滿足綠色債券募集資金用途、項目評估與遴選、募集資金管理和存續期信息披露等四大核心要素,屬于綠色債務融資工具的子品種。通過專項產品持續引導資金流向綠色低碳循環領域,助力實現碳中和愿景。

        關于募集資金用途,《通知》提出,碳中和債募集資金應全部專項用于清潔能源、清潔交通、可持續建筑、工業低碳改造等綠色項目的建設、運營、收購及償還綠色項目的有息債務,募投項目應符合《綠色債券支持項目目錄》或國際綠色產業分類標準,且聚焦于低碳減排領域。碳中和債募投領域包括但不限于:清潔能源類項目;清潔交通類項目;可持續建筑類項目;工業低碳改造類項目;其他具有碳減排效益的項目。

        在項目評估與遴選方面,《通知》要求,發行人應在發行文件中披露碳中和債募投項目具體信息,確保募集資金用于低碳減排領域。

        在募集資金管理方面,《通知》提出,一是設立監管賬戶。發行人應設立資金監管賬戶,由資金監管機構對募集資金的到賬、存儲和劃付實施管理,并嚴格按照發行文件中所約定的用途使用,確保募集資金??顚S?。資金監管機構應建立資金監管專項工作臺賬,對募集資金的到賬、存儲和劃付進行記錄,并妥善保管資金使用憑證。二是做好閑置資金管理。在不影響募集資金使用計劃正常進行的情況下,經公司董事會或內設有權機構批準,可將暫時閑置的募集資金進行現金管理,投資于安全性高、流動性好的產品,如國債、政策性銀行金融債、地方政府債等。三是定期排查。存續期管理機構應按季度排查募集資金使用情況,關注募集資金使用金額、實際用途,閑置資金管理使用情況等。

        此外,《通知》要求,發行人應于每年4月30日前披露上一年度募集資金使用情況、綠色低碳項目進展情況以及募投項目實際或預期產生的碳減排效益等相關內容;于每年8月31日前披露本年度上半年募集資金使用情況、綠色低碳項目進展情況以及募投項目實際或預期產生的碳減排效益等相關內容。

      在加強存續期管理工作方面,《通知》指出,發行人應嚴格按照發行文件約定的用途使用募集資金,加強存續期信息披露管理,提高募集資金使用透明度。存續期管理機構應加強對碳中和債發行人的輔導、監測、排查,督導發行人合規履行存續期各項義務。交易商協會將通過現場或非現場檢查的方式加強對碳中和債的存續期管理,及時了解綠色項目建設的進展情況,督促發行人、存續期管理機構、資金監管機構等合規使用、管理募集資金,并做好相關信息披露。對于發現的違規行為,交易商協會將及時督導糾正,并采取相應自律管理措施或自律處分。

       

       

      "碳中和"不等同于供給側改革

       

        證券時報3月18日刊發記者趙黎昀的報道指出,近10年最強沙塵暴刷屏朋友圈之際,環保、限產、碳排放等字眼再度成為熱門話題。而今年全國兩會,"碳達峰"、"碳中和"被首次寫入政府工作報告。我國碳中和的戰略趨勢,也成為近段時間資本市場的關注熱點。不難發現,在近期光伏、風能、新能源汽車、清潔設備等行業板塊成為"碳中和"概念受益者之際,由于能耗較高、二氧化碳排放較大,包括鋼鐵、建材、有色、化工、造紙等周期行業近期也被貼上"碳中和"概念標簽,被市場寄予厚望。

        簡而言之,目前市場對碳中和政策影響的解讀,被大致分為兩類。一是如新能源、清潔設備等行業,在需求端存在擴張預期;另一則是眾多高能耗的傳統周期性行業,被預計會由于控碳而出現行業供給收縮。

        2016年后,隨著供給側改革推進,眾多傳統行業淘汰了老舊、冗余產能,的確由于供給端收縮,走出過數波漲價行情。不過當下,對于高排放、高能耗行業而言,"碳中和"真的是供給側改革的2.0版本嗎?

        碳中和的原理是指企業、團體或個人測算在一定時間內直接或間接產生的溫室氣體排放總量,通過植樹造林、節能減排等形式,以抵消自身產生的二氧化碳排放量,實現二氧化碳"零排放"。

        也就是說,"碳中和"并不僅是簡單通過控制碳排放實現的,而是要求企業或個人通過實現總量控制,達到進出平衡,產生最終相對"零排放"的結果。實現這種結果不僅有產能收縮一種渠道,還可以通過工藝改進,二氧化碳回收,植樹造林等多重方式進行,并不是供給端的"一刀切"。

        此外需要關注到,"碳中和"不可一蹴而就,更不是三年、五年的短期目標。2020年9月,我國首次向全球宣布碳達峰和碳中和目標。去年末中國向全球承諾,將在2030年實現碳達峰、2060年實現碳中和。推動低碳轉型,實現低碳經濟,意味著全社會從工業生產到生活消費等一系列行業和場景的根本轉變,這也不是簡單通過控制高排放行業的產能就能短期實現的。

      總之,"碳中和"與"供給側改革"兩者之間雖然并非完全沒有關聯,但也不能簡單畫上等號。相關企業更大可能會在如何通過回收、轉化碳排放上下功夫,單純寄望通過供給端收縮,帶來市場供需錯配、價格上漲的思路并不可取。

       

      勞動用工

       

      崔成:以產業升級破解勞動力短缺問題

       

      光明日報3月18日刊發中國宏觀經濟研究院副研究員崔成的文章指出,剛剛閉幕的全國兩會,再次明確要準確把握新發展階段,深入貫徹新發展理念。而繼續對中小微企業提供全方位支持、積極應對人口老齡化、深化多雙邊與區域經濟合作、推進更高水平對外開放等也成為熱點議題。

        早在年初,與上述議題相關的一則“廣州出現招工逆向潮,老板排隊站街被工人挑”的新聞便引起廣泛關注。當地服裝廠老板在接受媒體采訪時稱:“現在是工人挑老板,簡單工作招到人的概率還大一些,比較麻煩的工作根本沒人愿意做,日收入五六百元仍很難招到人。”事實上,這一社會現象不僅側面反映了我國中低端制造業目前所面臨的窘境,而且涉及更多復雜和多元的深層次因素,各層面須高度重視并妥善應對。

        隨著我國逐步進入新發展階段,推動并實現高質量發展成為必然選擇。在這一大趨勢下,國內企業必須主動順應變革趨勢,在產業升級、突出質量與品牌效應上下功夫,對前述新聞中所涉及的國內紡織企業來說尤為如此。唯有在新發展理念下謀進步,在新發展階段中上臺階,才能實現企業可持續發展。

        隨著我國經濟持續高速發展,人均工資水平不斷上漲,確實存在部分以出口為主的勞動密集型企業從中國向國外轉移產能的現象。對于那些依靠低成本存活的企業來說,若想繼續留在國內發展,只有依靠提升質量與建立品牌才能有進一步發展空間。不僅如此,對受教育程度較高的年輕人來說,其工作理念也已發生較大轉變,工資水平只是其考慮的重要因素之一,時間與舒適度、靈活性等都成為新的重要影響因素。

        由于人口老齡化問題的顯現,勞動力短缺的影響在部分地區已經出現,而且有逐步加劇的趨勢。僅采取單一的鼓勵生育政策,效果并不理想,還需在托幼、教育、醫療、社保等各方面提供一系列幫扶措施,以解決適齡人口的后顧之憂。當然,招工難還有一部分原因是中西部經濟快速發展,特別是中部崛起。不僅部分產業由沿海轉移至中部或西部,中西部地區主要城市的工資水平也出現明顯提升,這就使得勞動力輸出大省中一部分人選擇留在本省工作,在客觀上減少了外出打工者的數量。

        隨著經濟全球化的進一步深入,特別是中國-東盟自貿區形成,以及近年來國際貿易摩擦影響,一些中低端產業向東南亞、南亞等地區持續轉移,這也對留在國內的相關產業利潤構成競爭影響,降低了它們的工資承受能力。同時,新冠肺炎疫情也對全球產業鏈布局產生了重大沖擊,出于安全性等因素考慮,作為全球制造業大國的中國,產業向外轉移有進一步加劇趨勢。盡管中國新冠肺炎疫情控制成就全球矚目,但也對地區間人員流動產生明顯阻礙,使得勞動力輸出地區人員留在當地就業的傾向更為明顯。此外,疫情也使得線上購物比重明顯上升,進一步加快了快遞等行業用人需求增長速度,城市用工結構隨之出現調整,對部分行業產生擠兌效應。

        正是上述各種因素交織影響,使得一些地區出現了老板排隊站街被工人挑的招工逆向潮。但更重要的是,我們要從中敏銳捕捉到經濟發展進程中我國中低端產業面臨的窘境,也要清醒意識到只有實現產業升級,使其逐步走向中高端,相關產業才能繼續在國內生存和發展。順應發展潮流,主動實施產業轉移、培育工匠精神、緩解老齡化等都是當前緊迫又必須完成的任務。只有準確把握進入新發展階段的社會經濟發展特征,深入貫徹新發展理念,加快國內各項改革進程,持續釋放改革紅利,才能有效對沖各種外部壓力,確保中國經濟持續穩定發展。

       

      李長安:“人才下沉”開拓更大發展空間

       

      環球時報3月17日刊發對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授李長安的文章指出,近些年來,我國勞動力市場上的“人才下沉”趨勢日益明顯。大批人才開始從過去主要聚集的一線城市逐漸向二三線城市分散。這種變化既是人才結構轉型升級的趨勢使然,更是經濟社會發展的必然要求。

        從改革開放以來我國城市發展和人才流動的規律來看,在很長時間里,我國人才流動都是由中小城市向中心城市不斷聚集,此時城市的“聚集效應”要大于“擴散效應”,包括人才在內的各種資源源源不斷地向城市特別是大城市涌入。統計數據顯示,2019年我國大專及以上人口占比為14.58%,但北京大專以上人口占總人口比重超過50%,其中本科以上人口占比超過35%,在我國31個省區市中排名第一。上海大專以上人口占比超過30%,其中本科以上占比超18%,排名第二位。

        不過,如今人才向一線城市聚集的趨勢正在發生悄然改變,人才逐漸“下沉”的跡象日益明顯。如果說過去人才向一線城市聚集是為追求更高收入、更好發展前景,那么現在二三線城市在這些方面與一線城市的差距正在逐漸縮小,相應的人才流動多元化也開始出現。

        從直接原因來看,“人才下沉”是由于大學生擴招后人才隊伍不斷壯大的結果。自上世紀90年代末我國開始實施擴招政策以來,大學生數量出現明顯上漲。1999年,全國高校畢業生只有100萬左右,而2021年預計將有900萬大學生畢業,總量擴張了約9倍。人才隊伍的擴張會使中心城市產生一定的“人才滲漏效應”。這種趨向反映的是一線城市的“聚集效應”正在向“擴散效應”轉變。在一線城市發展過程中,周邊城市群正在逐漸形成,而包括人才在內的資源也開始從中心城市向周邊地區“滲漏”。特別是隨著交通更加便捷,人才流動的范圍也更為廣泛。

        從城市發展的內部力量來說,一線城市與其他城市之間對人才的“推拉力量”也是“人才下沉”的重要原因。一方面,隨著一線城市生活、居住成本越來越高,對人才的往外“推力”也越來越大。工作、購房、通勤壓力大,幾乎成了大城市中青年的普遍感受,網上流傳的“996”“打工人”等熱詞一定程度上反映了他們的工作生活狀況。

        另一方面,各城市間的“人才大戰”連年上演,很多二三線城市連續出臺優惠鼓勵政策,對人才的“拉力”越來越大。“非北上廣深不去”的想法在很多年輕人心中已悄然改變。同時,一線城市經濟結構調整的步伐在加快,過去“大而全”的產業結構逐漸發生變化,勞動密集型企業數量減少,技術密集型和資本密集型企業持續增加,對勞動力的需求也從注重數量向看重質量轉變。

        客觀而言,“人才下沉”極大拓展了我國經濟社會發展空間,也為高質量發展奠定人才基礎。如果說過去是由少數幾個一線城市的“點”帶動地區乃至全國經濟發展的話,現在則在“人才下沉”推動下形成由城市群、經濟帶這些“面”拉動經濟發展的局面。這樣經濟發展的動力更足,持久性也更強。不僅如此,“人才下沉”對于縮小地區發展差距,實現區域間更平衡的發展也大有裨益。

      對于人才本身來說,也實現了更優的人才資源配置。值得強調的是,“下沉”不是“下降”,更不是浪費。恰恰相反,更多的人才到二三線城市甚至更基層去,將會獲得更廣闊的發展空間和機遇,人才的比較優勢也將更容易發揮出來。

       

      專家論壇

       

      曹和平:對可能的金融風險保持高度警惕

       

      據悉,環球時報3月17日刊發北京大學經濟學院教授曹和平的文章指出,審慎金融監管制度化是一種稀缺的動態公共品資源,如果使用得當,可以為宏觀政策在系統性風險出現之前提供預先敷設的時間緩沖區。過去幾年,我國防范化解金融風險下手早,一些重點風險領域、高風險金融機構以及重大金融風險專項的化解都在序貫意義上做到了較為合理的安排處置。尤其是在一場突如其來的新冠疫情無差別打擊所有國家的時候,審慎金融監管讓我們感受到了預設制度緩沖區的優勢。

        過去幾年,中央在國家范圍對銀行業風險現狀進行全面摸底排查,對風險資產和存有隱患環節的經營活動施行緊急處置。2017-2020年我國處置銀行業不良貸款超過之前12年總和,壓降高風險影子銀行業務20萬億元;房地產貸款增速8年來低于各項貸款增速;全網貸運營的P2P機構全部歸零。這些措施使我國銀行系金融機構的資本充足率和兩類風險撥備資金都較好地落到了實處。

        國家對超前風險處置的效果是明顯的。中國社科院《中國國家資產負債表2020》披露,我國金融杠桿率已經由2016年年底的峰值逐年下降,到2019年年底回落至2013年的水平。實體經濟部門效果也非常顯著,企業部門杠桿率從2017年第一季度的160.4%下降到2019年年底的151.3%。趕在新冠疫情暴發之前守住了大銀行系金融體系的系統安全問題,為打贏新冠疫情的國家經濟快速復蘇起到不小的推動作用。

        但是,審慎金融監管取得的成績還主要限制在金融系統之內,雖然中國金融杠桿率過去幾年已經大幅下降,但如果站在宏觀經濟整體可持續層面思考問題,宏觀杠桿率,即經濟債務總量與GDP之比,具有更重要的思考權重。社科院報告顯示,截至2020年第三季度,中國宏觀杠桿率達到270.1%,與全球杠桿率273.1%接近。“考慮到中國金融企業絕大部分為國有經濟性質,再加上即便是民營金融機構,最終也有一個政府救助問題,因此相關風險損失最終還是要由政府買單。”假定金融機構的80%都由政府來擔保,那么,最終政府部門承擔的金融資產風險為61.3%。換句話說,中國經濟的整體風險在銀行系金融機構基本出清之后,有一部分被趕到了財稅系金融機構。如果地方政府的財務負擔過重,在新一輪經濟增長中,地方政府的資產投資將變得非常謹慎。如果我們的經濟動力機制仍然是投資拉動型的話,中國經濟很可能將會出現較長時間的停滯。

        當然,中國經濟的穩定增長是存在且可持續的,但中國經濟增長向適當較高速度賦能轉型卻存在一定疑問。一些悲觀的研究認為,中國的宏觀杠桿率雖然在全球處于平均水平,但比新興經濟體杠桿率的208.4%高出61.7個百分點。這其實不是問題。中國的債務結構和新興經濟體的債務結構不一樣,而且我們處于中高收入到高收入階段的跨越點。

        中國金融監管制度化,這個在世界范圍看具有比較優勢的公共品資源,應該站在前幾年經驗的基礎上適時思考審慎金融監管二次階段的一些重大議題了。新冠疫情之后,我們發現,過去幾年對世界百年未有之大變局的理解,更多是站在中國視角,以中國為原點觀察世界的。新冠疫情讓我們發現,以國別為單位的經濟增長需要良好的國際合作大環境,積極應對外部環境變化帶來的沖擊,牢牢守住自己經濟不發生系統性金融風險的底線,更需要站在人類命運共同體的高度上思考。

        一個兼具風險保障又能維持充分就業的高效金融體系是現代經濟增長的最重要變量之一。數字技術支持下的聯網共享經濟帶來的數字商品流動性怎樣示范試點,數字貨幣中央頂層賬戶系統怎樣在成本節約的意義上超越低水平的OTC市場清結算方式,“菲利普斯曲線”失靈怎樣在宏觀貨幣調控意義上重新定義公開業務市場機理……這些都是中國經濟和世界新一輪增長面臨的挑戰性問題。

       

       

       

      魏后凱:促進區域協調發展的路徑分析

       

      經濟日報3月18日刊發學者魏后凱的文章指出,我國是一個擁有14億人口的發展中大國,區域發展差距較大。充分發揮各地區優勢,全力挖掘和釋放其增長潛力,不斷加快產業轉型升級,多途徑擴大投資和消費,促進區域協調發展、共同繁榮,對于加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局具有十分重要的戰略意義。

        國內經濟循環是由各具特色、合理分工的不同區域經濟循環有機構成的整體。區域經濟循環既是國內經濟循環的重要組成部分,也是國際經濟循環的重要支撐。暢通區域經濟循環,促進區域協調發展,是構建新發展格局的重要任務之一。在新發展格局下,必須做好區域戰略的統籌,采取多元化的戰略路徑,在更高水平上實現區域高質量協調發展,走共同富裕之路。

        精準施策 采取多元化發展模式

        以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進是新發展格局的基本特征。這里所講的國內大循環是國家整體經濟的大循環,是開放條件下依靠擴大內需形成強大國內統一市場的大循環,而不是地區分割、各自為戰的封閉循環;國內國際雙循環相互促進則需要暢通國內國際雙循環,依托國內大市場優勢,實現更大范圍、更寬領域、更深層次的高水平對外開放。

        由于資源稟賦、社會經濟特點和發展階段不同,各地區在新發展格局中所承擔的功能定位和發揮的作用具有較大差異,其發展導向也將會有所差別,不可能采取整齊劃一的“一刀切”模式。以國內大循環為主體,這是針對國家整體而言的,并不排除某些有條件的地區繼續發展外向型經濟。隨著國際市場需求的變化、國內要素成本的上升以及貿易保護主義的抬頭,東南沿海地區長期形成的外向型經濟將面臨轉型和分化,有的地區將轉向以滿足內需為主,有的地區將由“兩頭在外”轉向內外兼修,還有的地區將繼續以外向型為主,在更高水平、更高層次上參與國際分工。因此,構建新發展格局,各地區需要從實際出發,因地制宜、精準施策,采取符合實情的多元化模式。

        暢通國內國際雙循環,需要發揮各地區優勢,充分挖掘其潛力。從國內循環看,中西部內陸地區臨近國內市場,加上資源富集、人口較多、發展水平相對較低,無論是擴大投資還是促進消費,都具有巨大的空間和發展潛力,是加快形成強大國內市場的關鍵所在。中國有61.4%的人口分布在中西部和東北地區,但東北地區2017年人均全社會固定資產投資額只有東部地區的57%;中部和西部地區2019年人均社會消費品零售總額僅分別相當于東部地區的63%和52%。這種懸殊差距反映了中西部和東北地區的投資空間和消費潛力巨大。如果中西部地區人均社會消費品零售總額達到東部地區的水平,將可增加12.3萬億元的消費需求。因此,暢通國內大循環既要增強沿海發達地區的國內大循環能力,更要促進中西部和東北地區的投資和消費,刺激其經濟增長,尤其是北部地區的經濟增長。

        從國際循環看,盡管各地區都在國際循環中承擔相應的功能,但由于發展水平和競爭能力的差異,沿海發達地區無疑應該發揮更加重要的主導和支撐作用,在更高層次和水平上參與國際經濟循環。尤其是要充分發揮各城市群和都市圈在國際循環中的戰略樞紐作用,并將高新區、開發區、自貿區、出口加工區、保稅(港)區等建設成為參與國際經濟循環的核心載體。此外,在“一帶一路”倡議和沿邊開放格局下,還要加快沿邊開發開放的步伐,構建由遼寧丹東到廣西崇左的“C”形沿邊開放經濟帶,促進沿邊地區實現跨越發展。

        打破分割 強化區域分工和合作

        目前,我國已經形成由四大板塊戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略等構成的區域發展戰略體系。新發展格局下,需要根據形勢變化加強區域戰略的統籌,明確各區域的功能定位和發展導向,并采取有效措施促進區域合理分工和協調發展。

        從四大板塊戰略看,東部地區應著力提升國際競爭力、全球影響力和可持續發展能力,既要在暢通國際經濟循環中發揮核心支撐作用,又要不斷增強參與國內大循環的能力,充分發揮其示范、引領和帶動作用;中西部地區要依托國內大市場,充分挖掘投資和消費潛力,著力加快產業轉型升級和現代化經濟體系建設,構建高水平全方位開放新格局,在國內國際雙循環中發揮更加重要的作用;東北地區要把經濟脫困與轉型升級和體制再造結合起來,通過環境重塑、結構轉型和體制再造,在全面振興全方位振興中提升參與國內國際雙循環的水平和能力。

        從區域重大戰略看,要深入推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展以及黃河流域生態保護和高質量發展,落實國家規劃和相關政策,打造創新平臺和新增長極,使之成為連接國內國際雙循環的戰略樞紐和戰略紐帶。從主體功能區戰略看,要根據城市化地區、農產品主產區、生態功能區的功能定位和發展導向,優化重大基礎設施、重大生產力和公共資源布局,促進人口、要素合理流動,引導產業高效集聚,推動形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。

        以國內大循環為主體,推動形成強大的統一國內市場,必須打破地區分割,消除各種阻礙地區間要素流動的因素,暢通區域經濟循環,強化區域分工與合作。一是暢通東中西部之間的經濟循環。由于資源稟賦差異,東中西部之間的產業鏈和供應鏈是相互依賴和緊密聯系的,東部地區加工制造業的發展有賴于中西部市場和資源能源、原材料等相關產業的支撐,而中西部產業發展也需要東部市場以及資金、人才和技術支持。因此,暢通東中西部之間的經濟循環,需要采取“人口東流、產業西進”的策略,促進在東部穩定就業的農民工就地實現城鎮化和市民化,推動沿海企業有序向中西部地區轉移,鼓勵東部發達地區與中西部欠發達地區共建產業園區,發展“飛地經濟”,實現產業布局、就業崗位與人口分布相匹配。二是暢通南北方之間的經濟循環。要充分利用北方資源優勢和南方尤其是東南部的資金和產業優勢,推動南北方開展多層次、多類型、多形式的經濟技術合作,尤其要推動東北、西北與珠三角、長三角之間的合作。三是進一步調整優化對口支援政策。要根據國家戰略目標的轉移和區域情況的變化,逐步調整對口支援對象,優化對口支援政策體系,把對口支援的重點轉向欠發達地區鄉村振興和加快推進現代化上來。

        形成合力 加快區域一體化進程

        國內統一市場是形成強大國內市場的基礎和前提。推動形成統一的國內大市場,必須加快現代基礎設施一體化,構建全國統一的綜合交通運輸網絡,同時以城市群和都市圈為重點,加快區域一體化進程,促進各類要素有序自由流動,大幅度降低交易成本和物流成本,為暢通國內國際雙循環創造良好的條件。

        首先,加快現代基礎設施一體化。構建現代基礎設施網絡是形成國內統一大市場的基礎。在“十四五”期間,要加大對中西部和東北地區交通設施建設的支持力度,加快西寧至成都、川藏、新藏、滇藏等鐵路規劃建設,繼續完善“一帶一路”陸路國際運輸通道、中西部連接沿海主要港口運輸通道以及城市群之間運輸通道,加強邊境口岸及其連接線、沿邊公路建設,構建有利于暢通國內國際雙循環的全國統一的綜合交通運輸網絡體系。同時,要推進京津冀、長江三角洲、粵港澳大灣區等城市群內主要城市之間形成互聯互通的高鐵或動車網絡。此外,在信息資源配置和信息化建設方面,應加大對中西部欠發達地區投資和政策支持力度,盡快縮小城鄉區域數字鴻溝,加快推動形成全國統一的通信網絡體系和信息網絡平臺。

        其次,著力推進重點區域一體化。城市群和都市圈是新型城鎮化的主體形態。在新發展階段,要以城市群和都市圈為重點,加快推進區域產業發展、基礎設施、公共服務、生態環境、社會治理等一體化,積極引導同城化發展。特別是,要依托區域重大戰略的實施,推進京津冀、粵港澳大灣區、長江三角洲、成渝雙城經濟圈等區域一體化進程,打造更高質量的區域一體化發展示范區。要率先在城市群和都市圈內推進交通基礎設施互聯互通,以加快其內部一體化進程;加快推進一些超大、特大城市的地鐵、輕軌以及其他市政交通網絡向周邊經濟聯系比較緊密的城市進行延伸,以提高都市圈一體化水平。

        再次,充分發揮中心城市的作用。城鎮化是擴大投資和消費、促進產業升級的有效途徑,而中心城市在城鎮體系中發揮了核心作用。在國內國際雙循環中,中心城市是形成強大國內市場和暢通國際經濟循環的核心載體,承擔了戰略支點和重要節點功能。為此,要強化中心城市的引領、示范和輻射帶動作用,推動形成全球中心城市、國家中心城市、區域中心城市和地方中心城市四級中心城市體系,其中北京、上海、香港有條件建設成為全球中心城市。同時,要明確不同等級城市的功能定位和發展導向,強化城市之間的分工和合作,鼓勵特大城市中心區功能和產業向中小城市和小城鎮擴散,帶動廣大周邊地區發展??h城是縣域行政管理中心,通常也是縣域經濟、交通、教育、科技和文化中心,要按照現代小城市的標準加強縣城的建設,全面提升縣城基礎設施水平、產業支撐能力和綜合服務能力,加快推進以縣城為支撐的城鎮化。

        完善政策 支持特殊類型地區發展

        支持“老少邊窮”等特殊類型地區加快發展,促進各地區共同繁榮,這是中國特色社會主義的本質要求。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出,支持特殊類型地區發展。在新發展格局下,要進一步加大財政轉移支付力度,支持欠發達地區和老少邊地區加快發展,幫助困難地區盡快擺脫困境,并完善糧食主產區利益補償機制和重點生態功能區生態補償政策,全方位促進區域協調發展。

        一是加大對欠發達地區的扶持力度。目前,脫貧攻堅任務已經完成,全國832個貧困縣全部脫貧摘帽,解決了區域性整體貧困。在新發展階段,仍將會存在一些欠發達地區需要政府和社會給予更多的關注。當前,可以考慮根據低收入人口集聚以及地區發展能力和水平等因素,精準識別和劃定欠發達地區。根據以往的經驗,宜以縣級行政區為基本單元,綜合考慮低收入人口規模和比重、基本公共服務水平、居民人均收入、人均財政收入和財政收支缺口等指標,將全國排名靠后的一定比例區域納入欠發達地區范疇,并在綜合評估的基礎上以5年為期進行動態調整。對于這些欠發達地區,國家在投入和政策上要加大扶持力度。

        二是支持老少邊地區加快發展。改革開放以來,中國對老少邊地區實施了一系列援助政策,幫助其加快經濟社會發展步伐。在國家政策支持下,老少邊地區經濟社會近年來獲得了快速發展。2016年至2019年,民族8省區地區生產總值年均實際增長7.4%,比各地區平均增速快0.4個百分點。在新發展階段,一方面要繼續支持革命老區、民族地區加快發展,著力改善基礎設施和公共服務,不斷增強其內生發展能力;另一方面要進一步加強邊疆地區建設,大力推進興邊富民、穩邊固邊,促進邊疆經濟繁榮和社會穩定。對于屬于“老少邊”的欠發達地區,國家在投資和政策上要給予優先支持,實行適度傾斜。

        三是完善其他特殊類型地區政策。除了欠發達地區和老少邊地區外,還有一些在發展中面臨各種困難的其他特殊類型地區,包括資源枯竭城市、處于衰退中的老工業基地和受災嚴重地區。對于這些面臨困難的地區,要在確定劃分標準并開展科學評估的基礎上,對符合條件的困難地區要及時給予援助,幫助它們盡快擺脫困境。同時,對于糧食主產區和重點生態功能區,因其主體功能是保障糧食等重要農產品供應和提供生態產品,確保國家糧食安全和生態安全,要進一步完善糧食主產區利益補償機制和重點生態功能區生態補償政策,采取多元化途徑加大對兩類地區的補償力度,促進主產區和林區農民收入持續穩定增長。

       

      周文:新時代呼喚中國特色制度經濟學

       

      據悉,環球時報日前刊發復旦大學教授周文的文章指出,受西方主流經濟學影響,研究制度對于經濟行為和經濟發展影響的制度經濟學,從上世紀90年代開始,曾一度風靡一時,成為經濟學的顯學。伴隨著中國改革開放和經濟體制改革,新制度經濟學成為最早分析經濟體制改革的理論,經濟學界甚至言必談制度,制度分析也一時成為分析中國經濟體制改革的一個時髦工具。但是后來在國內慢慢淡出了。

        現在來看,新制度經濟學存在著諸多問題。經過近20年的模仿和局部創新之后,中國的新制度經濟學研究似乎陷入了低谷。一方面是因為西方經濟學理論本身的問題,西方理論與中國問題無法實現對接,更不能解釋中國問題;另一方面則是國內制度經濟學研究存在著簡單化套用西方理論的問題。

        盡管國內制度經濟學研究在一定程度上對經濟體制改革產生了相當的影響,產生了部分有影響的研究成果。但總體來看,研究進展并不令人滿意,這大致表現在兩個方面:一是沒有產生標志性的中國特色制度經濟學概念和范疇,對新制度經濟學理論不能融會貫通或者創造性轉化,甚至在數學、模式化潮流下,一味追求模型的完美。二是新制度經濟學的理論核心仍然是進一步強調完全市場競爭的作用?,F在來看,國內制度經濟學研究一直停留在用新制度經濟學理論驗證中國問題的現象,沒能實現理論上的超越。

        一個國家經濟社會發展到什么程度,制度建設也應發展到什么程度。當代中國經濟社會發展的戰略目標呼喚制度變遷與之適應。同時,制度建設不僅要適應現階段的社會生產力發展水平,而且要能反映社會生產力的發展趨勢,促進生產力發展。

        可以說,沒有改革開放,沒有制度變遷,就沒有新中國成立70年、改革開放40年的偉大成就。但是目前國內學者從制度方面系統研究新中國成就的理論成果還相對較少,明顯與新時代發展不相稱,應該推動構建和形成中國特色制度經濟學。

        一是盡快形成制度的系統化學說和理論。目前學術界關于制度的研究還遠遠不夠,關于制度體系、制度治理效能及如何確保制度優勢的研究還沒有引起高度重視。政治經濟學研究應立足深刻揭示新中國成就背后的理論邏輯。加強制度理論研究,既需要從學術上對具體制度進行研究,也需要從世界觀和方法論的層面對制度進行整體研究,為制度建設提供理論支持。

        二是加強制度的歷史邏輯研究。中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系。加強對制度和治理體系的理論研究,不僅需要中西方的制度比較研究視野,更需要結合中華民族幾千年來關于國家制度和治理體系的豐富思想,深入挖掘其深厚歷史底蘊,提煉富有中國特色標識性的制度概念和范疇;深入研究中國共產黨人探索建立中國特色社會主義制度和國家治理體系的歷史進程;總結人類歷史上不同類型國家建立制度和治理體系的寶貴經驗。通過加強歷史邏輯研究,闡釋中國特色社會主義制度和國家治理體系形成和發展的歷史必然性,以及新中國70年偉大成就背后的理論邏輯。

        三是加強制度的實踐問題研究。我們黨帶領人民創造了世所罕見的經濟發展奇跡和社會穩定奇跡,中華民族實現了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本保證。

        實踐證明,治理一個國家,推動一個國家實現現代化,并非只能按照西方的制度模式,各國完全可以走出自己的道路來。中國特色社會主義制度豐富了人類制度文明模式。為此,需要更多專家學者開展深入的調查研究,不斷研究實踐問題,回答時代之問。

        新冠疫情大流行將西方一些國家的制度打回原形,也讓各種經濟學理論遇到挑戰。特別是美國選舉的混亂和資本市場發生的驚天事件,讓外界看到了資本主義制度下的另一場瘋狂,散戶聯合起來“血洗華爾街”,掀起金融風暴,說明資本主義制度不但有海浪的暗流翻滾,更有海盜和魚雷。

        西方之亂與中國之治形成的對比說明,我們迫切需要經濟學從制度視角研究新中國70年巨變背后的經濟學理論邏輯,推動形成中國特色制度經濟學。制度是經濟學的最重要變量,經濟學研究不能忽視制度的重要作用和影響。中國特色制度經濟學創新要充分立足中國實踐,提煉中國問題,始終致力于將中國元素融入規范的理論分析,探索新的、更嚴謹的、更有解釋力的制度理論體系,不斷展現出中國經濟學人的思想力和創造力,提出更多具有原創性、時代性的制度經濟學理論。

       

      中小企業

       

      河北省印發"專精特新"中小企業培育工作指南

       

        據悉,為進一步規范和推動河北省"專精特新"中小企業培育工作,組織實施分層培育,鼓勵和引導更多中小企業向"專精特新"方向發展,日前,河北省工業和信息化廳印發《河北省"專精特新"中小企業培育工作指南》(簡稱《指南》)。

        《指南》指出,河北省按照"入庫培育、擇優認定、選拔示范"的培育梯度,分層設置"專精特新培育庫"入庫企業、"專精特新"中小企業、"專精特新"示范企業。

        河北省"專精特新培育庫"入庫企業應符合以下條件:企業在河北省轄區內登記注冊并已經營兩年以上,具有獨立法人資格;上年度營業收入不少于500萬元,主營業務收入保持正增長;具備持續研發能力,符合"專精特新"發展方向,具有培育發展潛力;誠信經營,環保達標,安全生產合規,產品質量合格。

        河北省"專精特新"中小企業應符合以下基本條件和任何一項專項條件。

        基本條件:納入河北省"專精特新培育庫"入庫培育企業,符合國家產業政策、技術標準和相關行業政策,管理規范、信用良好,積極履行社會責任,具有較好的經濟、社會效益和較強的社會影響力,近2年營業收入均達到1000萬元以上,其中主營業務收入平均增長率保持正增長。堅持長期發展戰略,注重加強管理制度、人才隊伍和企業文化建設,能緊跟市場發展步伐,發展前景好,制定有未來2年或更長時期的發展計劃。具有持續創新能力,在研發設計、生產制造、市場營銷、內部管理等方面不斷創新,注重質量管理提升、知識產權應用,工業企業(含軟件和信息技術服務業企業)設立C級以上研發機構。

        專項條件有專業化、精細化、特色化、新穎化。

        專業化:企業專注核心業務,具有較高專業化生產和協作配套能力,是產業鏈中某個環節的強者,能為大企業、大項目和龍頭企業提供關鍵零部件、元器件和配套產品。某一產品在細分市場處于領先地位,主導產品銷售收入占本企業銷售收入的60%以上;擁有與主業相關的自主知識產權1項以上。

        精細化:企業建立精細高效的管理制度和流程,開展精細化生產、管理和服務,裝備水平居同行業領先,產品質量精良;產品執行標準達到國內或國際先進水平,或產品通過發達國家和地區產品認證(國際標準協會行業認證);企業取得質量管理體系認證;擁有自主品牌或注冊商標3年以上。

        特色化:企業利用特色資源,弘揚傳統技藝和地域文化,采用獨特工藝、技術、配方或原料,研制生產具有地方或企業特色的產品,具有獨特性、獨有性、獨家生產等特點;突出品牌、地域等特色優勢,擁有區別于其他同類產品的獨立屬性;企業擁有專利權、軟件著作權,或近2年經過專門機構認定的專有技術1項以上;企業研發投入占銷售收入的比例超過2%。

        新穎化:企業開展技術創新、管理創新和商業模式創新,培育新的增長點,形成新的競爭優勢;積極發展新型業態,采用現代信息技術,通過行業的交叉融合提供新的產品或服務;在研發設計、生產制造、供應鏈管理等環節,至少有1項核心業務采用信息化系統支撐。

        河北省"專精特新"示范企業應符合以下條件:有效期內的河北省"專精特新"中小企業,管理規范、信譽良好、社會責任感強,上年度營業收入5000萬元以上,主營業務收入占營業收入60%以上。主導產品屬于國家和河北省重點鼓勵發展的支柱和優勢產業領域,細分市場占有率位于全國前列或全省前五位(如有多個主要產品的,產品之間應有直接關聯性);生產技術、工藝及產品質量性能國內或省內領先,具有較好的品牌影響力。持續創新能力突出,研發設計、生產制造、市場營銷、內部管理等方面具有較好的示范推廣價值,注重自建或與高校和科研機構聯合建立研發機構,工業企業(含軟件和信息技術服務業企業)設立B級以上研發機構。

        主導產品屬于《工業"四基"發展目錄》所列重點領域或制造強國戰略十大重點產業領域的,或屬于關鍵領域"補短板"、關鍵核心技術攻關、填補國內空白(國際空白)的,或與國家和河北省重點行業龍頭企業協同創新成果達到國內領先水平的企業,在河北省轄區內登記注冊且生產經營滿一年即可申報河北省"專精特新"中小企業。

       

      河北22條措施推動中小企業高質量發展

       

        據悉,為推動河北省中小企業高質量發展,日前,河北省民營經濟領導小組辦公室印發《河北省推動中小企業高質量發展若干措施》,聚焦緩解中小企業融資難融資貴、營造良好發展環境、提升創新能力和專業化水平等五大方面提出22條具體措施。

        進一步加大金融財政支持力度。多措并舉增加信貸支持,建立健全普惠型小微企業貸款統計監測體系,建立金融機構敢貸、愿貸、能貸、會貸的長效機制,提高小微企業續貸和信用貸款的發放能力。千方百計擴大資本市場融資,全面落實推動企業股改上市融資三年行動計劃,進一步發揮上市公司并購重組和配套融資功能,發揮各級政府投資引導基金作用。切實發揮擔保增信作用,緩解小微企業融資難題。進一步強化融資服務保障,因地制宜開展地方征信平臺建設。精準落實減稅降費政策,創新推出便民辦稅繳費舉措,切實減輕企業稅費負擔。

        努力營造良好發展環境。打造良好政務環境,進一步深化"放管服"改革,持續推進"證照分離"改革,推進"證照聯辦"、準入準營一體化,創出河北深化商事制度改革新亮點。健全完善創新平臺,構建"眾創空間-孵化器-科技園區"全鏈條孵化育成體系,支持中小企業創新發展。構建良好法治環境,推動"全國一張清單"管理模式的落實,維護清單制度的統一性、嚴肅性和權威性。嚴格保護知識產權,嚴厲打擊侵害中小企業知識產權合法權益違法行為,推動落實知識產權查處快速反應機制。完善服務企業措施,引導企業完善內部治理結構,完善企業信用分級分類監管措施,深入開展職業經理人培育工作,持續打造高素質企業家隊伍。

        持續提升創新能力和專業化水平。推動特色產業融通發展,圍繞特色產業關鍵領域"補短板""鍛長板",著力引導中小企業專注于細分領域深耕細作,推動與特色產業行業龍頭企業協同創新、產業鏈上下游協作配套,構建大中小企業融通發展、創新發展新格局。加快培育"專精特新"中小企業,開展制造業單項冠軍企業培育行動。實施科技領軍企業培育行動,建立"科技型中小企業-高新技術企業-科技領軍企業"梯次培育體系,以企業結構調整帶動產業結構調整。強化專業化發展支持,完善支持企業創新與專業化發展環境,圍繞創新鏈、產業鏈打造大中小企業創新有力、專業高效、協同發展的新環境。

        認真做好長期性和基礎性工作。健全完善基礎性制度體系,不斷健全完善中小企業法律政策服務體系,帶動特色產業高質量發展。完善統計監測制度,建立健全河北省中小微企業統計監測制度,加強監測分析。優化政策直達機制,增強企業知曉度,提升企業獲得感。推動開展中小企業發展環境試評估,實現以評促改、以評促建、以評促優。

      加強對中小企業工作的組織領導。充分發揮省民營經濟領導小組的作用,推動形成省市縣上下聯動、分工明確、合力推進的工作格局。發揮工商聯、商協會作用,開展教育培訓活動,弘揚企業家精神,聚精會神辦實業,引導民營企業參與"萬企幫萬村"行動。適時組織開展減輕企業負擔和促進中小企業發展督導檢查,確保各項政策直達基層、直接惠企利民。大力宣傳國家和河北省扶持中小企業發展的各項惠企政策措施,營造支持中小企業發展的良好氛圍。

       

      貴州今年將培育"專精特新"中小企業100家以上

       

        據貴州省工信廳日前披露,貴州今年將通過加大資金支持和人才培訓等措施,培育100家以上主營業務突出、競爭力強、成長性高、創新能力強的"專精特新"中小企業。

        據了解,2020年,貴州省工業和信息化發展專項資金有8600余萬元用于培育"專精特新"中小企業。今年,貴州省將繼續對符合條件的"專精特新"中小企業予以重點支持,并依托貴州省"中小企業星光培訓工程",舉辦"專精特新"中小企業人才培訓班,提升企業負責人綜合素養。

        貴州省工信廳副廳長敖鴻介紹,專業化能力和水平不高、創新能力不強一直以來制約著貴州省中小企業發展,也是貴州省中小企業競爭力不強的根本原因。近年來,為促進中小企業綠色、創新、轉型發展,貴州省深入推進"專精特新"中小企業培育工程。目前,貴州已有14戶企業成為國家級專精特新"小巨人"企業。

       

      經貿態勢

       

      美參議院批準戴琦出任美國貿易代表

       

      據報道,美國國會參議院3月17日批準華裔女律師戴琦出任美國貿易代表。她將是首位出任美國貿易代表的亞裔女性。

        當天,參議院以98票贊成、0票反對的表決結果通過對戴琦的提名。

        美國貿易代表一職設立于1962年,是代表美國政府進行貿易談判、解決貿易糾紛的高級別官員。

        戴琦曾在耶魯大學和哈佛大學法學院求學,曾在華盛頓多家律師事務所的國際貿易部門工作,2011年至2014年在美國貿易代表辦公室主管中美貿易事務執行事宜,2017年起擔任國會眾議院籌款委員會首席貿易顧問。

       

      亞行未來5年對中國貸款承諾總額超90億美元

       

        3月9日,亞洲開發銀行(以下稱亞行)執董會審議通過了指導未來5年對華合作的《中國國別伙伴戰略(2021-2025)》,明確亞行將繼續支持中國實現高質量綠色發展。未來5年,亞行對華主權貸款承諾總額70-75億美元,非主權貸款承諾總額22.5億美元左右。亞行對華貸款將聚焦環境可持續發展、適應和減緩氣候變化、老齡化社會和衛生健康安全等三大合作領域,以促進中國體制機制改革、支持提供區域和全球公共產品并推動知識分享。亞行《中國國別伙伴戰略》得到絕大多數執董會成員的積極支持和歡迎。

        中國與亞行合作35年來,雙方圍繞貸款、知識、區域合作與一體化等領域開展了富有成效的合作,實現了互利共贏。未來,中國將繼續深化同亞行的全方位合作,不斷提升亞行貸款項目的創新性、示范性和附加值,并加強區域合作、雙向知識合作和國際發展合作,為推動亞太地區的減貧與可持續發展事業做出貢獻。

       

      阿根廷啟動對華生產合作計劃

       

        據悉,阿根廷生產發展部3月12日在布宜諾斯艾利斯舉行阿根廷對華生產合作計劃啟動儀式,鼓勵阿根廷企業拓展中國市場。

        阿根廷對華生產合作計劃是阿根廷為促進雙邊經貿合作制定的專項規劃,主要包括雙邊合作、中小企業對華出口計劃、知識經濟和服務貿易、私營部門對話、市場調研、生產性投資配套服務等六方面內容。

        阿根廷生產發展部部長馬蒂亞斯·庫爾法斯在儀式上表示,中國是阿根廷開展對外貿易和投融資合作的重要伙伴。兩國經濟互補性強,經貿合作潛力巨大。近兩年來,中國穩居阿第二大貿易伙伴地位,部分月份曾躍居第一。

        庫爾法斯說,中國不僅是阿戰略合作伙伴,更是全球經濟發展的典范。阿根廷須制定相應的中長期發展戰略,才能充分發揮雙邊關系發展所蘊含的巨大潛能。

       

      英國真正"脫歐"后首月對歐貿易額大幅下滑

       

        據悉,英國國家統計局3月12日公布數據顯示,英國1月對歐盟貨物貿易額環比顯著下降,其中對歐盟出口額下降40.7%,自歐盟進口額下降28.8%。當月是英國正式退出歐洲單一市場、開始真正意義上的"脫歐"的第一個月。

        數據顯示,1月,英國從歐盟進口減少最明顯的類別是機械和運輸設備以及化學品,汽車和醫藥產品進口額降幅尤其明顯。

        英國國家統計局表示,部分短期因素導致英歐貿易額1月大規模下滑,特別是一些企業為避免經營受新貿易規則沖擊,在今年1月1日之前大量囤貨,以及英國1月初實施新一輪新冠疫情防控措施等。這一機構說,英國對歐盟貨物進出口1月底開始呈現回升趨勢。

        英國政府3月11日宣布,將推遲執行原定"脫歐"后對進入英國北愛爾蘭以外地區部分歐盟商品的檢查,讓受疫情沖擊的企業有更多適應新規則的準備時間。

        自2021年1月1日起,英國正式退出歐洲單一市場與歐盟關稅同盟。據英國與歐盟去年圣誕節前夕達成的未來關系協議,英國和歐盟之間在除北愛爾蘭之外的邊境設立實體檢查站,進出的貨物將接受新的通關手續和檢查。

       

      投資視點

       

      北京經開區30條政策支持自貿區建設

       

        近日,北京經開區正式印發《中國(北京)自由貿易試驗區高端產業片區亦莊組團首批產業政策》(簡稱《政策》)?!墩摺芳毞至?0項政策,其中對亦莊四大主導產業重大項目落地、技術研發、成果轉化、服務平臺建設均有最高1千萬至1億元的資金支持。

        《政策》明確,北京自貿試驗區高端產業片區亦莊組團將持續發力新一代信息技術、高端汽車和新能源智能汽車、生物技術和大健康以及機器人和智能制造四大主導產業,不斷完善高端服務業及科文融合產業,更加注重數字經濟產業發展,著力構建"4+2+1"產業體系,力爭在北京高質量發展中,成為重要的科技成果轉化承載區。

        《政策》在打造具有全球影響力的新一代信息技術產業集群、打造新能源及高端汽車產業發展核心承載地、打造全球領先新一代創新醫療健康與服務產業集群、打造機器人和先進智能裝備產業創新應用高地、培育商務服務及科技服務競爭優勢、促進科技文化創意融合、聚焦數字經濟產業發展7大項內容中,細分了30小項政策。

        對于四大主導產業重大項目落地、技術研發、成果轉化、服務平臺建設均有最高1千萬至1億元的資金支持。其中,北京經開區將每年重點支持10個以上高水平新一代信息技術應用示范項目,最高給予1億元資金支持,推進新一代人工智能重大場景應用示范區建設。對國家實驗室、國家技術創新中心、國家產業創新中心、國家制造業創新中心給予最高1億元綜合支持。對帶動形成千億級產業集群的新能源及高端汽車產業龍頭企業給予最高1億元創新資金支持等。

        在商務金融和科技服務領域,將每年設立5億元科技創新專項資金引導各類人才扎根北京經開區,同時支持龍頭企業搭建產品關鍵資源共享載體,支持建立區域級別"互聯網+"服務云平臺,支持載體內中小企業參與科技獎項申報。

      "《政策》的發布將進一步促進亦莊組團的建設,隨著政策疊加效應不斷增強,形成強大動力,推進企業高質量發展,推進暢通雙循環主動脈,最終將亦莊組團建設成為科技成果轉換承載地、戰略性新興產業聚集區和國際高端功能機構集聚區以及京津冀協同發展高水平對外開放的平臺。"北京經開區"兩區"建設辦公室相關負責人表示。

       

      最高院公布北京金融法院案件管轄規定

       

        據悉,最高人民法院研究制定的《最高人民法院關于北京金融法院案件管轄的規定》(簡稱《規定》)經審判委員會審議通過,于3月16日正式發布施行。3月18日上午,北京金融法院正式成立。這是繼2018年設立上海金融法院后,我國第二家金融法院。

      最高人民法院民事審判第二庭相關負責人介紹,《規定》出臺是落實中央全面深化改革委員會《關于設立北京金融法院的方案》以及全國人大常委會《關于設立北京金融法院的決定》的重要舉措。

        《規定》共十三條,對北京金融法院管轄的金融民商事案件、涉金融行政案件和執行案件等三類案件范圍進行了明確,對北京各級法院金融案件的審級關系作出了劃分。

        《規定》主要創新之處有:一是對境外公司損害境內投資者合法權益的相關案件,由北京金融法院實行跨區域集中管轄;二是對全國中小企業股份轉讓系統"精選層"掛牌企業相關證券糾紛,由北京金融法院實行跨區域集中管轄;三是對國家金融管理部門因履行金融監管職責引發的行政訴訟和非訴行政執行案件,由北京金融法院管轄。

        據報道,3月18日成立的北京金融法院首批配備25名法官,平均年齡41.7歲,博士11名、碩士13名,平均辦案年限超過12年,68%的法官被評為各類專家型人才。

        北京高院黨組副書記、副院長安鳳德表示,北京金融法院將著眼金融服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三大任務,充分發揮金融審判職能作用,為國家金融戰略實施、加強國家金融管理中心功能建設、促進首都高質量發展提供優質司法服務和有力司法保障。

       

      人民銀行上??偛堪l布《2021年上海信貸政策指引》

       

        近日,人民銀行上??偛坑“l《2021年上海信貸政策指引》(下稱《指引》),圍繞加強小微民營企業金融服務、落實房地產調控措施、支持重點產業和重點區域發展、推進城鄉融合與鄉村振興、做好薄弱環節和重點領域金融服務等重點任務,提出16個方面具體工作指引,引導上海轄內金融機構進一步優化信貸結構,切實增強服務實體經濟能力。

        《指引》強調,金融機構要合理控制房地產貸款增速和占比,嚴格執行差別化住房信貸政策,優先支持首套剛需自住購房需求,加強個人住房貸款管理,嚴格審查貸款人個人信息的真實性,切實防范消費貸款、經營性貸款違規流入房地產市場。

        《指引》提出,2021年,轄內金融機構要繼續做好金融支持穩企業保就業工作,持續提升小微、民營企業金融服務能力;加強對科技創新、制造業和綠色低碳產業的金融支持;積極服務長三角高質量一體化發展國家戰略實施,支持臨港新片區重點產業發展,發揮G60科創走廊區域合作平臺作用,加強產融對接;繼續服務好鄉村振興戰略實施,加大對各類創業人群支持力度,進一步完善民生金融服務。

        人民銀行上??偛繑祿@示,2020年,轄內金融機構全年新增貸款6741.6億元,比上年多增1131.7億元。其中,普惠口徑小微貸款增加1525.3億元,增長41.5%;中長期制造業人民幣貸款年末余額增加721.6億元,增長49.1%。年末小微企業貸款平均利率為4.64%,比年初下降38個基點。

       

      上海臨港新片區發布高質量社會服務體系建設規劃

       

        3月16日,上海市政府對外發布《臨港新片區高質量社會服務體系建設規劃》(下簡稱《規劃》),明確未來15年臨港新片區社會服務體系建設的目標與方向。

        2019年7月27日,國務院批復同意設立中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區。對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區,《規劃》指出,臨港新片區需要進一步集聚海內外高層次人才,以產引人、以人興業,全力打造開放創新、智慧生態、產城融合、宜業宜居的現代化新城。為實現新片區發展戰略目標,需要高起點規劃、高標準部署、高水平推進新片區社會服務體系建設。

        為建設好這一體系,臨港新片區設計了兩大發展階段目標。預計到2025年,在產城融合區內基本建立臨港新片區高質量社會服務體系,先行啟動區內15分鐘生活圈實現全覆蓋,建成運營一批重大功能性項目,制度性改革創新舉措相繼落地,符合臨港新片區特點的城鄉社區治理模式基本形成。展望2035年,要建設高質量社會服務體系"臨港樣板",覆蓋新片區全域范圍,優質均衡便利的公共服務體系更趨完善,最終建成幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶的社會主義現代化新城。

        "臨港新片區要打造包括教育改革開放先行區、高品質健康服務引領區、世界級文體旅游目的地、家門口服務樣板間以及社會主義現代化城市治理新標桿在內的'五大名片'。"談及重點任務,上海市發改委副主任陳石燕16日在上海市政府新聞發布會上指出。

        對于臨港新片區,首先要做的是補齊新片區基本公共服務短板。陳石燕提出,這其中既要完善硬件設施的建設,又要提升服務的內涵水平,通過制度創新促進均衡發展。此外,還要多渠道、多主體增加差異化公共服務供給,滿足各類人群對于高品質、差異化、國際化公共服務的需求。

        臨港新片區管委會專職副主任武偉還強調,在臨港新片區的社會經濟發展和城市建設過程中,碳達峰和碳中和也將是臨港新片區努力實現的重要目標。一方面將推動現有的相關設施和建筑等逐步改造;另一方面也將以較高標準要求新建的建筑和包括道路等各種基礎設施,貫徹低碳綠色的建設理念。

        打造產業導向的應用科技大學

        考慮到新片區在制度開放創新方面的獨特優勢,《規劃》還提出打造產教融合城市核心區,在實現建設混合所有制職業院校、促進校企深度融合發展等方面探索創新;積極爭取在部分藥物設備技術的使用、大型醫療設備配置等方面取得突破。

        盡管產城融合區內,基礎教育設施總量能夠滿足基本需求、公立醫療服務體系初步建立,陳石燕坦言,教育和醫療的服務質效需要進一步提升。比如,在教育領域,布局結構需要進一步優化,師資力量需要進一步加強;在醫療領域,治療床位和執業醫師配置與全市平均水平相差較大,基層衛生設施條件亟待改善等。此外,當地社會服務產業處于起步階段,醫療健康、教育培訓、文化創意等社會服務產業市場主體參與較為有限,產業的規模和能級不夠??紤]到未來新片區將會集聚一大批海內外人才,社會服務產業也擁有巨大發展潛力。

        以教育為例,上海市教委副主任毛麗娟表示,為給臨港新片區發展提供新動能,教育部門將支持臨港新片區先行先試創新發展,通過推動教育高質量發展,加強產教融合。

        臨港新片區的人才培養與當地產業發展結合緊密。對于重點發展產業與領域,臨港新片區首先要打造產教融合人才培養創新主體。尤其是在集成電路、人工智能等重點領域,臨港新片區將培育新型的產業大學,打造集"職業培訓+學歷教育+開放平臺"于一體的融合型載體。不僅如此,還要支持引入優質境外教育資源載體,借鑒國外職業教育經驗,打造以服務臨港新片區產業導向的應用科技大學。

        其次是要推動產業與教育深度合作,打造臨港新片區產教融合人才培養創新平臺。

        毛麗娟透露,上海高校與臨港新片區正在聯合打造人工智能、智能制造等相關產業的人才培養基地,著力將這些基地建設成為具有國內影響和國際知名度的人工智能、智能制造產業關鍵技術研發、成果轉移孵化、多層次人才培養和高端國際合作的產學研合作基地。

        近期,上海海事大學、上海海洋大學、上海電機學院、上海電力大學、上海建橋學院五所高校與上海汽車、晉飛碳纖科技、特斯拉、藍戈智能科技、南麟集成電路等企業已簽訂校企合作協議,共建一批研究生、本科生聯合培養基地。

        對于臨港新片區龍頭企業,臨港新片區還將支持他們率先開發職業技能等級證書,在技術類專業實施企業新型學徒制、現代學徒制和訂單式培養等。

        在創新人才培養模式上,提升人才培養質量與服務產業能級將成為重點。

        毛麗娟表示,將支持臨港新片區高校開展本科-專業碩士貫通人才培養改革;依托產教融合基地,培養主體由原來的高校主體向企業、高校雙主體轉變,研究生招生計劃直接投放到基地,按照目標導向,企業導師根據解決關鍵技術問題的實際需要招收研究生,相關高校承擔前段的專業基礎培養,雙方共同指導研究生開展關鍵技術攻關。

       

      三部委聯合開展長江河道采砂綜合整治行動

       

        日前,水利部、公安部、交通運輸部聯合下發通知,要求即日起至2021年12月31日,在長江干流河道及通江支流、湖泊,開展長江河道采砂綜合整治行動。此次行動旨在壓實河道采砂管理責任,規范長江河道采砂管理,嚴厲打擊非法采、運砂行為,切實維護長江河道采砂管理秩序,堅決防止非法采砂反彈,確保長江防洪、供水、通航和生態安全。

        通知要求各地落實河道采砂管理責任制,對轄區內有采砂管理任務的河道,逐級逐段落實采砂管理河長、行政主管部門、現場監管和行政執法責任人,并向社會公告。長江干流和納入全國河道采砂管理重點河段、敏感水域的相關責任人名單,4月底前在水利部網站進行公告。各級水行政主管部門要加快長江干、支流河道及相關湖泊采砂規劃編制與審批,依法依規合理劃定禁采區、規定禁采期。長江水利委員會及沿江有關水行政主管部門應以批準的規劃為依據,依法許可河道采砂。

        通知提出要嚴厲打擊非法采運砂行為,對非法采、運砂行為保持高壓嚴打態勢,對發現的違法案件依法從嚴從快查處。落實掃黑除惡常態化要求,加強行政執法與刑事司法有效銜接,水利、交通運輸部門要及時向公安機關移交采砂領域犯罪案件和涉黑涉惡線索,與公安部已經部署開展的打擊長江非法采砂犯罪專項行動進行有效銜接。相關部門要依法查處證件不齊、船證不符的采砂船舶,全面清理整治"三無"采砂船和"隱形"采砂船,嚴禁對采砂船舶進行非法改裝等。

       

      河北省規范近期建設用地報批工作

       

        日前,河北省自然資源廳印發《關于做好近期建設用地報批工作的通知》,規范全省近期建設用地報批工作。

        做好過渡期規劃實施管理。認真貫徹落實國家和省關于建立國土空間規劃并監督實施的各項部署,按照省委、省政府和自然資源部工作要求,加快推進市、縣國土空間規劃編制工作。各級國土空間規劃批準實施前,經依法批準的土地利用總體規劃和城鄉規劃繼續執行。規劃過渡期內,各類建設項目選址應符合土地利用總體規劃和城鄉規劃,并納入已編制報審的國土空間規劃,符合在國土空間規劃中統籌"三條控制線"等空間管控要求,新增城鎮建設用地原則上應布局在報批的城鎮開發邊界內。申請用地時,縣(市、區)政府對納入編制報審的國土空間規劃、符合"三條控制線"等空間管控要求情況作出說明和承諾,并在報批的國土空間規劃中落實。自通知印發之日起,不再受理土地利用總體規劃修改調整。

        積極保障重大項目用地。為保障"十四五"近期重大基礎設施和民生保障項目、重大產業項目用地,選址與土地利用總體規劃不一致的,由縣(市、區)政府編制規劃銜接方案,說明規劃實施評估情況、申請用地的建設用地規模來源、納入編制報審的國土空間規劃情況、符合"三條控制線"等空間管控要求情況等,對做好規劃銜接提出保障措施,同時以土地利用總體規劃圖為底圖制作銜接圖件,隨用地卷宗一并報省政府審批。土地利用總體規劃新增建設用地規模有節余的,可繼續使用;建設用地規模不足的,可按照2019年下達該市、縣(市、區)新增建設用地計劃指標的50%預支規劃規模。用地經批準后,及時做好規劃數據庫備案,將相關用地信息納入"一張圖"信息系統,作為下一步國土空間規劃審查報批和實施管理的依據。

        統籌安排新增計劃指標。為保障各地用地需求,在國家明確2021年新增計劃指標政策前,各地可按照2019年省下達各市的新增建設用地計劃的50%預支使用2021年新增計劃指標。嚴格落實土地要素跟著項目走,以真實有效的項目落地作為配置新增計劃的依據,優先保障京津冀協同發展、省市重點項目、鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興用地,統籌保障重大民生、社會事業、基礎設施、農村一二三產業融合發展用地。

        嚴格界定土地征收范圍。土地征收范圍按照《土地管理法》第四十五條執行。屬于土地征收成片開發情形,符合國家《土地征收成片開發標準(試行)》,已列入當地國民經濟和社會發展年度計劃的,在河北省配套政策出臺前,市、縣人民政府在土地征收情況說明中作出納入2021年土地征收成片開發方案的承諾后,可按程序申請實施土地征收。未履行承諾的,不予批準該行政區土地征收成片開發方案。

        通知要求,各地自然資源部門要積極與項目主管部門建立溝通對接機制,引導建設項目合理選址,提前開展土地征收前期工作,擬定用地報批計劃,提高卷宗質量,加快組卷報批速度,保障各類建設項目合理用地需求。

       

      河北省出臺措施推進人工影響天氣工作高質量發展

       

        日前,河北省政府辦公廳印發《關于推進人工影響天氣工作高質量發展的實施意見》提出,到2025年,河北省將形成全域、常態、立體化的空地一體人工影響天氣作業體系,基礎研究、關鍵技術研發和室內外科學實(試)驗取得重要成果,業務現代化水平明顯提升,綜合防范安全風險能力穩步增強,年均人工增雨(雪)能力達到33億噸以上,人工防雹作業保護面積穩定在800萬畝以上,人工影響天氣業務和服務能力達到國內先進水平。到2035年,河北省人工影響天氣總體實力達到國內領先水平。

        意見提出,各地要明確任務,扎實做好重點領域服務保障,緊緊圍繞國家戰略實施,突出河北省需求,加大空地一體化人工影響天氣作業力度,充分發揮其在促進農業增產增收、生態修復與保護、災害防御等方面的積極作用。

        強化農業防災減災服務??茖W調整抗旱、防雹等人工影響天氣作業布局,大力支持糧食等重要農產品生產,助力全面實施鄉村振興戰略。以河北省糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區為重點,圍繞干旱、冰雹等主要災害,編制人工增雨抗旱和防雹服務作戰圖。

        促進京津冀生態保護和修復。以太行山燕山生態涵養區、壩上高原生態防護區及低平原生態保護和修復區為重點,開展常態化人工影響天氣作業。因地制宜制定人工影響天氣作業工作計劃,加強統籌協調和區域合作,共同提升首都水源涵養區、雄安新區及白洋淀流域、衡水湖濕地等水功能涵養和水生態修復區人工影響天氣的保障能力。

        保障地下水超采綜合治理。以河北省地下水超采綜合治理區范圍為主要區域,加強農作物生長需水、旱作雨養區域自然降水以及城市用水等特點和規律的研究,適當調整作業布局,加大空中云水資源開發利用力度,強化非常規水利用。

        做好重大應急保障服務。有關部門加強應急會商,共享災害風險、災情、災害預測信息,完善不同地域應對森林草原火災火險、異常高溫干旱等事件的人工影響天氣應急工作機制,及時啟動針對性人工影響天氣作業。

      意見同時對穩步提升人工影響天氣基礎業務能力、切實增強科技實力等提出了要求。

       

       

       

      山東將評選杰出企業家

       

        近日,山東省委組織部、統戰部、工業和信息化廳等部門聯合印發《山東省優秀企業家表彰獎勵辦法》,對評選出的杰出企業家,授予"山東省杰出企業家"稱號,記一等功,每名獎勵500萬元。

        山東對杰出企業家評選提出一系列標準條件,比如具有一定國際影響力或為國內知名企業家,具有獨到的經營思想和管理模式,具有全球化視野和杰出領導力;組織實施對全省或行業產業結構調整有重大影響的項目;加強品牌建設,主導產品市場占有率為國際前5名或國內前3名。

        除了杰出企業家,評選為行業領軍企業家的,將被授予"山東省行業領軍企業家"稱號,記一等功,每名獎勵100萬元;評選為優秀企業家的,將被授予"山東省優秀企業家"稱號,每名獎勵50萬元。對授予稱號的企業家,山東將提供健康查體便捷通道和醫療保健服務,統一頒發"山東儒商卡"。

        據悉,山東省優秀企業家每5年評選一次,其中山東省杰出企業家1-3名、山東省行業領軍企業家20名、山東省優秀企業家50名。在山東省內進行工商注冊的企業董事長、總經理等主要負責人或駐魯企業省級分支機構的主要負責人,均可參與評選。

       

      內蒙古將解決口岸低水平同質化運行問題

       

        據內蒙古自治區商務廳日前披露,"十四五"期間,內蒙古將對照目前口岸存在的低水平、同質化運行問題,通過打造三大口岸功能組團,實施分類管理,與腹地聯動發展,實行淘汰機制等一系列舉措,實現口岸功能優化升級,推動內蒙古向北開放。

        內蒙古口岸管理辦公室副主任杜成福介紹,近些年內蒙古向北開放重要橋頭堡建設取得重要成果,但目前口岸輻射帶動能力較弱,與腹地協同發展不夠,口岸優勢尚未完全轉換為競爭優勢和發展優勢,同質化競爭、孤立式運行狀況仍然存在。

        杜成福說,接下來內蒙古將打造三大口岸功能組團,通過組團實現相鄰口岸之間功能互補、發展協同。三大口岸功能組團分別是以滿洲里口岸為核心,形成以國際貿易、商貿服務和跨境旅游為主導的東部口岸功能組團;以二連浩特口岸和呼和浩特航空口岸為核心,打造國際貿易、國際物流、加工制造、生產性服務、商貿服務為主導的中部口岸功能組團;以策克、甘其毛都公路口岸為核心,打造以能源和礦產品進口加工為主導的西部口岸功能組團。

      同時,內蒙古將對口岸實施分類管理,推動口岸與腹地聯動發展。內蒙古將甘其毛都和策克公路口岸、呼和浩特航空口岸作為重點口岸,積極探索貿易與產業結構的多樣化,推動加工業與制造業落地。其他口岸定位為特色口岸,采取專業化發展策略,將特色功能做大做強。在此基礎上,內蒙古的口岸將與沿海港口、內陸重點省份的口岸協作,主動融入京津冀協同發展、長江經濟帶等國家戰略。

       

      內蒙古發文防止耕地"非糧化"

       

        日前,內蒙古自治區印發《內蒙古自治區防止耕地"非糧化"穩定糧食生產工作方案》(以下簡稱《方案》),堅決防止耕地"非糧化",切實穩定糧食生產。

        《方案》明確穩定糧食生產工作總體要求,即把穩定糧食生產作為農業供給側結構性改革的前提,著力穩政策、穩面積、穩產量,堅持耕地管控、建設、激勵多措并舉,持續優化糧食作物區域布局和內部結構,實施最嚴格的耕地保護制度,科學合理利用耕地資源,堅決防止耕地"非糧化",不斷鞏固提升糧食綜合生產能力,全區9300萬畝永久基本農田重點用于糧食生產,確保糧食播種面積穩定在1億畝以上,糧食產量穩定在700億斤以上,為保障國家糧食安全作出應有貢獻。

        《方案》明確充分認識防止耕地"非糧化"穩定糧食生產的重要意義、明確耕地利用優先順序、加強糧食生產功能區管護、穩定糧食種植面積和產能、有序引導工商資本下鄉、嚴格耕地及永久基本農田用途管制、統籌利用撂荒地促進農牧業生產7個方面重點工作。

        按照《方案》要求,要從嚴落實糧食安全盟市長責任制、完善糧食生產支持政策、加強耕地種糧情況監測、加強組織領導方面加強保障措施。

       

      江西省加快建設全國新興產業培育發展高地

       

        近日,江西省工業強省建設工作領導小組辦公室印發《2021年戰略性新興產業推進工作要點》,明確爭創國家企業技術中心2至3家,推動C919完工中心、商發空中試車平臺等項目落地等今年工作要點,切實推動戰略性新興產業高質量發展,建設全國新興產業培育發展高地。

        《工作要點》聚焦航空、電子信息、裝備制造、中醫藥、新能源、新材料六大優勢產業,加強政策引領、堅持創新驅動、突出項目帶動、強化企業培育、加快產業集聚、實施信息化建設和擴大開放合作,促進產業鏈供應鏈創新鏈價值鏈深度融合。

        根據《工作要點》,江西省結合"十四五"規劃的制定和實施,科學謀劃推進工作的中長期思路、目標、任務和政策措施,研究制定新一輪新興產業倍增計劃,啟動實施六大優勢產業補鏈延鏈強鏈專項行動。加快落實首臺(套)、首批次、首版次等鼓勵政策;充分利用各級現有科技資金、產業發展資金等財政資金支持戰略性新興產業發展;充分發揮政府性產業基金作用,引導金融機構、社會資本向戰略性新興產業集聚。

        在創新方面,今年江西省將實施國家級創新平臺攻堅行動,以戰略性新興產業為重點,實施10項重大科技專項,繼續推進省重點創新產業化升級工程,實施一批重點產業創新成果產業化項目和重點產業骨干工程。

      突出項目帶動,是推動戰略性新興產業發展的關鍵抓手和重要載體?!豆ぷ饕c》明確,以開展國產民機創新及應用示范為契機,推動C919完工中心、商發空中試車平臺等項目落地,推動重型直升機研制等項目實施,做強民機研發、零部件配套、總裝試飛、檢測維修、教育培訓全產業鏈;建成中林華中智能家居、豐達興線路板制造等項目,啟動晶科能源三年千億計劃,支持江銅集團"三年創新倍增",推動江鎢集團加快發展。

       

      美聯儲維持利率不變

       

        據悉,美國聯邦儲備委員會3月17日宣布維持聯邦基金利率目標區間在零至0.25%之間,符合市場預期。同時,美聯儲上調今年美國經濟增長預期至6.5%。

        美聯儲當天在結束為期兩天的貨幣政策會議后發表聲明說,在復蘇步伐放緩之后,美國經濟活動和就業指標近期有所回升,但受新冠疫情影響最嚴重的經濟部門依然疲弱。通貨膨脹率繼續不及2%的通脹目標。美聯儲重申,經濟發展將在很大程度上取決于疫情防控結果。持續的公共衛生危機將繼續對經濟活動、就業和通貨膨脹造成壓力,并對經濟前景構成相當大的風險。

        聲明說,美聯儲將繼續以每月至少800億美元的速度增持美國國債,并以每月不低于400億美元的速度購買機構抵押貸款支持證券,直至充分就業和物價穩定兩大目標取得實質性進展。

        當天,美聯儲還發布最新一期經濟前景預期,預計2021年美國經濟將增長6.5%,較去年12月份預測上調2.3個百分點。同時,美聯儲預計2022年美國經濟有望增長3.3%,上調0.1個百分點。

        美聯儲還預計,今年美國失業率將降至4.5%,較此前預測下調0.5個百分點;2022年失業率將降至3.9%。物價方面,預計今年美國通脹率或達2.4%,剔除食品和能源價格后的核心通脹率為2.2%,均高于通脹目標。

        此外,美聯儲聯邦公開市場委員會18名成員一致認為,2021年聯邦基金利率目標區間將維持在零至0.25%的超低水平。多數官員預計,這一利率區間將保持至2022年不變。

        美聯儲主席鮑威爾在會后召開的新聞發布會上說,正在進行的疫苗接種為美國經濟在今年晚些時候恢復正常帶來了希望。但經濟復蘇遠未完成,前進道路仍不確定。勞動力市場近期有所好轉,但就業人數仍比疫情前低了950萬人,勞動參與率也明顯低于疫情前水平。美聯儲將繼續保持高度寬松的貨幣政策立場,為經濟復蘇提供支持。

       

      歐盟2月通脹率微升

       

        據報道,歐盟統計局3月17日公布的數據顯示,今年2月歐盟27國通脹率為1.3%,較上月高0.1個百分點。

        數據顯示,2月歐元區19國通脹率為0.9%,與上月持平。其中,服務價格拉升通脹0.55個百分點,能源價格拉低通脹0.15個百分點。

        當月,希臘、斯洛文尼亞、塞浦路斯、西班牙等7個歐元區成員通脹率為負值。其中,希臘通脹率為負1.9%,已連續6個月為負值。

        根據歐洲央行最新預測,2021年歐元區通脹率預計為1.5%,明后年預計分別為1.2%和1.4%。歐洲央行日前決定繼續實施緊急資產購買計劃,并在第二季度加大購債力度。

       

      歐洲央行稱將采取一切適當措施支持經濟復蘇

       

        據悉,歐洲央行行長拉加德3月18日在歐洲議會視頻聽證會上表示,歐洲央行將繼續采取一切適當措施支持歐元區經濟復蘇。

        拉加德說,當前歐元區經濟形勢好于一年前,并有望進一步改善,但疫情變化和疫苗接種速度仍帶來不確定性。繼去年第四季度環比萎縮0.7%之后,今年第一季度歐元區經濟預計仍為負增長。

        拉加德認為,近幾個月歐元區名義通脹率有所上升,主要由一些過渡性因素驅動,預計未來幾個月可能繼續上揚。同時,供應受限和內需恢復也有望推高剔除能源和食品價格因素的核心通脹率。不過,工資上漲動力不足和歐元升值抑制了總體價格攀升,歐元區中長期通脹預期仍保持低位。

        關于歐元區融資條件變化,拉加德指出,今年以來歐元區無風險市場利率和主權債券收益率上升,可能導致更廣泛的融資條件收緊。如果市場利率持續大幅上升且不加以控制,可能對通脹前景造成不利影響。

        基于上述判斷,歐洲央行日前決定在今年第二季度顯著加大緊急資產購買計劃下的購債力度。

        拉加德說,歐洲央行將繼續監測匯率變化對歐元區中期通脹前景的潛在影響,并隨時準備酌情調整貨幣政策工具。

        為應對新冠疫情沖擊,歐洲央行去年3月宣布實施高度靈活的緊急資產購買計劃,此后兩次擴大購債總規模至1.85萬億歐元。該計劃將至少持續到2022年3月。

       

      歐元區財長承諾持續提供財政支持促進經濟復蘇

       

        據悉,歐元區財長3月15日召開視頻會議,承諾在2021年和2022年保持支持性財政政策,促進歐元區經濟穩步復蘇。

        會議聲明指出,歐元區各國財長一致認為,在新冠疫情結束、經濟穩步復蘇以前,有必要通過持續的財政手段保護和支持歐元區經濟。通過及時、暫時、有針對性的措施來支持經濟活動、減輕疫情對經濟造成的創傷,是確保長期財政可持續性的關鍵。

        歐元區財長強調,應避免過早退出財政支持措施。同時,財政政策應保持靈活,并隨著疫情和經濟形勢變化進行有效調整。一旦疫情改善、封禁措施解除,財政措施應逐步增強針對性,促進歐元區經濟可持續復蘇。

        歐元區財長指出,一旦經濟進入穩步復蘇階段,各成員國必須通過實施可持續的中期財政策略來解決公共債務問題。

        歐盟委員會負責經濟事務的委員真蒂洛尼在會后表示,歐元區各國財政政策將繼續與歐洲央行貨幣政策相互配合。他還說,確保公共債務可持續性的最佳方式是支持經濟復蘇。

        為應對疫情對經濟的沖擊,歐盟通過財政手段分別針對勞動者、企業和成員國建立"安全網",并在去年7月推出總規模逾1.8萬億歐元的經濟復蘇計劃。

       

      英國央行宣布維持基準利率不變

       

        據悉,英國中央銀行英格蘭銀行3月18日表示,新冠疫情之下的英國經濟前景仍然面臨不確定性,央行決定將基準利率維持在0.1%的歷史低位。

        英格蘭銀行當日公布的會議紀要說,貨幣政策委員會認為現有貨幣政策立場是合適的。除了維持利率不變,8950億英鎊規模的債券購買計劃也將保持不變。

        英格蘭銀行表示,大規模疫苗注射有助于疫情防控措施松綁,可能推動第二季度消費增長,預計今年英國經濟將向疫前水平恢復。

        不過,英格蘭銀行對中期經濟前景持謹慎態度,認為這仍取決于疫情演變和防控措施等因素。

        官方數據顯示,英國經濟1月環比下滑2.9%,略好于市場預期,但仍較疫情前萎縮約10%。

      巴西央行上調基準利率

       

        據悉,巴西中央銀行3月17日宣布,將基準利率上調75個基點,從2%升至2.75%。這是巴西央行自2015年7月以來首次加息。

        巴西經濟分析人士認為,此次加息與巴西通脹率升高等因素有關。

        巴西經濟部當天宣布,將巴西今年通脹預期上調至4.4%,主要原因是食品價格大幅攀升。巴西央行15日報告預計今年通脹率可能達到4.6%。

        巴西國家貨幣委員會設定的2021年通脹率管理目標中值為3.75%,允許上下浮動1.5個百分點。

       

      澳門推出第三輪逾百億元經濟援助措施

       

        據悉,澳門特區政府3月15日宣布,將推出"2021保就業、穩經濟、顧民生計劃",包括4月提前發放72.35億元(澳門元,下同)現金分享,并推出一系列針對性的消費優惠、支援無薪假人士及惠民惠商措施。

        澳門特區政府經濟財政司司長李偉農介紹,本輪計劃核心部分是促進本地消費,穩住企業特別是中小微企業的存續,從而達致保障本地居民就業及關顧民生的目標。整個計劃惠及不同層面,將于4月起有序推出,包括提前發放現金分享,促進本地消費計劃,提升職業技能,惠民惠商措施 (稅務減免、其他民生福利)四項。

        在提前發放現金分享方面,自今年4月起,按序向符合條件的澳門特區居民發放現金分享款項。每名澳門特區永久性居民將獲發1萬元,每名非永久性居民獲發6000元。

        在促進本地消費計劃方面,特區政府將投入50億元、5.67億元、1.2億元,分別用于電子消費優惠、長者消費優惠、澳人食住游,預計可拉動3倍消費。

        在提升職業技能方面,特區政府將投放3.34億元,優化帶薪培訓等措施。

        在惠民惠商措施方面,特區政府將進行涉及10.56億元的稅務減免。此外,特區政府還將動用涉及149億元的支出,用于2021年度特區政府施政報告提及的醫療劵、教育津貼、經濟援助金、殘疾津貼、免收營業稅、豁免銀行手續印花稅等其他民生福利。

        特區政府表示,自去年出現新冠肺炎疫情以來,澳門特區政府因時制宜,在抗疫和恢復兩個階段,適時推出了兩輪普惠性及針對性兼備的經援措施。在紓解民困、穩定經濟及保障就業方面取得一定成效,整體社會保持穩定。

        特區政府強調,在澳門經濟正處復蘇的交接期,需要作出針對性的新部署。新部署的核心理念是通過特區政府在消費市場投放資源,讓澳門人士在本地消費時受惠,同時也有助于企業特別是中小微企業的延續經營,保障員工就業。期待通過內需規模的擴大,讓更多資金流入市場,增強經濟動力及韌性,從而提升經濟內循環的效益及對未來經濟的信心。

        澳門特區政府于2020年2月13日和4月8日分別宣布首輪和第二輪經濟援助措施,通過數百億抗疫援助專項基金擴大對居民、雇員及企業的援助。據統計,前兩期澳門已向全澳居民發放每人消費補貼共8000元。

       

       

       

      投資分析點評

       

      ▲深圳國資聯手中芯國際150億造晶圓

       

        3月17日晚,中芯國際公告稱,公司與深圳市人民政府簽訂合作框架協議,雙方同意中芯國際和深圳政府(透過深圳重投集團)以建議出資的方式經由中芯深圳進行項目發展和營運。

        依照計劃,中芯深圳將開展項目的發展和營運,重點生產28納米及以上的集成電路和提供技術服務,旨在實現最終每月約4萬片12吋晶圓的產能,預期將于2022年開始生產。待最終協議簽訂后,項目的新投資額估計為23.5億美元(約合152.75億元人民幣)。

        公告顯示,各方的實際出資額將根據第三方專業公司對中芯深圳所作評估而定。預期于建議出資完成后,中芯深圳將由公司和深圳重投集團分別擁有約55%和不超過23%的權益,中芯國際和深圳政府將共同推動其他第三方投資者完成余下出資。依此計算,深圳國資在此項目上至少將投資5.4億美元。

        中芯國際及其控股子公司,是世界領先的集成電路晶圓代工企業之一。截至目前,中芯國際在上海、北京、天津、深圳都建有晶圓廠。

        深圳重投集團則成立于2019年5月,是深圳市國資委直管國有獨資企業,是深圳市重大產業的市場化導入和投資管理平臺,著力發揮重大產業項目導入投資與戰略新興產業發展壯大等功能作用。

        另外,深圳國資目前還已投資其他多家半導體企業,如通過旗下鯤鵬投資持有深圳深愛半導體股份有限公司22.62%股權,通過深創投參股了南京高光半導體材料有限公司、浙江博藍特半導體科技股份有限公司、北京屹唐半導體科技股份有限公司、深迪半導體(紹興)有限公司、晶芯半導體(黃石)有限公司,通過深圳市重大產業投資集團有限公司投資了深圳市重投天科半導體有限公司等。

       

      ▲新希望加碼生豬養殖

       

        據報道,進入3月,新希望(000876)在加碼生豬養殖業務方面的動作頻頻。3月12日晚間,公司董事會審議通過了多項議案,主要包括繼續加大生豬養殖投資、收購華統股份旗下的2個生豬養殖項目,以及發起設立廣西新希望生豬保供專項產業基金。值得注意的是,近期生豬價格不斷下滑,但龍頭企業銷售收入卻逆向飆升。業內普遍認為,"以量補價"將成為養豬龍頭穿越豬周期的最好對策。

        公告稱,公司將在浙江臺州新建年出欄24萬頭生豬養殖項目,總投資5.4億元。

        除了自建生豬養殖項目基地,公告還顯示,公司擬收購華統股份旗下長興和平華統畜牧有限公司(長興和平華統)、長興華統畜牧有限公司(長興華統畜牧)100%股權,收購總價格為2.27億元。目前兩家項目公司正在處于建設期,尚未實現產能和盈利。

        長興和平華統成立于2020年4月30日,注冊資金5000萬元,主要資產為和平華統租賃的位于浙江省湖州市長興縣和平鎮,面積約 185畝計劃建設存欄產能規模1000 頭祖代加 9600 頭父母代養殖場等。

        另一收購標的長興華統畜牧注冊資金14000萬元,成立于2019年11月20日。主營業務為生豬養殖、銷售及技術服務。其主要資產為林城華統租賃的位于浙江省湖州市長興縣林城鎮面積 352.8 畝的土地和上述土地上擬合法建設的養殖場所涉土建、鋼構、設備、道路等工程、在建工程及固定、實物、流動資產等。

        此外,新希望子公司廣東新希望基金公司、金橡樹公司擬與廣西引導基金共同發起設立總規模40億元的廣西新希望生豬保供專項產業基金合伙企業。其中,金橡樹公司認繳出資金額32.4億元,出資比例為81%;廣西引導基金認繳出資金額為7.59億元,出資比例為18.975%;廣東基金公司認繳出資金額為100萬元,出資比例為0.025%。新希望表示,該基金參與以股權形式投資于符合公司主營業務方向的生豬養殖產業鏈項目,通過該基金投資于廣西自治區的生豬養殖產業鏈項目。

       

        ▲鴨嘴獸公司再獲5000萬美元投資

       

        3月17日,智能集裝箱卡車運輸運營平臺--鴨嘴獸公司披露,國際資本大鱷淡馬錫領投,蘭亭投資跟投,包括明勢資本、順為資本、復容資本、拙樸投資、獨秀資本在內的多家老股東一并組團再次下注5000萬美元投資該公司。

        鴨嘴獸公司專注于運力智能調度和智能運輸管理的跨境集裝箱物流平臺。2020年底,上海國際航運中心發展促進會將"國際集裝箱道路運輸企業大數據中心"落戶在鴨嘴獸公司,這進一步提升了鴨嘴獸的核心競爭力。

        據悉,這筆5000萬美元的投資,是目前中國該領域市場初創企業獲得的最大單筆融資。此前,鴨嘴獸從2017年開始已陸續獲得多輪累計近1億美元融資,是市場上融資速度最快、累計融資金額最高的集裝箱智能運輸平臺。

        "我們的目標是通過數字化解決集裝箱道路運輸痼疾。"鴨嘴獸創始人兼CEO唐紅說。

        鴨嘴獸公司將通過整合社會個體車輛以輕資產的方式構建可靠性高的彈性運力池,通過算法優化運力提升運營效率,為客戶提供更有保障更為透明的履約式運輸服務。鴨嘴獸構建了一體化車后服務,為駕駛員提供規范且優惠的行車服務,為企業和司機實現稅務合規。

        鴨嘴獸公司從上海港起步,隨后在寧波港、太倉港上線,2020年開始進入深圳港和青島港。在華東市場,鴨嘴獸已經成為集裝箱卡車運輸市場份額占有率最高的平臺,在深圳港和青島港增長迅速。據悉,本次融資后,鴨嘴獸將進一步在華南和華北市場發力。

       

      ▲大眾汽車集團擬自產電池

       

        據悉,大眾汽車集團3月15日在德國總部沃爾夫斯堡舉行的"Power Day"活動上宣布,計劃推出標準電芯(Unified Cell),成本將降低50%左右。

        電池是電動汽車的昂貴零部件,成本最高達四成。向電動化轉型的汽車公司需要想辦法降低電池成本。大眾集團此番發布的標準電芯,計劃在2023年量產,到2030年,大眾汽車集團將有80%的車型裝載標準電芯,實現規模效應。

        大眾汽車集團電池和充電能源部門負責人稱,整車廠在電動化過程中的挑戰是,找到零部件能夠在各個車型中大規模量產的基礎。大眾汽車集團近期改變了思路,不再將電池系統單獨看待,而是使其成為汽車開發的一個中心環節,汽車圍繞電池來設計,"標準電芯"應運而生。

        大眾汽車認為,未來汽車的動力電池的終極目標形態將會是固態電池。而大眾應用的固態電池,是將隔膜從多孔隙隔膜變為陶瓷隔膜,不使用液態電解質,負極由石墨變成鋰金屬,正極由三元材料變為正極金屬材料。

        大眾計劃到2030年在歐洲建立6家電池工廠,每家40GWh的產能,電池總裝機量達到240GWh,大眾表示,此舉將電池生產成本削減最多50%。

       

      ▲美光擬出售芯片工廠

       

        據報道,美國知名存儲芯片生產巨頭美光(Micron)3月16日表示,其近年來對于3D Xpoint存儲技術的開發投入是錯誤行動,因此決定終止對這項技術的研發與投入,并將相關資源轉移到基CXL工業標準的新接口內存等產品上。

      據稱,美光要在今年12月底之前,賣出其在美國猶他州Lehi的3D Xpoint芯片工廠。

        早在6年前(即2015年),美光開始著手研發3D Xpoint技術。起初,美光是與美國巨頭英特爾(Intel)并肩作戰,但由于種種因素,兩家在2018年分道揚鑣。到現在,美光在3D Xpoint領域已投入30億美元左右(約合195億元)的資金。

        3D Xpoint存儲技術是美光與英特爾在2015年7月提出的一項革新技術,旨在利用玻璃狀材料(硫屬化物)的結晶到非結晶狀態導電性差異來存儲數據。按照英特爾此前的說法,這項新技術的速度和耐久性可達到NAND閃存的1000倍,甚至在某些情況還能替代DRAM內存。

        盡管技術和前景聽起來不錯,但目前這項技術僅開發至第二代,美光就率先打起了"退堂鼓",可見理想與現實的參差。

        那么,美光是因為沒錢了嗎?似乎不是這樣。有報道指出,2020年,美光的資本性支出達到82億美元(折合約533億元人民幣),整體開支在全球半導體企業中排名第五,前四名分別是三星電子、臺積電、英特爾、韓國SK海力士。為了進一步鞏固自己的市場地位,美光還計劃在2021年將支出提高10%至90億美元。

        著眼于中國芯片市場不斷發展,美光也將更多注意力放在中國。據報道,此前美光的首席商務官Sumit Sadana曾直言,隨著中國NAND企業在全球的崛起與布局,美光將面臨更激烈的行業競爭。

       

      經營管理

      企業改革動態

       

      ▲2021中國房企500強揭曉

       

        據悉,中國房地產業協會、上海易居房地產研究院中國房地產測評中心3月16日共同發布《2021中國房地產開發企業綜合實力TOP500測評研究報告》,"中國房地產開發企業500強""500強房企首選供應商服務商品牌"等系列測評榜單同步揭曉。

        該項年度測評已連續開展13年,相關成果已成為評判中國房企綜合實力及行業地位的重要指標。

        根據測評報告,2021中國房地產開發企業綜合實力TOP500前三位為萬科、恒大、碧桂園。其中,萬科上升兩位,綜合實力排名第一。中海、融創、保利、龍湖、華潤、世茂、新城分列四至十位。與2020年相比,2021年TOP10變動率為10%,其中世茂為新晉企業;TOP50的變動率約為10%,整體相對較為穩定。產業轉型追求高質量發展已成為房地產行業的奮斗目標。

        測評研究報告指出,目前中國房地產行業的發展邏輯正經歷著深刻變化。隨著房地產融資政策持續趨緊,行業金融紅利逐漸消失;市場交易結構逐步偏向一、二線城市;在交易金額不斷提高的前提下,交易面積增速明顯放緩,行業分化愈加明顯。房企多措并舉降低杠桿,從高速增長轉變為追求高質量發展。

        2020年,TOP500房地產開發企業總資產均值為人民幣(下同)829.89億元,同比增長16.64%,增速較上年回落1.26個百分點;凈資產均值為178.81億元,同比增長17.89%,增速較上年上升1.76個百分點。TOP500房企資產規??傮w保持增長態勢,總資產增速略收窄。

        規模房企依舊占據優勢位置,房企發展結構分化明顯。碧桂園、恒大、萬科等房企的資產規模持續積累,行業地位穩固。融創、華潤等企業更注重利潤和品質,融創降杠桿戰略成效明顯,華潤在一線城市拿地占比提高,優化土儲結構。在政策的引導下,行業保持穩定增長,龍頭房企也在逐漸發力新盈利點。

        近年來,房地產行業融資環境因疫情影響相對寬松,隨著復工復產的推進,國內經濟開始逐漸恢復正常軌道,房地產行業也較快復蘇,且出現過熱跡象,融資政策逐步收緊。對房地產的融資監管已經進入到了一個新的階段,"去杠桿、降負債"成為房企的重要任務之一。

        測評報告顯示:2020年,TOP500房地產開發企業營業收入均值達183億元,較上年增長10.36%。營業成本均值139億元,較上年提高17.05%。近兩年來,營業收入均值增速、營業成本均值增速均處于下滑趨勢,營業收入增速不及營業成本增速。凈利潤均值達11.01億元,同比下降11.08%,凈利潤均值增速近年來首次為負。

       

      ▲騰訊擬加倉世紀華通

       

        3月14日晚間,游戲股世紀華通(002602)公告,公司控股股東浙江華通控股集團有限公司(簡稱"華通控股")及其一致行動人紹興市上虞鼎通投資合伙企業(有限合伙)(簡稱"鼎通投資"),與林芝騰訊科技有限公司簽署了《股份轉讓協議》。華通控股將其持有的上市公司1.9億股、占公司總股本的2.55%,鼎通投資將其持有的1.82億股、占公司總股本的2.45%的股份轉讓給林芝騰訊。合計轉讓公司5%股份,轉讓單價為7.5元/股,轉讓總價款為27.95億元。

        林芝騰訊成立于2015年,是騰訊產業投資基金的全資子公司,后者是騰訊集團的投資部門與核心戰略部門之一,主導集團投資相關業務,長期專注于全球范圍內消費互聯網和產業互聯網相關投資,聚焦文娛傳媒、消費零售、民生教育、金融科技、企業服務及海外投資等領域。林芝騰訊原本持有世紀華通5%股份,為上市公司第五大股東。

        此外,華通控股與董事長王苗通擬將其合計持有的公司3.73億股、占公司總股本的5%股份,通過協議轉讓的方式轉讓給王佶。王佶系公司持股5%以上的股東,擔任公司董事、CEO。

        本次變動將導致世紀華通變成無實際控制人狀態。轉讓后,鼎通投資不再持有公司股份,華通控股、王苗通及其一致行動人合計持有公司8.63%股份。

        王佶及其一致行動人將合計持有公司總股本的14.92%,成為公司第一大股東;林芝騰訊則持有公司10%股份,成為公司第二大股東。公司原控股股東華通控股、王苗通及其一致行動人成為公司第三大股東。

        轉讓后,林芝騰訊方面將提名2名人士成為公司董事。同時,世紀華通表示,成功引入戰略投資者林芝騰訊后,未來將與其探索在游戲領域的更多合作機會。

        據了解,世紀華通是A股上市公司中規模最大的游戲公司之一,主營業務為互聯網游戲和汽車零部件。在游戲業務方面,公司擁有天游軟件、七酷網絡、點點互動、盛趣游戲等下屬游戲公司,實現網絡游戲業務類型全覆蓋、游戲產業鏈全覆蓋及游戲發行全球化的發展格局。

        2020年6月,世紀華通宣布參與騰訊AI超算中心建設,該項目現已開工。

        值得注意的是,在騰訊大手筆入股之前,知名私募高毅曾一度重倉該股,但在去年三季度末之前已減倉:去年第一季度,高毅鄰山1號遠望基金通過大宗交易一路加倉并擠進世紀華通前十大股東行列,第二季度通過定增獲配8108萬股后成為公司第五大股東,持股市值一度超過40億元。但第三季度大幅減倉后退出十大股東行列,淡出公眾視野,目前持股情況未知。

       

      ▲萬德斯擬2.36億收購時代桃源

       

        據悉,萬德斯(688178)3月12日晚公告稱,公司擬向寧顯峰等17名原股東發行股份、可轉換公司債券及支付現金購買其持有的時代桃源81.45%股權。

        本次交易標的公司的總作價暫定不超過2.9億元;交易對方所持時代桃源81.45%股權對應的交易價格不超過2.36億元。同時,萬德斯擬向不超過35名特定對象發行可轉換公司債券募集配套資金,募集配套資金用于支付本次交易現金對價、重組相關費用,并用于上市公司、標的公司補充流動資金。其中,補充流動資金不應超過交易作價的25%;或者不超過募集配套資金總額的50%。如有不足的部分由上市公司以自有資金或自籌資金支付。

        據悉,時代桃源專注于有機廢棄物的處理和資源化利用,致力于為客戶提供先進的環保工藝技術、應用裝備、系統集成與環境問題整體解決方案。公司是北京市科學技術委員會、北京市財政局及國家稅務總局北京市稅務局聯合認定的高新技術企業,是教育部認證的產學合作協同育人項目參與單位。截至本預案公告日,標的公司共擁有32項專利,其中,發明專利15項,先后參與編制了4項國家標準和行業規范,并已通過ISO9001、ISO14001等質量管理體系、環境管理體系等多項權威認證。

        萬德斯則專業提供先進環保技術裝備開發、系統集成與環境整體解決方案,主營業務聚焦垃圾污染削減及修復業務、高難度廢水處理業務等,公司已涉足有機垃圾處理領域。本次收購完成后,時代桃源將成為萬德斯子公司,萬德斯可以迅速切入有機垃圾處理這一爆發式增長的藍海市場,將有機垃圾處理業務打造成為新的利潤增長點,進一步豐富上市公司環保產業鏈布局。

       

      ▲華光環能子公司增資擴股

       

        據悉,華光環能(600475)3月12日晚公告,公司下屬控股子公司國聯環科擬以增資擴股方式引進戰略投資者長江生態、三峽資本。

        具體來看,長江生態通過現金、以非公開協議方式向國聯環科公司增資1.08億元,其中,1866.76萬元計入國聯環科的實收資本,8960.45萬元計入資本公積。增資后,長江生態對國聯環科的持股比例為17.05%。三峽資本通過現金、以非公開協議方式向國聯環科增資5412.79萬元,其中,933.24萬元計入國聯環科的實收資本,4479.55萬元計入資本公積。增資后,三峽資本對國聯環科的持股比例為8.53%。

        增資完成后,華光環能、長江生態、三峽資本、無錫國發開元股權投資中心(有限合伙)和無錫宜美企業管理咨詢合伙企業(有限合伙)的持股比例分別是58.44%、17.05%、8.53%、11.42%和4.57%。

        據了解,長江生態經營范圍包括依托長江經濟帶建設,負責與生態、環保、節能、清潔能源相關的規劃、設計、投資、建設、運營、技術研發、產品和服務等。三峽資本的經營范圍包括實業投資、股權投資、資產管理、投資咨詢等。中國長江三峽集團有限公司持有長江生態100%股權。中國長江三峽集團有限公司系三峽資本的大股東,持股比例為40%,最終受益股份為76%。長江生態和三峽資本的實際控制人均為國務院國資委。

        另外,華光環能3月12日晚還同步公告稱,公司與長江生態、三峽資本于2021年3月11日在江蘇無錫簽署戰略框架協議。長江生態、三峽資本增資入股華光環能控股子公司國聯環科方式開展股權合作。雙方以股權合作為契機,深入開展人才、技術等方面交流,共同推動"機械脫水-干化-單獨焚燒"等市政污泥處置技術的科研合作和技術推廣。雙方充分利用各自資源和優勢,加強在市政污泥處置領域開展業務合作。長江生態、三峽資本積極協助國聯環科進入長江生態環保產業聯盟,在長江大保護需求框架下發揮國聯環科在污泥處置等領域技術優勢,在合法合規情形下長江生態、三峽資本加強與國聯環科開展市場化合作。雙方不定期開展長江大保護環保及污泥處置的市場、行業等信息交流會議。

       

        ▲上海國資接盤新天藥業逾5%股權

       

        據悉,地處貴州的民營上市公司新天藥業(002873)3月17日晚間發布公告稱,控股股東貴陽新天生物技術開發有限公司擬以13.97元/股,向上海國盛海通股權投資基金合伙企業(有限合伙)轉讓600萬股公司股份,后者將成為公司持股5.12%股東。

        國盛海通基金成立于2018年11月。該基金執行事務合伙人為上海市屬國資運營平臺上海國盛(集團)有限公司(下稱"國盛集團"),股東涵蓋國盛集團、上海電氣(集團)總公司、上海國企改革發展股權投資基金合伙企業(有限合伙)、上海汽車集團股權投資有限公司等上海市屬國資企業,其中,國盛集團為第一大股東,出資比例達46%。除此之外,國盛海通基金還引入了海通證券資產管理有限公司、中國東方資產管理股份有限公司等實力雄厚的投資人。今年1月,國盛海通基金還斥資3.7億元入股了柘中股份(002346)。該基金致力于促進國有及民營企業資本融合發展。

        根據股權轉讓協議,本次控股股東新天生物擬轉讓的股份數量為600萬股,交易價格以3月15日的收盤價為基礎打九折,具體為13.97元/股,總轉讓價款為8382萬元。

        目前,新天生物持有公司5156.9萬股,持股比例為44.02%,為控股股東;若前述股權轉讓如期完成,新天生物持股比例將下降為38.9%,但不影響控股地位。國盛海通基金持股比例將上升為5.12%,躍居第三大股東。

        新天生物持股鎖定狀態歷經多次變更。作為首發前股東,新天生物持股本應于去年5月解除限售,然而實控人出于對公司發展的信心,自愿追加12個月的鎖定期,股份可上市流通日期延期至2021年5月;然而,做出承諾后不久,新天生物又在2020年10月提出豁免追加鎖定的承諾,旨在化解股票質押風險、優化公司股東結構,上述豁免事項于2020年11月被股東大會審議通過,股份轉讓障礙得以排除。

        截至目前,新天生物名下有3729萬股股份處于質押狀態,質押比例超七成,占公司總股本的31.83%。今年1月、2月,新天生物質押在海通證券的部分股份已連續展期兩次,展期后到期日為4月9日。

       

        ▲宏大爆破擬購吉安化工46.1746%股權

       

        3月18日晚,宏大爆破(002683)發布公告稱,公司與劉玉文、裴廣強等10名自然人股東以及赤峰平煤投資有限責任公司,簽署了關于內蒙古吉安化工有限責任公司(下稱"吉安化工")的股權轉讓協議。此次收購完成后,公司的合并產能將由33萬噸提升至41.5萬噸,位居全國前三。

        協議約定,宏大爆破擬現金出資6.93億元收購吉安化工46.1746%股權。交易后,轉讓方裴廣強持有的目標公司8.3673%股權中5%的表決權,自協議簽訂之日起,至受讓方持有目標公司股權比例達到51%前均由受讓方根據受讓方之意圖行使,且不可撤銷。通過上述股權安排,宏大爆破對吉安化工的表決權將達到51.17%,為吉安化工的控股股東。

        吉安化工成立于2003年,位居內蒙古赤峰市,是一家生產和銷售膠狀乳化炸藥、多孔粒狀銨油炸藥的民爆企業。目前,該公司有11名股東,無實際控制人,第一大股東劉玉文持股29.7735%。

        據了解,這是宏大爆破在數月內實施的第二筆并購。2020年11月,公司宣布以自有資金2.55億元收購內蒙古日盛民爆集團有限公司(以下簡稱日盛民爆)51%股權。日盛民爆是一家生產和銷售粉狀乳化炸藥、多孔粒狀銨油炸藥的民爆企業,目前總產能為6.4萬噸。

        宏大爆破認為,吉安化工是內蒙古東部地區唯一的民爆生產銷售企業,地處內蒙地區,是全國最大的民爆消費市場,擁有8.5萬噸炸藥產能,民爆生產點布局與終端市場接近,優勢明顯。公司與其合作后,將通過發揮宏大爆破礦服民爆一體化優勢,一方面進一步提升吉安化工的客戶黏性,增加吉安化工的終端占有率,預計吉安化工的炸藥產能仍有進一步的產能釋放空間;另一方面公司也將通過礦服民爆一體化增加工程服務內容,提升礦服板塊的盈利能力。

        宏大爆破的主營業務為礦山開采、民爆及其他收入、防務裝備、其他行業,占營收比例分別為:72.74%、19.21%、7.37%、0.67%。

       

        ▲云南白藥籌劃員工持股計劃

       

        據悉,云南白藥3月17日午間發布公告稱,公司擬推出2021年度員工持股計劃,本次員工持股計劃所持有的股票總數擬累計不超過公司現有已回購的股份總額(即1670萬股,占目前公司股本總額的1.31%)。公司本次員工持股計劃所持有的股票累計不超過公司股本總額的10%,單個員工所獲股份權益對應的股票總數累計不超過公司股本總額的1% 。參與對象范圍包括公司董監高(不含獨立董事)、公司及控股子公司員工。目前,該持股計劃尚處于籌劃階段。

        ▲中信集團一把手朱鶴新兼任中信銀行董事長

       

        2021年3月15日,中信銀行發布公告稱,該行董事長李慶萍因工作安排原因,辭去董事長、執行董事及董事會戰略發展委員會主席和委員職務,即日起生效。為確保董事會正常運作,董事會選舉朱鶴新為第五屆董事會董事長,自股東大會選舉其擔任該行非執行董事、監管機構核準其非執行董事、董事長任職資格后,他將正式就任。在此之前,中信銀行行長方合英將代為履行中信銀行董事長職責。

      朱鶴新1968年3月出生,現任中信集團黨委書記、董事長,同時擔任中國中信股份有限公司和中國中信有限公司董事長。他畢業于上海財經大學經濟信息管理系統專業,大學學歷,工學學士。自1993年加入交行以來,朱鶴新在商業銀行領域工作了23年年,歷任交通銀行副行長,中國銀行副行長等,2016年6月先后任四川省副省長、央行副行長等職務。2020年3月,朱鶴新從央行空降至中信集團。此番調整后,富有商業銀行管理和金融監管、地方管理經驗的他兼任中信銀行董事長一職,也讓市場感覺并不突兀。

       

        ▲胡曉明辭任螞蟻集團CEO

       

        3 月 12 日晚間,螞蟻集團董事長井賢棟向內部發布郵件稱,螞蟻集團 CEO 胡曉明(花名:孫權)將辭去螞蟻集團CEO一職,未來將全面牽頭阿里和螞蟻的公益和社會責任工作。在胡曉明離任后,井賢棟將兼任螞蟻金服CEO。

        據悉,胡曉明于2005年6月加入阿里巴巴,曾擔任螞蟻集團首席風險官、阿里云總裁等職務。

        2019年12月19日,胡曉明接任螞蟻金服CEO,向井賢棟匯報,井賢棟繼續擔任螞蟻金服董事長。同時,公司將全面提速全球化、內需、科技三大戰略。另外,螞蟻國際事業群、智能科技事業群、HR、財務和戰略投資板塊也將直接向井賢棟匯報。

       

        ▲黃崢辭任拼多多董事長

       

        3月17日,拼多多公布財報的同時,拼多多董事長黃崢發布2021年度致股東信,宣布董事會已批準其辭任董事長,由聯合創始人、現任CEO陳磊接棒。

        黃崢在致股東信中稱,行業競爭的日益激烈甚至異化,讓其意識到傳統的以規模和效率為主要導向的競爭有其不可避免的問題,要改變就必須在核心科技和其基礎理論上尋找答案。黃崢表示,辭任董事長后,自己將更多結合個人終身興趣,致力于食品科學和生命科學領域的研究。

        黃崢的退出也讓外界聯想到他的伯樂段永平的經歷。據悉,步步高創始人段永平曾在40歲退隱江湖、移居美國,專注投資。

        2006年,在巴菲特午餐上,段永平帶了黃崢一起去。

        2007年,黃崢開始創業,段永平大力支持,直接從步步高分了一塊業務給黃崢做,幫助黃崢首次創業就站穩了腳跟。其后黃崢創立其他公司,一直到2015年創立拼多多,段永平都無數次指點、出謀劃策。

      另外,拼多多3月17日發布了截至12月31日的2020年第四季度及全年財報。第四季度 ,拼多多總營收為人民幣265.477億元(約合40.686億美元),與上年同期的人民幣107.927億元相比增長146%。歸屬于拼多多普通股股東的凈虧損為人民幣13.764億元(約合2.109億美元),而上年同期凈虧損人民幣17.516億元。

      截至2020年底,拼多多年活躍買家數達到7.884億,比上年底增加35%,正式超越阿里同期的7.79億,也遙遙領先京東的4.72億,成為名副其實的中國第一電商。

       

      ▲瑞銀證券16%股權轉讓

       

        據北京產權交易所3月15日披露,廣東省交通集團、國家能源集團資本控股有限公司均公開轉讓所持有的瑞銀證券股權,合計轉讓比例為16%。其中,廣東省交通集團出讓所持有瑞銀證券14.01%股權,國家能源集團資本控股有限公司轉讓瑞銀證券1.99%股權,若上述股權均以底價成交,受讓價約為5.4億。

        瑞銀方面證實,瑞銀集團確定為受讓方,若順利受讓這部分股權,瑞銀集團將增持瑞銀證券股份至67%。

        據悉,2018年末,作為首家外資控股券商,瑞銀證券獲瑞銀集團持股51%,北京國翔資產管理有限公司持股33%,廣東省交通集團有限公司持股14.01%,中國國電資本控股有限公司持股1.99%。其中,北京國翔資管持有的股權于次年轉讓給北京國有資產經營有限責任公司;國電資本持有股權于2020年末轉讓給國家能源集團資本控股有限公司,受讓者均為原股東100%控股股東。

        此前有傳言稱瑞銀集團并不謀求全資控股瑞銀證券,表示與現有的中國合資伙伴保持著良好的關系。若瑞銀此次順利受讓相關股權,瑞銀證券將只剩兩大股東,分別為瑞銀集團、北京國資委。

        目前,首家外商獨資券商歸屬已漸明朗。去年底,高盛集團啟動收購合資公司高盛高華100%股權的程序,且已經和合資伙伴簽署了收購高盛高華全部剩余股權的最終協議。與此同時,摩根大通對摩根大通證券(中國)的持股也已經突破了51%的控股線,達到71%。

       

      ▲張祺升任微軟全球資深副總裁

       

        3月15日,微軟公司宣布,微軟(亞洲)互聯網工程院常務副院長張祺晉升為微軟公司全球資深副總裁。

        張祺現任微軟(亞洲)互聯網工程院常務副院長,兼任微軟移動聯新互聯網服務有限公司董事長,負責微軟互聯網業務及人工智能平臺在亞洲的團隊。

       

      ▲青島啤酒廠獲評行業內全球首家"燈塔工廠"

       

        3月15日下午,世界經濟論壇在瑞士日內瓦宣布"全球燈塔網絡"迎來新成員:具有118年歷史的青島啤酒廠與博世、惠普、西門子、富士康等公司一道入選,成為全球首家啤酒飲料行業工業互聯網"燈塔工廠"。

        "燈塔工廠"是由達沃斯世界經濟論壇和麥肯錫咨詢公司共同遴選的"數字化制造"和"全球化4.0"示范者。世界經濟論壇評價認為,青島啤酒在價值鏈上重新部署了智能化數字技術,將客戶訂單的交付時間和新產品開發時間降低了50%,使得定制化啤酒的份額和營收分別增加了33%和14%。

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      沒有企業不注重未來,但真正具備前瞻思維的很少

       

      按:許多公司都嘗試通過系統性地展望將來,來改變現有產品,使其更加“面向未來”。嘗試的結果不盡相同,但都包含了“企業前瞻(Corporate Foresight)”,即企業在商業環境中解讀變化,據此羅列可能發生的情況,并利用這些信息獲得可持續競爭優勢的能力。利用前瞻能力,企業可以根據對未來可能的商業機遇的分析,重新設計其戰略。這篇文章就旨在揭示如何才能成功地使用前瞻思維。

      《哈佛商業評論》中文版2021年3月刊登載由戰略前瞻機構Shaping Tomorrow的場景咨詢主管亞歷山大·費爾尼亞尼、休斯敦大學副教授安迪·海因斯博士、倫敦和迪拜霍特國際商學院教授亞歷山大·朗泰里博士、社會經濟學戰略家馬克·艾斯波西多博士聯合撰寫的文章指出,國際上的領先企業正在將前瞻嵌入各自的組織中。UPS利用前瞻建立了未來十年的可能場景,并會定期進行調整,希望以此來輔助其公司戰略及捕捉創新機遇。自1970年以來,殼牌也一直在運用前瞻,通過定期建立分層式的未來場景來支持決策過程。迪士尼自2012年一直在運用前瞻思維,在10個區域建立起15支團隊,通過探索人才、消費者、兒童娛樂、政府和健康方面的可能性,來分析公司面對的新興商業機會。迪士尼一直在改變公司文化,以使其能夠應對娛樂行業瞬息萬變的環境。

        這些公司的共同點是,他們利用“企業前瞻”來補充戰略管理,以便能夠對當下商業環境中的不確定性作出回應。企業前瞻是決策流程的一環,它會影響并改變企業的行事方式,并提升企業獲得長期成功的可能性。

        越來越多的企業開始了解這一概念,但是他們對前瞻的運用還十分零散,并不能對其進行整合。這篇文章就旨在揭示如何才能成功地使用前瞻思維。本文由三個部分構成:企業前瞻是什么;企業前瞻能帶來什么好處;以及如何開始使用前瞻并逐漸熟練掌握它的指導原則。

        企業前瞻是什么

        企業前瞻是一套由系統性方法指導的企業能力,它能夠幫助使用者探索商業環境的未來及其對企業的意義。傳統的公司規劃同樣注重未來,但這與企業前瞻十分不同。不過好消息是,傳統公司規劃和企業前瞻實則是互補的。

        在最基礎的層面上,企業前瞻活動可以被理解為三個階段或構成部分:檢視、預想和重構。企業前瞻的方法都可以被歸納進這三個構成部分里,并可以以單元化的方式使用。

        不同公司所做“檢視”有所不同。檢視有多種叫法,比如橫向檢視、環境檢視、趨勢檢視、趨勢發現等等。它大體上包括了在商業環境中發現那些意味著變化、中斷或顛覆的、能夠左右公司未來的規律和趨勢。但只有檢視是不夠的,這只是企業前瞻的第一個構成部分。第二個構成部分是“預想”,即一家公司對檢視階段產生的信息進行梳理,并以此構建出可能的未來場景再加以分析。最后,第三個構成是“重構”,即公司運用之前獲得的信息做出系統性戰略調整。只有當檢視、預想和重構被按照順序執行時,我們才能說一家公司完成了企業前瞻。一個包括了這三個構成部分的企業前瞻能力,能幫助公司保持長期的競爭優勢。

        企業管理者們可能會認為,自己平時就在思考各種趨勢,以及可能從這些趨勢中發展出來的不同商業場景,這不就是前瞻嗎?答案是否定的。企業前瞻不是只存在于管理者腦中的思考,也并非有意無意的思想實驗。在理想狀況下,企業前瞻是一項會涉及組織各個層級的活動,甚至還要包括組織外部相關利益方的代表,并通過一系列互動交流和親身參與,最終在反復討論中構建出可能的未來。英國的技術公司,如Interlab、Kemitech和Mercury針對前瞻進行的研究表明,前瞻是開放性的、連續性的、基于場景的、對未來的討論。最低限度的前瞻,也需要在一個組織中設置專門的團隊來負責,并要將他們的前瞻結果向組織報告,以供將來使用。

        企業前瞻的益處

        前瞻可以為企業帶來諸多好處,能讓企業為可能的未來做好準備。在戴姆勒,有關未來交通的企業前瞻讓公司意識到,提升卡車司機在車內的活動和睡眠環境,可能會成為一種競爭優勢。這讓公司開始為卡車提供防噪、車內大床和帶有按摩功能的可移動座椅等全新套餐。

        迪士尼使用了一系列的前瞻方法,例如環境檢視、場景分析、分層因果分析和“未來輪”思維導圖等,從而幫助公司意識到了消費者的需求正在轉向主動參與和共同創造、娛樂和教育之間的界限變得模糊,還有新的“娛教”行業的出現。前瞻允許迪士尼重構了自身在娛樂行業各個細分賽道中的戰略定位,包括主題公園、度假村、消費產品和工作室等。

        這并不意味著公司必須為每個預想的場景都投入巨大的資源。戴姆勒根據未來交通和出行場景開發的原型車不一定要進行營銷。與之相反,它們被存儲在“點子銀行”里,以確保在市場動態發生變化的時候,公司能夠做到有備無患。

        通常情況下,通過企業前瞻發現的新商機不僅會對公司有益,還會促進整個社會的福祉。這是因為在企業前瞻的過程中,公司會考慮到組織內外的眾多利益相關方。特斯拉選擇進軍電動汽車市場的很大一部分原因就是該公司在環境檢視上付出了巨大努力后,意識到汽車行業需要更為可持續的商業模式。特斯拉認為,把“環保理念”和“把世界變得更好”緊密聯系起來,是能夠創造出經濟效益的。

        如何開展企業前瞻并將其熟練掌握

        要想熟練掌握前瞻,企業必須掌握“檢視”“預想”和“重構”這三個基本構成部分。下文就將針對如何掌握這三個基本構成,提供一些指導性原則。

        檢視

        ●檢視的范圍要廣。對商業環境中趨勢和危機的檢視,要求企業不僅要研究消費者滿意度報告和市場發展報告,也要跟蹤了解最新的專利、聚焦未來的文章和雜志、創新和技術,以及學術成果。

        ●多元化的團隊。由同一部門人員組成的團隊進行檢視將是事倍功半的。因為他們的職業專長十分相近,這些人很可能會使用相似的信息源。因此,讓來自不同部門的人組成檢視團隊將更為高效。他們了解不同的信息源,因此也會更好地找出不同的市場信號。

        ●對檢視任務去中心化。讓組織中不同級別的人員參與檢視過程是極為重要的,不能僅僅交給高層管理人員。這是因為較低級別的人員受到公司文化的約束較少,因此更有可能識別環境中存在的挑戰。

        預想

        ●了解相關方法。充分了解前瞻的方法,如場景規劃等,是非常重要的。在檢視階段收集的信息必須按照一系列步驟轉換成對商業環境可能未來的合理且連貫的描述。這種分析需要深入和嚴謹。許多必要的技能通常是通過經驗獲得的,但也有很大一部分的方法論知識是可以通過與前瞻專家合作或閱讀有關資料學習到的。

        ●整合多元的理論工具。企業需要一整套有關前瞻的理論工具,也要能夠很好地把它們加以整合,但最重要的是要能因地制宜地選擇正確的理論工具。前瞻的工具是高度模塊化的,可以根據特定項目的需求,以合適的方式加以組合。一個旨在研究未來十年內消費者對健康產品價值變化的前瞻項目需要的理論工具,可能會完全不同于在國家層面上研究化石燃料的長遠未來所需的工具。

        重構

        ●連接前瞻和戰略。在預想階段得出的關于可能未來的信息,需要最終進入到對企業行事方式的重構中。這可能是前瞻中最重要的技巧。要達成這一目標,企業可以采用系統性政策壓力測試,或者風洞測試,以便能夠找出可能的未來對公司戰略意味著什么,以及公司當前活動和未來場景間的差距。當全新的戰略被建立起來后,企業就需要將其傳達給組織中所有的相關層級。

        ●把前瞻制度化。前瞻并不是做一次就可以了。要讓前瞻起到作用,必須有適當的激勵制度,讓組織成員定期進行企業前瞻,并把它融入公司的文化里。就算是此前已經決定終止的前瞻嘗試和戰略重構也需要公司的持續監控。企業對前瞻的興趣有可能會隨時間減弱,而由此造成前瞻項目的時斷時續將會是致命的。理想中,企業要努力培養出能夠持續進行前瞻的能力,并盡可能多地對員工進行有關前瞻方法論的培訓。例如,陶氏化學會對數百名員工就前瞻的各個方面進行培訓,以增進新業務的開展。而在迪士尼,5%的員工都會接受此類培訓。

        企業前瞻正在以難以察覺的方式,逐漸在業界獲得影響力。隨著商業和全球環境繼續發生著快速的、有時甚至是跳躍式的變化,我們認為,有一天企業領導者將會發現前瞻思維是不可或缺的。

       

      信息化建設

       

      習近平要求推動平臺經濟規范健康持續發展

       

        據悉,中共中央總書記、中央財經委員會主任習近平3月15日下午主持召開中央財經委員會第九次會議,研究促進平臺經濟健康發展問題等。習近平在會上發表重要講話強調,我國平臺經濟發展正處在關鍵時期,要著眼長遠、兼顧當前,補齊短板、強化弱項,營造創新環境,解決突出矛盾和問題,推動平臺經濟規范健康持續發展。

        會議指出,近年來我國平臺經濟快速發展,在經濟社會發展全局中的地位和作用日益突顯。平臺經濟有利于提高全社會資源配置效率,推動技術和產業變革朝著信息化、數字化、智能化方向加速演進,有助于貫通國民經濟循環各環節,也有利于提高國家治理的智能化、全域化、個性化、精細化水平。我國平臺經濟發展的總體態勢是好的、作用是積極的,同時也存在一些突出問題,一些平臺企業發展不規范、存在風險,平臺經濟發展不充分、存在短板,監管體制不適應的問題也較為突出。

        會議強調,要堅持正確政治方向,從構筑國家競爭新優勢的戰略高度出發,堅持發展和規范并重,把握平臺經濟發展規律,建立健全平臺經濟治理體系,明確規則,劃清底線,加強監管,規范秩序,更好統籌發展和安全、國內和國際,促進公平競爭,反對壟斷,防止資本無序擴張。要加強規范和監管,維護公眾利益和社會穩定,形成治理合力。要加強開放合作,構建有活力、有創新力的制度環境,強化國際技術交流和研發合作。要堅持"兩個毫不動搖",促進平臺經濟領域民營企業健康發展。

        會議指出,要健全完善規則制度,加快健全平臺經濟法律法規,及時彌補規則空白和漏洞,加強數據產權制度建設,強化平臺企業數據安全責任。要提升監管能力和水平,優化監管框架,實現事前事中事后全鏈條監管,充實反壟斷監管力量,增強監管權威性,金融活動要全部納入金融監管。要推動平臺經濟為高質量發展和高品質生活服務,加速用工業互聯網平臺改造提升傳統產業、發展先進制造業,支持消費領域平臺企業挖掘市場潛力,增加優質產品和服務供給。要加強平臺各市場主體權益保護,督促平臺企業承擔商品質量、食品安全保障等責任,維護好用戶數據權益及隱私權,明確平臺企業勞動保護責任。要加強關鍵核心技術攻關,支持和引導平臺企業加大研發投入,加強基礎研究,夯實底層技術根基,扶持中小科技企業創新。要加強網絡基礎設施建設。

       

      五部門規范大學生互聯網消費貸款業務

       

        據悉,為進一步規范大學生互聯網消費貸款業務,3月17日,銀保監會辦公廳、中央網信辦秘書局、教育部辦公廳、公安部辦公廳、人民銀行辦公廳聯合印發《關于進一步規范大學生互聯網消費貸款監督管理工作的通知》(簡稱《通知》)。這是繼前不久發布的《商業銀行互聯網貸款管理暫行辦法》、《網絡小額貸款業務管理暫行辦法》之后,對互聯網貸款業務再次祭出嚴監管措施。

        《通知》明確小額貸款公司不得向大學生發放互聯網消費貸款。鑒于目前多家大型互聯網公司旗下擁有互聯網小貸牌照,如螞蟻集團旗下有重慶市螞蟻小微小額貸款有限公司(花唄對應的主體)和重慶市螞蟻商誠小額貸款有限公司(借唄對應的主體),百度旗下有重慶度小滿小額貸款有限公司,京東旗下有重慶京東同盈小額貸款有限公司等,《通知》的出臺,意味著以后互聯網公司旗下的這些小貸公司都不得向大學生發放線上消費貸。

        銀保監會等五部委有關部門負責人表示,近期,部分互聯網小額貸款機構通過和科技公司合作,以大學校園為目標,通過虛假、誘導性宣傳,發放互聯網消費貸款,誘導大學生在互聯網購物平臺上過度超前消費,導致部分大學生陷入高額貸款陷阱,產生惡劣的社會影響。為盡快規范整頓大學生互聯網消費貸款亂象,有必要盡快出臺《通知》,以大學生互聯網消費貸款業務為重點,進一步加強放貸機構客戶營銷管理和風險防范要求,堅決遏制互聯網平臺精準"收割"大學生的現象,切實維護學生合法權益。

        為保障小貸公司不面向大學生提供互聯網消費貸款,《通知》明確,小額貸款公司要加強貸款客戶身份的實質性核驗,不得針對大學生群體精準營銷。同時,放貸機構外包合作機構要加強獲客篩選,不得采用虛假、引人誤解或者誘導性宣傳等不正當方式誘導大學生超前消費、過度借貸,不得針對大學生群體精準營銷,不得向放貸機構推送引流大學生。

        目前,消費金融公司、商業銀行等持牌金融機構還可向大學生提供互聯網消費貸款業務,不過,《通知》也進一步加強對銀行業金融機構從事此類業務的監管?!锻ㄖ访鞔_,銀行業金融機構要審慎開展大學生互聯網消費貸款業務,可開發針對性、差異化的互聯網消費信貸產品,遵循小額、短期、風險可控的原則,嚴格限制同一借款人貸款余額和大學生互聯網消費貸款總業務規模,加強產品營銷管理,嚴格大學生資質審核,提高資產質量。例如,嚴格落實大學生第二還款來源,通過電話等合理方式確認第二還款來源身份的真實性,獲取具備還款能力的第二還款來源(父母、監護人或其他管理人等)表示同意其貸款行為并愿意代為還款的書面擔保材料,嚴格把控大學生信貸資質。

        在營銷管理方面,銀行業金融機構及其合作機構不得針對大學生群體線上精準營銷,在校園內開展的線下營銷宣傳活動需事先向營銷地監管部門報備,并就開展營銷活動的具體地點、日期、時間和活動內容提前告知相關教育機構并取得該教育機構的同意,營銷活動不得使用欺騙性、引人誤解或誘導性宣傳等不當方式,誘導大學生申請消費貸款。

        為加強對大學生互聯網消費貸款的監測,《通知》提出,各地方金融監督管理部門和各銀保監局要在前期網貸機構校園貸整治工作的基礎上,將小額貸款公司、消費金融公司等各類放貸機構納入整治范疇,綜合運用網站監測、資金監測、現場檢查、數據分析等各類手段,進一步加強大學生互聯網消費貸款業務的監督檢查和排查力度。

        對于已發放的大學生互聯網消費貸款,《通知》明確,一方面,要督促小額貸款公司制定整改計劃,已放貸款原則上不進行展期,逐步消化存量業務,嚴禁違規新增業務。另一方面,要督促銀行業金融機構加強排查,限期整改違規業務。

        此外,《通知》加大違法犯罪問題查處力度。明確各地公安機關依法加大大學生互聯網消費貸款業務中違法犯罪行為查處力度,嚴厲打擊針對大學生群體以套路貸、高利貸等方式實施的犯罪活動,加大對非法拘禁、綁架、暴力催收等違法犯罪活動的打擊力度,依法打擊侵犯公民個人信息的違法犯罪活動。

       

      市場監管總局出臺《網絡交易監督管理辦法》

       

        3月15日,市場監管總局出臺《網絡交易監督管理辦法》(簡稱《辦法》),將于今年5月1日起施行。該《辦法》是貫徹落實《電子商務法》的重要部門規章,對相關法律規定進行細化完善,制定了一系列規范交易行為、壓實平臺主體責任、保障消費權益的具體制度規范。

        針對網絡經營主體登記問題,《網絡交易監督管理辦法》對《電子商務法》規定的"零星小額"和"便民勞務"兩類免于登記情形進行了具體界定,即個人通過網絡從事保潔、洗滌、縫紉、理發、搬家、配制鑰匙、管道疏通、家具家電修理修配等依法無須取得許可的便民勞務,或者年交易額累計不超過10萬元的依法無須進行登記。

        針對社交電商、"直播帶貨"等網絡交易新業態,《辦法》界定了網絡服務提供者的角色定位,明確了各參與方的責任義務網絡社交、網絡直播等網絡服務提供者為經營者同時提供網絡經營場所、商品瀏覽、訂單生成、在線支付等網絡交易平臺服務的,應當依法履行網絡交易平臺經營者的義務。通過上述網絡交易平臺服務開展網絡交易活動的經營者,應當依法履行平臺內經營者的義務。

        針對網絡交易平臺經營者,《辦法》嚴格壓實主體責任,督促其切實規范經營行為、強化內部治理。

        針對網絡消費者個人信息的收集使用規則,《辦法》做出了詳細規定,切實保護個人信息安全?!掇k法》規定,網絡交易經營者應當明示收集、使用消費者個人信息的目的、方式和范圍,并經消費者同意;不得強迫或者變相強迫消費者同意收集、使用與經營活動無直接關系的信息;在收集、使用個人敏感信息前,必須逐項取得消費者同意;未經被收集者授權同意,不得向包括關聯方在內的任何第三方提供。

        針對壓實平臺責任問題,《辦法》規定了平臺應當每半年向住所地省級市場監管部門報送平臺內經營者身份信息;平臺要對平臺內的經營活動建立檢查監控制度,并對違法行為及時處置和報告;平臺不得干涉平臺內經營者的自主經營,不得通過各種手段禁止或者限制平臺內經營者自主選擇多平臺經營、自主選擇快遞物流等交易輔助服務提供者等。

        針對消費者權益保護問題,《辦法》要求,經營者不得將搭售商品等選項設定為消費者默認同意,不得將消費者以往交易中選擇的選項設定為消費者默認選擇;要求自動續費服務的經營者應當在消費者接受服務前以及續費前五日,以顯著方式提請消費者注意,由消費者自主選擇等。

        《辦法》還針對虛構交易、誤導性展示評價、虛構流量數據等新型不正當競爭行為進行了明確規制,禁止各類網絡消費侵權行為。

        國家市場監督管理總局表示,《網絡交易監督管理辦法》的出臺將為完善網絡交易監管制度體系、持續凈化網絡交易空間、維護公平競爭的網絡交易秩序,營造安全放心的網絡消費環境提供有力的法制支撐,具有重要現實意義。

       

      市場監管總局對提升直播帶貨平臺產品質量開展行政指導

       

        據悉,為提高直播帶貨產品供給質量,保護消費者權益,維護直播帶貨市場公平競爭秩序,促進直播經濟規范健康發展,更好服務擴大國內市場,近日,市場監管總局對提升直播帶貨平臺產品質量組織開展了行政指導。

        直播帶貨作為互聯網經濟的一種新業態,對活躍市場、促進消費、方便人民群眾生活起到了積極的作用。但在發展中也存在著產品質量不過關、虛假宣傳、售后服務差、消費者權益得不到切實保障等廣大人民群眾反映強烈的突出問題。

        行政指導會上,市場監管總局對直播帶貨平臺提出六點要求。一要提高質量意識,筑牢直播經濟持續健康和高質量發展的基礎;二要做學法守法模范,落實產品質量法、標準化法、消費者權益保護法、電子商務法等法律法規要求,切實增強守法合規的自覺性,依法依規規范發展;三要立行立改,各直播帶貨平臺要迅速對直播帶貨產品質量進行自我對照和全面檢查。對有質量問題的產品和帶貨主播,要第一時間進行處置,同時要舉一反三,防范其他質量問題發生;四要爭創"品質直播",圍繞強化平臺內部產品質量管控,建章立制,并發揮信用的懲戒力和約束力,努力為消費者提供高品質產品和服務;五要建立消費投訴"綠色通道",及時回應處理消費者投訴舉報;六要積極配合相關政府部門做好產品質量監管工作。

        會上,相關直播帶貨平臺還發布了網絡直播商品質量保障自律承諾,提出了保障直播商品質量、積極依法履行直播帶貨平臺責任、規范商品營銷宣傳、完善直播交易售后保障機制等自律措施,自覺接受政府部門和社會監督。

       

      兩部門加強對語音社交軟件和涉深度偽造技術的新技術安全評估

       

        據悉,為加強對具有輿論屬性或社會動員能力的互聯網信息服務和相關新技術新應用的安全管理,規范互聯網信息服務活動,切實維護國家安全、社會秩序和公共利益,近日,國家互聯網信息辦公室、公安部指導各地網信部門、公安機關加強對語音社交軟件和涉"深度偽造"技術的互聯網新技術新應用安全評估工作。

        針對近期未履行安全評估程序的語音社交軟件和涉"深度偽造"技術的應用,國家互聯網信息辦公室、公安部指導北京、天津、上海、浙江、廣東等地方網信部門、公安機關依法約談映客、小米、快手、字節跳動、鯨準數服、云賬戶、喜馬拉雅、阿里巴巴、網易云音樂、騰訊、去演等11家企業,督促其按照《網絡安全法》《具有輿論屬性或社會動員能力的互聯網信息服務安全評估規定》等法律法規及政策要求,認真開展安全評估,完善風險防控機制和措施,并對安全評估中發現的安全隱患及時采取有效整改措施,切實履行企業信息內容安全主體責任。

        根據《具有輿論屬性或社會動員能力的互聯網信息服務安全評估規定》要求,出現具有輿論屬性或社會動員能力的信息服務上線,或者信息服務增設相關功能;使用新技術新應用,使信息服務的功能屬性、技術實現方式、基礎資源配置等發生重大變更;用戶規模顯著增加等情形,互聯網信息服務提供者應當自行開展安全評估,對評估結果負責,并向網信部門和公安機關提交報告。網信部門和公安機關根據對安全評估報告的書面審查情況,認為有必要的,應當依據各自職責對互聯網信息服務提供者開展現場檢查。

        下一步,國家互聯網信息辦公室、公安部將繼續指導各地網信部門和公安機關加大巡查檢查力度,督促屬地互聯網企業嚴格遵守相關法律法規,積極主動履行安全管理義務,切實履行企業主體責任,共同維護網絡傳播秩序,營造良好網絡生態。

       

      工信部發布《2021年工業和信息化標準工作要點》

       

        3月16日,工信部發布《2021年工業和信息化標準工作要點》?!豆ぷ饕c》提出了2021年工業和信息化標準工作的主要預期目標:組織制定和修訂服務制造強國、網絡強國、質量強國、數字中國建設所需的標準1500項以上,其中重點和基礎公益類標準800項以上。在10個以上重點領域實施百項團體標準應用示范項目。重點領域國際標準轉化率達到90%,鼓勵我國企事業單位牽頭制定100項以上的國際標準項目。

        2021年工業和信息化標準工作的總體要求為,立足制造強國、網絡強國、質量強國、數字中國的建設全局,以推動高質量發展為主題,大力實施標準升級行動,加強全產業鏈標準工作的統籌推進,強化重點和基礎公益類標準制定,加快老舊落后標準復審修訂,大力發展先進團體標準,積極參與全球標準化活動,促進產業基礎高級化、產業鏈現代化,增強重點產業和關鍵環節自主可控能力。

       

      重慶市工業互聯網大數據產業發展聯盟揭牌成立

       

        3月15日,重慶市工業互聯網大數據產業發展聯盟在北碚區揭牌成立。該聯盟由46家企業、高校、科研機構共同籌建并發起成立,將助力重慶建設國家工業互聯網產業創新發展高地。

        聯盟成立大會上,中國工業互聯網研究院重慶分院、重慶工業大數據創新中心有限公司、忽米網、航天科創、徐工信息、神馳機電等46家聯盟成員單位通過了聯盟章程,選舉工業互聯網研究院重慶分院為理事長單位,同時選舉了重慶工業大數據創新中心有限公司、航天科創云制造服務(重慶)有限公司等9家單位為副理事長單位。

        聯盟理事長單位--中國工業互聯網研究院重慶分院負責人郭剛介紹,聯盟的主要宗旨和目標是搭建政府和企業的雙向溝通平臺、工業和信息化領域的跨界融合平臺、國內發展和國際合作的有效對接平臺,開展政策支撐、資訊共享、技術研討交流、供需對接、產融合作、人才培養等工作,推動本市工業互聯網大數據關鍵技術研發、產業布局、標準制定、評估認證及人才培養等一系列工作的創新發展,助力重慶建設國家工業互聯網產業創新發展高地。

        聯盟成立后,今年將重點開展技術及產業發展研討、產品服務推介、組織優秀企業開展實地調研、人才招聘及項目實施等工作。值得一提的是,聯盟還將加強與四川相關機構深度合作,推動雙方在工業互聯網大數據技術研發、產業鏈協同和人才培養等方面的相關工作,參與推動川渝地區工業互聯網一體化示范區建設先試先行,打造區域性樣本工程。

       

      浙江發布數字商貿建設三年行動計劃

       

        據悉,浙江省商務廳近日發布《浙江省數字商貿建設三年行動計劃(2020年-2022年)》。計劃提出,到2022年全省網絡零售額實現2.5萬億元,網絡零售額相當于社會消費品零售總額的比值達到80%以上。

        省商務廳電商處有關負責人介紹,去年7月浙江發布了《關于實施數字生活新服務行動的意見》,在疫情防控期間對促進消費發揮了重要作用。此次出臺的行動計劃又從十個方面進行了明確的工作部署,列出了目標任務清單。

        浙江將實施"百家重點平臺培育"工程。重點在服務業電商、農村農產品電商、行業及垂直電商、社交(直播)電商、專業市場O2O、社區商業O2O等領域,培育形成一批在全國領先并具有一定國際影響力和競爭力的代表性平臺。到2022年,浙江目標培育1家具有國際水準、全國領先的綜合性數字生活開放平臺,20家以上全國領先的生活性服務行業垂直平臺,100家以上區域性本地生活服務平臺。

        為了調動市場主體的積極性,浙江正開展傳統商貿云化改造提升。到2022年,創建2個以上新零售標桿城市,培育150家以上省級新零售示范企業。

       

      湖南出臺軟件產業振興計劃

       

        據悉,為貫徹落實國務院《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展的若干政策》(國發〔2020〕8號)和《湖南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》,加快振興湖南省軟件產業,3月12日,湖南省工信廳出臺《湖南省軟件產業振興計劃(2020-2025)》,力爭通過5年,湖南軟件業務收入突破3000億元,年均增速30%以上,產業規模進入全國前十行列;規模以上軟件企業數量達4000家,軟件從業人員達到50萬人;建成"一城三園"。

        根據振興計劃,到2025年,湖南移動互聯網產業規模突破4000億元,新增上市互聯網企業超過10家,全國互聯網百強入圍企業超過5家;湖南工業軟件規模達500億元,面向重點行業、重點應用場景的工業APP數量達到40000個;打造100個省級工業互聯網平臺,建成3-5個省級工業互聯網創新中心,智能化制造、網絡化協同、個性化定制等新模式新業態廣泛普及。

        到"十四五"末,本省新增兩化融合管理體系貫標企業2000家,培育100家兩化融合管理體系貫標標桿企業,"兩化融合"發展指數進入全國前十;全省數字文創產業規模突破800億元,將馬欄山視頻文創產業園打造成為具有國際品牌影響力的"中國V谷"。

        計劃還指出,到2025年,本省成功創建"一城三園":長沙中國軟件名城,創建3個中國軟件名園。打造10個省級示范軟件園,培育5家以上中國軟件百強企業,每年新增10個以上中國優秀軟件產品。力爭在特色優勢領域的龍頭企業行業市場份額進入全國前三。

       

      怎么看數字貨幣的本質和作用

       

        據悉,《經濟日報》3月15日刊發中國社會科學院財經戰略研究院院長何德旭、陜西師范大學國際商學院教授苗文龍聯合撰寫的文章指出,隨著互聯網、云計算、區塊鏈等技術的迅猛發展,全球金融創新層出不窮。比如,Facebook就推出了數字貨幣Libra(現已更名為Diem)計劃。這種私人數字貨幣(即非官方數字貨幣)的出現,不但引發了國際金融組織的密切關注,而且"刺激"了許多國家的中央銀行加快官方數字貨幣的設計進程。其原因在于:各國中央銀行擔心一旦Libra(Diem)成為一種超主權貨幣,將影響或架空本國的貨幣發行權和金融監管權,乃至形成對本國金融體系的風險沖擊。

        這一事件給了我們一個很好的契機,更為深入地認識貨幣,進而更為清晰地認識數字貨幣。

        準確界定貨幣的本質對清晰認識數字貨幣的本質,具有十分重要的意義。當前,學術界關于貨幣本質的觀點主要有"商品貨幣論"(或"交易貨幣論")和"債務貨幣論"兩種。

        先看前者。主流經濟學教材一般采用"商品貨幣論"的說法。由于實物交換存在不便利性和低效率,為了促進交換的發展,人們的交換需要貨幣作為媒介,因而出現了諸如牲畜、煙草、皮革、金銀銅鐵、鉆石等商品充當交易媒介的情況。隨著時間的推移,實物貨幣讓位于紙幣,繼而出現銀行貨幣或者支票存單??偟膩砜?,我們在對貨幣的描述中,包含了價值尺度、流通手段、貯藏手段、支付手段、世界貨幣等職能。隨著經濟的發展,人們發現金銀具有便攜性、可分割性、價值穩定等特征,從而在一定時期成為最重要的商品貨幣;當經濟規模和信用創新發展到一定階段,為便利交易、提高市場效率,貨幣向更簡單抽象的形式轉化。同時,由于貨幣成色、貨幣數量等問題,政府逐漸壟斷了可兌換貨幣和不可兌換貨幣的發行,并為中央銀行控制貨幣供給奠定基礎。

        不過,"商品貨幣論"難以解釋的問題是:既然貨幣是特殊的商品,就應當具有一定的價值,那為什么幾乎沒有價值的紙幣能夠廣泛流通?此外,"商品貨幣論"還因為缺少確鑿的歷史記載而被質疑。

        再看后者。"債務貨幣論"從貨幣起源的有關記載來質疑貨幣作為特殊商品的交易便利性,認為貨幣是債務關系的反映和度量。有學者認為,貨幣可以交換商品,商品也可以交換貨幣,但是,商品不能直接交換商品,因此推論出貨幣不可能是商品。"債務貨幣論"還常舉出一些具有史料記載的實例來說明"貨幣起源于債務的表示與流通",即貨幣作為債務的表現形式蘊含著最初債務人的承諾或義務,對貨幣持有者而言即象征著可實現的特定權利。

        當然,"債務貨幣論"也有難以解釋的問題。其一,既然貨幣只是債務關系的符號,當人們對初始債務人普遍信任時就會履行記賬和清償職能,那么同一初始債務人發行的相同數量、不同幣材的貨幣,人們應將其看作相等數量的債務,但實際上卻存在"劣幣驅逐良幣"的"格雷欣法則"。解釋這一問題,必然要回到貨幣幣材的價值區別上。其二,貨幣起源實例凌亂,有些實例難以用同一種理論進行解釋。

        總的來看,"商品貨幣論"可以成功解釋具有一定價值的實物形式的貨幣,"債務貨幣論"可以成功解釋不具有任何價值的符號形式的貨幣,兩者或許在不同的角度揭示了貨幣的本質。

        由此我們可以概括得出:貨幣的本質是在一定范圍內人們達成共識或一致認同的、用來衡量經濟往來數量的規則或方法的代表,具有一種公眾共同接受的未來價值索取權。在不同時期,這種代表的具體形態有所不同,由制度和技術共同決定。這包含著三層含義:一是貨幣是一種經濟往來規則或方法的代表,其形式可以是實物,也可以是一種符號;二是這種規則或方法及其代表形式得到人們的認可,這種認可,可以是非正規制度的約定俗成,也可以是正規制度的法律規定;三是參與人們的范圍存在一定的彈性,這個范圍主要是由達成共識的制度成本來決定的。

        在市場經濟中,人們隨時要與陌生人發生經濟關系,而且還需積極開拓新的市場。當交易范圍擴大到信息不對稱的風險難以被忽略、人們難以掌握經濟主體的真實信用風險時,沒有價值的符號或物品必須滿足一定的條件才能成為真正的貨幣。

        以上這些,都為我們清晰認識數字貨幣的本質,以及判斷某一種所謂的數字貨幣是否具有貨幣的性質和職能給出了依據。

        那么,Libra(Diem)這個私人數字貨幣是否稱得上是貨幣呢?我們通過分析目前其披露的運行機制、技術原理,再綜合判斷其是否具有貨幣的本質和職能等,可以得出這樣的結論:它基本具備了貨幣的本質和價值尺度、流通手段、貯藏手段、支付手段、世界貨幣等主要職能,但在貨幣的技術共識、規則共識和安全共識方面仍然有較大的差距,特別是其存在的各類風險仍然難以預判。

        從這個角度看,Facebook提出的相關數字貨幣計劃要變為現實,還面臨著重重困難。

        值得注意的是,在社會信息網絡技術日新月異的當下,不同形式的數字貨幣相繼出現,這已經成為時代發展的必然趨勢。對此,世界各主要國家和經濟體對數字貨幣法定化發展的認知已經達成共識。

        在此背景下,我國有必要加快推進對數字貨幣的探索,積極應對私人數字貨幣出現帶來的挑戰。具體來看,可考慮在以下幾個方面發力:一是穩妥推進數字貨幣研發,逐步完善央行數字貨幣的發行程序與功能;二是在中央銀行數字貨幣技術的基礎上,和與我國經濟關系密切的國家合作設計多國區域數字貨幣,形成數字貨幣聯盟,并優先使用區域數字貨幣;三是積極參加國際貨幣基金組織、國際清算銀行等國際組織關于數字貨幣監管規則的制定,爭取在其中發揮更大作用。

       

      企業信息員園地

       

      東華鏈條集團榮獲中國工業創新標桿企業稱號

       

        日前,2020中國工業創新標桿、示范企業及創新人物名單揭曉。中國工業企業中41家企業榮獲“中國創新標桿企業”稱號,東華榮列其中,東華子公司自強公司榮獲“中國工業創新示范企業”稱號;集團董事長宣成榮獲“中國工業創新領軍人物”稱號?!吨袊I報》于2月4日在二、三版隆重刊登了《2020中國工業創新標桿、示范企業及創新人物名單》。

        科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐,當今社會,誰走好了科技創新這步先手棋,誰就占領先機,贏得優勢。

        創新是企業發展的源泉,更是企業永葆活力的基礎。多年來,東華鏈條集團以每天研發2至3個新品種的速度,目前已生產30000多個品種,100000多種規格的產品,已成為全球鏈傳動行業生產品種最齊全、應用領域最廣泛的制造企業之一。自1999年以來一直引領著中國鏈傳動行業的發展與變革。  

        東華研發的汽車發動機鏈條、汽車變速箱鏈條、軸瓦式航空齒形鏈填補了中國鏈條業的制造空白,技術達到國際水平甚至領先于一些國家,真正意義上做到了讓世界認可的“中國制造”。

        董事長宣成在企業管理中非常重視技術創新與管理創新相結合,不斷投入資源,培養創新人才團隊,攻關創新項目,被授予2020“中國工業創新領軍人物”稱號。    

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      公告通知

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