• <ol id="euvvs"></ol>
    <acronym id="euvvs"><blockquote id="euvvs"></blockquote></acronym>
  • <optgroup id="euvvs"></optgroup>
    1. <ol id="euvvs"><output id="euvvs"><nav id="euvvs"></nav></output></ol>

      網站首頁    企業高層管理者參考    2021年第5期

      2021年第5期

       

       

      部委決策

       

      習近平要求完整準確全面貫徹新發展理念

       

        據悉,中共中央總書記習近平1月28日下午在主持中共中央政治局第二十七次集體學習時強調,新發展理念是一個系統的理論體系,回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題,闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念,確保"十四五"時期我國發展開好局、起好步。

        習近平強調,新發展理念是一個整體,堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展,全黨全國要統一思想、協調行動、開拓前進。無論是中央層面還是部門層面,無論是省級層面還是省以下各級層面,在貫徹落實中都要完整把握、準確理解、全面落實,把新發展理念貫徹到經濟社會發展全過程和各領域。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,切實解決影響構建新發展格局、實現高質量發展的突出問題,切實解決影響人民群眾生產生活的突出問題。創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展,在工作中都要予以關注,使之協同發力、形成合力,不能畸輕畸重,不能以偏概全。從中央層面來說,要從規劃設計、宏觀指導、政策法律、財政投入、工作安排等方面對全黨全國作出指導,抓好關鍵環節,通過重點突破帶動貫徹新發展理念整體水平提升,從全局上不斷提高全黨全國貫徹落實新發展理念的能力和水平。各部門既要按照自身職責抓好新發展理念涉及本部門的重點工作,也要綜合考慮本部門工作對全黨全國貫徹新發展理念的作用和影響。各地區要根據自身條件和可能,既全面貫徹新發展理念,又抓住短板弱項來重點推進,不能脫離實際硬干,更不要為了出政績不顧條件什么都想干。

        習近平指出,進入新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,必須更加注重共同富裕問題。黨的十九屆五中全會向著更遠的目標謀劃共同富裕,提出了"全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展"的目標。共同富裕本身就是社會主義現代化的一個重要目標。我們要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發展的出發點和落腳點,在實現現代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題。要自覺主動解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問題,堅持在發展中保障和改善民生,統籌做好就業、收入分配、教育、社保、醫療、住房、養老、扶幼等各方面工作,更加注重向農村、基層、欠發達地區傾斜,向困難群眾傾斜,促進社會公平正義,讓發展成果更多更公平惠及全體人民。促進全體人民共同富裕是一項長期任務,也是一項現實任務,必須擺在更加重要的位置,腳踏實地,久久為功,向著這個目標作出更加積極有為的努力。

        習近平強調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,既要以新發展理念指導引領全面深化改革,又要通過深化改革為完整、準確、全面貫徹新發展理念提供體制機制保障。黨的十八屆三中全會以來,我國主要領域改革主體框架基本確立,現在要把著力點放到圍繞完整、準確、全面貫徹新發展理念,加強系統集成、精準施策上來。要在已有改革基礎上,立足貫徹新發展理念、構建新發展格局,堅持問題導向,圍繞增強創新能力、推動平衡發展、改善生態環境、提高開放水平、促進共享發展等重點領域和關鍵環節,繼續把改革推向深入,更加精準地出臺改革方案,更加全面地完善制度體系。

        習近平指出,完整、準確、全面貫徹新發展理念,必須堅持系統觀念,統籌國內國際兩個大局,統籌"五位一體"總體布局和"四個全面"戰略布局,加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,立足國內,放眼世界,深刻認識錯綜復雜的國際局勢對我國的影響,既保持戰略定力又善于積極應變,既集中精力辦好自己的事,又積極參與全球治理、為國內發展創造良好環境。要統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展,毫不放松抓好"外防輸入、內防反彈"工作,確保不出現規模性輸入和反彈。要統籌發展和安全,善于預見和預判各種風險挑戰,做好應對各種"黑天鵝"、"灰犀牛"事件的預案,不斷增強發展的安全性。

        習近平強調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,是經濟社會發展的工作要求,也是十分重要的政治要求。越是形勢復雜、任務艱巨,越要堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導,越要把黨中央關于貫徹新發展理念的要求落實到工作中去。只有站在政治的高度,對黨中央的大政方針和決策部署才能領會更透徹,工作起來才能更有預見性和主動性。各級領導干部特別是高級干部要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,對"國之大者"了然于胸,把貫徹黨中央精神體現到謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去,經常對表對標,及時校準偏差。

        習近平指出,各級黨組織和領導干部要有很強的責任意識,守土有責、守土負責、守土盡責,無論什么時候,該做的事,知重負重、攻堅克難,頂著壓力也要干;該負的責,挺身而出、沖鋒在前,冒著風險也要擔。發現了問題、發現了問題的苗頭就要及時處理,不能麻木不仁,不能逃避責任。各級黨委和政府要落實各項工作責任制,科學排兵布陣,層層壓實責任,推動各級黨組織、各個部門、各條戰線、各行各業盡忠職守、主動作為,為慶祝建黨100周年營造良好社會環境。

       

      國務院會議要求以深化改革開放促進產業升級

       

        據悉,國務院總理李克強2月3日主持召開國務院常務會議,聽取區域全面經濟伙伴關系協定生效實施國內相關工作匯報,要求以深化改革開放促進產業升級;部署完善企業特別是中小微企業退出相關政策,提升市場主體活躍度。

        會議指出,推進區域全面經濟伙伴關系協定落地實施,是擴大開放進而促進改革的重要舉措。按照黨中央、國務院部署,有關部門加快協定生效國內相關對接準備工作。目前協定條文司法審查、貨物貿易關稅減讓承諾表轉換方案制定已完成,原產地累積規則實施技術準備取得實質進展,對協定涉及的701條約束性義務85%已做好履行準備。下一步,要抓住機遇、應對挑戰。一是充分認識實施原產地累積規則有利于降低享受關稅優惠門檻、促進區域內貿易合作、穩定和強化區域產業鏈供應鏈,抓緊推進國內相關管理制度改革,制定原產地管理辦法和實施指引,完善業務流程,有針對性做好相關技術準備,確保協定生效即可落地實施。二是適應協定實施后更加開放環境和競爭更加充分的新形勢,對標國際先進產業水平,梳理完善我國制造業質量標準、規則等,促進制造業向中高端邁進、提高產品質量實現升級,提高市場競爭力。同時圍繞進一步擴大服務業開放,做好提升標準、完善規則等相關準備。加強部門協同,對照協定規定抓緊完善國內相關法規政策,選擇重點領域分行業制定實施方案,并推動成員國加快開展關稅承諾表轉換、產品特定原產地規則轉版、原產地規則實施指引磋商,為協定生效實施做好制度保障。三是加大協定實施相關培訓力度,幫助企業尤其是小微企業熟悉協定規則內容和成員國關稅減讓情況,熟練掌握原產地證書申領程序、證明材料等要求。引導企業增強轉型升級緊迫感,增強專業精神和精益求精意識,提高管理水平,提升參與國際合作與競爭的本領。

        會議指出,企業優勝劣汰是市場經濟的正?,F象。加快完善應破產企業尤其是中小微企業退出配套政策,解決退出難問題,是優化要素配置和營商環境的重要舉措。一要完善中小微企業簡易注銷制度,使中小微企業在開辦便利的同時退出也便捷,促進改善市場主體結構,提高市場主體活躍度。二要建立企業破產和退出狀態公示制度,及時將企業破產和退出相關信息列入可公開查詢的企業信用信息中,完善信用機制建設,促進公平競爭。三要保障破產程序依法規范推進,完善管理人制度,強化管理人依法履職責任,發揮債權人委員會、債券持有人會議等協調協商作用,依法保護職工和債權人、投資者等權益,依法打擊企業破產或退出中惡意逃廢債行為。

       

      中辦國辦印發《建設高標準市場體系行動方案》

       

        據悉,中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《建設高標準市場體系行動方案》?!缎袆臃桨浮访鞔_,要穩步推進股票發行注冊制改革,建立常態化退市機制,監管不到位的金融改革舉措不能貿然推出,提高各類養老金、保險資金等長期資金的權益投資比例,開展長周期考核。

        《行動方案》的總體要求是通過5年左右的努力,基本建成統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系,為推動經濟高質量發展、加快構建新發展格局、推進國家治理體系和治理能力現代化打下堅實基礎。

        《行動方案》要求,夯實市場體系基礎制度,全面完善產權保護制度,健全產權執法司法保護制度,健全農村集體產權制度。全面實施市場準入負面清單制度。推進要素資源高效配置,推動經營性土地要素市場化配置,推動勞動力要素有序流動,除超大、特大城市外,在具備條件的都市圈或城市群探索實行戶籍準入年限同城化累計互認,試行以經常居住地登記戶口制度有序引導人口落戶。

        《行動方案》在促進資本市場健康發展方面有四條具體舉措。一是穩步推進股票發行注冊制改革。堅守科創板定位,突出"硬科技"特色,評估完善注冊制試點安排,深化以信息披露為核心的股票發行注冊制改革。完善投資者保護制度,建立與市場板塊、產品風險特點相匹配的投資者適當性制度,鼓勵和規范上市公司現金分紅。加強資本市場監管,增強監管的全面性、一致性、科學性和有效性,提高監管透明度和法治化水平。監管不到位的金融改革舉措不能貿然推出。堅持對違法違規行為零容忍,確保金融改革行穩致遠。二是建立常態化退市機制。進一步完善退市標準,簡化退市程序,暢通多元化退出渠道。嚴格實施退市制度,對觸及退市標準的堅決予以退市,對惡意規避退市標準的予以嚴厲打擊。三是培育資本市場機構投資者。穩步推進銀行理財子公司和保險資產管理公司設立,鼓勵銀行及銀行理財子公司依法依規與符合條件的證券基金經營機構和創業投資基金、政府出資產業投資基金合作,研究完善保險機構投資私募理財產品、私募股權基金、創業投資基金、政府出資產業投資基金和債轉股的相關政策。提高各類養老金、保險資金等長期資金的權益投資比例,開展長周期考核。四是降低實體經濟融資成本。健全市場化利率形成和傳導機制,促進銀行對貸款市場報價利率(LPR)的運用,引導督促金融機構合理定價,發揮好定向降準、再貸款、再貼現等貨幣政策工具的引導作用。積極穩妥發展普惠金融,積極穩妥推進金融產品和服務方式創新。加大"信易貸"模式推廣力度,支持開展信用融資,拓展貸款抵押質押物范圍。

        在實施高水平市場開放方面,《行動方案》明確,支持社會資本依法進入銀行、證券、資產管理、債券市場等金融服務業。允許在境內設立外資控股的合資銀行、證券公司及外商獨資或合資的資產管理公司。

        統籌規劃銀行間與交易所債券市場對外開放,優化準入標準、發行管理,明確中國債券市場對外開放的整體性制度框架,研究制定交易所債券市場境外機構債券發行管理辦法。支持符合條件的民營金融機構和境內外資金融機構獲得非金融企業債務融資工具A類主承銷商資格,參與銀行間債券市場。

        《行動方案》強調要維護市場安全和穩定。完善維護市場安全的體制機制。落實總體國家安全觀,高度重視市場運行的風險挑戰和市場體系安全問題,密切跟蹤國內外重要商品市場、服務市場和要素市場形勢變化,完善政策儲備并動態更新政策工具箱。完善宏觀經濟管理部門與市場監管部門的工作聯動和信息共享,強化對重點市場和市場基礎設施的跨部門協同監管。完善安全審查機制,重視運用國際通行規則維護國家安全。

        另外,還要積極防范市場異常波動和外部沖擊風險?!缎袆臃桨浮芬幎ㄒ訌妼Υ笞谏唐?、資本、技術、數據等重點市場交易的監測預測預警,研究制定重大市場風險沖擊應對預案。健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系。提高通過大數據等方式認定競爭違法行為、預警識別市場運行風險的能力,強化市場預期管理。

       

      央行展望2021年貨幣政策取向

       

        據報道,央行貨幣政策司司長孫國峰近日在《中國金融》上發表文章,回顧2020年的貨幣政策,并展望2021年的貨幣政策取向。他表示,做好2021年貨幣政策工作,重點是要深入理解穩健貨幣政策要靈活精準、合理適度的取向。保持政策的連續性、穩定性和可持續性,既要保持對經濟恢復的必要支持力度,也要避免"大水漫灌"。堅持"穩字當頭",保持戰略定力,不左不右。

        值得注意的是,1月金融數據將于近期發布,孫國峰在文中提前"預告"稱,在經濟低基數效應下,2021年特別是第一季度的經濟數據同比增速比較高。而2020年貨幣政策發力較早,因此第一季度可能出現高基數基礎上的金融數據同比增速回落與低基數基礎上的經濟數據同比增速走高的背離。對此,應當看到,金融數據是在高基數基礎上的增長,貸款、貨幣供應量、社會融資規模的增量并不少,金融對實體經濟的支持力度依然是穩固的。

        孫國峰在回顧去年的貨幣政策時再次強調,我國不僅成為2020年全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體,還是少數保持正常貨幣政策的主要經濟體。這主要體現在以下幾個方面:一是利率水平保持在合理區間,沒有像其他主要經濟體那樣實施零利率甚至負利率。二是中央銀行資產負債表規?;痉€定,銀行貨幣創造的正常市場化功能充分發揮,沒有像其他主要經濟體那樣靠大幅擴張中央銀行資產負債表來"印票子"。三是貨幣信貸增幅遠低于上次應對2008年國際金融危機時期,貨幣信貸的增幅是比較合理的。四是宏觀杠桿率增幅低于主要經濟體,也低于上次應對2008年國際金融危機時期,且增幅逐季收斂。

        在孫國峰看來,上述效果的取得,主要緣于堅持跨周期設計,保持總量適度,精準直達支持穩企業保就業,深化利率匯率市場化改革和引導市場預期等。

        "保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配,是現代貨幣政策框架的重要內容,有利于跨越經濟周期,穩住貨幣總量。"孫國峰稱,在操作上,綜合考慮了名義經濟增速、潛在產出和經濟增速目標。受疫情影響,2020年我國經濟增速大幅偏離潛在產出,貨幣供應量和社會融資規模增速參照反映潛在產出的名義經濟增速,2020年12月末M2增速為10.1%,社會融資規模增速為13.3%,支持經濟向潛在產出回歸。

        展望今年的貨幣政策取向,孫國峰表示,2021年經濟形勢確定性和不確定性并存,貨幣政策面臨挑戰。一方面,2021年我國經濟基本面好轉的大趨勢是確定的。從國際看,盡管近期全球疫情繼續蔓延,但疫苗研發和接種正積極開展,全球疫情最壞階段正在過去,加上宏觀政策支撐和低基數效應,主要經濟體經濟指標持續改善總體是確定的。

        "同時,也要綜合考慮基數效應、經濟恢復基礎尚不牢固和疫情不確定性的影響。"孫國峰稱,2020年第一季度基數較低,受統計數值擾動,2021年第一季度GDP增速可能較高,容易導致"基數幻覺"。不過,經濟恢復基礎尚不牢固。外部環境存在諸多不確定性,世界經濟形勢仍然復雜嚴峻,復蘇進程不穩定不平衡。同時,我國發展不平衡不充分問題仍然突出,重點領域和關鍵環節改革任務仍然艱巨。此外,疫情仍存在不確定性影響。疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視,疫情后逆全球化趨勢更加明顯,全球產業鏈、供應鏈面臨沖擊,全球經濟可持續增長存在挑戰。

        因此,孫國峰強調,2021年國內外形勢依舊十分復雜,貨幣政策面臨的挑戰并不少。貨幣政策要堅持穩健的總體取向,堅持'穩字當頭',保持戰略定力,不左不右。要根據經濟發展的實際情況,靈活調整貨幣政策的力度、節奏和重點,平滑經濟波動,應對諸多不確定性。繼續發揮結構性貨幣政策工具體系的作用,精準加大對重點領域和薄弱環節的金融支持。保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配,保持利率在合適水平,保持宏觀杠桿率基本穩定,處理好恢復經濟和防范風險關系。"孫國峰稱。

        在健全市場化利率形成和傳導機制方面,孫國峰表示,要通過深化LPR改革推動存款利率逐步市場化,打擊各種不規范的變相存款創新產品,維護存款市場公平競爭秩序。健全政策利率體系和貨幣市場基準利率,完善以公開市場操作利率為短期政策利率和以MLF利率為中期政策利率的中央銀行政策利率體系,引導市場利率圍繞政策利率波動。

        此外,在深化人民幣匯率市場化改革方面,發揮好宏觀經濟和國際收支自動穩定器作用,增強人民幣匯率彈性,人民幣匯率有升有貶、雙向浮動成為常態,同時要注重預期引導,引導企業樹立"風險中性"理念,保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。

       

      證監會發布《首發企業現場檢查規定》

       

        1月29日,證監會發布了《首發企業現場檢查規定》?!稒z查規定》規范了首發企業現場檢查的基本要求、標準、流程以及后續處理工作,明確了檢查涉及單位和人員的權利義務,壓實了發行人和中介機構的責任,并加強了對檢查人員的監督。

        《檢查規定》共二十三條,一是明確證券交易所各板塊的首發申請企業均予以適用,檢查內容為首發企業信息披露質量及中介機構執業質量。二是確定檢查對象,按問題導向和隨機抽取兩種方式確定。問題導向企業由中國證監會和證券交易所相關審核或注冊部門確定,隨機抽取工作由中國證券業協會依照相關規定實施。三是規范組建檢查組、采用檢查方式、確認檢查事實等全流程內容,確保檢查工作的獨立、公正、客觀、高效。四是壓實各方責任,對于檢查發現首發企業信息披露和中介機構執業質量違法違規行為以及有關人員不予配合檢查的情形,明確依據有關規定進行處理。

        對于在首發過程中撤回申請企業的處理,《檢查規定》明確,十個工作日內撤回申請的企業不實施現場檢查為原則性規定,以充分利用監管資源、提升檢查效率和效果。如果發現撤回企業存在涉嫌虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏等明確線索情形的,仍將實施現場檢查,依法依規予以處理。對于中介機構的處罰,《檢查規定》表示,中介機構執業質量與首發企業信息披露質量不必然相關。實踐中,可能存在首發企業信息披露質量不存在重大問題,但是中介機構在履職盡責、盡職調查等方面存在重大缺陷的情形,此種情況下,對中介機構的處罰不應以首發企業是否存在重大信息披露質量問題為前提。

      證監會發行部副主任李維友表示,在試點注冊制的背景下,開展首發企業現場檢查仍然有必要性。

      一是首發企業現場檢查是嚴格實施IPO各環節全鏈條監管的重要舉措。目前,IPO審核工作主要通過提出問題、企業及中介機構回答問題等書面方式開展。對首發企業實施現場檢查,可以通過查閱調取相關基礎材料,深入發行人現場開展穿透式重點檢查,是對書面審核工作的必要補充,有助于提升審核的針對性和有效性,能夠對相關違法違規行為起到強大的震懾作用,從源頭上凈化IPO市場環境。

        二是首發企業現場檢查是督促中介機構勤勉盡責、審慎執業,發揮資本市場"看門人"作用的重要抓手。目前,部分中介機構仍然存在職業操守欠缺、合規意識淡薄等問題。首發企業現場檢查能夠針對性地發現中介機構執業過程中存在的問題,通過加大對現場檢查中發現問題的處罰力度,壓實中介機構責任,不斷提升中介機構職業道德水平及守法合規意識,營造守法誠信的道德環境,夯實資本市場誠信基礎。

        三是首發企業現場檢查是落實以信息披露為核心的證券發行制度,不斷提升信息披露質量的重要手段。開展首發企業現場檢查,有助于嚴格落實發行人信息披露第一責任,全面提升公司規范治理水平及信息披露質量,不斷推動資本市場高質量發展。

        李維友指出,下一步,證監會將以貫徹實施新《證券法》為契機,堅持以信息披露為核心,常態化開展問題導向及隨機抽取的現場檢查,聚焦重點問題,不斷提升首發企業信息披露質量。針對現場檢查中發現的發行人信息披露及中介機構執業質量問題作出分類處理,對信息披露違法違規保持高壓態勢,壓嚴壓實中介機構責任。堅持從嚴審核,嚴把資本市場入口關,支持優質企業上市,努力打造規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。

       

      公募基建REITs細則公布

       

        1月29日,滬深證券交易所發布公募REITs三項主要業務規則,分別是《公開募集基礎設施證券投資基金(REITs)業務辦法(試行)》(以下簡稱《業務辦法》)、《公開募集基礎設施證券投資基金(REITs)規則指引第1號--審核關注事項(試行)》(以下簡稱《審核指引》)、《公開募集基礎設施證券投資基金(REITs)規則指引第2號--發售業務(試行)》(以下簡稱《發售指引》)。

        與征求意見稿相比,此次正式發布的規則主要優化了原始權益人戰略配售安排,明確作為基礎設施項目控股股東或者實際控制人的原始權益人,持有最低戰略配售份額原則上應當不低于本次基金發售總量的20%;將上市首日漲跌幅調整到30%,后續交易日的漲跌幅保持10%;明確應選定流動性服務商為基礎設施基金提供報價服務等等。

        規則主要明確了基礎設施公募REITs的業務流程、審查標準和發售流程,對市場參與主體有較強的規范和指導意義。其中,《業務辦法》主要對上市審核、發售、交易、收購及信息披露等業務全流程進行規范,在征求意見稿的基礎上,進一步簡化申請文件要求、優化交易機制、完善項目收購及權益變動的相關要求。圍繞"公募基金+資產支持證券"產品架構,對各參與方權責劃分與運作協同作出相應規定,強化自律監管,保護投資者合法權益?!秾徍酥敢分饕獙徍岁P注事項及要點進行說明,明確申請條件和標準,在征求意見稿的基礎上,進一步完善基礎設施項目合規、現金流、運營年限等相關要求。對業務參與機構、基礎設施項目、評估與現金流、交易結構和運作管理安排等重點內容進行細化規范,聚焦優質資產和優質主體,提高審核業務透明度?!栋l售指引》主要對發行詢價、定價、配售等事項進行規范,在征求意見稿的基礎上,進一步優化了擴募方式、網下投資者的合格條件等相關規定;對基礎設施基金的詢價與定價、戰略配售、網下和公眾投資者認購、擴募、監督管理等進行規范。

       

      中國結算擬修訂債券質押式回購交易結算風險控制指引

       

        1月29日,中國證券登記結算有限責任公司、上海證券交易所、深圳證券交易所宣布,擬聯合對《中國證券登記結算有限責任公司、上海證券交易所、深圳證券交易所債券質押式回購交易結算風險控制指引》(下稱《風控指引(征求意見稿)》)進行修訂,現面向社會公開征求意見。

        主要修訂內容如下:

       ?。ㄒ唬┩晟仆顿Y者適當性管理,規范以信用債開展質押式回購交易的適當性要求。一是結合2017年滬、深證券交易所分別修訂發布的《債券市場投資者適當性管理辦法》,對投資者適當性相關內容進行修訂。二是進一步規范以信用債開展質押式回購交易的投資者適當性要求,限制一般法人機構以信用債作為擔保品開展債券質押式回購交易??紤]到一般法人機構風險識別能力、風險承受能力及流動性管理能力有限,在當前信用違約事件增多的背景下,債券發行人違約容易導致一般法人機構遭受損失,進而造成債券質押式回購違約,將風險進一步傳導至中介機構和結算系統。因此,《風控指引(征求意見稿)》限制了一般法人機構以信用債入庫開展債券質押式回購交易。為了盡量降低對市場的影響,對于一般法人機構已開展的信用債質押式回購交易,擬預留12個月的過渡期安排。同時,一般法人機構可以繼續以利率債入庫開展債券質押式回購交易,以及繼續按照現有規定參與交易所市場協議回購、三方回購交易等。

       ?。ǘ楦脻M足市場交易需求,適當放松利率債回購風控指標限制,同時嚴格信用債回購風險指標要求,新增信用債入庫集中度指標,防范擔保品管理的錯向風險。一是對于利率債入庫占比較高的融資主體,放寬回購融資負債率限制,鼓勵融資主體更多以利率債入庫開展債券回購交易。二是新增信用債入庫擔保集中度指標,要求回購融資主體合理控制單一發行人信用債入庫集中度,以降低債券發行人違約風險向回購融資主體信用風險和流動性風險傳導的潛在隱患。為避免對市場帶來較大影響,擬預留24 個月的過渡期安排。三是要求回購融資主體不得以與自身主體信用風險存在風險關聯性的信用債入庫開展回購交易,防范擔保品錯向風險。

       ?。ㄈ┘訌娭薪闄C構責任,要求參與機構加強對回購融資主體的事前、事中持續風險管理。一是進一步明確參與機構對客戶的事前風險評估及準入管理的要求,強化了結算參與人對其客戶事前風險管理的職責和權利。二是要求參與機構建立回購融資主體壓力測試機制,加強持續風險監控,做好流動性應急預案。三是明確參與機構對客戶回購風險的督促改正與及時報告義務。

       ?。ㄋ模┻M一步加強中國結算、證券交易所對債券回購市場的集中管理。為加強中國結算、證券交易所對回購風險的集中管理,督促參與機構強化第一道防線職責,《風控指引(征求意見稿)》新增一章"自律管理",歸總以前分散在各章中的相關內容,并進一步補充和細化具體要求和措施。一是強調中國結算和證券交易所對回購融資交易結算活動及風險實行集中管理。二是加大對結算參與人現場檢查、非現場檢查的力度。三是建立結算參與人報告制度,要求結算參與人加強內部風控制度建設。四是加強對相關主體的自律管理或自律監管,明確自律管理措施類型。

       

      交易商協會強調企業及實控人不得通過財產轉移等方式逃廢債務

       

        1月29日,交易商協會發布關于進一步規范債務融資工具發行企業無償劃轉事項的通知。通知提出,企業及控股股東、實際控制人不得通過財產轉移、關聯交易等方式逃廢債務,蓄意損害持有人合法權益。

        通知規定,企業無償劃出資產的,應嚴格按照《銀行間債券市場非金融企業債務融資工具信息披露規則》及《銀行間債券市場非金融企業債務融資工具存續期信息披露表格體系》PZ-6表要求披露無償劃轉信息及進展。企業無償劃入資產構成重大資產重組的,應參照上述要求及時披露。企業及其全體董事或具有同等職責的人員,應當保證所披露的信息真實、準確、完整、及時。企業控股股東、實際控制人應積極配合企業履行信息披露義務。

        及時召集持有人會議

        通知提到,企業擬無償劃轉資產,由于劃出資產導致凈資產減少10%,或由于劃出/劃入資產構成重大資產重組的,或導致喪失重要子公司控制權的,應及時通知召集人。召集人應在知悉上述事項后,嚴格按照《銀行間債券市場非金融企業債務融資工具持有人會議規程》及時召集持有人會議,商議償債保障安排。觸發投資人保護條款的,企業及主承銷商還應按照發行文件約定履行投資人意見征集及相關救濟措施。

        切實保障持有人權益

        通知要求,企業應充分尊重市場規律,強化契約精神和法治意識,針對無償劃轉事項,積極制定存續債務融資工具處置方案及持有人權益保障措施。企業及控股股東、實際控制人不得通過財產轉移、關聯交易等方式逃廢債務,蓄意損害持有人合法權益。

        中介機構盡職履責

        通知要求,存續期管理機構應嚴格按照《銀行間債券市場非金融企業債務融資工具存續期管理工作規程》開展對無償劃轉事項的監測、排查,做好對企業的輔導、督導工作,并協助發行人做好與投資者的溝通協調以及持有人權益保障的制定。受托管理人應當根據規定及約定,忠實履行受托管理職責,切實保障債券持有人合法權益。會計師事務所、律師事務所等為無償劃轉事項出具專業意見的中介機構,應誠實守信、遵守執業規范和職業道德,獨立審慎出具專業意見。

        交易商協會強調,將繼續加強對違規無償劃轉事項的處分力度。各市場機構發現企業或中介機構存在違反協會自律規則的行為,可向協會舉報或投訴。對于調查核實確實存在違規行為的,協會將依據相關自律規則給予自律處分或自律監管措施。涉嫌違法違規的,協會可移交有關部門進一步處理。

       

      銀保監會完善銀行保險機構績效薪酬追索扣回機制

       

        據悉,為健全績效薪酬激勵約束機制,充分發揮績效薪酬在銀行保險機構經營管理中的導向作用,銀保監會日前發布《關于建立完善銀行保險機構績效薪酬追索扣回機制的指導意見》(下稱指導意見)。

        根據指導意見要求,銀行保險機構應按規定建立并完善績效薪酬追索扣回機制,健全勞動合同、薪酬管理、績效考核等管理制度,充分運用薪酬工具,平衡好當期與長期、收益與風險的關系,確保薪酬激勵與風險調整后的業績相匹配,防范激進經營行為和違法違規行為,不斷促進銀行保險機構穩健經營和可持續發展。

        績效薪酬追索扣回制度包括績效薪酬追索扣回的適用情形、追索扣回比例、工作程序、責任部門、爭議處理、內部監督及問責等內容。銀行保險機構應根據績效薪酬追索扣回制度,健全勞動合同,約定雙方關于績效薪酬追索扣回的權利義務以及爭議的處置途徑。

        銀行保險機構發生下列情形之一的,銀行保險機構可以追回向高級管理人員和關鍵崗位人員超額發放的所有績效薪酬和其他激勵性報酬:一是,銀行保險機構發生財務報表重述等情形,導致績效薪酬所依據的財務信息發生較大調整的;二是,績效考核結果存在弄虛作假的;三是,違反薪酬管理程序擅自發放績效薪酬或擅自增加薪酬激勵項目的;四是,其他違規或基于錯誤信息發放薪酬的。

        銀行保險機構要加強對薪酬制度激勵效果的評估,注重員工教育,合理設置風險偏好。對于因存在明顯過失或未盡到審慎管理義務,導致職責范圍內風險超常暴露的高級管理人員和關鍵崗位人員,銀行保險機構可以追索扣回其相應期限內的績效薪酬。

        同時,銀行保險機構應當根據其經營情況、風險狀況、績效薪酬延期支付情況等因素,合理設定風險超常暴露標準及績效薪酬追索扣回比例,并充分征求獨立董事、監事、相關工作人員的意見。

        什么情況下,全部績效薪酬要被追回?

        對于存在違法、違規、違紀等情形的高級管理人員和關鍵崗位人員,銀行保險機構應當根據情形輕重追索扣回其相應期限內的部分直至全部績效薪酬。薪酬追索扣回比例應當結合高級管理人員和關鍵崗位人員所承擔的責任、造成的損失以及產生的負面影響進行確定。

        銀行保險機構發生下列情形之一的,應當追索扣回負有主要責任的高級管理人員和關鍵崗位人員相應期限內的全部績效薪酬,追索扣回其他責任人員相應期限內的部分績效薪酬:一是,重要監管指標嚴重不達標或偏離合理區間的;二是,被銀保監會及其派出機構或其他金融監管部門采取接管等風險處置措施的;三是,發生重大風險事件,對金融市場秩序造成惡劣影響的;四是,其他對銀行保險機構的財產、聲譽等造成重大損害的情形。

        相關人員如不配合 機構可采取調崗等措施

        指導意見明確,對于高級管理人員和關鍵崗位人員拒不配合銀行保險機構按照制度規定追索扣回績效薪酬的,銀行保險機構可以采取警告、調整工作崗位、司法訴訟等合理有效措施,并將相關情況報告銀保監會或其派出機構。

        此外,銀行保險機構在披露薪酬信息時,應當增加披露績效薪酬追索扣回的有關信息,不斷加強薪酬信息披露的全面性和透明性。

        銀行保險機構董事會應每年對公司的績效薪酬追索扣回情況至少進行一次審核,并對薪酬管理負最終責任。

        鼓勵銀行保險機構每年定期向銀保監會或其派出機構報告績效薪酬追索扣回制度的建設情況和執行情況。銀保監會及其派出機構可將銀行保險機構績效薪酬追索扣回制度的建設情況和執行情況,納入監管評級和公司治理監管評估的考慮因素。

        指導意見所稱關鍵崗位人員,是指對銀行保險機構經營風險有直接或重大影響的人員。銀行保險機構應當根據自身機構類型與特點、市場規模大小、風險管控能力等因素確定關鍵崗位人員范圍,并在績效薪酬追索扣回制度中予以明確。

        離職人員和退休人員適用績效薪酬追索扣回機制。在銀行保險機構領取績效薪酬的董事和監事也參照適用指導意見。

        指導意見所稱績效薪酬追索扣回,包括追回已支付的績效薪酬和止付未支付的績效薪酬。指導意見提出,鼓勵銀行保險機構硏究探索績效薪酬追索扣回方式,可結合自身實際情況,采取其他有效方式實現對績效薪酬的追索扣回。

       

      銀保監會連發兩文強化銀行保險機構公司治理

       

        據悉,為推動銀行保險機構提高公司治理質效,1月29日,銀保監會連發兩項文件--《銀行保險機構公司治理準則(征求意見稿)》《銀行保險機構董事監事履職評價辦法(試行,征求意見稿)》,建立我國銀行業保險業公司治理的綱領性制度,規范銀行保險機構董事監事履職行為及評價。

        《準則》充分立足我國國情,注重借鑒國內外良好實踐。值得注意的是,《準則》將黨的領導與公司治理有機融合的要求正式寫入監管制度,通過單設章節首次在監管制度層面對國有機構黨的領導與公司治理有機融合提出總體要求,同時明確民營機構要積極發揮黨組織的政治核心作用。

        《準則》表示,國有銀行保險機構應當堅持和完善"雙向進入、交叉任職"的領導體制,符合條件的黨委班子成員可以通過法定程序進入董事會、監事會、高級管理層,董事會、監事會、高級管理層中符合條件的黨員可以依照有關規定和程序進入黨委。黨委書記、董事長一般由一人擔任,黨員行長/總經理一般擔任副書記。銀行保險機構黨委要切實發揮把方向、管大局、保落實的領導作用,重大經營管理事項必須經黨委研究討論后,再由董事會或高級管理層作出決定。

        同時,國有銀行保險機構要持續健全黨委領導下以職工代表大會為基本形式的民主管理制度,重大決策應當聽取職工意見,涉及職工切身利益的重大問題必須經過職工代表大會或者職工大會審議,保證職工代表依法有序參與公司治理。

        總體看《準則》所制定的要求,主要是吸收整合了現有銀行業監管規制與保險業監管規制的核心要義及相關表述,統一了商業銀行和保險機構公司治理監管要求。同時,銀保監會表示,《準則》吸收借鑒了《二十國集團/經合組織公司治理原則》所倡導的良好做法,如注重保護中小股東權益,要求董事公平對待所有股東,明確董事會應當執行高標準的職業道德準則,注重保護利益相關者合法權益,鼓勵支持員工參與公司治理。

        《準則》對三會一層的各自職責提出要求,在此基礎上,《辦法》則規范銀行保險機構董事監事履職行為及評價,明確評價內容、評價程序和方法、評價應用等。

        《辦法》梳理了銀行保險機構董事監事的基本職責和具體義務,強調了差異化的履職要求,要求履職評價應當至少包括履行忠實義務、履行勤勉義務、履職專業性、履職獨立性與道德水準、履職合規性五個維度,并列舉了履職評價應當關注的重點內容。明確履職評價結果分為稱職、基本稱職和不稱職三個類別,重點列舉了"不得評為稱職"以及"評為不稱職"的相關情形。此外,要求銀行保險機構應在公司治理評估、市場準入、非現場監管和現場檢查等工作中強化評價信息運用。

        銀保監會在1月26日召開的年度工作會議中指出,今年要持續提升公司治理和內控管理水平。落實股東承諾制。加強股東穿透審查,依法規范大股東行為,持續清理違法違規股東,建立重大違法違規股東常態化公開披露機制。加強關聯交易監管制度建設和系統建設。提升董事監事履職能力,完善董事會監事會運行規則。大力倡導合規文化建設。

       

      銀保監會開展保險資金運用全面風險排查

       

        據報道,為摸清保險資金運用風險底數,牢牢守住不發生系統性金融風險底線,銀保監會日前宣布開展保險資金運用全面風險排查工作。目前,相關排查通知已下發至各保險機構。

        根據通知要求,各保險機構應聚焦保險資金運用的關聯交易、信用風險、另類投資、資產質量等重點領域,橫向到邊、縱深到底,梳理2018年以來發生的各項保險資金運用業務。

        排查內容主要包括但不限于以下內容:

        一是關聯交易。檢視公司資金運用關聯交易制度建設與執行情況。清查股東和實際控制人違法違規干預保險資金運用情況。清查公司通過化整為零、多層嵌套、變更股權、通道業務等多種方式掩蓋資金運用關聯交易,規避關聯交易內部審查、外部監管、信息披露或報告義務等情形。

        二是信用風險。全面摸排公司固定收益類資產面臨的信用風險狀況,梳理審視公司為應對信用風險采取的各項風險管控工作。分析研判發生實質違約資產的處置及回收情況,相應會計處理是否審慎合理。全面排查潛在違約風險,重點關注弱信用主體的投資情況。

        三是另類投資。按照穿透原則,檢視公司各項另類投資標的的經營狀態、盈利情況、真實風險,客觀評價估值方法的合理性,審慎判斷資產真實價值。全面排查未上市股權投資持續未盈利、難以退出、發生虧損、被占用挪用等情形;不動產投資長期土地閑置、出現爛尾、空置率過高、難以覆蓋投資成本等情形;金融產品投資實為通道、互為股東融資、真實投向違規違約、發生重大風險等情形。

        四是資產質量。檢視公司資產風險分類制度是否涵蓋各投資品種,全面評估制度執行與落實情況,各類資產計提減值情況。審慎評估公司資產風險分類制度能否真實反映保險資產的風險程度,全面、準確、動態反映資產質量;檢視公司財務制度是否明確各風險類別資產的計提減值標準,為充分揭示資金真實質量提供參考。

        業內人士表示,在近期國內外經濟金融形勢較為嚴峻的大背景下,保險機構資金運用面臨多元風險,開展風險排查工作是對保險資金運用開展的一次全面體檢。通過全面風險排查摸清家底、充分暴露風險是防范化解資金運用風險的第一步,重要性不言而喻。

        根據要求,各保險機構要對全部保險資金運用業務地毯式逐一摸排,不留任何死角、盲區。同時,點面結合、重點突出,結合公司業務實際,找準當前最關鍵、最突出的風險敞口,發現防范化解風險的難點、痛點、堵點。

        此外,各保險機構要嚴格遵循產品穿透、風險穿透、關聯交易穿透的原則,查明、查實、查深風險跨領域、行業,跨地區、企業,跨市場、品種傳遞情況。穿透金融產品嵌套多、鏈條長的表面形態,按照實質重于形式原則向上穿透核查最終投資者,向下穿透核查底層資產,甄別業務真實屬性與面臨風險。穿透關聯交易隱蔽性、復雜性的外部特征,全流程監控保險資金流向,層層穿透至基礎資產與實際受益人,審視關聯交易的合規性、公允性和必要性。

        各保險機構要敢于自我剖析、直面問題,切實摸清實情、掌握全貌、匯總底數,做到總數清、情況明、數據準。對存在的各類風險與問題,各保險機構要有清醒客觀的認識,不能諱疾忌醫、遮遮掩掩,更不能敷衍塞責、怙惡不悛,要勇于承擔主體責任,將風險擺到臺面上來報告、討論、解決,做到有的放矢、對癥下藥。

        銀保監會表示,風險排查是資金運用業務的全面梳理,也是對保險機構負責任的提醒與警示。通過此次排查的大梳理、大起底,各保險機構要充分暴露資產真實質量、切實摸清風險底數、挖出全部潛在風險。對公司資金運用實際情況、投資管理真實能力、存在的問題與風險有全面、客觀、清醒、深刻的認識,并且早發現、早報告、早應對、早處置,為化解存量風險做足準備,為控制增量風險充分預案,切實筑牢風險防線、守住風險底線。

       

      政策要聞

       

        ▲央行強調存款基準利率要長期保留

       

        2月4日,人民銀行召開加強存款管理工作電視電話會議,研究部署加強存款管理工作。

        會議認為,近年來人民銀行指導市場利率定價自律機制加強存款管理,規范存款創新產品,維護存款市場競爭秩序,取得了積極成效。

        會議強調,存款利率定價具有較強的外部性,存款市場競爭秩序事關廣大人民群眾的切身利益。存款基準利率作為整個利率體系的"壓艙石",要長期保留。必須貫徹落實金融為民的初心使命,持續強化存款管理。督促地方法人銀行回歸服務當地的本源,不得以各種方式開辦異地存款。繼續加強對不規范存款創新產品的監測管理,維護存款市場競爭秩序,守護好老百姓的錢袋子。

       

        ▲兩部門簡化已故存款人小額存款提取手續

       

        2月4日,銀保監會、人民銀行聯合發布《關于簡化提取已故存款人小額存款相關事宜的通知》(下稱《通知》),明確了簡化提取已故存款人存款的金額標準、適用對象和提取范圍,并規定了申請材料要求和銀行的審查義務、風險控制措施等。

        《通知》指出,按照此前的規定,繼承人提取已故存款人存款,須提交由公證機構出具的繼承公證書,銀行憑此辦理過戶或支付手續;存款的繼承權存在糾紛時,由人民法院判處,銀行憑人民法院判決書、裁定書或調解書辦理過戶或支付手續。相關規定對于保障存款安全、保護繼承人利益發揮了重要作用,但在存款金額較小的情況下,仍要求繼承人辦理公證,將使繼承人承擔不合理的時間成本和公證費用支出,特別是對于邊遠地區和經濟困難群眾而言,更加重了其負擔。近年來,涉及繼承公證的負面公開報道和投訴屢見不鮮,銀行經常成為輿論爭議的焦點。

        《通知》明確簡化提取已故存款人存款的金額標準、適用對象和提取范圍。已故存款人在同一法人銀行的賬戶余額合計不超過1萬元(含1萬元)的,第一順序繼承人、公證遺囑指定的繼承人或受遺贈人無需辦理繼承公證,可直接向銀行申請辦理提取業務。鼓勵銀行在1萬元至5萬元之間具體確定免公證提取限額。銀行自身發行的非存款類金融產品一并納入簡化提取范圍,其本金和收益計入《通知》規定的賬戶限額??紤]到居民儲蓄習慣,存款未結利息可不計入該限額。

        《通知》明確,申請材料要求和銀行的審查義務。申請人應當提交能夠證明存款人死亡事實和親屬關系的材料,并作出承諾。銀行應當對申請人提交的材料進行必要審查,在審查時應當盡到合理謹慎義務。

        風險控制措施方面,根據《通知》,申請人隱瞞真實情況,通過提交虛假材料、作出虛假承諾等方式冒領存款,涉嫌犯罪的,銀行應將相關線索移交司法機關?!锻ㄖ愤€要求銀行加強內控管理,妥善保管客戶信息及交易資料,健全信息聯網核查機制,提高審查能力。

        為做好《通知》落實工作,及時發現和解決執行中的困難和問題,《通知》要求銀行業自律組織充分發揮行業自律、協調和服務職能,指導會員銀行制定相關業務規范,協調做好政策咨詢和金融服務。

        因涉外遺產繼承情況復雜,《通知》對涉及境外個人的存款提取事項排除適用。

       

      ▲證監會就完善新三板終止掛牌制度指導意見征求意見

       

        1月29日,證監會就《關于完善全國中小企業股份轉讓系統終止掛牌制度的指導意見》(簡稱《指導意見》)向社會公開征求意見。

        《指導意見》遵循證券法的精神,按照"建制度、不干預、零容忍"的方針,充分借鑒上市公司退市制度的實踐經驗,結合新三板市場特點,建立了主動終止掛牌、強制終止掛牌的基本制度框架,明確了終止掛牌后有關監管安排,同時進一步落實終止掛牌工作要求。

        主要內容如下:一是主動終止掛牌方面,充分尊重公司自治,只要經出席股東大會的股東所持表決權的三分之二以上通過,并就異議股東保護作出合理安排,均可以申請終止掛牌,由全國股轉公司進行審查并作出決定。二是強制終止掛牌方面,明確由全國股轉公司制定細則,從財務真實性、信息披露和公司治理合法合規性、持續經營能力等方面明確強制終止掛牌情形,強化風險提示,承擔對強制終止掛牌的審查責任。三是后續監管方面,明確股東人數超過200人的終止掛牌公司屬于非上市公眾公司,終止掛牌后進入全國股轉公司設立的終止掛牌專區轉讓,全國股轉公司對公司的股份轉讓、信息披露等事項自律管理。

       

        ▲上交所發布科創板申報自查表

       

        2月1日,上交所發布實施《上海證券交易所科創板發行上市審核業務指南第2號--常見問題的信息披露和核查要求自查表》,進一步壓嚴壓實發行人信息披露主體責任和中介機構核查把關責任,嚴把入口關。

        上交所表示,對于未落實相關信息披露及核查要求,導致發行上市申請文件內容存在重大缺陷,嚴重影響投資者理解和上市審核的,上交所將根據《科創板股票發行上市審核規則》等有關規定,終止發行上市審核。

        科創板上市審核啟動以來,上交所以陽光化審核為導向,不斷推進審核標準、程序、過程、內容、結果的透明公開。據悉,本次制定發布自查表,主要圍繞已經公布的科創板相關審核標準、問答,結合審核實踐發現的問題,對發行人、中介機構在申報文件信息披露及核查把關方面存在的共性問題和薄弱環節進行梳理、歸納和提煉。主要包括兩方面內容:一是科創板發行上市條件的相關問題,如重大不利影響的同業競爭、重大違法違規行為、持續經營能力、研發投入等。二是常見信息披露和核查問題,如客戶和供應商的核查、同行業可比公司選取等常見IPO申報問題,以及重大事項提示、合作研發等科創板審核實踐中總結的針對性問題。

        業務指南設置了兩張自查表,第一張表是關于科創板審核問答落實情況的自查事項,共29項;第二張表是關于首發業務若干問題解答以及常見審核問題落實情況的自查事項,共48項。

        上交所介紹,從2020年審核情況看,對于申報文件中存在的信息披露不規范、中介機構核查把關不到位的情形,審核實踐中主要采取了三方面針對性措施,如納入重點審核范圍、加強現場督導聯動、強化事中事后監管等。

       

        ▲上交所發布科創板現場督導指引

       

        據報道,上海證券交易所結合科創板發行上市保薦業務現場督導的實施情況,于2月3日發布了《上海證券交易所科創板發行上市審核規則適用指引第1號--保薦業務現場督導》(下稱《現場督導指引》)。該指引發布主要為規范科創板發行上市保薦業務現場督導行為,督促保薦機構、證券服務機構勤勉盡責,切實發揮資本市場的"看門人"職責。

        本次發布的《現場督導指引》總結了科創板發行上市審核中已有的現場督導實踐,并將已有的做法制度化、公開化。其中,明確了現場督導對象及確定標準,保薦機構等相關主體配合督導的義務,現場督導的程序、方式和結果處理,現場督導撤回項目的后續監管,并規定了與現場檢查的銜接等內容。同時,根據需要著重明確了相關內容:一是明確現場督導對象以保薦機構為主,但可以根據需要對會計師事務所等證券服務機構一并實施現場督導;二是明確交易所發出現場督導通知后、現場督導實施前或者實施過程中撤回的項目,如該項目在撤回后12個月內重新申報的,將在受理后直接啟動現場督導;三是規定了與現場檢查的銜接安排,對于審核中發現發行人存在相關重大疑問或異常,且未能提供合理解釋、影響審核判斷的,按規定提請實施現場檢查。

        現場督導于2019年6月開始啟動,是科創板試點注冊制中,落實以信息披露為核心、把好上市企業"入口關"的積極探索和具體措施。近兩年來,上交所共對45家科創板發行上市審核項目的保薦機構啟動了現場督導,其中37家主動撤回材料,6家注冊生效;4家在撤回后補充完善申報材料進行了二次申報,其中2家已經注冊生效。

        上交所指出,現場督導一方面傳遞了壓嚴壓實保薦機構把關責任的明確導向,督促保薦機構履行好核查把關職責,引導其把盡職調查主體責任和牽頭核查把關責任扛起來;另一方面,與審核問詢形成聯動,豐富了審核把關的手段,形成了有效的監管威懾,一定程度上抑制了發行人和中介機構的"闖關"沖動。

       

        ▲國家能源局擬推動出臺油氣管網設施容量分配規則

       

        2月1日,國家能源局公布《2021年能源監管工作要點》(下稱"工作要點")。其中提及要推動出臺油氣管網設施容量分配規則,健全管網調度運營機制和管輸服務價格機制;推進省級管網運營機制改革,加快省級管網與國家管網融合發展。

        此外,工作要點還明確要完善油氣管網設施公平接入機制,推動建立公平公開的管輸服務市場,促進形成上游資源多主體多渠道供應、下游銷售市場充分競爭的油氣市場體系;積極支持天然氣干線管道附近的城市燃氣企業、大用戶等與上游供氣企業簽訂直供、直銷合同,降低企業用氣成本;支持干線管道的支線向市場延伸覆蓋,壓縮管輸層級。

       

        ▲我國將建立積極應對人口老齡化重點聯系城市機制

       

        據悉,國家發改委、民政部、國家衛健委三部委辦公廳日前聯合印發《關于建立積極應對人口老齡化重點聯系城市機制的通知》。

        通知指出,中共中央、國務院印發《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》(以下簡稱《規劃》),對開展積極應對人口老齡化綜合創新先行先試提出明確要求。今后一段時期內,我國老齡化程度不斷加深,深刻影響經濟社會發展全局,應對人口老齡化要求更高、任務更重、緊迫性更強,需要鼓勵有特點和代表性的區域,探索多領域、多維度的系統創新,以點帶面形成示范帶動效應。

        通知明確,建立聯系機制的總體要求為以服務體系、體制機制、要素支持、業態模式、適老環境為重點,結合創新驅動、擴大開放、優化營商環境、強化社會治理等方面的要求開展探索,為全國提供可復制、可推廣的積極應對人口老齡化經驗。爭取到2022年在全國發展一批創新活躍、經濟社會發展與人口老齡化進程相適應的地區,培育一批帶動性強、經濟社會效益俱佳的健康養老產業集群,形成一批特色鮮明、行之有效的創新模式和典型經驗,探索一批普遍適用、務實管用的應對人口老齡化政策舉措。

      通知提到,創新金融支持養老產業發展方式,拓寬養老服務機構融資渠道,拓展貸款抵質押品范圍。完善多層次社會養老保險體系,豐富商業養老保險產品。

       

      國資改革

       

      國資委要求確保今年完成國企改革三年行動任務70%以上

       

        2月4日,國務院國資委以視頻會議方式召開國企改革三年行動推進會。會議強調,各中央企業和地方國資委要在全面落實國企改革三年行動各項任務要求的基礎上,把握好"一個抓手、四個切口",聚焦公司治理、活力效率、科技創新等重點難點問題,逐個攻克、逐項解決。重點要堅持加強黨的領導和完善公司治理相統一,加快推行經理層成員任期制和契約化管理,在深化三項制度改革、強化正向激勵上動真碰硬,以更大力度推動國有企業科技創新,牢牢把握好混合所有制改革正確方向。

        會議強調,2021年是國企改革三年行動的攻堅之年、關鍵之年,各中央企業和地方國資委要認真落實好國務院國有企業改革領導小組第五次會議精神,把主要精力集中到全面整體推進、督促落實落地上,精心組織、掛圖作戰,狠抓責任落實,狠抓健全機制,狠抓督促考核,狠抓宣傳引導,確保今年完成三年改革任務的70%以上。

       

      上海國資委發布《估值報告審核指引(試行)》

       

        據悉,上海市國資委近日發布了《估值報告審核指引(試行)》(簡稱《指引》),以加強國有資產評估監管,規范估值報告的審核和使用,提高估值報告的專業性和規范性,強化對出具估值報告估值機構的質量管控?!吨敢纷?021年1月1日起施行。

        《指引》共分六章,33條,以及1個附件,依次為總則、估值程序審核、估值報告審核、估值方法審核、估值機構選聘審核及附則,另附估值方法選擇參考作為附件。

        《指引》提出,估值報告審核應遵循評估準則的相關基本原則,并在估值程序、估值報告和估值方法方面提出差異化審核要求。

        《指引》明確了估值工作應執行的程序及相應的工作要求,主要包括:明確估值基本事項、編制估值工作計劃、盡職調查和資料勘驗、估值測算形成結論、編制出具估值報告、整理歸集估值檔案等六項基本程序。明確了估值報告應包含標題、文號、目錄、摘要、正文及附件等基本要素,并對報告要件的格式、內容等提出具體的規范要求。

        同時,《指引》強調了估值方法適用性的要求,估值過程中應根據估值目的、估值對象、價值類型、資料收集等情況,結合企業不同發展階段、不同行業的特性,選擇恰當、適用的估值方法進行估值;估值方法可采用市場法、收益法和資產基礎法三種基本方法及其衍生方法。

        《指引》還對監管企業在估值機構選聘、管理提出具體要求,主要包括:完善選聘機制、建立估值機構備選庫、實施動態管理及執業質量評價等。

        在附件環節,《指引》對生物醫藥、人工智能、集成電路、互聯網、文化創意等創新領域,以及境外投資并購過程中主要適用的估值方法,進行了展開說明和介紹。

       

      王絳:國企要在維護產業鏈安全中發揮戰略支撐作用

       

      經濟參考報2月1日刊發國務院國資委研究中心王絳的文章指出,產業鏈是基于一定的技術經濟關聯、可以進行價值交換,由企業群的相互供需形成的產品上下游利益鏈條。在全球化的條件下,一個國家的經濟必然或多或少地參與到全球經濟大循環中,其國內產業鏈必然在全球產業格局中形成既與國內國際企業競爭,又有價值鏈分工協作的態勢,并通過比較優勢形成本國的優勢產業環節。一個國家之所以能夠形成比較優勢的產業鏈或國際產業鏈的優勢環節,與國內資源稟賦及國內企業在國際國內的競爭能力分不開。大企業較小企業有更多的產業發展帶動作用,因此,大企業穩定經營能力及競爭能力對國內產業發展和產業鏈穩定起著關鍵作用。

        大企業是國家產業鏈安全的基石

        一般而言,大企業有較為明顯的資金、技術和規模優勢,行業資源整合和集成創新能力強,對配套產業拉動作用明顯,一般多處于產業鏈的高端或主導國內的一條產業鏈,甚至是國際產業鏈不可或缺的重要部分。因此,大企業不僅成為一個國家產業發展能力的代表,其經營情況也容易影響一個國家的產業安全。

        首先,大企業是國家經濟穩定的基石。軍工國防、基礎民生等重要行業直接影響到國家國防安全和經濟安全,世界大國一般都由國內的大型企業進行主導,提供穩定高效的供給。此外,由于大型、特大型企業對國內經濟的支撐作用較強,其經營情況對國內經濟及社會的影響和沖擊很大,如三星、現代等特大型企業如果經營不善甚至倒閉對韓國經濟社會將產生災難性的影響。從一定意義上看,一個國家的產業發展和社會穩定高度依賴大企業的健康發展。我國作為一個幅員遼闊、人口世界第一的社會主義大國,政治經濟獨立必須且只能由國內的大型企業進行支撐。因此,重要的大型、特大型企業的產業鏈安全一定程度上可以影響或代表一個國家的產業鏈安全,大企業必然地成為國家經濟社會穩定的基石。

        其次,大企業是國家產業發展能力的代表。一般而言,由于來自市場競爭的巨大壓力,中小企業是日常性技術創新以及市場創新的主力。但將各種相關技術有機融合起來,實現一些關鍵技術的突破甚至引起重要領域的重大突破,則需要資金雄厚、市場資源充足,融合科技資源能力強的大型、特大型企業完成。據統計,每年全球發明的新技術與新工藝中,70%以上來自于世界500強企業。因此,創新型國家的發展離不開大型企業的集成創新能力,科技創新能力強的國家基本上都擁有較多大企業,大企業是集成創新的主力軍,是國家產業發展能力的代表。

        其三,大企業是參與國際經濟競爭的“國家隊”。大企業配置資源能力強,產業引領作用明顯,是國家綜合實力和競爭力的重要體現。經濟全球化以來,大企業特別是跨國公司已經成為配置全球資源、引領世界經濟發展和技術創新的重要力量,國內企業必然或多或少、直接或間接地通過競爭參與到國際產業鏈創造與利益分配體系中,激烈的市場競爭必然將競爭力弱的企業壓擠至產業鏈的低端甚至被擠出國際產業鏈。因此,大企業不僅是一個國家國民經濟的重要支柱,更是參與國際經濟競爭的“國家隊”。

        國有企業是我國產業安全的主要支撐

        改革開放以來,我國國有企業數量不斷減少,但資本進一步集聚,中央企業從2010年的120戶下降為2019年底的98戶,但資產總額增長了3.6倍,平均總資產由2010年的2035.6億元上升至2019年的8877.6億元,當前我國國有企業以大型、特大型企業居多。在全國工業企業中,2019年國有控股企業實現利潤總額占全國規模以上工業企業利潤總額的26.4%,全國國有企業上繳稅費占全國一般公共預算收入的24.2%,大型、特大型國有企業是我國產業發展及產業鏈安全的主要支撐。

        首先,國有企業是我國國民經濟的壓艙石。國防軍工、基礎產業、民生產品涉及國家經濟運行安全,影響全國人民生活水平和質量,國有企業必須在“市場失靈”的民生保障、公共設施等基礎社會產品領域起主導作用。當前,我國國有企業、特別是中央企業業務鏈較長,體系較完整,在我國國民經濟全部行業20個門類、96個行業大類中,國有經濟涉及94個行業,中央企業及各級子企業經營的業務涉及19個門類、90個行業大類,且主業處于石油石化、電力、通信、軍工、機械、建筑等涉及我國基礎產業行業的中央企業資產總額和凈資產占中央企業的比重均超過90%,是我國經濟社會穩定和促進發展的基石。同時,國有企業是我國重大建設項目的主要承擔者,在涉及國家經濟跨區域重大布局的能源、交通、電力、水利等重大投資建設、“一帶一路”建設中起到主力軍的作用。此外,國有企業還需要承擔起反經濟周期,穩定宏觀經濟運行的任務。國有企業毫無疑義地是我國主權獨立、穩定宏觀經濟運行、支撐基礎民生的重要力量。

        其次,國有企業是我國新型舉國創新體制的主力軍。國有企業一直是我國建設創新型國家的骨干力量,新中國成立以來,國有企業的發展為我國工業化、現代化打下了堅實的基礎,黨的十八大以來,國有企業在載人航天、探月工程、特高壓柔性直流輸電、深海探測、高速鐵路等領域取得了一批具有世界先進水平的標志性重大科技創新成果。截至2019年底,中央企業擁有733個國家級研發平臺、91個國家重點實驗室、216名兩院院士,中央企業2019年度研發經費支出為8190.4億元,擁有有效專利總量約77萬項。當前,國有企業通過創新發展帶動促進中小企業新的創新,形成了我國產業鏈上中下游、大中小企業的融合創新的新局面。

        其三,國有企業是我國經濟國際競爭力的主要代表。大型企業競爭力是國家經濟全球競爭力的代表,2020年入榜《財富》世界500強的中國企業共有133家,而國有企業達92家。以國有企業為代表的大型企業是我國融入全球產業鏈,參與國際經濟競爭,促進國家產業鏈體系不斷升級的主力軍。

        國有企業要“強鏈”“補鏈”促進我國高質量發展

        黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中明確指出,要通過鍛造產業鏈供應鏈長板、補齊產業鏈供應鏈短板,加強國際產業安全合作,形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈供應鏈,提升產業鏈供應鏈現代化水平。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”,以國有企業為主的大企業要在維護我國產業鏈安全,提升產業鏈價值中發揮戰略支撐作用。

      一要以穩定的產業鏈維護國民經濟平穩運行。黨的十九屆五中全會明確指出,要以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,實現經濟行穩致遠、社會安定和諧。國有企業,特別是中央企業要發揮我國超大規模經濟體優勢,不僅在國防軍工、基礎產業、民生產品等涉及國家經濟運行安全,影響全國人民生活水平和質量的領域承擔起主要責任,更要加強對國計民生、國民經濟命脈的重要行業、重要能源、重要物資和產品保障能力建設。此外,要在穩定國民經濟發展基礎,保障涉及國計民生和國民經濟命脈的基礎產品供給的同時,承擔起反經濟周期,穩定宏觀經濟運行的任務。

        二要成為我國新型舉國體制中的主力軍。中央全面深化改革委員會第十三次會議對進一步推動我國創新發展提出了具體部署,要求鞏固傳統產業優勢、強化優勢產業領先地位,抓緊布局戰略性新興產業、未來產業,提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平。國有企業要加快把握未來發展的主動,充分發揮我國“集中力量辦大事”的獨特制度優勢,承擔起新型舉國創新的新任務,加強科技創新和技術攻關,強化關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品保障能力,使新型舉國體制更加科學、集約、有效,打造我國產業鏈供應鏈的安全性和競爭力。同時,國有企業要加快自身體制機制改革,加快建立健全自主創新機制,瞄準世界科技和產業發展的方向和前沿,把引進、吸收、消化、再創新與自主創新有機融合起來,建立健全超前研發及技術儲備體制,為我國在21世紀中葉基本實現社會主義現代化,躋身創新型國家前列發揮主力軍作用。

        三要打造國內國際產業鏈中的關鍵競爭優勢。當前我國經濟已經深度嵌入國際產業分工體系,面對激烈競爭的國際國內市場,國有企業必須改變過去“大而全、小而全”,片面追求規模擴張的粗放式發展模式,要加強核心競爭力培育,重視規模與效益的統一,創造在激烈的國際國內市場競爭中不易被替代的關鍵競爭優勢。同時,要強化企業產業鏈核心環節管控,在產業的上下游、原材料供應、技術獲取、市場開拓等重要方面和環節加強產業鏈管理,打造友好的產業環境,確保上下游供應安全通暢,避免由于產業鏈核心環節被惡意控制導致企業自身乃至我國產業鏈發生災難性風險。

        四要在深化改革開放中不斷升級自身價值鏈的位置。黨的十九屆五中全會提出了建設更高水平開放型經濟新體制,全面提高對外開放水平的要求,包括國有企業在內的我國企業今后將面臨更為激烈的國際國內市場競爭。當前我國企業經營效率大幅落后于世界發達國家,以2020年入榜《財富》世界500強企業人均利潤看,美國企業人均利潤4.9萬美元,我國企業只有2萬美元,我國平均每名員工創造的利潤相當于美國的46.5%,凈資產收益率相當于美國的66%。國有企業必須充分發揮大企業引領產業發展的優勢,苦練管理內功,強化目標引領,強化精準對標,強化能力建設,強化體系建設,盡快補齊短板和弱項,有效增強競爭實力,加快產業價值鏈升級,提高經營的效率和效益,向國際產業分工價值鏈高端不斷躍進。

        五要加快國內產業價值鏈改造實現高質量發展。要通過以國有企業為代表的大型企業促進國內產業鏈供應鏈的安全性和成長性,同時要通過加快國有企業改革發展,壯大國有經濟,充分發揮國有企業的活力、影響力、帶動力和抗風險能力,發揮出國有企業的產業龍頭牽引作用,協同上下游企業發展,促進國內產業鏈和價值鏈改造升級,使我國產業鏈整體競爭能力不斷提高,為我國經濟長期高質量發展提供堅強支撐。

       

       

       

      自主創新

       

      習近平要求全面加強知識產權保護工作

       

        據悉,2月1日出版的第3期《求是》雜志發表中共中央總書記習近平的重要文章《全面加強知識產權保護工作激發創新活力推動構建新發展格局》強調,創新是引領發展的第一動力,保護知識產權就是保護創新。全面建設社會主義現代化國家,必須更好推進知識產權保護工作。知識產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現代化,關系高質量發展,關系人民生活幸福,關系國家對外開放大局,關系國家安全。

        文章指出,當前,我國正在從知識產權引進大國向知識產權創造大國轉變,知識產權工作正在從追求數量向提高質量轉變。我們必須從國家戰略高度和進入新發展階段要求出發,全面加強知識產權保護工作,促進建設現代化經濟體系,激發全社會創新活力,推動構建新發展格局。第一,加強知識產權保護工作頂層設計。第二,提高知識產權保護工作法治化水平。第三,強化知識產權全鏈條保護。第四,深化知識產權保護工作體制機制改革。第五,統籌推進知識產權領域國際合作和競爭。第六,維護知識產權領域國家安全。

        文章強調,各級黨委和政府要落實責任,強化知識產權工作相關協調機制,重視知識產權人才隊伍建設,形成工作合力。各級領導干部要增強知識產權意識,增強新形勢下做好知識產權保護工作的本領,推動我國知識產權保護工作不斷邁上新的臺階。

       

      重慶出臺市級高新區認定和管理修訂辦法

       

        1月27日,重慶市政府辦公廳發布《重慶市市級高新技術產業開發區認定和管理辦法(修訂)》(下稱《辦法》)。根據《辦法》,本市將積極引導市內外優質資源向市級高新區集聚,在主導產業集聚、科技資金配置、科技平臺布局、產學研合作、人才引進與培育等方面給予優先支持。

        據介紹,市級高新區主要是結合全市產業布局和本地實際,以科技創新為核心著力提升自主創新能力,重點發展具有區域特色及相對集中的高新技術產業集群,打造高新技術發展的創新高地、產業高地、開放高地、人才高地。

        按照《辦法》,市級高新區的認定對象原則上為國家、市內批準設立的各類開發區。申報市級高新區的開發區,應在產業基礎、創新能力、改革創新、對外開放、發展環境等方面具備相應條件。比如:第二、三產業總產值原則上不低于600億元;高技術服務業收入占營業收入比例不低于8%;研究與試驗發展(R&D)經費支出占地區生產總值的比重不低于3%;擁有有效期內高新技術企業60家以上,科技型企業數量占開發區企業總數的比例原則上不低于50%;新產品銷售收入占產品銷售收入總額比重不低于20%;每萬名從業人員擁有發明專利數達到20件以上;金融服務體系完善,知識產權保護體系健全,創新創業環境良好,產業發展支撐能力強等。對于渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群內的區縣,在基本達到認定條件的前提下,可通過"以認促建"加快建設市級高新區。

        值得一提的是,《辦法》還鼓勵區位相鄰或產業互補的開發區聯合申報市級高新區,探索異地孵化、飛地經濟、伙伴園區等多種合作機制,實現區域協同創新發展。

        市科技局介紹,作為實施創新驅動發展戰略的重要載體,"十三五"以來,重慶市高新區發展迅猛,已由"十三五"之前重慶高新區、璧山高新區"雙輪驅動",逐漸形成國家自主創新示范區為引領、4個國家高新區(重慶、璧山、永川、榮昌)為支撐、7個市級高新區(大足、銅梁、潼南、涪陵、合川、長壽、綦江)為基礎的"1+4+7"發展格局。高新區內集聚全市50%以上的市級及以上重點實驗室、市級及以上工程技術研究中心、新型研發機構,研發機構總數達到1047家;集聚高新技術企業1367家,占全市高新技術企業數量的34.2%,形成了以新一代信息技術、汽摩、裝備制造、新材料等為主導的一大批有影響力的創新型產業集群。

        市科技局相關負責人表示,按照高新區"創新驅動發展示范區和高質量發展先行區"定位,下一步,重慶市還將加快推進高新區建設,力爭到2025年高新區布局更加優化,自主創新能力明顯增強,形成一批具有國際競爭力的創新型企業和產業集群,帶動全市高質量發展。

       

      強化企業基礎研究須加快四個機制建設

       

        黨的十九屆五中全會明確:加強基礎研究、注重原始創新,優化學科布局和研發布局,推進學科交叉融合,完善共性基礎技術供給體系。就此,經濟參考報2月1日刊發中國商飛公司北京民用飛機技術研究中心錢勇、陳藝文聯合撰寫的文章指出,緊緊抓住新一輪科技革命和產業變革深入發展的重要戰略機遇期,發揮企業作為科技創新主體的重要作用,須強化企業基礎研究工作,加快完善投入機制建設、加快健全平臺機制建設、加快創新管理機制建設、加快推動開放機制建設等,著力提升企業的創新能力和創新水平,把握市場發展先機,搶占技術制高點,努力形成國際合作和競爭新優勢,為經濟高質量發展貢獻力量。

        多元投入:加快完善投入機制建設

        由于基礎研究成果難以直接向市場轉化應用,而且具有投入周期長、投入風險大、投入收效慢等特點,導致企業、社會、資本市場等對基礎研究投入動力不足。針對企業具有聯結技術市場和經濟市場雙重屬性的情況,加快完善企業基礎研究投入機制建設,重點在加大政府資金扶持企業基礎研究、鼓勵企業自籌資金投入基礎研究、引導社會資本投入企業基礎研究等方面下功夫,保障基礎研究長期持續穩定開展。

        一是加大政府資金扶持企業基礎研究。要加強與中央財政支持開展基礎研究工作的對接和支撐,以"十四五"發展規劃為契機,明確不同創新主體功能定位和使命要求,以新一代信息技術、能源技術、新材料、新工藝等領域發展熱點為引領,聚焦產業發展共性技術基礎研究需求、重大應用基礎研究問題、前沿熱點科學問題等,積極依托國家基礎性研究計劃、自然科學基金項目、國家重點研發計劃、國家重大科技專項等應用基礎研究項目渠道,明晰企業與科研院所、高等院校的基礎研究工作界面,明確企業基礎研究主要工作方向,合理規劃基礎研究與應用研究投入比例,構建以政府資金支持為引導、企業基礎轉化研究為主體、高等院校和科研院所為支撐的基礎研究投入體系,推動國家資金真正投向企業基礎研究工作,推動重大基礎研究和行業基礎研究突破。地方政府要結合全國科創中心建設、區域一體化建設、自貿區建設、產業集群建設等,按照區域發展重點,依托產業基礎,明確需要重點扶持的企業基礎研究,加大基礎研究經費投入力度,推動區域基礎研究重點突破。

        二是鼓勵企業自籌資金投入基礎研究。鼓勵企業圍繞捕捉產品市場發展商機和技術市場發展先機,以轉化應用為目標,迅速確定基礎研究方向,加大企業投入基礎研究力度,加快基礎研究的成果轉化應用。鼓勵產業鏈上下游機構、產業聯盟和技術聯盟等通過成立基礎研究基金、接受社會捐贈、設立專項基礎研究項目、產業共性基礎研究專項等方式,籌集基礎研究經費,圍繞產業發展和產業鏈等開展應用基礎研究,推動產業提升應用基礎研究能力。對企業實行稅收補貼,對企業進行基礎研究的資金投入采用加倍稅收減免的辦法,以降低企業進行基礎研究的起步難度。

        三是引導社會資本投入企業基礎研究。要充分認識到社會資本在企業基礎研究中的積極作用,引導社會資本順應國家科技金融改革趨勢,聚焦全產業鏈安全自主可控,圍繞基礎研究、應用基礎研究、技術創新應用、成果轉化的創新鏈,通過基金、風險投資等布局高附加值的基礎研究投資,開展基礎研究的科學、技術、經濟價值的評估,確保投入產出,形成社會資本支持基礎研究的良性循環,完善和充實企業基礎研究資金渠道,放大資金使用效益,改善基礎研究投入結構,實現市場對基礎研究資源的有效配置。

        多邊建設:加快健全平臺機制建設

        由于我國基礎研究平臺建設大多數以投向科研院所、高等院校為主,導致創新資源壁壘和人為分割等,是基礎研究與應用研究"兩張皮"重要原因之一。針對企業具有基礎研究和應用研究雙重作用的情況,加快健全企業基礎研究平臺機制建設,重點在布局企業的平臺建設、推動企業的平臺升級、統籌企業的平臺共享上下功夫,促進基礎研究與應用研究轉化相結合。

        一是布局企業的平臺建設。要聚焦國家戰略和區域社會經濟發展需求,發揮企業的積極作用,在企業前瞻布局重大科技基礎設施,推進在企業建立國家重點實驗室,吸引更多基礎研究人才加入企業,發揮在企業開展重大科技基礎設施建設的前伸后延作用。結合建設和重組國家級重點實驗室、國家級創新中心、國家級區域創新基地等工作,把企業實驗室納入國家實驗室體系。以產業發展重點方向、區域建設重點等為基礎創建以國家實驗室為引領的實驗室集群,引導企業建設基礎研究基地。

        二是推動企業的平臺升級。根據產業核心關鍵技術突破的需求,建設前沿交叉研究平臺和功能性科研平臺,支持具備沖擊"領跑"地位的優勢領域建設,推動企業基礎研究基地建設、基礎研究設備建設和基礎研究平臺建設等,作為國家基礎研究平臺的有益補充,實行國家稅收減免、稅收補貼等優惠政策,支持企業購置基礎研究的科學儀器設備、大型科研設備設施建設等,為企業實現前瞻性基礎研究、引領原創性成果重大突破提供物質資源保障,引領世界技術前沿。

      三是統籌企業的平臺共享。統籌中央、地方兩級基礎研究資源利用,引導企業有效整合內外部的力量,形成合力,提高基礎研究的效率,擴大高等院校、科研院所平臺資源共享,統籌利用好政府投資開放型國家實驗室、創新基地、創新平臺等資源,形成企業與高等院校、科研院所的合作研究機制和人才交流長效機制,充分發揮企業在創新鏈終端的集成和拉動作用,為攻克解決企業面臨的基礎研究難題提供基礎資源支持。建立有效合作機制,支持高等院校、科研院所開展以需求為導向的基礎研究,真正實現各主體的有效聯動,發揮創新體系的整體效能。鼓勵兼并重組,防止低水平重復建設。

       

        多措并舉:加快創新管理機制建設

        在企業部署基礎研究工作,既是企業現實發展的迫切需要,也是經濟高質量發展的重要保證和重要基礎。企業基礎研究管理與應用研究管理,既有聯系又有區別,針對企業基礎研究管理存在管理經驗不足、評價分類不細、考核方向不明等問題,加快創新企業基礎研究管理機制建設,重點在堅持以人為本完善科研管理體系、堅持以價值為中心探索分類評價機制、堅持以應用為核心實踐創新成果轉化、堅持降低成本為手段鼓勵創新投入等方面下功夫,進一步探索和提升企業基礎研究管理效率。

        一是堅持以人為本完善科研管理體系。要完善科研管理體系,探索"揭榜掛帥"等新型"賽馬機制",在企業營造科研人員潛心、長期從事基礎研究的寬松科研環境,完善企業基礎研究經費管理工作,賦予科研人更多的自主選擇權和經費靈活使用權,使經費真正為人的創造性活動服務。探索企業基礎研究人員職稱評定辦法,促進基礎研究人才在高等院校、科研院所和企業之間合理流動。完善和落實基礎研究工作人員激勵政策,鼓勵"十年磨一劍"的精神,自由探索、厚積薄發,努力實現更多科學發現和發明創造,切實提升基礎研究人員收入。建立相對穩定的學科布局和靈活柔性的調節機制,鼓勵學科交叉、融合與滲透,促進優勢學科、潛力學科、空白學科、短板學科和新興學科全面協調發展。

        二是堅持以價值為中心探索分類評價機制。要推動企業突出基礎研究成果的創新價值、經濟價值、應用價值等,注重成果在科學、技術和工程前沿的新發現、新突破、新應用等,分層分類建立成果長效跟蹤、孵化轉化應用等方面的成果評價機制,建立一套科學、完善、有效的突出基礎研究重要性的科研人員考核指標體系,發揮評價機制的積極導向作用。運用各級政府的科技基金資助企業與學研方合作的基礎研究項目,對產學研合作研發的優秀成果給予獎勵。

        三是堅持以應用為核心實踐創新成果轉化。要突出企業的基礎研究成果應用轉化,打通從基礎研究-應用基礎研究-技術創新研究成果轉化的通道,支持企業參與高等院校、科研院所的基礎研究成果向應用基礎研究轉化工作,協同促進研究成果向企業應用基礎研究轉移,有效提升企業原始創新能力,促進科技創新成果向市場轉化,有效提升原始創新能力。

        四是堅持以降低成本為手段鼓勵創新投入。要對企業不同投入級別的研發成本進行梯度稅率或扣除,探索企業加大基礎研究投入和科學儀器設備投入的政策,適當加大企業基礎研究支出的所得稅加計扣除比例,對企業的大型科研設備投入實行消費型增值稅制、進項稅抵扣增值稅等。增加技術轉讓交易成本,引導企業投資基礎研究,限制海外并購獲取研發成果補貼和申報減稅許可。

        多方協作:加快推動開放機制建設

        推動企業基礎研究開放合作,既是推動企業走向國際化的迫切需要,也是企業壯大發展的迫切需要。針對企業基礎研究開放合作方向不明、道路不暢、資源不足等問題,加快推動企業基礎研究開放機制建設,重點在積極利用國際合作資源、積極推動產業創新資源集聚、實施創新資源融通共享、積極保護知識產權等方面下功夫,實現有效利用創新資源和合作共贏。

        一是積極利用國際合作資源。要加強基礎研究、基礎應用研究戰略咨詢,研判國際、國內科技發展趨勢,推動企業適應科學開放性和全球化發展新趨勢,適應大科學、大數據、互聯網時代新要求,加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等產業,主動融入全球創新網絡,鼓勵有能力的企業與高等院校、科研院所聯合申報國際科技合作項目,鼓勵企業參與構建具有國際學科融合、科研眾包眾籌的國際合作新平臺,形成攜手世界共同破解世界科學難題、化解全球重大風險的全球化開放創新機制,努力攻克迎接新一代信息技術、新能源、新工藝、新材料等科技革命機遇的基礎科學重點,突破事關人民生命健康安全的新冠肺炎疫情、社會環境污染等重大風險挑戰的基礎科學難點,與世界共享創新成果,提升企業國際科技影響力和競爭力。

        二是積極推動產業創新資源集聚。要順應科學發展縱深推進趨勢,聚焦產業全鏈條安全自主可控需要,推動互聯網、大數據、人工智能等相關產業深度融合,推動產業鏈建立從"基礎研究-應用研究-技術開發-商業應用"的產學研用協同創新機制,企業與高等院校、科研院所建立前沿基礎研究創新中心,形成以企業為主體、高等院??蒲性核榷喾搅α繀f同創新,培育新技術、新產品、新業態、新模式。健全決策咨詢機制,讓市場競爭和同行評議來選擇具體優先領域和技術路線。建立產業/技術創新聯合研發機構,形成以企業基礎研究需求為導向、帶動供應端協同創新。與產業需求端建立市場需求快速響應反饋機制,引導和驅動企業基礎研發。

        三是積極實施創新資源融通共享。要建立以企業為主體、輻射帶動相關行業發展的成果共享機制,避免基礎研究重復、充分發揮基礎研究成果潛能。建立更加完善、利于成果融通共享的基礎研究成果專利保護機制,推動科技成果融通共享。堅持全球視野,建立國際化基礎前沿科技信息交流機制,參與基礎研究國際化高端人才智庫平臺建設,推動高端科技人才和科技成果融通共享。

        四是積極保護知識產權。要從基礎研究中劃分出具有實用性特點的衍生性專利,將其納入專利保護范圍。調低基礎研究衍生性專利的實用性標準,或在不同產業對專利實用性的含義進行不同界定,使基礎研究的成果更容易轉化成具有實用性特點的專利,使基礎研究能夠獲得合理回報。

        加快企業基礎研究機制建設,是企業擺脫關鍵核心技術受制于人、實現科技經濟融合發展、占據國際領先地位的核心能力,是建設科技創新體系、創新生態、國家戰略科技力量的重要舉措,是全面塑造發展新優勢、構建新發展格局、開拓合作共贏新局面的根本保證。

       

      節能減排

       

      科技部印發《國家高新區綠色發展專項行動實施方案》

       

        2月2日,科技部發布《國家高新區綠色發展專項行動實施方案》(簡稱《方案》)?!斗桨浮诽岢?,在國家高新區內全面深入踐行綠色發展理念、執行綠色政策法規標準、創新綠色發展機制,實現園區污染物排放和能耗大幅下降,綠色技術創新能力不斷增強,綠色制造體系進一步完善,綠色產業不斷壯大,自然生態和諧、環境友好和綠色低碳生活方式不斷強化,可持續的綠色生態發展體系基本形成,培育一批具有全國乃至全球影響力的綠色發展示范園區和一批綠色技術領先企業,在國家高新區率先實現聯合國2030年可持續發展議程、工業廢水近零排放、碳達峰、園區綠色發展治理能力現代化等目標,部分高新區率先實現碳中和。到2025年,國家高新區單位工業增加值綜合能耗降至0.4噸標準煤/萬元以下,其中50%的國家高新區單位工業增加值綜合能耗低于0.3噸標準煤/萬元;單位工業增加值二氧化碳排放量年均削減率4%以上,部分高新區實現碳達峰。

        《方案》提出了三項重點任務:

        一是推動國家高新區節能減排,優化綠色生態環境。鼓勵各國家高新區加快推進智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施建設。鼓勵園區編制綠色發展規劃,開展國家生態工業示范園區、綠色園區等示范試點創建;加快產業轉型升級,著力發展環境友好型產業,嚴格控制高污染、高耗能、高排放企業入駐。

        二是引導國家高新區加強綠色技術供給,構建綠色技術創新體系。開展高新區工業廢水近零排放科技創新行動,做好管網及污水處理設施建設及有毒有害污染物監測,以企業內廢水處理和園區污水廠綜合處理為基礎,形成國家高新區污水近零排放整體方案。圍繞節能環保、清潔生產、清潔能源、生態保護與修復、臭氧污染治理、資源回收利用、城市綠色治理等重點領域實施一批綠色技術重點研發項目,培育一批綠色技術創新龍頭企業和綠色技術創新企業,支持企業創建綠色技術工程研究中心、綠色企業技術中心、綠色技術創新中心等。

        三是支持國家高新區發展綠色產業,構建綠色產業體系。鼓勵國家高新區更多采用清潔生產技術,采用環境友好的新工藝、新技術,實現投入少、產出高、污染低,盡可能把污染物排放消除在生產過程。選擇若干國家高新區開展"綠色產業補鏈強鏈行動",找準產業鏈創新鏈短板與關鍵風險點、著力點開展科技攻關。推進智能化、信息化、綠色化等有關產業類項目的融通發展,著力培育綠色產業集群,持續引導有條件的國家高新區重點布局國家急需的戰略性新興產業、未來產業和重大前沿性領域,積極穩妥推進落后產能、過剩產能的騰退與升級改造。積極引導各國家高新區、科技型綠色示范企業、投融資機構加快建設綠色產業專業孵化器、眾創空間,支持綜合型孵化器、眾創空間面向綠色發展實施精準孵化。支持孵化機構圍繞企業需求加強綠色技術創新服務體系建設,搭建公共技術研發、檢驗檢測、外包定制等服務平臺,提供綠色產業專業化服務。支持國家高新區構建綠色產業金融體系,通過創新性金融制度安排,引導和激勵綠色技術銀行及更多社會資本投入綠色產業領域,推動高新區創新水平整體提升。鼓勵國家高新區政府引導基金和社會資本優先支持綠色、低碳、循環經濟的產業項目,探索建立綠色項目儲備庫和限制進入名單庫。

       

      國內首個"碳中和"園區落地北京

       

        2021年是中國開啟"碳中和"征程的元年,國內"碳中和"園區建設也邁出了第一步。1月28日,中國首個可再生能源"碳中和"智慧園區認證儀式在新疆金風科技股份有限公司亦莊智慧園區內舉行,北京綠色交易所向金風科技亦莊智慧園區頒發了碳中和證書。

        據悉,金風科技亦莊智慧園區的生態系統集可再生能源、智能微網、智慧水務、綠色農業和運動健康等功能于一體。通過部署4.8MW分散式風電、1.3MW分布式光伏、鋰電池、超級電容等多種形式的智能微網,實現2020年清潔能源電量占比50%,并通過購買中國核證減排量(CCER),抵消園區內所排放的全部溫室氣體。

        北京亦莊經濟技術開發區經發局局長劉力介紹,亦莊經濟技術開發區始終堅持綠色發展,至今已建成國家生態工業示范園區、國家循環化改造示范園區和國家級綠色園區。"隨著國內首個'碳中和'園區在亦莊成功實踐,經濟技術開發區將以此為契機,帶動更多企業踐行碳中和的國家戰略。"

        金風科技亦莊可再生能源"碳中和"智慧園區只是一個開始,中國碳中和目標的實現,還需要更多的"碳中和"園區。去年9月,中國向世界宣布了2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的目標。

       

      河北制定生活垃圾焚燒大氣污染控制標準

       

        據悉,為進一步規范生活垃圾焚燒行業污染治理,引導其綠色、健康、可持續發展,河北省生態環境廳、省市場監管局組織制定了河北省《生活垃圾焚燒大氣污染控制標準》。與現行國標相比,河北省標準中有組織廢氣污染物項目增加了氨,收嚴了顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫、重金屬等污染物的排放限值,增加了廠界無組織顆粒物排放限值。新標準的出臺為本省減少區域大氣污染物排放量,提升大氣環境質量提供了保障。

        標準適用于河北省現有生活垃圾焚燒廠的大氣污染物控制和監督管理,以及生活垃圾焚燒建設項目的環境影響評價、環境保護設施設計、排污許可管理、竣工環境保護驗收及其投產后的大氣污染控制與監督管理。

        標準明確了生活垃圾焚燒廠有組織廢氣污染物控制項目為10項,分別為顆粒物,二氧化硫,氮氧化物,氯化氫,一氧化碳,汞及其化合物,鎘、鉈及其化合物,銻、砷、鉛、鉻、鈷、銅、錳、鎳及其化合物,二噁英類和氨。其中,氨是在國家標準基礎上增加的項目,其余項目與國家標準一致。

        在排放控制要求方面,標準對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫、一氧化碳設定了1小時和24小時均值排放限值,對重金屬、二噁英類設定了測定均值排放限值,對氨設定了1小時均值排放限值。河北省還結合生活垃圾焚燒行業特點及污染防治水平,對重要控制項目進行了重點管控。在國標的基礎上收嚴了顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫、重金屬等污染物的排放限值。

      在標準實施時間上,對現有生活垃圾焚燒項目,留足充裕的建設、改造過渡期,定于2025年1月1日執行本標準;對于新建生活垃圾焚燒項目,考慮新建項目一般有近2年的建設期及半年調試期,將新建項目執行時間定于2022年5月1日。

       

      粵港澳大灣區正式啟動金融機構環境信息披露試點

       

        近日,人民銀行廣州分行組織召開金融機構環境信息披露專題工作會議。會議決定,由粵港澳大灣區內廣州、珠海、惠州、中山、東莞、佛山、江門、肇慶8市的13家法人銀行機構作為首批試點機構,率先探索開展環境信息披露試點工作,標志著金融機構環境信息披露試點在粵港澳大灣區正式啟動。

        在碳達峰、碳中和背景下,金融機構對外披露自身經營活動、投融資活動對氣候環境的影響,以及氣候環境因素對授信客戶信用風險變化的影響等相關信息,不僅可以提升金融機構氣候與環境風險管控水平,更有利于推動金融體系充分發揮金融中介作用、引導更多社會資金投向綠色低碳領域、加速經濟和金融的綠色化進程,進而可為實現碳達峰、碳中和目標提供強有力的金融支持。

        根據相關工作要求,試點金融機構將參考和對標中國人民銀行下發的《金融機構環境信息披露指南(試行)》,遵循"把握重點、大膽突破、能披盡披、不披露即解釋"的原則,率先探索開展環境信息披露工作。

        據介紹,環境信息披露內容主要包括,與環境有關的年度概況、治理結構、政策制度、本行環境風險和機遇的客觀分析、環境風險管理及流程、自身經營活動對環境產生的影響、投融資對環境產生的影響等方面。各試點單位須于2021年3月15日前制定適合本行的環境信息披露工作方案,于6月30日前形成2020年度環境信息披露報告,從2022年起每年的3月31日前形成上一年度的環境信息披露報告。

        人民銀行廣州分行將把試點機構環境信息披露工作情況作為定性評價指標,納入每季度綠色信貸業績評價內容,并擇時對試點有關工作情況進行公開通報。

        人民銀行廣州分行表示,推動金融機構開展環境信息披露,是構建綠色金融體系、大力發展綠色金融,助推實現綠色低碳發展和"30·60目標"的重要舉措。

        下一步,該行將加強對試點單位的指導、組織開展環境信息披露專題學習培訓、強化金融機構環境信息披露能力建設,促進金融機構環境信息披露內容和形式規范化、精細化,有序推動金融機構環境信息披露工作的常態化,并適時擴充試點金融機構范圍,確保廣東金融機構環境信息披露試點工作高質量、高標準地開展,助力廣東綠色金融發展繼續走在全國前列。

       

      我國實現"碳中和"需堅持系統思維

       

        2020年9月,習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上發表重要講話指出,中國將提高國家自主貢獻力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現"碳中和"。

        《經濟日報》2月3日刊發國家發展改革委價格監測中心高級經濟師劉滿平的文章指出,作為全球最大的發展中國家,我國提出"碳中和"目標,既體現了我國在環境保護和應對氣候變化問題上的責任和擔當,也有利于我國推進生態文明建設、綠色低碳發展和提升國際影響力,是一項重大的戰略決策,影響巨大。同時,也要考慮到我國人口數量、發展速度、經濟規模以及資源稟賦特點,與世界主要碳排放國家相比,我國實現"碳中和"目標可以說是壓力不小。

        一是體量大、任務重。2019年,全球二氧化碳排放330億噸,我國排放約100億噸,約占全球三分之一。近幾年,發達國家已處于工業化后期,二氧化碳排放量已逐步下降,加拿大、日本、歐盟均已實現碳達峰。然而,我國當前尚處于工業化發展階段,能源消耗量及碳排放量仍處于上升階段。

        二是時間緊。歐美等發達國家和地區從二氧化碳排放達到峰值到"碳中和"普遍有50年至70年的過渡期,我國于2030年達到峰值,再到2060年實現"碳中和"的過渡期只有30年。

        三是能源結構不合理,高碳化石能源占比過高。我國能源結構是以高碳的化石能源為主,占比達到約85%,其中,煤炭的占比達到57%。

        四是能源利用效率偏低,能耗偏高。目前我國經濟發展和就業高度依賴高能耗的制造業,單位GDP能耗仍然較高,為世界平均水平的1.4倍、發達國家的2倍至3倍。

        基于上述壓力與挑戰,預計在"十四五"乃至未來很長一段時間,減排降碳、低碳發展都將是我國環境治理甚至國家治理的一個重要主題。正因如此,北京、天津、山西、山東、海南等多個省份以及寶武鋼鐵、國電投等企業紛紛提出明確的碳排放達峰目標,加碼碳達峰布局。這些舉措值得點贊。

        "碳中和"是一個全新的革命,將給我國經濟、能源、技術、政策體系帶來深刻影響與挑戰。實現這個目標,是一個巨大的系統性工程,不僅需要思想觀念的轉變、技術的進步、商業模式的創新、政策扶持和體制機制保障,還需堅持系統思維,打破各種壁壘和藩籬,避免單兵突進。

        首先是打破能源企業、種類之間的壁壘。傳統能源體系下,煤電油氣核等能源體系布局還停留在單一、少數能源種類上,造成能源綜合效率低下。我國的能源資源稟賦和國情現狀決定未來需要進行多能互補,實現各類能源融合發展,提高全社會能源整體利用效率。

        其次是打破能源與其他行業之間的壁壘。能源行業雖然是二氧化碳排放量最多的行業,但建筑業、工業、交通等行業的二氧化碳排放量也不少。實現"碳中和"目標不僅僅是能源一個行業部門的事,而是包含眾多行業在內的事;不僅是生產領域的事,也是消費領域的事;不僅是能源、環保主管部門的事,也是工業、財政、社保等部門的事。

        再次是打破中央與地方、不同地區、不同部門之間壁壘。立足全局,統一謀劃,統籌處理好局部與全局利益關系,突破部門、區域壁壘,形成"全國一盤棋",讓要素、資源在更大范圍內自由流動,發揮市場主體作用,并結合政策、管理和技術共同發力。

        最后需打破不同主體之間的壁壘。"碳中和"涉及政府、企業、行業協會、個人等眾多不同主體,每個主體在其中具有至關重要又各有側重的作用。所以,"碳中和"目標的實現離不開不同主體的相互配合與協同、社會的良性互動,需要全社會的共識和行動。

       

      專家論壇

       

      雙循環新發展格局理論價值與現實迫切性

       

      深圳特區報日前刊發廣東財經大學副校長、教授鄒新月的文章指出,當今世界正經歷百年未有之大變局,2020年3月以來國際形勢逐漸朝著疫情失控、經濟失速、政策失靈、民主失范和治理失序的格局演變。百年未有之大變局下,我國面臨的國際環境也日趨復雜,不確定性顯著增加,面臨的挑戰主要表現為中美摩擦全面升級、以WTO為代表的多邊經貿合作趨于停滯、傳統的全球價值鏈瀕臨破裂。雖然百年未有之大變局帶來了較多變化和不確定性,但我國國內基本盤總體穩定,中國經濟潛力足、韌性強、回旋空間大的基本特點沒有變。外部環境帶來的“變”與國內基本盤的“不變”使得經濟發展的落腳點有了國內、國外的空間區分,同時也就有了國內、國際的重心區分。為此,習近平總書記提出“構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。雙循環戰略思想將社會再生產的四大環節和五大發展理念契合連接為社會主義經濟縱向運行的軌道,以螺旋式增長、協調提升經濟質量,揭示出新時代我國經濟運行的新特點和新規律,具有極其重要的理論價值和現實迫切性,其理論價值主要可闡釋為解決新時代的主要矛盾,其現實迫切性可闡釋為以下“四個需要”。

        一、形成雙循環新發展格局解決新時代主要矛盾

        我國經濟發展格局變遷已經歷過四個階段,第一階段經濟發展格局1949年至上世紀60年代的“內循環工業化”發展模式,第二階段經濟發展格局上世紀70年代的“內循環為主與極其有限的外循環”發展模式,第三階段經濟發展格局改革開放初期“城鄉內循環良性互動”發展模式,第四階段經濟發展格局加入WTO后至今的“經濟外循環為主與內循環為輔”發展模式。每個階段經濟發展模式、發展目標和發展理念基本符合當時國情,側重于解決當時經濟發展中的主要矛盾,同時也遺留了一些問題,也成為隨后經濟發展模式轉換的內因和方向指引。從歷史淵源看,我國于2020年提出的雙循環新發展格局承接了20世紀80年代末提出的“國際大循環”發展理念,新時代從“國際大循環”到“雙循環”發展格局的轉變,背后蘊含著豐富的現實邏輯,也是一種必然性選擇。

        中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,這意味中國共產黨領導中國人民經過多年的艱苦奮斗,中國基本解決了十幾億人的溫飽問題,總體上實現了社會主義的全面小康,人民美好生活需要的品質更高、范圍更廣;不僅是對物質文化生活提出了更高的要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面出現了多樣化、更高層次的要求,人民群眾諸如此類需要依托“經濟外循環為主與內循環為輔” 經濟發展格局無法解決,只有構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局才可能解決新時代的主要矛盾。

        二、 雙循環新發展格局需要四個戰略導向機制

        過去強調國內經濟循環多從需求管理角度切入,強調政策層面短期調節,是被動應對外部沖擊做出的政策選擇,而在當下暢通國內大循環的關鍵在于長期制度供給,落腳點是結構性改革,是主動的制度建設,著力構建市場機制更為有效、微觀主體更有活力、宏觀調控更加有度、資源配置更加合理;無疑亟需厘清構建雙循環新發展格局的體制機制障礙,通過全面深化改革,尤其是經濟體制機制方面的改革,促進國內大循環融入國際大循環;實施京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展,打造創新平臺和新增長極對雙循環新發展格局提供戰略牽引力;通過國有企業改革、支持企業創新、優化企業營商環境等措施,釋放市場活力,激發微觀經濟主體主動融入并助力雙循環發展的內生動力;優化配置國內國際資源,促進資本、技術、管理等要素平臺聚集以參與國際競爭,提高對外開放主動性和話語權??梢?,從體制機制、戰略牽引、動力驅動、要素驅動等四個方面構建雙循環新發展格局戰略導向機制,即從深化改革、國家戰略牽引、企業活力驅動、資源配置優化、區域經濟協調和更高水平開放這些領域發力。

        三、 雙循環新發展格局需要培育完整的國內大循環內需體系

        供給體系不能有效適配和滿足國內需求是當前我國經濟循環面臨的主要問題,經濟循環難以有效暢通的主要矛盾在供給側。必須堅持以深化供給側結構性改革作為暢通經濟循環的戰略方向和最大推動力,通過提升產業的信息化、智能化和服務化水平,提高產品和服務的層次化、差異化、個性化供給能力,不斷滿足人民對優質商品和服務型消費的需求。而提振居民消費,進一步挖掘內需潛力是實現國內國際雙循環健康發展的基礎,為了保障“雙循環”順暢推行,政府應進一步推進減稅降費和收入再分配調控,降低稅制累退性,動態調整消費稅征收范圍和稅率。只有區域城鄉融合均衡發展,東西、南北區域經濟協調發展,國內大循環才有最大可能釋放內需潛力;改革開放以來,雖然我國整體經濟實力得到了迅速提升,但是中西部地區和偏遠地區的發展仍然較為緩慢,因此從區域協調發展的角度看,推動內循環體系建設還亟須縮小區域間的發展差距;未來在推動區域經濟協調發展的過程中,要充分利用各地區優勢互補的戰略優勢,為內循環提供新的發展動力。由此可見,雙循環新發展格局下努力使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場,提升供給體系對國內需求的適配性,形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡,區域城鄉融合均衡,東西、南北區域經濟協調,培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優勢。

        四、 雙循環新發展格局需要創新驅動提高產品國際競爭力

        隨著中國崛起,以美國為代表的部分發達國家對我國進行了技術封鎖和市場封鎖,因此,推動科技自立自強、促進產業鏈升級暢通國內大循環、并塑造我國在國際大循環中的主動地位??萍紕撔聛硗苿赢a業供應鏈升級,應該著力促進產業基礎高級化、產業鏈現代化,同時要加強國際協調合作,以維護國際產業鏈供應鏈安全穩定。我國要重點提升產業鏈的基礎能力和對產業鏈關鍵環節的掌控能力,突破制約產業鏈安全的短板,解決科技創新中的卡脖子問題,將“專精特新”的產品打造和產業鏈生態相結合,形成深度全球價值鏈,打造不會被輕易替代的獨特競爭優勢。在國際大循環方面,過去我國是被動融入全球化過程,中國對國際治理規則具有較少的話語權,只能去適應國際規則。而雙循環新發展格局更強調對外開放主動權,通過發揮內需潛力使國內國際市場更好地聯動,主動選擇全球化過程,因而中國的國際大循環將直接影響未來全球化的走向,趁全球化、逆全球化背景下國際分工再整合、國際商品流通規則修訂之際,提升國際話語權;創新驅動產業鏈和供應鏈的優化升級、創新驅動制造業和現代服務業融合、創新消費國際循環新業態、新模式、新載體等一系列國際循環產品,有效提高我國產品國際競爭力。

        五、 雙循環新發展格局需要發揮制度優勢

        十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出,要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,就是更高質量體現了社會主義價值理性的原則,更有效率體現了社會主義市場經濟工具理性的原則,更加公平彰顯人民主體的原則,更可持續體現了人與自然和諧永續的原則。

        雙循環新發展格局是推動我國順利跨越中等收入陷阱、滿足人民對美好生活需要的根本途徑,是在百年未有之大變局中占據前瞻戰略制高點的重要法寶,更在一定程度上終結了中國經濟崩潰論的論調。雙循環新發展格局目標就是要實現中國經濟高質量發展,這就必須從傳統經濟體系轉換到現代化經濟體系,社會主要矛盾、資源配置方式和產業體系都要轉換;“雙循環”新發展格局的核心內涵在于構建一個高質量、高效率和高穩定性的供給體系,無疑供給側結構性改革應該成為雙循環新發展格局的主線,推動“三高”體系的建立首先要提高全要素生產率解決供給體系的質量和效率問題,其次要破解有效供給不足與無效產能過剩并存的結構性矛盾,最后要培育發展新動能問題。隨著移動互聯網技術的發展,構建“雙循環”新發展格局必須重視數字經濟的作用,在微觀層面上數字經濟能更好地實現供需匹配,推動價格機制的完善;在宏觀層面上,數字經濟能夠改善要素投入提高全要素生產率。由此可見,雙循環新發展格局順利推進必須充分依托“有為政府+有效市場”雙輪驅動,充分發揮中國特色社會主義制度優勢,突出國內大循環主體地位作用,實現國內國際雙循環相互促進和良性互動。

       

      國內統一大市場的三個重要使命

       

      近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《建設高標準市場體系行動方案》指出,建設高標準市場體系是加快完善社會主義市場經濟體制的重要內容,對加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局具有重要意義。此前,中央財經委員會第八次會議明確提出,要“加快完善國內統一大市場,形成供需互促、產銷并進的良性循環,塑造市場化、法治化、國際化營商環境,強化競爭政策作用”。這給出了建設國內統一大市場的戰略意義、目標和路徑:建設國內統一大市場的目的是促進經濟循環;國內統一大市場的建設目標是市場化、法治化、國際化;建設國內統一大市場的基本路徑是需要強化競爭政策的作用。

        人民論壇網日前發表南京大學商學院教授,國家高端智庫建設培育單位長江產業經濟研究院理事長、院長劉志彪文章表示,國內統一大市場指的是在全國范圍內,在充分競爭以及由此形成的社會分工基礎上,各地區市場間、各專業市場間形成了相互依存、相互補充、相互開放、相互協調的有機的市場體系。在這種市場體系下,商品和要素能夠按照價格體系的調節,在各行業、各地區間自由地、無障礙地流通或流動,市場封鎖、地方保護等現象基本消除,從而實現資源在全國范圍內順暢流動和優化配置。這種價格體系既能夠調節全國商品和要素的供求關系,反過來這種供求關系也能調節價格體系。

        面對復雜多變的國內外形勢,國內統一大市場是形成新發展格局的最可靠的戰略資源,是可以利用的比較優勢甚至是絕對優勢。新發展格局形成需要有國內統一大市場作為基本的支撐條件和機制載體。過去在出口導向型經濟全球化戰略下,我們的經濟增長利用的是國外尤其是西方發達國家的市場。如今在“雙循環”新發展格局下,我們既要利用自己的市場來拉動中國經濟增長,也要為世界經濟復蘇和繁榮貢獻中國力量。

        過去我們的比較優勢是要素的性價比高,現在除了新型舉國體制,就是國家的超大規模市場。因此,國內統一大市場是中國實現社會主義現代化目標的最重要的手段和工具。它可以與飛速發展的信息化、網絡化結合,成為拉動或推動重大的技術進步、結構變遷和社會演化的主要力量。

        文章提出,當前,國內統一大市場具有三項重要的功能和使命:

        第一,通過推動統一大市場建設,為中國經濟實現長期的高質量發展提供動力。首先,統一大市場建設可以破除要素流動的一切體制機制障礙,推動要素在更大范圍內自由流動,使其進入效率最高的企業、地區和行業,這是推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,建設現代化經濟體系,增進民生福祉的最重要措施。其次,統一大市場建設排除了對市場分割的人為歧視因素,限制了市場壟斷、行政壟斷對企業參與公平競爭的制約,使企業可以以效率而不是其它因素獲得競爭優勢,這就大大地提高了經濟運行的質量。最后,統一大市場建設既可以利用龐大市場能力支撐精細化的社會分工,又可以在分工基礎上利用規模經濟來降低成本,從而進一步擴大和強化專業化分工并提高生產率。綜上所述,在當今全球經濟競爭格局日趨復雜和激烈的背景下,中國推動國內統一大市場的建設,必將直接優化資源配置,為中長期經濟增長創造巨大動力和良好的市場條件。

        第二,通過推動統一大市場建設,我們可以依托這個市場轉變經濟全球化戰略。“雙循環”新發展格局的重點在“循環”:只要打通各種人為的、制度的堵點,讓市場循環起來,其他都是企業的微觀自主選擇。在當前全球產業鏈重組的背景下,利用內需問題就成為能否正常循環起來的核心問題。如果說,過去的經濟全球化是利用西方市場進行的客場全球化,那么當前的“雙循環”新發展格局就是基于內需的經濟全球化,是一場利用自己的市場、在主場進行的經濟全球化。簡單來說,就是中國下一步的經濟全球化,要從利用別人的市場轉變為向全球提供和開放自己的市場。這種在主場進行的全球化戰略,與過去的基于出口導向的經濟全球化之間有很多差異,如后者主要是通過招商引資等手段來實現出口導向;而前者是對全球創新資源的利用,重點是利用本國市場提供的機遇吸收全球人才和技術。再如后者只需要進行對外開放,把自己打造成出口加工制造生產平臺,通過對外開放來倒逼國內改革;前者需要對內開放與對外開放共同進行,而且對內開放的重要性和緊迫性一點也不亞于對外開放。因為對內開放度不足,會極大地限制國內市場轉化為全球市場,從而影響戰略的實現??梢?,主場經濟全球化的基本前提是形成一個強大的統一大市場,具有超大市場規模的優勢,這個市場才可以給全球的資源和要素提供更多的機會。

        第三,通過推動統一大市場建設,加快形成創新型國家。主場經濟全球化戰略的貫徹落實,將培育出中國企業參與新一輪經濟全球化的新的動態競爭優勢。它的內涵主要有:一是高水平地引進來。引進來的主要是由龐大市場提供機遇的人力資本、技術資本和知識資本。這些資本的特性是可移動性弱,由此導致國家間產業結構高低的不同。發達國家人力資本、知識資本密集,因此主要從事高技術知識密集型產業,而發展中國家只能分工于低端的勞動密集型產業。如果可以給這些知識資本和人力資本提供更大的發展機遇,促進其跨國移動,那么機會的提供國將聚集起巨大的創新要素,從而可以迅速拉平與發達國家產業結構和人均收入的差距。二是大規模地走出去。走出去的目的,既是推動中國品牌企業參與境外基礎設施和產能合作,推動中國裝備走向世界,也是就地利用所在國的人力資本和知識資本,一方面為其提供就業崗位,另一方面為中國企業發展創新經濟服務??傊?,在國內強大市場的背景下,主場全球化戰略的實施,就是要得到更多的全球智慧和資源為我所用。  

       

      中國物價走勢的長期前景

       

        據悉,華東師范大學中國金融研究院學術專家、研究員胡月曉2月4日在證券時報發表文章,分析了中國物價走勢的長期前景。

        中國物價高增長階段結束

        在中國,長期貨幣過度充裕的狀態讓市場對高通脹一直抱有高度敏感的警惕心態,2020年一季度時的高CPI運行態勢,使得市場一度擔心豬肉價格上漲會引發消費價格的全面上漲。2020年11月物價公布后,市場又擔心通縮再來。筆者認為,即使從CPI角度觀察,短期的"通縮"也沒有改變中國物價將進入長期低增平穩運行期的趨勢;這段長期的物價平穩,將與過去40年期間的物價高波動和高增幅狀態,形成鮮明對比。

        從CPI定基指數上看(1978年=100),中國改革開放40年的物價高漲幅,主要發生在上世紀90年代,10年期間物價水準翻番,由1990年的216.4上升到了1999年的432.2,之前和之后的物價上漲則相對平穩。顯然,正是市場經濟導入和間接型稅收體制這兩大改革因素,導致了那段時期中國物價的持續快速上漲。

        過去中國物價上漲在全球主要經濟體中領先的首要原因,是中國改革開放過程本身帶來市場化和商品化發展。改革開放之初,中國3/4的人生活在半自然經濟狀態,這種狀態決定了中國的很多消費品,尤其是農產品的價格是顯著偏低的--很多生產要素并沒有在售價上得到體現,農民將剩余農產品出售時,他只要求獲得邊際成本,通常是他額外的幾近于零的勞動力價格,農產品中的土地要素、資本投入等,都沒有在售價中得到體現。隨著中國商品化進程的發展,市場經濟推進擴展了對要素回報的要求,原先商品成本的貨幣計算中沒有被考慮進去的生產要素,越來越多地得到體現,隨著生產要素對商品售價滲透率的提高,農產品等商品越來越完整地包含了價格形成的要素;只要商品經濟對自然經濟的吸收過程在繼續,一般物價水平的上漲就不會停止。

        1993年之前中國的增值稅體系還沒有全面鋪開,1994年后中國在經營中間環節征稅的增值稅、營業稅體系全面建立。施加在生產、流通環節的各類直接和間接稅收,增加了經營成本,經營者必定要求在售價中得到彌補,于是一般物價水平上漲和貨幣貶值。生產和技術的進步,投入中工業品比重不斷增多,比如農業投入中的化肥、農機具等相對于勞動和土地的大幅提高,投入要素的工業制成比重增加,意味著其中的稅收比重也上升,這就進一步帶來了成本的上漲。盡管由于國家經濟生產力進步帶來了單位產品稅率的下降,但工業投入比重的上升,還是導致了稅收比重的增加。工業化帶來了生產力進步和經濟繁榮,但在間接型稅收體系下,也帶來一般價格水平的上漲。

        按照"十四五"規劃綱要的建議,中國建立直接型稅收體系的未來稅改方向不變。隨著直接稅體系的建立,間接稅比重下降,稅收對物價的影響將由上世紀90年代中期以來的助漲轉為助跌。

        中國物價長期平穩趨勢形成

        當前中國物價走勢的分化態勢,表面上看很復雜:貨幣寬松環境下CPI高波動中相對高位,核心CPI持續低位運行,PPI持續收縮。但按照筆者觀察通脹的三階段劃分,未來物價的長期趨勢取決于經濟體系中成本要素的變化,長期視角中貨幣因素已退居次位,中國未來30、40年的物價運行,將顯著比過去改革后40年的物價低一個臺階。

        未來中國經濟結構變動方向是服務化和信息化,工業化階段已基本結束,信息化提高了各行各業的生產效率,使得單位產品生產成本下降;相對于工業化進展帶來的稅收納入增加,相對于工業化,服務化的稅收納入增加效應并不明顯,因此即使沒有稅收體制改革,中國的經濟轉型和產業升級,也不會再現上世紀90年代產品成本中要素成本和稅收成本擴展的現象。未來的物價增長,將更多地取決于經濟體系本身的技術進步,僅僅因工農生產力進步"剪刀差"而來的農產品價格上漲,是很緩慢的,未來的農產品漲價態勢將長期放緩。

        未來貨幣環境或面臨兩個不同發展前景:數字貨幣對信用貨幣的替代,貨幣政策目標轉向金融平穩。在人類貨幣發展史上,信用貨幣對金屬貨幣的替代,打破了物價長期穩定的歷史;未來如發生數字貨幣對信用貨幣的替代,那么物價的穩定將重又提高,屆時物價的變化可能又需經歷差不多一個世紀才能看出來,一代人的時間里幾乎感覺不到變動,物價變動最重要意義成了經濟歷史研究者的統計數字。即使貨幣替代沒有發生,貨幣政策重心也將由截至當前為止的經濟和物價,轉向金融平穩,這意味著新世紀以來貨幣過分寬松狀態的終結趨勢。

        中國物價運行波動性顯著加大

        經常引發市場對中國高通脹預期的重要基礎,是農產品價格高漲推高CPI。伴隨著越來越多小品種農產品期貨上市,農產品期貨交易規模擴大,農產品價格日益脫離真實商品供求關系的影響,中國農產品價格波動顯著加大。

        在農產品資本化的早期階段,掛鉤農產品的金融商品品種和交易量均比較小,農產品期貨等少數幾種金融工具,主要發揮了平穩市場的作用。在農產品期貨市場中金融類交易占比成為主流之前,農產品自身供求關系和季節性供求規律仍對價格發揮著主導作用。農產品資本化對市場的穩定影響,其實是一把"雙刃劍"。金融市場與商品市場不同的一個顯著特點是其具有顯著的"結清"特征,即金融商品價格會迅速對各種信息做出反應,這種信息可能是真實的,也可能是虛假的"噪聲"。

        在西方,由于生產經營模式主要為大農場、大資本模式,供給端的生產、經營者不僅抗波動能力較強,且對現貨市場有著基本的定價權,因而農產品資本化對價格波動影響的"負作用",能被限制在一定范圍內,實踐中農產品資本化的價格穩定作用,要表現更明顯一點。與海外世界不同,中國農產品生產仍然以小規模經營為主,農戶模式仍然是主要經營模式,即使農戶聯營的合作社等合作組織,也大多是松散型的,以信息共享、風險分擔為主要目的合作組織。隨著農產品商品化的發展,中間商對市場的價格控制力不斷上升,生產環節的農戶日益成為農產品市場上價格的被動接受者。在農產品資本化條件下,中國農產品經營的農戶既對農產品金融產品價格沒有影響力,對農產品現貨市場也沒有定價權。因此,隨著近幾年農產品資本化的發展,中國農產品價格波動性有著上升趨勢。

        屬于大宗品的農產品期貨還有著國際市場產品"錨",因此國內農產品市場資本化后波動程度要受到國際市場限制。但是對于屬地化、區域性的農產品,資本化后的波動性上升就極易呈現。2013年9月,中國雞蛋期貨上市;2017年12月,中國蘋果期貨上市;2019年4月、8月,紅棗期貨和粳米期貨上市。2019年3月后,中國CPI突然躍升并在高位運行,食用品價格也打破季節性波動規律,原因就在于鮮果農產品期貨炒作帶高了現貨市場價格。

        大概是國人的好打麻將習性,各類農產品期貨推出后市場交易也一直較為活躍。中國農產品經營的結構--生產端分散、中間端集中、消費端分散,決定了中間商對現貨市場價格有著重要影響力。這種結構決定了農產品資本化對價格波動,有著明顯的助推作用,使得未來中國通脹走勢的復雜性上升,客觀上也增加了物價部門對通脹管理的難度,使得貨幣政策對通脹的影響力下降。

       

      中小企業

       

      兩部門發文支持"專精特新"中小企業高質量發展

       

        日前,財政部、工信部聯合印發《關于支持"專精特新"中小企業高質量發展的通知》(財建〔2021〕2號,以下簡稱《通知》)。

        《通知》提出,加快培育一批專注于細分市場、聚焦主業、創新能力強、成長性好的專精特新"小巨人"企業。支持重點"小巨人"企業加快上市步伐。

        《通知》明確,2021-2025年,中央財政累計安排100億元以上獎補資金,引導地方完善扶持政策和公共服務體系,分三批(每批不超過三年)重點支持1000余家國家級專精特新"小巨人"企業高質量發展,促進這些企業發揮示范作用,并通過支持部分國家(或省級)中小企業公共服務示范平臺強化服務水平,聚集資金、人才和技術等資源,帶動1萬家左右中小企業成長為國家級專精特新"小巨人"企業。

        《通知》提出,中央財政安排獎補資金,引導省級財政部門、中小企業主管部門統籌支持以下兩個方面:一是重點"小巨人"企業。由工業和信息化部商財政部從已認定的專精特新"小巨人"企業中擇優選定(不含已在上交所主板、科創板和深交所主板、中小板、創業板,以及境外公開發行股票的)。二是公共服務示范平臺。由省級中小企業主管部門商同級財政部門從工業和信息化部(或省級中小企業主管部門)認定的國家(或省級)中小企業公共服務示范平臺中選定,每省份每批次自主確定不超過3個平臺。

        《通知》明確,支持重點"小巨人"企業推進以下工作:一是加大創新投入,加快技術成果產業化應用,推進工業"四基"領域或制造強國戰略明確的十大重點產業領域"補短板"和"鍛長板";二是與行業龍頭企業協同創新、產業鏈上下游協作配套,支撐產業鏈補鏈延鏈固鏈、提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力;三是促進數字化網絡化智能化改造,業務系統向云端遷移,并通過工業設計促進提品質和創品牌。另外,支持企業加快上市步伐,加強國際合作等,進一步增強發展潛力和國際競爭能力。

        《通知》強調,支持公共服務示范平臺為國家級專精特新"小巨人"企業提供技術創新、上市輔導、創新成果轉化與應用、數字化智能化改造、知識產權應用、上云用云及工業設計等服務。其中,對于重點"小巨人"企業,應提供"點對點"服務。

        分析人士表示,所謂專精特新,即專業化、精細化、特色化、新穎化。此前,引導中小企業走專精特新發展道路就備受重視。2019年8月召開的中央財經委員會第五次會議強調,要發揮企業家精神和工匠精神,培育一批專精特新中小企業。2020年7月,17部門印發的《關于健全支持中小企業發展制度的若干意見》明確,完善支持中小企業專精特新發展機制。

        中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林表示,專精特新"小巨人"企業具有較好的成長潛力,但這類企業往往在發展初期從銀行獲得信貸的能力較弱,需要資金支持和政策扶持?!锻ㄖ诽岢鼋o予這類企業資金獎補,有助其發展壯大、做優做強,支持其加快上市則有助于這類企業拓寬直接融資渠道。

       

      經貿態勢

       

      “十四五”我國服務貿易發展將呈現三大趨勢

       

      據悉,經濟日報2月5日刊發海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林撰寫的文章指出,我國經濟轉型升級正處于關鍵時期,對服務貿易需求明顯加大。要順應發展趨勢,形成以服務貿易為重點的開放新格局。

        我國服務業市場開放進程呈現加快的大趨勢。有序擴大服務業對外開放,要著力實現服務業市場開放的重要突破,同時以制度型開放推進制度性變革。

        整體上看,推動服務貿易高質量發展,離不開更高水平開放環境的支撐,我們既要著力打造以服務貿易為重點的制度型開放新高地,還要推進以服務貿易為重點的區域性自由貿易進程。

        我國將進入新發展階段,高水平開放有著鮮明的特征,其中一個就是以服務貿易高質量發展為重大任務。黨的十九屆五中全會對擴大服務業對外開放作出了重要部署,指明了重要方向。“十四五”時期,加快推進以服務貿易為重點的高水平開放,是我國加快建立高水平開放型經濟新體制的一個重要目標,也是構建新發展格局的重要任務??偟膩砜?,我們要牢牢把握好服務貿易發展的三大趨勢,在提高對外開放水平上下功夫,為經濟高質量發展注入源源不斷的動力。

        趨勢一:經濟轉型升級推動服務貿易高質量發展

        當前,我國經濟轉型升級正處于關鍵時期。首先,進入工業化后期,產業結構正由工業主導向服務業主導轉型升級。從國際經驗看,進入工業化后期,服務業將呈現較快發展態勢。預計到2025年,我國服務業占比有望從2019年的53.9%提高到60%左右,基本形成以服務業為主導的產業結構。其次,我國進入消費新時代,消費結構正由物質型消費為主向服務型消費為主轉型升級。預計到2025年,我國消費規模將達到60萬億至65萬億元;城鎮居民服務型消費占比有望達到55%左右,城鄉居民服務型消費需求占比有望達到52%。我國開始進入服務型消費社會。再次,新一輪科技革命和產業變革正在重塑服務貿易發展業態。隨著新一代信息技術不斷突破和廣泛應用,數字經濟發展迅速。預計到2025年,我國數字經濟規模有望突破60萬億元,占GDP比重達到55%左右;到2035年,數字經濟總量有望超過百萬億元。

        要看到,經濟轉型升級對服務貿易需求明顯加大。一方面,消費結構升級對服務貿易需求明顯增強。到2025年,我國服務型消費占比將達到52.5%左右。另一方面,產業結構升級對服務貿易的需求明顯加大。我國服務業發展仍存在較大空間。未來5至10年,我國服務業占比有可能提高到55%以上。此外,我國產業升級與服務貿易發展將深度融合。比如,服務產業數字化和數字產業服務化,有助于推動服務貿易向價值鏈高端發展。

        過去幾年,我國服務貿易呈現快速發展態勢。預計到2025年,我國服務貿易規模將達到1萬億美元左右,占外貿總額比重將由2019年的14.6%提升到20%左右。“十四五”時期,我們要順應發展趨勢,著力形成以服務貿易為重點的開放新格局。一是要進一步優化服務貿易結構。爭取到2025年,我國知識密集型服務貿易占服務貿易的比重提升至40%以上;保險、計算機和信息、知識產權等高端生產性服務貿易占比提高至30%以上。二是要明顯提升服務貿易國際競爭力。比如,到2025年,估計我國服務貿易逆差占服務貿易額比重將下降到15%左右;在保持制造服務、建筑服務、計算機與信息服務等優勢的基礎上,明顯提升我國知識產權、金融等生產性服務貿易以及旅游等生活性服務貿易的國際競爭力。三是推動形成數字服務貿易發展新優勢。爭取到2025年,在進一步擴大電信、計算機、信息等服務貿易優勢基礎上,實現知識產權與數字技術等服務貿易順差。此外,還要提升數字相關服務貿易出口比重,爭取到2025年提升至30%左右。

        趨勢二:服務業市場開放推動服務貿易較快發展

        《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出,要“有序擴大服務業對外開放”。當前,我國服務業市場開放進程呈現加快的大趨勢,不僅開放程度不斷深化,而且重點領域開放實現重大突破。

        “十四五”時期,推動服務貿易較快發展,一方面,要著力實現服務業市場開放的重要突破。一是推動服務業市場向社會資本全面開放。鼓勵引導社會資本參與發展服務業,并在打破服務業市場壟斷方面實現實質性破題。二是加快推進服務業對外開放進程。爭取在近兩年,率先實現教育、醫療、養老、旅游等服務業市場全面開放;按照外商投資法的相關規定,基本完善外商投資的服務體系。三是清理并大幅削減服務業領域邊境內壁壘。建議在有條件的地區率先引入相關發達國家對旅游娛樂、體育養老等重點生活性服務業的管理標準,并實現資格互認;建議全面推廣跨境服務貿易負面清單,允許負面清單外的境外企業在我國提供相關服務,逐步在人員流動、資格互認、市場監管等領域實現與國際接軌。

        另一方面,還要以制度型開放推進制度性變革。一是強化服務業領域的競爭政策基礎性地位。比如,全面清理服務業領域妨礙公平競爭的產業政策,減少行政力量對市場資源的直接配置,全面實施普惠化的產業政策;減少選擇性補貼、投資補助等舉措,建議將產業政策嚴格限定在具有重大外溢效應或關鍵核心技術的領域;更多采用普惠性減稅、政府采購、消費者補貼等手段,維護市場公平競爭;加強服務業領域的公平競爭審查,重點強化要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方面的公平競爭審查;等等。二是推進服務業領域內外標準對接。要加快推進與發達國家在相關服務領域的職業資格互認,逐步建立與國際接軌的服務業管理標準體系,推進與服務業市場開放相適應的監管變革。

        趨勢三:服務貿易在推動自由貿易進程中的作用提升

        當前,服務貿易發展已成為經濟全球化的重點、焦點。2010年至2019年,全球服務貿易額年均名義增長4.8%,是同期貨物貿易增速的2倍;服務貿易額占貿易總額的比重由20.3%提高至23.8%,提升了3.5個百分點。有報告預測,到2040年服務貿易在貿易中的占比將提升到50%左右。整體上看,推動服務貿易高質量發展,離不開更高水平開放環境的支撐,我們既要著力打造以服務貿易為重點的制度型開放新高地,還要推進以服務貿易為重點的區域性自由貿易進程。

        著力打造以服務貿易為重點的制度型開放新高地。一是對標世界最高開放標準推進海南自貿港建設。海南自貿港建設,要充分學習借鑒國際自由貿易港的先進經營方式、管理方法和制度安排,聚焦貿易投資自由化便利化,建立與高水平自由貿易港相適應的政策制度體系。建議對標世界最高水平的經貿規則,借鑒并率先實施國際最新投資貿易協定的相關條款,盡快開展電信、環保、政府采購等領域的先行先試;對標國際一流營商環境標準,全面實施自由企業制度,建立嚴格的產權保護與知識產權保護制度,構建與國際接軌的多元化糾紛解決機制,為全世界投資者、創業者打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地。此外,建議率先在服務貿易領域實行自貿港政策與制度的“早期安排”。比如,加快推進教育、醫療健康、文化體育等領域的更大開放政策,取得自貿港產業發展的早期收獲;建議對醫療健康、文化娛樂、旅游、教育、科技研發、會展等服務業行業發展所需原材料、基礎設施配套的用品設備的進口實施“零關稅”,并免除進口環節增值稅。

        二是加快推進粵港澳服務貿易一體化。隨著廣東制造業轉型升級以及港澳拓展發展空間的需求日益迫切,粵港澳服務貿易互補性明顯增強。加快實現粵港澳服務貿易一體化,在拓寬港澳服務業發展空間的同時,將帶動廣東制造業的轉型升級。一方面,要推動粵港澳服務業產業深度合作。在這一過程中,建議將廣東自貿試驗區內的開放政策擴大到整個大灣區,實現廣東對港澳服務業開放的重要突破;賦予廣東在負面清單制定中更大自主權,實行更加開放的市場準入政策;加快實行與港澳在旅游、金融、教育、文化娛樂、醫療健康等產業項下的自由貿易政策。另一方面,要推動粵港澳服務業市場體系直接融合。比如,可考慮逐步建立與港澳對接的、以信用機制為基礎的市場管理體系與資格互認體系,允許符合港澳標準的服務業企業、具備相關職業資格的人員,在廣東備案審核后直接開展相關業務活動;加快推進產權保護制度化、法治化,并逐步加強粵港澳產權保護規則的對接,形成產權保護的合力和法治基礎。

        推進以服務貿易為重點的區域性自由貿易進程。一是盡快實現中日韓服務貿易發展新突破。在疫情沖擊下,以共同維護供應鏈安全穩定為目標,推動形成中日韓服務貿易優勢互補的分工合作新機制,其迫切性、現實性全面增強。一方面,建議以服務貿易為重點率先打造中韓自貿區升級版。在這一過程中,既要進一步降低貨物貿易關稅,還要逐步推進雙邊服務標準的對接、服務市場的融合。另一方面,還要率先實施服務業項下自由貿易政策,取得中日韓服務貿易發展的“早期收獲”。比如,適應我國消費結構升級大趨勢,積極開展旅游、教育、文化娛樂等產業項下的自由貿易;適應人口老齡化趨勢,積極推進醫療、健康、養老產業項下的自由貿易;適應數字經濟引領產業變革大趨勢,開展智能制造產業項下的深度合作。二是要抓住機遇,以服務貿易合作為重點形成中歐經貿合作新局面。

      總之,推動服務貿易發展,不僅適應國內服務型消費需求,而且有利于形成與各國、各地區合作共贏的巨大市場空間,成為推動雙邊多邊自由貿易的重要引擎。我們要找準關鍵點,不斷推動自由貿易進程,從而更好助力高水平對外開放。

       

      英國將正式申請加入CPTPP

       

        據報道,英國政府1月30日晚宣布,將于2月1日正式申請加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP)。

        英國國際貿易部表示,1月31日,英國正式"脫歐"將滿一年,加入CPTPP將加深英國與世界部分發展最快市場的貿易聯系,為英國創造機遇。

        英國首相約翰遜說:"申請成為第一個加入CPTPP的新成員,表明英國與全世界伙伴在最佳條件下開展貿易并成為全球自由貿易擁護者的雄心。"

        英國國際貿易大臣伊麗莎白·特拉斯表示,加入CPTPP將為英國企業創造巨大機會。"我們排在隊伍的前列,期望在近幾個月內正式開始談判。"

        據英國國際貿易部公布的數據,2020年英國與CPTPP成員的貿易額達1110億英鎊(約合1521億美元),自2016年來每年以8%的速度增長。

        2018年12月30日,日本、加拿大、澳大利亞、智利、新西蘭、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、墨西哥和秘魯11個國家簽署的CPTPP正式生效。協定覆蓋4.98億人口,成員國國內生產總值之和占全球經濟總量約13%。

       

      投資視點

       

      全國省份GDP排行榜揭曉

       

        據悉,31個省份的2020年GDP(國內生產總值)數據全部公布。證券時報·數據寶2月1日推出《2020年全國省份GDP排行榜》。

        GDP作為衡量一個地區經濟發展狀況最重要的指標之一,一直以來備受關注。各省都在GDP這個賽道上加速、搶位。從各省份GDP數據來看,2020年GDP達到萬億的省份有26個。

        廣東2020年GDP突破11萬億元,連續32年坐穩全國首席寶座。作為中國外貿第一大省,去年的出口情況受到疫情的強力沖擊,但是下半年以來恢復勢頭迅猛,隨著訂單回流,廣東貨物進出口總額達7.1萬億元,工業經濟得到迅速恢復,連續7個月呈現正增長。

        按照GDP數據和2020全年人民幣平均匯率計算,廣東省GDP約合1.61萬億美元。如果單列,放在全球經濟體進行排名,廣東省GDP排名世界第十三位,以一己之力,超越澳大利亞、西班牙等90%以上的國家,經濟水平直逼韓國,是越南的6倍,是瑞士、新加坡、阿根廷和烏克蘭的總和。

        4省GDP可排全球經濟體二十強

        新冠疫情肆虐全球,對全球經濟造成了巨大的沖擊,在這場看不見硝煙的戰爭中,中國防控措施嚴格有效,經濟復蘇領先全球,各省份全面發力,使得中國成為2020年世界主要經濟體中唯一實現正增長的國家。

        2020年江蘇省成為亮眼的新星,受益于戰略性新興產業、高新技術產業產值占工業比重不斷的攀升以及數字經濟的高速發展,江蘇省GDP為10.27萬億元,這也意味著江蘇成為全國唯二的GDP破10萬億的省份,10萬億俱樂部中新晉一名成員。

        作為10萬億新星的江蘇實力雄厚,同樣完美超越澳大利亞,經濟實力相當于越南的5.85倍,幾乎是瑞士、新加坡和阿根廷的總和。放在全球經濟體進行排名,排在第十四位。

        如果將廣東省和江蘇省的GDP做一個加總,這兩個省份的GDP可達到3.09萬億美元,排名世界第五,排在德國之后。

        作為在全國排名第三、第四的省份,山東省和浙江省的成績單同樣令人欣喜,GDP排名擠進全球經濟體二十強,分列第十九、二十名。

        GDP賽道競爭激烈 多個省份實現"超車"

        2020年,經濟發展經歷重重挫折,多個省份仍然成功實現了"超車"。湖北被福建反超,位次下降一位;北京GDP同比增長幅度為1.2%,被河北反超;遼寧被江西反超;黑龍江被新疆反超;內蒙古被山西、貴州2個省份反超,位次下降二名,也是下降最多的省份。

        從增長幅度來看,21個省份的GDP同比增長幅度超過了全國水平(2.3%)。西藏的排位雖然是最后一名,但經濟增長速度卻是全國第一,以7.8%的增速領跑全國。"十三五"以來,西藏地區在投資的拉動下,地區生產總值每年以超百億元的量增加,年均增長9%,增速始終保持在全國前列。

       

      北京規范住房租賃企業經營

       

        去年以來,各地長租公寓頻現"爆雷",租客和業主都成為受害者群體,租賃市場的監管亟待加強。2月2日,北京市住建委等五部門聯合印發了《關于規范本市住房租賃企業經營活動的通知》,直擊長租公寓行業痛點,新規將于2021年3月1日起正式實施。

        《通知》指出,住房租賃企業向承租人預收的租金數額原則上不得超過3個月租金,收、付租金的周期應當匹配。銀行業金融機構、小額貸款公司等機構不得將承租人申請的"租金貸"資金撥付給住房租賃企業。

        過去,因為長租企業按月或季度給房東打款,期限錯配會沉淀出巨大的資金池,一旦危機事件發生,長租公寓資金鏈斷裂無法向房東打款,租客卻仍與金融機構存在債務關系。簡言之,長租企業向租客收取的資金,最多按季度交;如果租客按季度交,長租企業也要按季度向房東支付,這也杜絕了長租公寓"長收短付"的現象。

      針對押金難退問題,《通知》指出住房租賃企業向承租人收取的押金應當通過北京房地產中介行業協會建立的專用賬戶托管,收取的押金數額不得超過1個月租金。住房租賃企業應于簽訂承租或出租房屋合同后3日內,將合同信息包括房屋坐落、面積、間數、價格和租賃雙方等錄入北京市住房租賃監管平臺備案。未如實備案合同的企業不得通過互聯網平臺發布房源信息。

       

       

        此外,《通知》還指出,住房租賃企業出資對租賃住房進行裝修的,應當取得房屋產權人書面同意。住房租賃企業提前解除合同的,應依據合同約定履行各方責任,不得強制收取裝修費用。

       

      深圳就規范住房租賃市場若干措施公開征求意見

       

        據悉,為進一步規范住房租賃市場行為,深圳住建局2月1日發布《關于進一步促進我市住房租賃市場平穩健康發展的若干措施》(征求意見稿)(以下簡稱《若干措施》)。

        《若干措施》提出,深圳將落實租賃住房用地供應,在新增建設用地中安排一定比例租賃住房用地,并在年度建設用地供應中單列租賃住房用地供應計劃。支持產業園區提高配套宿舍建筑面積的建設比例。發揮國有企事業單位的引領和帶動作用,鼓勵國有企事業單位和民營企業等利用自有閑置土地開發建設租賃住房。

        同時提出,落實租賃稅收優惠政策。住房租賃企業向個人出租住房,屬小規模納稅人的,增值稅按照5%的征收率減按1.5%計算應納稅額;屬一般納稅人的,可以選擇適用增值稅簡易計稅方法,按照5%的征收率減按1.5%計算應納稅額。企事業單位、社會團體以及其他組織向住房租賃企業出租住房或出租經批準的"商改租"住房的,房產稅減按4%的稅率征收。

      對個人在深圳市住房租賃監管服務平臺上辦理住房租賃合同備案或者信息申報的,采取綜合征收方式征稅,2023年底前,綜合征收率為0%。

       

      上海禁止住房租賃經營機構新增租金貸

       

        據報道,繼深圳和北京后,上海也對住房租賃市場出手了。2月4日,上海市住建委等十部門聯合印發《關于進一步整頓規范本市住房租賃市場秩序的實施意見》,建立住房租賃企業資金風險預警機制,堅決遏制"高進低出"和"長收短付"行為,同時嚴控租金貸業務,禁止住房租賃經營機構新增業務,壓降存量。

        "《實施意見》的核心在于給住房租賃市場去'金融'屬性。"同策研究院研究總監宋紅衛表示,"近年來,我國部分住房租賃企業發展迅速,且帶有明顯的金融投資屬性,'長收短付''租金貸'等進入市場,之前部分長租公寓資金鏈斷裂即是帶有明顯金融屬性且過度擴張造成的。"

        《實施意見》從加強住房租賃市場主體管理、加強房源信息發布管理、加強住房租賃合同網簽備案管理、加強住房租賃交易服務管理、加強住房租賃交易資金監管等9方面作出具體規定,維護上海住房租賃市場秩序。

        在同策研究院資深分析師張吉輝看來,《實施意見》對租金管理的部分濃墨重彩,包括開立資金監管賬戶、嚴格資金收付要求、嚴控租金貸業務等。

        根據《實施意見》,住房租賃經營機構應在上海注冊的商業銀行開立全市唯一的資金監管賬戶,住房租賃經營機構向所收儲房源的出租人支付租金和押金,應當通過監管賬戶支付。承租方支付租金周期在3個月以上的,租金應當按月劃轉至住房租賃經營機構。

        "《實施意見》通過對租金的監管和約束,強制性地匹配了住房租賃經營企業現金(租金、押金)流入流出的途徑、目標賬戶、時間節點和資金額度。"張吉輝表示,"在《實施意見》規范下,住房租賃經營企業既不可能對相應資金進行'時間錯配',也無法對其進行'空間騰挪'。"

        《實施意見》的看點還包括嚴控租金貸款業務,未開展個人"租金貸"業務的住房租賃經營機構,原則上不得新增該項業務,已開展個人"租金貸"業務的住房租賃經營機構,應于2021年一季度前向上海市房屋管理部門報備貸款規模壓降計劃,確保2022年底前貸款金額調整到占企業租金收入比例15%以下。

        "住房租賃經營機構的存量'租金貸/租金'比重不能超過15%,這是住房租賃市場首個壓縮租金貸占比的信貸政策。"易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示。

        據了解,禁止新增"租金貸"業務針對的僅是住房租賃經營機構,金融機構仍可以開展個人"租金貸"業務,不過住房租賃合同需要經過網簽備案,同時對新發生的"租金貸"業務,金融機構經與住房租賃經營機構、承租人協商一致,應當直接放款至監管賬戶。

        "探索建立住房租賃機構資金風險預警機制。"《實施意見》同時指出,"房地產經紀機構不得賺取住房出租差價,住房租賃經營機構不得強迫或以租金優惠等名義誘導承租人一次性支付超過3個月的長周期租金。"

        《實施意見》還要求住房租賃企業依法辦理市場主體登記和開業報告或備案手續;推行房源核驗碼制度,未取得房源核驗碼不得發布房源信息;優化完善住房租賃合同網簽備案制度,不斷提升網簽備案便利化程度,擴大覆蓋面等。

        "春節后通常是租賃市場旺季,在此時間點上出臺相應政策有助于規范住房租賃市場,保護市場各方權益。"上海中原地產市場分析師盧文曦表示。

       

      河北列出36項減稅降費政策清單惠企紓困

       

        據悉,為有效應對疫情沖擊,最大限度減少疫情損失,幫助企業復工復產,河北省財政廳日前列出了6大類36項減稅降費政策清單惠企紓困,涉及保市場主體、穩外貿擴內需、普惠性減稅、鼓勵公益捐贈、結構性減稅等方面。

        在保市場主體政策中,小微企業、個體工商戶和農戶普惠金融有關稅收優惠政策,實施期限延長至2023年12月31日;物流企業大宗商品倉儲設施用地減半征收城鎮土地使用稅;擴大固定資產加速折舊優惠的行業范圍至全部制造業領域等。

        在穩外貿擴內需政策中,自2020年3月20日起,將瓷制衛生器具等1084項產品出口退稅率提高至13%;將植物生長調節劑等380項產品出口退稅率提高至9%;自2020年5月1日至2023年12月31日,從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車,減按0.5%征收增值稅等。

        在普惠性減稅政策中,自2019年1月1日至2021年12月31日,提高增值稅小規模納稅人起征點,由月銷售額3萬元提高到10萬元;自2019年1月1日至2021年12月31日,對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分,減按25%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅等。

        此外,在其他惠企利民政策中,對農產品批發市場、農貿市場(包括自有和承租)專門用于經營農產品的房產、土地,暫免征收房產稅和城鎮土地使用稅;對符合條件的從事污染防治的第三方企業減按15%的稅率征收企業所得稅;自2019年6月1日至2025年12月31日,對養老、托育、家政等社區家庭服務業減免增值稅、所得稅、契稅等。

       

      河北八條措施支持食品企業復產保供

       

        1月30日,河北省工信廳出臺河北省食品工業企業復產保供8條措施,按照分區分級、精準施策原則推進企業有序生產,全力保障民生需求。

        協調聯動保民生供應。認真落實省工信廳企業特派員、縣(市、區)聯絡員以及包聯幫扶三項協調機制,及時了解和掌握重點食品工業企業生產情況,幫助企業解決問題,推進企業有序生產保供。

        協調推動重點項目建設。針對糧食深加工、乳制品加工等生活必需品生產企業重點項目建設,分區分級實施差別化政策,結合當地實際提供指導和幫扶,紓解企業遇到的難題和堵點。

        協調保障物流運輸。指導食品企業按照交管業務"網上辦""延期辦""容缺辦""應急辦"等措施,加急辦理相關證件,確保食品生產企業原材料和產成品物流暢通。

        加快新品研發和市場供應。協調有關地區、部門在保證疫情防控工作的前提下,保障提供生活必需品的食品工業企業員工及時返崗返工,保證企業的正常生產經營。加快產品研發設計步伐,力爭推出一批營養、健康、安全、時尚的新品、爆品,確保市場供給充足多樣。

        促進金融支持政策落實。重點對疫情防控重點區域和全省涉及民生必需品的食品工業企業給予流動資金貸款、網絡供應鏈融資、技術改造貸款等專項金融服務。

        促進市場消費擴容。指導食品工業企業積極參加"2021全國網上年貨節"活動和省工信廳組織開展的"從廠到家"抗疫保供行動,圍繞民生需求重點食品,篩選一批知名企業、品牌產品,組織產品展示推介,拓展產品銷路,方便群眾生活。

        實施品牌宣傳推廣。加大宣傳引導力度,增強消費者對低風險區食品工業企業產品消費信心。加大河北省食品產業強縣、食品領軍品牌、食品特色品牌的宣傳力度,擴大品牌產品的消費市場。

        實施產業鏈供應鏈對接合作。鼓勵地方政府和行業協會,以龍頭企業、特色產品為重點,廣泛組織開展線上線下產業鏈、供應鏈的對接合作,逐步打造形成穩固產業鏈條和特色食品供應網絡。

       

      深圳發布新版QFLP辦法

       

        時隔三年,深圳再對外商投資股權投資辦法進行了修訂。1月29日,深圳市地方金融管理局發布關于印發《深圳市外商投資股權投資企業試點辦法》(以下簡稱《辦法》)?!掇k法》提出,外商投資股權投資企業可參與投資境內私募股權、創業投資基金,應當符合國家有關外商投資的法律、法規、規章等相關規定,鼓勵所投資的私募股權、創業投資基金直接投資于實體經濟企業。

        據了解,深圳早在2012年就發布了首份《深圳市外商投資股權投資企業試點辦法》,此后在2017年作出了修訂,如今已經是第二次修訂該《辦法》。對比新舊兩個版本發現,新版在實際運作上有不少亮點,如首次明確外商投資股權投資企業(QFLP)可以開展A股市場發行新股、大宗交易、協議轉讓等資本運作。

        從試點辦法的內容來看,對比2017年版本,有幾點明顯的區別:

        第一,在外商投資股權投資企業開展的業務內容上,新《辦法》首次明確了外商投資股權投資企業(QFLP)可開展A股市場發行新股、大宗交易、協議轉讓等資本運作;可作為上市公司原股東參與配股。

        第二,從申請試點的外商投資股權投資管理企業和外商投資股權投資企業的注冊名稱來看,新版強調企業名稱應當加注"私募"字樣,并符合相關監管部門關于試點企業命名要求。除試點企業外,其他外商投資企業不得在名稱中使用"股權投資管理""股權投資"等字樣。這貫徹落實了近期發布的《關于加強私募投資基金監管的若干規定》中對私募機構名稱上的要求。

        第三,對于舊辦法,新辦法增加了禁止投資的負面清單?!掇k法》第十條明確,外商投資準入負面清單規定禁止投資的領域,不得進行投資;外商投資準入負面清單規定限制投資的領域,應當符合負面清單規定的條件;外商投資準入負面清單以外的領域,按照內外資一致的原則實施管理。

        第四,新《辦法》修改了允許經營范圍的條款。在《辦法》第八和第九條,把外商投資股權投資企業和外商股權投資管理企業開展其他業務的規定,從原來的"經審批或登記機關許可的其他相關業務"分別改為"中國證券監督管理委員會或基金業協會允許的其他"和"應根據《私募投資基金監督管理暫行辦法》以及基金業協會相關自律規則,遵循專業化運營原則,主營業務清晰,不得兼營與私募基金管理無關或存在利益沖突的其他業務。"體現了證監會和中基協作為監管主體的強監管態勢。

        加速人民幣國際化

        事實上,深圳在逐步優化QFLP上早有醞釀。首先,在2020年10月11日發布的《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》中提出,要優化私募基金市場準入環境、進一步放寬前沿技術領域的外商準入限制。緊接著,10月26日,深圳金融監管局發布了《深圳市外商投資股權投資企業試點辦法(征求意見稿)》。在近期發布的《關于促進深圳股權投資持續高質量發展的若干措施(征求意見稿)》中也提到,擴大外商投資股權投資企業(QFLP)試點,深化合格境內有限合伙人(QDIE)試點,推進WFOE試點,引入境外資金推進設立人民幣創業投資母基金。

        而此前的QFLP辦法自2012年誕生以來已經經過一輪調整。早在2017年9月,深圳金融監管局正式發布《深圳市外商投資股權投資企業試點辦法》,對2012年首次出臺的試點辦法進行了創新性調整,包括準許境內投資人參與設立QFLP管理企業;準許QFLP基金向境內合格投資者募集資金;降低合格投資者條件;準許外國投資者以境內合法收益出資;準許境內合格管理人發行QFLP基金等一系列支持政策。

        QFLP遍地開花

        所謂QFLP,即合格境外有限合伙人,是指境外機構投資者在通過資格審批和其外匯資金的監管程序后,將境外資本兌換為人民幣資金,投資于國內的私募股權投資市場。QFLP在我國并不是新鮮事物。早在2011年,上海在全國率先發布了QFLP試點政策,隨后北京、天津、重慶、深圳、青島、貴州、平潭、珠海、廣州等地相繼出臺了QFLP試點政策。

        就在今年1月9日,廣西也印發了《中國(廣西)自由貿易試驗區南寧片區促進外商投資股權投資類企業發展暫行辦法》。而早在去年8月,中國(廣西)自由貿易試驗區南寧片區就已經簽約了外商投資股權投資企業(QFLP)試點項目,出臺暫行辦法是讓投資者在南寧片區申請設立QFLP有了明文規定。去年10月,海南也發布了《海南省關于開展合格境外有限合伙人(QFLP)境內股權投資暫行辦法》,并對外商投資股權投資企業設定了全國最低的準入門檻。

        各地制定相關政策都旨在吸引境外資金助力本地優勢產業發展--

        廣西:重點支持數字經濟、醫療健康、高端制造等現代服務業、新興制造產業和生物醫藥等行業,助推南寧片區發展。

        北京:吸引境外股權投資資本優先投資于節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七大戰略性新興產業以及以上述產業為重點投資方向的股權投資基金。

        珠海:鼓勵投向有利于粵港澳大灣區發展的實體產業和基礎設施項目,或以《外商投資產業指導目錄》為導向,直接投資于實業等。

       

      南昌經開區設重獎支持企業上市

       

        日前,南昌經開區以市場化為導向,以政策扶持為支撐,搭建上市服務平臺,制訂出臺《南昌經開區推進企業上市"映山紅行動"利用資本市場發展的若干政策措施(試行)》,設重獎鼓勵和推動園區企業上市(掛牌),最高獎勵達3000萬元。

        據了解,該區企業在滬深交易所首發上市的,給予3000萬元資金獎勵;企業成功掛牌新三板,給予200萬元獎勵;新三板掛牌企業在精選層掛牌,給予100萬獎勵;新三板掛牌企業從精選層轉滬深交易所上市的,一次性給予2700萬元獎勵;在江西聯合股權交易中心掛牌企業轉板至新三板掛牌,一次性給予200萬元獎勵。同時,企業在江西省聯合股權交易中心掛牌展示,給予5萬元獎勵;在中介機構輔導下完成股改并在江西省聯合股權交易中心掛牌,給予30萬元獎勵。

        此外,該區還鼓勵外地上市公司總部遷入經開區,注冊地遷入的省外上市公司,一次性給予3000萬元獎勵;注冊地遷入的省外新三板掛牌企業,一次性給予200萬元獎勵;注冊地遷入的省外新三板精選層掛牌企業,一次性給予300萬元獎勵。

       

      疫情致美國經濟陷入74年來最嚴重衰退

       

        據報道,美國商務部1月28日公布的首次預估數據顯示,受新冠疫情沖擊,2020年美國實際國內生產總值(GDP)萎縮3.5%,創1946年以來最大年度跌幅。這也是美國經濟自2008年國際金融危機以來首次出現全年萎縮,凸顯疫情對經濟破壞程度之深。

        從全年GDP分項數據來看,傳統上作為美國經濟增長主引擎的個人消費支出全年下滑3.9%,為1932年以來最差表現;企業投資和出口也遭受沖擊,全年固定資產投資下降1.8%,出口下降13%。主要受針對疫情出臺的財政紓困措施影響,全年聯邦政府開支增加4.4%。

        從季度GDP來看,疫情暴發之初,去年第一季度美國經濟按年率計算萎縮5%。隨著美國各州從去年3月中旬開始陸續頒布"居家令"和保持社交距離等限制措施,去年第二季度美國經濟創紀錄萎縮31.4%。隨著各州從5月、6月陸續開始重啟經濟、復工復產,加上聯邦政府財政紓困的支持,美國經濟在去年第三季度大幅反彈33.4%。但隨著去年11月美國新冠確診病例數激增,加之缺乏財政援助,去年第四季度美國經濟增速放緩至4%。

        由此看來,能否抑制疫情蔓延仍然是決定美國經濟走勢的關鍵因素。富國銀行證券首席經濟學家杰伊·布賴森表示,由于去年11月、12月疫情反彈,美國一些州重新出臺封鎖限制措施,許多民眾自愿保持社交距離,個人消費支出遭到拖累,美國經濟在去年底已失去增長動能。

        美國聯邦儲備委員會日前結束今年首次貨幣政策例會后發表聲明說,近幾個月來,美國經濟活動和就業復蘇步伐有所放緩,受疫情沖擊最為嚴重的部門尤其低迷。疫情將繼續對經濟活動、就業和通脹造成壓力,并對經濟前景構成相當大的風險。

        美聯儲主席鮑威爾表示,美聯儲將繼續保持高度寬松的貨幣政策立場,直至實現充分就業和物價穩定兩大目標,但目前美國經濟距離這兩大目標仍有"很長的路"要走,可能"需要一段時間"才能取得實質性進展。

        美國哈佛大學教授、前白宮經濟顧問賈森·弗曼表示,受財政紓困和消費縮減影響,截至2020年底美國家庭積累了約1.6萬億美元儲蓄,加上去年底美國國會通過的9000億美元經濟紓困計劃,這為2021年美國經濟強勁復蘇提供了需求支撐,但需求究竟會釋放多少仍取決于美國民眾多快回歸到以前的消費水平。

        弗曼指出,美國經濟面臨的更大不確定性是失業人口能否盡快找到新的就業崗位。據穆迪分析公司首席經濟學家馬克·贊迪測算,美國在疫情中失去的約500萬個就業崗位將永遠不會恢復,餐飲等服務業員工需要另謀職業。

        為遏制疫情蔓延和推動經濟復蘇,拜登政府近期提出總額達1.9萬億美元的經濟救助計劃,但遭到不少共和黨國會議員反對,未來民主、共和兩黨還要就政策細節展開協商。拜登政府官員警告,如果美國國會不盡快采取行動批準新一輪救助計劃,美國經濟將可能經歷一場更加漫長而痛苦的衰退,并留下長期創傷。

        鑒于近期美國疫情形勢并未明顯改善,布賴森預計今年第一季度美國經濟增長將與去年第四季度大體持平,未來幾個季度經濟增長將取決于疫情走勢和疫苗接種進展。

        美國《華爾街日報》1月初進行的調查顯示,經濟學家預計,在額外經濟紓困措施和疫苗接種的帶動下,今年美國經濟將增長4.3%。國際貨幣基金組織日前預測今年美國經濟將增長5.1%。這樣的預期能否實現仍要看未來幾個月美國疫情形勢會否好轉。

       

      美國會預算辦公室稱美經濟年中或恢復至疫情前水平

       

        據悉,美國國會預算辦公室2月1日發布報告說,基于擴大新冠疫苗接種范圍和放松疫情管控措施等預期,2021年年中美國經濟有望恢復至疫情前水平,全年預計將增長4.6%。

        報告顯示,2020年新冠疫情對美國經濟造成嚴重破壞,影響主要集中在旅游和酒店業等經濟部門,低薪工人大量失業。不過,去年下半年以來經濟復蘇強于預期,基于疫苗接種范圍擴大、新增新冠病例數減少以及保持社交距離范圍縮小等預期,2021年美國經濟有望實現擴張,并在未來數年持續復蘇。

        報告預測,今明兩年美國實際國內生產總值(GDP)將分別增長4.6%和2.9%,高于去年7月份的預測值。2021年至2025年,美國實際GDP年均增長率將達到2.6%。

        不過,美國就業市場復蘇或將慢于整體經濟回暖速度。報告顯示,美國失業率今明兩年將分別降至5.3%和4.9%,但就業人數或到2024年才能恢復至疫情前水平。

        報告還預測,美國通脹率未來幾年將持續低于2%的目標,其中今明兩年僅為1.6%和1.8%,2024年才有望升至2%以上。

        國會預算辦公室指出,雖然經濟增長預期較此前上調,但美國經濟增長前景仍面臨許多不確定性,包括疫情發展趨勢、貨幣和財政政策有效性,以及美國公共債務和赤字大幅增加對全球金融市場的影響等。

       

      英國央行維持利率和資產購買規模不變

       

        據報道,英國央行2月4日公布利率決議,維持基準利率在0.1%不變,維持資產購買總規模在8950億英鎊不變,符合市場預期。

        英國央行預計,英國2021年第一季度經濟將萎縮4%,該央行稱,在經濟取得重大進展之前,英國央行不打算收緊政策。

        英國央行利率決議公布后,英鎊兌美元短線走高逾60點。截至北京時間4日20時13分,英鎊兌美元匯率報1.3578。

       

      澳大利亞央行將基準利率維持在歷史低位

       

        據悉,澳大利亞儲備銀行(央行)2月2日聲明,將把基準利率維持在0.1%的歷史低位以支持澳經濟復蘇,央行還將在今年4月現有債券購買計劃完成后,再加購1000億澳元(1澳元約合0.76美元)由聯邦政府和各州及領地發行的債券。

        澳央行行長菲利普·洛在當天發表的貨幣政策聲明中表示,得益于新冠疫苗領域取得的進展,全球經濟穩定復蘇的前景已經好于此前預期,但復蘇的實現仍離不開強有力的財政和貨幣政策支持。

        菲利普·洛說,澳大利亞經濟復蘇勢頭仍在持續,有望在今年年中恢復到2019年末水平;失業率在今年年底可能保持在6%的水平,明年年底下降到5.5%。

        他說,澳大利亞央行仍將維持高度寬松的貨幣政策環境,在實際通脹率可持續地維持在2%至3%的目標范圍之前,央行都不會提高基準利率。

       

      巴西2020年初級財政赤字創新高

       

        據悉,巴西國庫局1月28日發布的報告顯示,巴西2020年初級財政赤字達7431億雷亞爾(1美元約合5.4雷亞爾),創下1997年開始統計該項數據以來的最高紀錄。

        國庫局表示,2020年巴西抗擊新冠疫情支出達到5209億雷亞爾,這是當年巴西政府初級財政赤字飆升的主要原因。另外,稅收減少也助推財政赤字增加。

        自2014年起,巴西已連續6年出現初級財政赤字。此前國庫局預計2020年初級財政赤字為8318億雷亞爾。

        此外,國庫局27日公布,2020年巴西公共債務達5.01萬億雷亞爾,比2019年增加17.9%。

       

      日本2020年工礦業生產指數創2013年以來最低值

       

        據悉,日本經濟產業省1月29日公布的統計數據顯示,2020年日本工礦業生產指數同比下降10.1%至90.9,是2013年有可比數據以來的最低值。

        受疫情影響,日本工礦業生產去年2月至5月連續大幅下降,6月至10月一度持續回升。由于11月開始疫情形勢再度惡化,工礦業生產隨之轉入下滑。

        數據還顯示,2020年12月日本工礦業生產指數環比下降1.6%至93.2。

        鑒于去年第四季度日本工礦業生產整體保持上升,經濟產業省在報告中維持其對工礦業生產的基本判斷為"正在恢復"。

        經濟產業省同日公布的制造業生產預測指數顯示,2021年1月制造業生產預計環比回升8.9%,2月預計下降0.3%。

       

      投資分析點評

       

        ▲寧德時代擴建電池項目

       

        據報道,在鋰電池旺盛的市場需求下,寧德時代(300750)2月2日公告稱,擬合計斥資290億元擴產或新建四川宜賓、廣東肇慶、福建霞浦三個電池生產線項目。

        具體來看,在四川宜賓,動力電池宜賓制造基地五、六期項目總投資不超過120億元,投資主體為寧德時代全資子公司四川時代新能源科技有限公司。項目分兩期建設,每期建設期自開工建設起均不超過26個月;項目總占地面積約1000畝,其中五期占地約500畝,六期占地約500畝。

        在廣東肇慶,寧德時代擬投建動力及儲能電池生產基地,總投資亦不超過120億元。項目建設期不超過24個月,總占地面積約1000畝。

        此外,寧德時代控股子公司時代一汽動力電池有限公司擬在福建省寧德市霞浦縣投資建設時代一汽動力電池生產線擴建項目,總投資不超過50億元。

        對于四川宜賓和廣東肇慶項目,寧德時代表示,項目將進一步完善公司產能布局,滿足公司未來業務發展和市場拓展的需要。福建霞浦項目則有利于加強公司與重要客戶的深度合作,充分利用雙方現有資源和自身優勢,進一步擴大公司市場份額。

        值得一提的是,寧德時代在去年底剛剛宣布一輪投資擴建計劃。2020年12月29日,寧德時代曾公告稱,計劃分別在四川宜賓、福建寧德和江蘇溧陽新建或擴建電池產能,累計總投資不超過390億元。其中,四川宜賓一期建設在2020年5月啟動,年底又獲100億元擴產資金;江蘇溧陽項目距上一次擴建也不過半年;福建寧德則是位于福鼎市的新項目。

        寧德時代官網顯示,公司有五大生產基地,分別在福建寧德、青海西寧、江蘇溧陽、四川宜賓和德國埃爾福特。此次最新投建計劃落地后,寧德時代將再添廣東肇慶一地。

        寧德時代加速擴產背后是市場對鋰電池的旺盛需求。調研機構SNE近期公布了2020年全球鋰電池統計數據:雖然受疫情影響,2020年全球動力電池裝機量仍達到137GWh,保持了17%的增長。其中,寧德時代裝機34GWh,連續四年位列世界第一。

       

        ▲中核鈦白擬121億投建50萬噸磷酸鐵鋰項目

       

        據報道,中核鈦白(002145)2月3日晚間公告,公司董事會召開會議審議通過多個議案,包括全資子公司東方鈦業擬投建年產50萬噸磷酸鐵鋰項目,擬總投資為121.08億元;東方鈦業擬投建循環化鈦白粉深加工項目,擬總投資為9.79億元;東方鈦業擬投建水溶性磷酸一銨(水溶肥)資源循環項目,擬總投資為9.93億元;東方鈦業擬投資建設資源綜合利用項目,擬總投資為9.32億元等。

        中核鈦白全資子公司東方鈦業擬投建年產50萬噸磷酸鐵鋰項目尤其引人關注。該項目分三期建設,一期10萬噸、二期20萬噸、三期20萬噸,主要建設磷酸鐵鋰生產線及配套設施,資金來源為公司自有及自籌資金,項目收益預計最終年利潤為52.8億元(市場價格波動存在不確定性)。

        50萬噸磷酸鐵鋰項目的產品用于新能源動力汽車、儲能等領域,其中規模最大,應用最多的就是新能源汽車行業。磷酸鐵鋰作為正極材料之一,在安全性、循環壽命、生產成本等綜合指標上相比三元材料具有相對優勢。在其商用化以來,應用到包括汽車、船舶、儲能在內的諸多領域,成為現階段最具發展潛力的正極材料之一。

        據介紹,中核鈦白將項目落地甘肅省白銀市,不僅增強了東方鈦業在鋰電材料生產上的業務范圍,增加了公司抗風險能力,同時填補了甘肅省鋰電材料市場,對增加地方財政收入、解決就業、優化完善地方經濟產業結構,也會產生積極的推動作用。

        在談及項目投資對公司的影響時,中核鈦白表示,本次項目投資旨在充分利用當地產業資源、區位、政策優勢以及主營產品生產流程中形成的副產品,構造"硫-磷-鐵-鈦-鋰"新材料循環經濟產業園,該項目產品主要應用于汽車動力電池體系和儲能體系等。公司將加速完成轉型升級,以提高企業的整體實力和綜合競爭力,符合公司的長遠發展規劃和發展戰略。

        另外,在談及擬斥資9.93億元投建水溶性磷酸一銨(水溶肥)資源循環項目時,中核鈦白稱,項目的建設,可使公司由單純的化工產業向肥化結合、肥鹽結合轉變,實現資源循環綜合利用,可進一步支撐公司循環經濟產業鏈,增強公司綜合盈利能力。同步建設超高壓循環流化床鍋爐及抽汽背壓式汽輪機組裝置為公司各生產裝置提供蒸汽和解決部分生產用電,支撐公司產業發展需求;同時還可以向園區企業供應部分蒸汽,并支持園區企業生產穩定運行,保障公司和園區產業穩定健康發展。

      中核鈦白在公告中表示,建設年產30萬噸鈦白粉成品生產線及配套附屬工程、建設一條年產20萬噸鈦白粉粗品生產線及配套附屬工程,將有效提高公司整體產業規模和綜合競爭力。

       

        ▲永興材料擬投2萬噸碳酸鋰項目

       

        據悉,永興材料( 002756.SZ )1月31日公告,全資子公司永興新能源"擬以自有資金或自籌資金投資建設年產2萬噸電池級碳酸鋰項目、180 萬噸/年鋰礦石高效選礦與綜合利用項目,以及鋰礦資源系列綜合價值提升研發項目。同時控股子公司花橋礦業以自有資金或自籌資金投資建設白市村化山瓷石礦年產300萬噸鋰礦石技改擴建項目。

        這些項目覆蓋開采、選礦、綜合利用和電池級碳酸鋰制造等完整的鋰產業鏈,合計投資總額不超過11.25億元。

       

       

        ▲航天電器擬定增募資逾14億投資新基建用光模塊等項目

       

        據悉,航天電器(002025)2月1日晚間披露非公開發行股票預案,擬發行不超過6388.61萬股,募集資金總額不超過14.66億元,用于特種連接器、特種繼電器產業化建設項目、年產153萬只新基建用光模塊項目、年產3976.2萬只新基建等領域用連接器產業化建設項目、貴州林泉微特電機產業化建設項目、收購航天林泉經營性資產及補充流動資金。

        航天電器主營業務為高端繼電器、連接器、微特電機、光電器件、電纜組件的研制、生產和銷售,公司主導產品用于航天、航空、電子、兵器、船舶、通信、交通、能源裝備等高技術領域配套。

        航天電器作為我國電子元器件骨干企業,一直都聚焦于高端電子元器件領域。新基建帶來新的強勁需求,包括5G、物聯網、工業互聯網、衛星互聯網,以及人工智能、云計算、區塊鏈、數據中心、智能計算中心等領域均需要大量高端連接器、微特電機和光電模塊等,未來高端電子元器件的市場需求將持續增長。不過,航天電器目前的生產能力無法滿足市場需求,急需進行產線建設,實現產量和效率的大幅提升。因此,航天電器通過本次定增募資用于電子元器件產業化建設項目,并通過智能化、自動化(柔性化)產線建設,為公司創造更好的生產保障條件。

      航天電器的控股子公司林泉電機通過租賃方式使用控股股東航天江南下屬全資子公司航天林泉擁有的電機經營性資產,進行電機的生產與銷售。林泉電機擬以3.66億元收購航天林泉擁有的電機經營性資產,其中使用募集資金1.96億元,擬收購的目標資產包括房屋建筑物、機器設備及無形資產。通過本次收購,將解決目前航天電器的電機業務存在的關聯交易問題,提升公司電機業務資產完整性。

       

        ▲中環股份120億建智能工廠

       

        據悉,光伏熱潮下,業內上市公司擴產不斷,再有百億投資項目亮相。中環股份2月1日晚間公告,公司分別與寧夏回族自治區人民政府和銀川經濟技術開發區管理委員會就共同在銀川市投資建設50GW(G12)太陽能級單晶硅材料智能工廠及相關配套產業達成合作事宜,項目總投資額預計120億元。

        中環股份表示,本次銀川50GW(G12)太陽能級單晶硅材料智能工廠項目合作,為行業提供優質產能,將大力促進全球光伏產業平價上網,提高光伏在全球能源轉型中的競爭力,早日實現碳中和的目標。

        目前,中環股份在單晶硅片環節與隆基股份形成雙寡頭格局。而隆基股份今年1月也有大規模擴產項目。1月18日,隆基股份發布公告,擬耗資80億元,在陜西省西咸新區涇河新城投建年產15GW單晶電池項目,投資金額為80億元,將建成年產15GW單晶電池項目,預計于2022年投產。按照約定,上述項目投產后1年內,協議三方還將啟動年產15GW單晶組件項目建設。

        此外,1月25日,晶澳科技宣布了100億元的電池、組件投資計劃。1月18日,東方日升公告簽訂《"新型高效光伏電池及組件項目"合作意向書》。擬在常州東方日升原有廠區內,建設年產4GW以上新型高效光伏電池及6GW以上新型高效光伏組件項目,總投資約52.8億元。1月8日,安彩高科宣布,與博愛凌創簽署合作協議,開展年產18萬噸壓延太陽能電池封裝玻璃項目建設。

        事實上,上述光伏行業擴產項目,只是延續了去年以來的光伏行業投資不斷的趨勢。據不完全統計,2020年有13家光伏上市公司共計宣布了逾40項擴產項目,總投資超過2000億元,涵蓋硅片、電池片、組件、玻璃、逆變器等環節。

        國家能源局1月20日公布,2020年風電新增裝機7167萬千瓦、太陽能發電新增裝機4820萬千瓦,超出市場預期。這也導致目前機構持續看好"十四五"光伏板塊。

       

        ▲九天微星獲中網投億級戰略投資

       

        據報道,民營衛星行業又迎"國家隊"布局。2月3日,民營衛星公司北京九天微星科技發展有限公司(下稱"九天微星")宣布完成億級戰略融資,投資方為中國互聯網投資基金(下稱"中網投"),后者是由中央網信辦和財政部共同發起的一支國家級基金。

        九天微星成立于2015年,是中國商業航天政策開放后最早成立的民營衛星公司之一,主營衛星整星研制及衛星通信行業解決方案。此前,該公司已完成六輪融資,累計融資總額超過5億元,投資方包括中航資本( 600705.SH )旗下基金中航產投、中信證券( 600030.SH )旗下三峽金石基金、遠洋資本、國富資本、天奇創投等。

        這是中網投首次布局民營航天領域,也是九天微星完成的第七輪融資。本輪融資將主要用于衛星平臺、載荷、地面終端的研發及產品化,加快行業應用拓展,進一步引進行業尖端人才。

        九天微星深度參與"衛星互聯網"新型基礎設施建設,是國內領先的小衛星全產業鏈服務商。2018年,九天微星通過兩次發射將8顆衛星發射升空并全部成功運行,率先實現中國民營企業百公斤級衛星的自主研制及在軌驗證。2020年,九天微星衛星工廠在唐山動工,預計2021年中建成并具備生產制造能力。目前,衛星載荷工廠啟動方案設計。

       

        ▲德邦引入韻達戰投

       

        據報道,八折鎖定18個月的"戰投友好版"定增之路一直難產,直到2月1日,德邦股份( 603056.SH )經過8個多月的堅持推進后,其引入戰投的定增方案終獲批,成為2020年2月14日定增新規以來的首單戰投定增。

        德邦股份( 603056.SH )2月1日發布公告稱,公司非公開發行股票申請獲得中國證監會發審會審核通過,正式核準文件將在后期另行公告。

        伴隨著本次定增落地,此前頗受關注的韻達股份(002120.SZ)以戰略投資者身份入股德邦股份的事件也正式落下句點。

        德邦股份在2020年5月25日,首次披露了非公開發行股票預案,擬向戰略投資者韻達股份全資子公司福杉投資發行6673.91萬股,募集資金6.14億元。發行完成后,福杉投資將持有德邦股份6.5%股份,成為其第二大股東。在經過兩輪問詢和發審會后,定增對象由福杉投資變為韻達股份,鎖定期則由18個月延長至36個月。

        值得一提的是,此次韻達股份及德邦股份選擇的鎖價定增頗有難度,去年證監會對上市公司引入戰投出臺新規后,對相關戰略投資者定義、合作協議等各項規定更為嚴格,本次德邦股份引入韻達股份成為新規后首家成功的案例。

        據了解,韻達股份將以自有資金和自籌資金認購6.14億元德邦股份非公開發行的股票,認購鎖定期為36個月,交易完成后,韻達股份將持有德邦股份的股權比例約為6.5%,為德邦股份的第二大股東。此外,本次非公開發行的募集資金,將在扣除相關發行費用后,凈額擬全部用于德邦股份的轉運中心智能設備升級項目、IT信息化系統建設項目。

       

      ▲東航集團再度輸血東方航空

       

        2月2日晚間,東方航空(600115)推出一份定增預案,公司擬發行募資總額不超過108.28億元,發行數量約為24.95億股(不超過發行前總股本的30%),募集資金將全部用于補充流動資金及償還債務。此次定增價格為4.34元/股,發行對象為公司控股股東東航集團。

        本次東航集團向東方航空輸血百億并非沒有預兆。就在去年10月,東航集團曾與4家企業簽署協議,正式宣布實施股權多元化改革,在集團層面引入來自4家戰略投資者的資金,總計310億元。根據相關協議,中國人壽集團下屬全資主體出資110億元,上海久事集團出資100億元,中國旅游集團出資50億元,中國國新出資50億元,引資后,東航集團仍由大股東國資委控股。

        對于后續資金的使用,東航集團方面曾承諾,本次增資款將主要用于做強做優做大航空主業,并在航空保險、交通建設、旅游服務、產融結合等方面與戰略投資者加強協同,實現持續健康發展。東航集團以此為契機,進一步優化產業布局,打造形成以全服務航空、經濟型航空、航空物流為三大支柱產業,以航空維修、航空食品、科技創新、金融貿易、產業投資平臺為五大協同產業的"3+5"產業格局。

        彼時,即有航空業內人士預期,東航集團未來有望將部分資金注入股份公司,這對正受到疫情影響的東航將有不小幫助,并將有效降低公司資產負債率。相關數據顯示,在2020年6月底,東方航空的資產負債率78%,南航股份是74%,國航股份是70%。

        預案顯示,東方航空此次定增,募投資金具體投向為,東方航空擬投入48.28億元補充流動資金,60億元擬用于償還債務。截至2020年9月30日,公司資產負債率上升至78.90%,主要系受2020年初暴發的新冠肺炎疫情影響。

        近年來,東航集團除了前述啟動的股權多元化改革,早于2017年6月,集團旗下東航物流還引入聯想控股、普洛斯投資、德邦物流等在內的非國有資本進行增資擴股,并實施了員工持股。由此,東航集團持股比例降至45%,成為央企混改中首家放棄絕對控股權的國有企業。

        進入2020年,在新冠肺炎疫情的催化下,央企航司的混改進程也明顯提速。去年12月,南方航空全資子公司南航物流增資擴股,引入8家投資者,預計共增資33.55億元。

        而在2019年7月,南航集團也曾宣布實施股權多元化改革,首次采取央企和地方的合作模式,在集團層面引入廣東省、廣州市、深圳市確定的投資主體廣東恒健投資控股有限公司、廣州市城市建設投資集團有限公司、深圳市鵬航股權投資基金合伙企業(有限合伙)的增資資金各100億元,合計增資300億元。之后,南航集團將部分注資注入了上市公司南方航空。

       

       

        ▲TCL系資本運作頻頻

       

        據報道,TCL系最近資本運作頻繁。一方面,TCL家電集團對奧馬電器的偏愛與日俱增,盡管奧馬電器預計2020年將出現虧損,TCL家電集團仍大舉增持。另一方面,TCL系還大舉增持了天津普林。

        2月3日晚間,奧馬電器公告,股東惠州TCL家電集團有限公司于2月1日至2月2日期間,通過競價交易的方式增持公司股份1486.63萬股,占公司總股本的1.37%。本次增持后,TCL家電集團及其一致行動人重慶中新融澤投資中心(有限合伙)合計持有公司股份1.08億股,占公司總股本的10%。

        今年以來,奧馬電器漲幅明顯,1月4日-2月3日短短23個交易日內,累計漲幅達43.69%。

        但奧馬電器的業績并不亮眼。1月29日晚間,奧馬電器發布2020年業績預告,預計去年由盈轉虧,全年將虧損7488.8萬元-1.5億元,而2019年盈利逾5000萬元。

        奧馬電器主要從事冰箱、冰柜的生產及銷售業務、金融科技業務。由于旗下所運營的"錢包金融"平臺陷入兌付危機,引起奧馬電器近年來資金壓力較大。

        2月3日晚間,TCL科技公告稱,公司對控股子公司天津普林未來業務持續增長充滿信心,公司的全資子公司天津市中環投資有限公司于2018年2月12日-2018年2月14日、2021年2月1日-2月3日增持天津普林股票649.96萬股,增持完成后,公司共持有天津普林6881.42萬股,占比27.99%。

        天津普林于奧馬電器類似,去年的業績并未達到預期,預計2020年凈利潤為600萬元-780萬元,而此前公司在三季報中預計全年凈利潤為1900萬元-2300萬元。

        TCL表示,將持續助力天津普林核心業務發展壯大:提升供應商資源共享協同,保障原材料供應,合理降低采購成本,充分發揮TCL金融及產業投資平臺優勢,支持天津普林進一步優化資本結構,降低業務收入匯兌風險,提高資產運營效率和盈利能力。支持天津普林聚焦超高多層剛性板、高階HDI等高端核心電子部件產品,著力拓展航空科技、汽車電子、5G產品及半導體封裝芯片領域的應用。

       

      ▲河南許昌"牽手"華為公司共建中原人工智能計算中心

       

        1月30日,許昌市政府與華為公司簽署戰略合作協議,共同建設中原人工智能計算中心,此舉對于加快許昌人工智能產業發展、完善黃河鯤鵬計算產業生態具有重要意義。

        根據協議,許昌市與華為公司將充分發揮各自優勢,建設基于自主創新的中原人工智能計算中心,構建公共算力服務平臺、應用創新孵化平臺、產業聚合發展平臺和科研創新人才培養平臺,打造具有全球影響力的中原地區人工智能創新高地。該中心計劃投資15億元,將分兩期建設。

        去年以來,許昌市堅持創新驅動發展不動搖,持續推動人工智能產業發展,做大做強黃河鯤鵬硬件制造基地,并著手建設全國首個基于黃河鯤鵬架構、具有本土特色和亮點的新型智慧城市樣本,賦能城市數字化轉型。下一步,華為將充分發揮資源、創新和人才優勢,在構建人工智能產業體系等方面與許昌開展深度合作。許昌市將持續優化營商環境,提供優質服務,實現與華為公司的互利共贏。

        ▲三星考慮投170億美元在德州奧斯汀建芯片廠

       

        據報道,三星電子日前向美國德克薩斯州官員提交文件稱,該公司正考慮在德州首府奧斯汀投資170億美元建設一個新的芯片工廠,可能創造1800個工作崗位。

        文件顯示,該項目將涉及在三星已經擁有的一塊640英畝的土地上建造一個面積達700萬平方英尺(約65萬平方米)的新工廠。

        三星目前在奧斯汀有一家生產計算芯片的工廠。

       

      ▲MSCI稱ESG投資呈現四大新興趨勢

       

        據報道,MSCI ESG研究部亞太區(除日本和澳洲市場)主管王曉書近日接受媒體采訪時表示,"新冠肺炎疫情給全球造成巨大痛苦和生命損失,但也帶來了改善社會共識、經濟條件、商業行為和投資規范的獨特機遇。越來越多投資者將目光聚焦ESG(環境、社會和公司治理)和氣候因素。"他說,2020年,就ESG投資的發展而言,MSCI觀察到四個重要的新興趨勢,即:ESG投資整合到不同的資產類別加速,投資者對氣候變化數據和解決方案的需求不斷增長,疫情期間社會問題、供應鏈風險和產品安全等議題成為投資者關注的焦點,人工智能與大數據分析的運用提升了ESG分析研究能力。

        據MSCI統計,截至去年三季度,追蹤MSCI ESG指數的ETF資金規模同比增加了186%。在中國國內,據社會價值投資聯盟提供的數據顯示,截至2020年12月31日,國內可持續投資基金規模超過1300億人民幣,同比也大幅增長。王曉書說,疫情期間,無論是新興市場還是發達市場MSCI ESG領導者指數業績表現都優于相對應的MSCI市場寬期指數。尤其是在新興及亞太市場,ESG因子表現更強勁,ESG指數在新興市場及亞太市場中都獲得更高的超額表現。投資者對ESG作為一種風險管理維度的意識日漸增加。

        同時,機構投資者已將ESG視為一種有效的風險管理或績效提升工具,其運用已經快速擴展到固定收益和其他資產類別。據悉,在德意志銀行的一份最新報告中指出,環境、社會責任和公司治理因素,尤其是氣候變化可能引發的重大金融風險正愈發受到重視,這些因素有望進一步融入全球投資級債券市場。在新冠肺炎疫情的影響下,全球市場對社會責任債券的需求在2020年增長了75倍。

      MSCI觀察到投資者對氣候變化議題數據和解決方案的需求不斷增長。王曉書表示,中國國家層面上的目標為企業未來的發展設定了方向,而企業自身如何與國家目標達成一致,在低碳經濟轉型中抓住機遇控制風險,對上市公司的ESG績效以及財務績效都將產生深遠的影響。同時,疫情期間,社會問題例如勞工管理,供應鏈風險和產品安全等議題已經成為了投資者關注的焦點。

       

      經營管理

      企業改革動態

       

      ▲寶武集團將獲昆鋼控股90%股權無償劃轉

       

        據悉,中國寶武鋼鐵集團有限公司(下稱寶武集團)鋼鐵板塊再入手一家地方國有鋼鐵相關企業。2月1日,云南煤業能源股份有限公司(云煤能源, 600792.SH )公告,當天,云南省國資委、寶武集團和昆明鋼鐵控股有限公司(下稱昆鋼控股)簽署委托管理協議。自協議生效之日起,云南省國資委委托寶武集團代為管理昆鋼控股,委托管理期間最長不超過12個月,并應力爭在6個月內完成股權劃轉的工商變更登記工作。

        托管只是第一步。根據云南省政府與寶武集團當天簽署的合作協議,雙方在各自履行包括反壟斷審查審批等程序后,將簽署無償劃轉協議。云南省國資委將其所持昆鋼控股90%股權無償劃轉給中國寶武,云南方持有剩余10%股權。

       

      ▲社?;饡p持1.0804%中國人保股份

       

        2月1日,中國人保發布公告稱,截至2021年1月30日,社?;饡ㄟ^委托的證券公司以集中競價方式累計減持公司A股477817648股,達到減持計劃的54.02%,占公司當前已發行總股本的1.0804%。

        公告稱,本次減持是社?;饡R幮酝顿Y業務安排,不影響社?;饡诠镜膽鹇孕猿止梢约芭c公司之間的市場化業務合作。至此,社?;饡敬瘟鶄€月的減持期間已結束。

       

        ▲美的集團擬受讓萬東醫療29%股份

       

        據悉,萬東醫療(600055)2月2日晚公告,公司控股股東魚躍科技、公司實際控制人吳光明、股東俞熔分別與美的集團簽署了《股份轉讓協議》,約定美的集團受讓公司合計1.57億股股份,占公司股本的29.09%。

        萬東醫療公司主營業務為大型醫學影像類設備和服務。公司控股子公司萬里云主營業務包括醫學影像遠程診斷服務、第三方影像中心影像檢查服務、SAAS云影像服務。公司全資子公司萬東(蘇州)百勝主營業務為超聲類影像設備和服務。

        2014年9月16日,魚躍科技與北藥集團簽訂了《股份轉讓協議》,北藥集團向魚躍科技轉讓持有的萬東醫療1.12億股股份,占公司總股本的51.51%。2015年4月,該次股份轉讓完成過戶。股份過戶后,魚躍科技持有萬東醫療1.12億股股份,占公司總股本的51.51%,成為萬東醫療控股股東,北藥集團不再持有萬東醫療股份。在這之前,萬東醫療的實控人吳光明僅控制魚躍醫療一家A股公司控制權。

        2017年4月,魚躍科技與俞熔簽訂了《股份轉讓協議》,魚躍科技將公司總股本22%的股權通過協議轉讓方式轉讓給俞熔,轉讓價格19.5元/股,交易總價16.57億元。俞熔系美年健康(002044)的實際控制人、董事長和法定代表人。

        萬東醫療2020年三季報顯示,魚躍科技、俞熔、公司實際控制人吳光明分別是公司的第一、第二和第六大股東,持股比例分別是26.72%、17.67%和0.71%。

        據報道,2020年12月30日,美的集團發布了重新規劃后的整體業務架構,從消費電器、暖通空調、機器人與自動化系統、創新業務四大板塊更迭為全新的五大業務板塊:智能家居事業群、機電事業群、暖通與樓宇事業部、機器人與自動化事業部和數字化創新業務。

        美的集團的控股股東為美的控股有限公司,實際控制人為何享健。據悉,何享健家族目前控制的A股上市公司包括美的集團、盈峰環境、華錄百納及合康新能等。

      ▲國資委正式入主鐵漢生態

       

        據悉,鐵漢生態 [300197]2月1日午間公告稱,公司收到中國證券登記結算有限責任公司深圳分公司出具的 《證券過戶登記確認書》,劉水及其一致行動人烏魯木齊木勝股權投資合伙企 業(有限合伙)協議轉讓給中國節能的無限售流通股2.37億股股份已于2021年1月29日完成了過戶登記手續。

      本次股份協議轉讓完成暨向特定對象發行股份事宜完成后,中國節能直接持有公司股份7.06億股,占公司總股本的25.02%,通過中節能資本控股有限公司間接持有股份7408.89萬股,占公司總股本的2.62%;中國節能及中節能資本合計持有公司股份7.8億股,占公司總股本的27.64%,中國節能成為公司的控股股東,國務院國資委成為公司的實際控制人。

       

        ▲國新擬15.5億元受讓中直股份5%股權

       

        據悉,中直股份( 600038.SH )1月31日公告,為深化國有企業改革,引入積極戰略股東優化股權治理結構,天津濱江擬將其持有的中直股份5.05%流通股以協議轉讓的方式轉讓給國新投資,轉讓價格為52.04元/股,股份轉讓價款合計15.5億元,國新投資以現金作為對價受讓這些股份。

      國新投資是中國國新所屬股權運作平臺。此次股份轉讓后,中國航空工業集團仍是公司實控人。

       

        ▲我樂家居遭自然人股東舉牌

       

        據悉,我樂家居(603326)2月3日晚間公告,2021年1月27日至2月1日期間,股東于范易及其一致行動人通過集中競價方式累計增持公司352.27萬股,最新持股已超越"舉牌線",合計持股比例達6%。

        此次為于范易及其一致行動人首次達到舉牌線。查閱股東數據,舉牌方最早進駐我樂家居是在2019年第二季度。2019年半年報中,于范易首度現身,彼時持有我樂家居231.59萬股,持股比例達1.03%。此后每一季度于范易都有增持或減倉動作。

        據了解,于范易擔任了包括參與買入樂居股份的煙臺埃維管業有限公司、煙臺埃維商貿有限公司等在內的20家公司法定代表人,其所任職公司基本集中于山東。

        從最新披露的舉牌方此前6個月的交易情況看,自2020年8月至今,于范易及其一致行動人一直頻繁交易我樂家居股票。期間,我樂家居股價呈現較大幅度波動,尤其是去年9月下旬,我樂家居曾因疑似遭遇"殺豬盤"。

        目前,于范易及其一致行動人合計持有我樂家居約1900.29萬股,合計持股市值近2.18億元。

        公告顯示,舉牌方此輪增持我樂家居股票系因其看好未來上市公司發展。本次權益變動不會導致控股股東、實際控制人的變化,不會對公司治理結構及持續經營產生重大影響。截至2020年三季度末,我樂家居第一大股東持股比例為63.9%,上市公司股權較為集中。

        值得關注的是,范易及其一致行動人計劃未來6個月內增持我樂家居股票,增持數量不低于總股本的0.5%,不超過總股本的1%。

        稍早前,我樂家居剛剛推出了較大規模的股權激勵方案,公司于1月25日晚間公告,2021年限制性股票激勵計劃規定的限制性股票首次授予條件已經成就,同意公司向188名激勵對象授予共計566萬股限制性股票,授予日為2021年1月25日。首次授予價格為5.09元/股。

       

        ▲寶武集團旗下太鋼不銹入股太重軌交

       

        據悉,太鋼不銹( 000825.SZ )、太原重工( 600169.SH )2月3日公告稱,太鋼不銹擬收購太原重工持有的太原重工軌道交通設備有限公司(下稱太重軌交公司)20%股權,現金出資約5.48億元。

        太鋼不銹的實際控制人剛由山西省國有資本運營有限公司(下稱山西國資運營)變更為中國寶武鋼鐵集團有限公司(下稱寶武集團)。2020年8月,寶武集團與山西國資運營簽署股權劃轉協議,后者將太鋼不銹的母公司太鋼集團51%股權無償劃轉至寶武集團,寶武集團由此間接控制太鋼不銹62.7%股權。這筆交易在2020年12月23日正式完成工商登記變更。

       

        ▲海航系供銷大集破產重整

       

        1月29日傍晚,海航集團發布聲明稱,債權人申請法院對集團破產重整。隨著海航集團破產重整大幕拉開,首批進入重整程序的子公司名單也逐漸披露。

        1月29日深夜,海航集團非航空版塊的上市公司供銷大集( 000564.SZ )公告稱,收到海南省高級法院送達的《通知書》,債權人北京睿達信房地產評估有限公司以不能清償到期債務且明顯缺乏清償能力為由,向法院申請對公司進行重整。同時,其他債權人也相繼以該理由對供銷大集旗下24家子公司申請重整。

      自2003年被海航收購后,供銷大集歷經數次重組,頻繁以高溢價收購海航旗下資產,使得其資產規模實現了數十倍的擴張,但業績持續低迷,并被大股東海航違規占用、違規擔保逾兩百億。之所以存在如此高額的占用,是因海航集團與其旗下上市公司的公司治理存在問題。

       

      ▲比亞迪成立鋰電材料公司

       

        1月27日,格爾木比亞迪鋰電材料有限公司成立,注冊地址在青海省海西州格爾木市昆侖經濟技術開發區團結湖路6號505室,法定代表人為宮清,注冊資本5000萬元,由比亞迪股份有限公司全資持股。

        格爾木比亞迪鋰電材料有限公司的經營范圍包括:非金屬礦物制品制造、銷售,礦產資源(非煤礦山)開采等。

       

        ▲永福股份與寧德時代合資成立新能源公司

       

        據報道,去年斥資2億元入股永福股份的寧德時代,如今進一步推進了雙方的業務合作。永福股份2月4日晚公告,公司擬與寧德時代合作,以共同增資入股方式投資福建永福電通技術開發有限公司(簡稱"永福電通")。

        寧德時代擬以6621.19萬元投資永福電通,本次投資后寧德時代將持有永福電通60%股權,永福股份將持有永福電通40%股權。本次共同投資旨在充分整合寧德時代和永福股份的技術和資源優勢,實現在新能源領域(特別是光伏+儲能領域)的深度合作和產業布局,共同打造為客戶提供先進綜合智慧能源整體解決方案的龍頭企業。

        永福電通現為永福股份全資子公司,注冊資本為500萬元。

        本次交易,永福股份擬以增資方式認繳永福電通的注冊資本3500萬元,寧德時代擬以6621.19萬元投資永福電通(其中,認繳永福電通注冊資本6000萬元,剩余621.19萬元計入資本公積)。本次投資后寧德時代將持有永福電通60%股權,永福股份將持有永福電通40%股權。

        本次增資后,永福電通擬更名為"時代永福新能源科技有限公司"(最終名稱以市場監督管理部門登記的名稱為準)。其經營范圍擬變更為:綜合智慧能源的投資運營及整體解決方案的提供和工程總承包,光伏、新能源及儲能等相關產品的研發、生產和銷售等。

        另外,在2022年12月31日前,寧德時代有權對合資公司進行二次增資,在增資完成后寧德時代共計持有不低于67%的合資公司股權。同時,寧德時代有權對合資公司進行進一步后續增資,最終總計獲得85%的合資公司股權。

        永福股份表示,本次共同投資旨在充分整合雙方的技術和資源優勢,實現在新能源領域(特別是光伏+儲能領域)的深度合作和產業布局,共同打造為客戶提供先進綜合智慧能源整體解決方案的龍頭企業。

        據了解,永福股份是目前唯一一家在A股上市的電力勘察設計企業,目前正不斷加大儲能技術的創新研發投入,同時也承接綜合一體化充電站設計建設。

        永福股份目前已具備100MW以上的大型儲能電站的規劃設計和開發能力、大型配套新能源發電儲能電站的系統級應用和項目開發能力、風光儲充等全場景微電網/微能源網的儲能規劃咨詢和設計開發能力;公司還積累了大量的儲能應用項目開發儲備,累計容量超過700MWh,廣泛涉及大型儲能電站、風光儲微電網、"多站合一"變電站、大型數據中心和園區綜合能源示范工程等實際案例,目前正在開展大型儲能電站的前期工作。

        早在去年12月,寧德時代已與永福股份展開股權合作。去年12月8日晚,永福股份公告公司控股股東與寧德時代簽署《股份轉讓協議》,將其所持有的公司1457萬股股份(占比7.9998%),作價2.12億元協議轉讓給寧德時代,目前寧德時代將成為永福股份的第三大股東。

       

        ▲華天酒店控股股東將變更為興湘集團

       

        據悉,華天酒店2月4日公告稱,為落實公司實際控制人湖南省國資委要求,根據壓縮管理層級、提高決策效率、進一步理順企業產權關系的實際考慮,公司控股股東華天集團擬將所持公司32.48%的股權無償劃轉給興湘集團。此次股權無償劃轉完成后,公司控股股東將由華天集團變更為興湘集團,實控人仍為湖南省國資委。

       

      ▲海航集團被申請破產重整

       

        1月29日傍晚,海航集團發布聲明稱,債權人申請法院對集團破產重整。

        當日深夜,海航系旗下多家上市公司發布公告,確認上述情況,并披露了子公司及相關公司也收到被重整的公告。

        例如,海航控股發布公告稱,債權人玉龍租賃申請對控股股東大新華航空進行重整,海南銀行申請對海航集團進行重整。

        公司表示,若大新華航空、海航集團重整申請被法院受理,大新華航空、海航集團將進入重整程序,可能會對公司股權結構等方面產生一定影響。

        同時,公司還公告稱,富來特貨代已向法院提出對公司進行重整的申請,目前公司尚未收到法院對申請人申請公司重整事項的裁定書,申請人的申請是否被法院受理,公司是否進入重整程序尚存在重大不確定性。

        此外,海航控股主要子公司也收到法院送達的《通知書》,相關債權人申請對其進行破產重整。

        除海航控股外,海航基礎、供銷大集、海航投資、渤海租賃、海航科技、*ST海創及*ST東電等海航系旗下上市公司,均發布類似公告。

        海航基礎表示,海航集團29日收到海南省高院送達的《通知書》,海航集團債權人向海南省高院申請對海航集團進行重整。截至本公告日,海航集團尚未收到海南省高院正式受理重整的裁定書。重整申請是否被海南省高院受理、是否進入重整程序尚存在重大不確定性。重整申請被海南省高院受理,基礎控股、海航實業、海航集團將進入重整程序,可能會對公司股權結構等方面產生一定影響。

        海航基礎公告還指出,公司具有獨立完整的業務及自主經營能力??毓晒蓶|及其一致行動人、間接控股股東被債權人申請重整的事項不會對公司日常生產經營產生重大不利影響。截至本公告披露日,公司的生產經營情況正常。

        與此同時,海航系上述8家A股公司中,有4家滬市公司同步披露了2020年業績預告。

       

        ▲貝佐斯卸任亞馬遜CEO

       

        2月2日,亞馬遜宣布,現任CEO、公司創始人杰夫·貝佐斯(Jeff Bezos)將于今年三季度辭去亞馬遜CEO一職,將繼續擔任亞馬遜董事會執行董事長。自公司成立起便一直負責云業務的安迪·杰西(Andy Jassy)將接任貝佐斯出任CEO。

        與此同時,亞馬遜公布四季度財報,居家隔離利好線上電商,疊加購物季紅利,亞馬遜當季度銷售額增幅超過四成,達1255億美元,凈利潤達72億美元,同比增長121%。

       

      ▲阿爾斯通完成收購龐巴迪運輸

       

        據報道,疫情后,全球軌道交通行業最大的并購案完成。1月29日,法國軌道交通設備商阿爾斯通 (ALO.EPA)宣布,以55億歐元(約合人民幣429億元)的價格完成對龐巴迪運輸(Bombardier transportation)的收購。這意味其軌道交通業務規模超越西門子,成為僅次于中國中車( 601766.SH)的全球第二大軌交巨頭。

        收購前,加拿大龐巴迪公司(BBD. TSX)和加拿大魁北克儲蓄投資集團(CDPQ)分別擁有龐巴迪運輸67.5%和32.5%的股份。此次收購,阿爾斯通以現金和換股形式從龐巴迪公司和CDPQ手中獲得龐巴迪運輸100%股份,交易總價值為55億歐元。其中,CDPQ以龐巴迪運輸32.5%的股份及額外7億歐元現金,獲得了阿爾斯通17.5%股權,成為其第一大股東。

      管理視點

       

      局外人為什么難以促成變革?

       

      哈佛商業評論近日刊發由倫敦商學院的戰略及創業學教授弗里克·韋爾默朗(Freek Vermeulen)、耶魯大學管理學院的組織行為學助理教授阿芒迪娜·奧迪-布拉西耶(Amandine Ody-Brasier)聯合撰寫的文章,分析了局外人為什么難以促成變革?

       

        傳統觀念認為,新來者和局外人比現有企業更善于顛覆成熟的行業,因為他們不太受傳統慣例、既得利益以及其他惰性使然的因素所阻礙。然而,大量的實證證據表明,在現實中,局外人通常難以促成變革。我們感興趣的是,他們為何難以做到。

        為調查這個問題,我們研究了法國的香檳行業。我們與高管和行業專家總共進行了78次訪談,并利用該行業10年間所有香檳酒莊的大量定量數據對這一定性研究進行了補充。

        香檳行業很有意思,因為它非常成熟,而長久以來一直按照人人皆知的既定模式在運作。然而,在表面之下,結構性變革一直在醞釀,各酒莊都在重新思考事情可以如何以不同的方式去做。我們的一位受訪者將這一行業比作了俗話中在湖里游泳的鴨子:表面上一切顯得平靜安穩,可水下卻在用力劃水。

        這一行業的運作方式是這樣的:葡萄莊園主負責種植葡萄,然后賣給香檳酒莊,酒莊將葡萄變成著名的起泡酒,并負責品牌推廣、營銷以及向零售商的分銷,而零售商則把葡萄酒賣給消費者。

        近年來,幾家酒莊試圖改變這種現狀。比如,有些酒莊一直試圖通過收購葡萄園來進行垂直整合;另一些酒莊通過與零售商達成協議,不再從事品牌推廣、營銷和分銷,而是讓零售商負責這些活動;還有些酒莊在加利福尼亞等其他葡萄酒產區建立了子公司,利用他們的專長來生產非香檳起泡酒。

        然而,我們的研究表明,葡萄莊園主們——酒莊仍然嚴重依賴于他們,因為只有用當地葡萄釀制的葡萄酒才能被貼上香檳這一標簽——通常激烈反對這些變革的企圖,他們認為這嚴重違反了該行業的不成文規則。

        葡萄種植者告訴過我們他們會如何懲治某些違規者,因為在他們看來,違規者采取的行動與該行業的利益和現狀相抵觸。比如,他們可能向其收取更高的葡萄價格,交付質量較差的葡萄,或者完全停止與其合作。有些人甚至給我們講述了排擠與恐嚇的故事,包括發出暴力威脅。

        我們的定量分析表明,雖然一瓶香檳酒的原材料成本可能在10歐元左右,但是葡萄種植者將這一成本價推高到了13歐元,以此來懲治那些違反了行業不成文規則的香檳酒莊,使其與其他香檳酒莊相比起來處于明顯的競爭劣勢。

        然而,在我們的分析中,我們有一個令人意外的發現:種植者在有人違反了行規的時候懲治的是該行業中相對而言的圈外企業——新酒莊、位于傳統香檳村莊之外的酒莊、那些非家族企業的酒莊,或者那些被企業集團(比如LVMH)收購的酒莊??墒?,在該行業的傳統酒莊從事同樣行動的時候,他們并不對其加以懲戒。

        換言之,傳統的行業內企業得到許可,可以偏離行業的既有慣例,但是相對的圈外企業則不行;如果他們挑戰現狀,他們就要受到供應商的嚴厲懲罰。這是一個有趣的發現,因為它表明了一個可能的原因,為何相對的圈外企業通常發現自己發起變革如此之難:新入行者通常依賴行業的傳統供應商提供關鍵資源,而這些供應商可能不允許該公司偏離既有的慣例。

        作為新來者,一家企業可能不會受阻于困擾著傳統現有企業的那種常見惰性,可是我們的研究表明,它可能仍然會受到“環境惰性”的影響——即,企業之外的因素(比如供應商),這些因素制約了企業的行動,并迫使其遵守行業的傳統慣例。

        對現有企業的啟示

        在行業成熟時,各企業采用的習慣和慣例可能并未有成文的正式規定,但卻得到了所有各方的理解和遵從。這些慣例規定了何種類型的企業可以在該行業運營、交易支付如何進行、營銷如何開展,甚至人們如何穿戴和交談。

        挑戰這些慣例通常十分困難,然而,當新技術、客戶的喜好變化以及其他類型的顛覆讓傳統的運作方式變得相對低效時,挑戰傳統可能也是必要之舉。

        我們對香檳酒行業的研究表明,非傳統參與者可能發現很難以非傳統的方式行事,因為環境惰性制約了他們。因此,圈外企業應該考慮一下他們在行業內可能要依賴的對象,以及這些參與者可能會如何阻止他們游離于規范做法之外運作。忽視他們可能會致使這些希望成為顛覆者的企業陷入失敗。

        這項研究也向行業內的老牌企業傳遞了一條信息:他們可能身處一個發起結構性變革的特別有利的地位。他們在行業內的主要合作伙伴通常允許他們超越其傳統的角色界限,因而使其能夠步人之先。對于老牌企業而言,這是一個他人無法享有的機會。

       

      信息化建設

       

      2021年大數據產業發展試點示范項目申報工作啟動  

       

        據悉,為推進實施國家大數據戰略,進一步落實《國務院關于印發促進大數據發展行動綱要的通知》(國發〔2015〕50號),加快培育數據要素市場,提高大數據供給能力和發展水平,近日,工信部辦公廳發布"關于組織開展2021年大數據產業發展試點示范項目申報工作的通知", 組織開展2021年大數據產業發展試點示范項目申報工作。

        通知說,本次申報圍繞工業大數據應用、行業大數據應用、大數據重點產品、數據管理及服務四個方向,征集并遴選一批大數據產業試點示范項目,通過試點先行、示范引領,總結推廣可復制的經驗做法,推進大數據產業高質量發展。

        通知并一起發布了"2021年大數據產業發展試點示范項目申報和實施指南"(簡稱"指南")。"指南"指出,通過試點示范項目工作的實施,探索形成一批可復制、可推廣、可借鑒的經驗模式,帶動全國大數據產業高質量發展。在技術創新方面,引導企業探索突破數據采集、存儲、加工、分析、服務、安全等環節"卡脖子"瓶頸,形成一批具有核心競爭力的大數據產品,培育一批具有行業影響力的骨干企業和特色鮮明的創新型中小企業。在融合應用方面,加快大數據在工業、金融、醫療、應急管理、城市大腦等方面的深度應用,形成一批成熟的行業系統解決方案,鼓勵跨行業、跨領域數據資源開發利用,推動大數據同各產業深度融合。在生態培育方面,引導企業提升數據管理能力,探索數據確權、流通、共享等新業態和新模式,強化產業安全保障能力,推動形成政產學研用多方聯動、協調發展的生態體系。

        "指南"指出,項目申報主體包括從事及應用大數據采集、存儲、加工、分析、服務、安全等相關業務的企業、科研院所和行業協會等。每個申報主體限申報1個項目,每個項目限申報1個方向。申報項目要求擁有自主知識產權、技術先進、應用示范帶動作用良好,并具有一定的代表性。

       

      石家莊印發正定數字經濟產業園發展規劃

       

        近日,石家莊市政府印發《正定數字經濟產業園發展規劃(2021-2025年)》,提出到2025年,正定數字經濟產業園將打造五大百億級產業集群,形成富有活力、創造力的數字經濟新生態和新格局,有力推動全市數字經濟產業占GDP比重提升。

        近年來,正定數字產業發展步伐加快,常山北明項目入駐,玥云數字產業園、聯東U谷產業園順利實施,已成為全市數字經濟發展的重要版圖。石家莊高新區及鹿泉信息產業基地的通信導航、集成電路等優勢,將與正定數字經濟產業園形成空間聯動協同、錯位發展,共同推動全市數字經濟發展。而中國國際數字經濟博覽會永久落戶石家莊(正定)等政策疊加,更為其搶得發展先機。

        正定數字經濟產業園位于正定高新區,地處新元高速以東、義慧路以北、文正大街以西、環城快速路以南,總用地面積約10平方公里(1.5萬畝)。圍合區緊鄰羊曲公路(X054)、環城高速、新元高速正定高新區口,距石家莊國際機場直線距離8公里。其中,園區西側部分區域處于中國(河北)自由貿易試驗區正定片區規劃范圍內,用地面積約為3050畝。西部片區自貿區外部分與中部、東部片區地處正定縣劃片范圍內,總用地面積約11950畝。

        按照規劃,到2025年,正定數字經濟產業園數字經濟發展體系基本形成、產業規模不斷壯大,數字資源開放利用水平顯著提升,數字經濟前沿基礎和關鍵技術創新能力顯著增強,初步建成具有鮮明特色和局部優勢的數字經濟產業集群,成為全省數字經濟創新發展的新支點,為河北省數字經濟發展和高質量發展奠定堅實基礎。到2030年,數據引領的發展模式基本形成,并將成為全國數字經濟創新發展試驗區和數字經濟創新發展的新高地。

        未來幾年內,正定數字經濟產業園將立足本地優勢產業,謀劃和推動數字產業項目加速落地,加快打造河北省數字經濟集聚區和新高地。其中,將重點打造數字健康及智能硬件、人工智能與軟件信息服務、數字基礎產品、數字會展和跨境電商以及數字創意五個百億級產業集群。同時,圍繞五大百億級產業集群,重點打造"三區、三核、八組團"的產業空間布局。其中,重點打造以主要交通連接線為基底,從西向東依次打造數字新產業示范區、數字經濟核心區、數字硬科技創新區三大產業片區;塑造區塊核心功能,著力打造文化核、金融核、創新核;打造金融、總部與平臺經濟等功能集聚組團,并以產業社區形式(園中園模式)打造多個產業主題組團。

        石家莊將舉全市之力協同推動數字資源要素加快向正定集聚,通過實施新基建示范和應用工程、新型研發機構引育工程、數字化升級平臺工程和數字便民服務推廣工程,匯聚產業資源、引導產業項目加快落地,形成試點示范效應,帶動正定及全市數字經濟發展。同時,還明確了健全組織保障等一系列推進措施,加快編制園區空間規劃,基礎設施先行,加快項目資源升級聚集,引導轄區已建成的常山北明大數據中心、聯東U谷產業園等數字經濟相關產業進行高標準升級,并向正定數字經濟產業園拓展延伸聚集,與園區融合發展。依托中電科13所、54所技術支撐,通過市場手段,優選一批新項目落戶園區。

       

      廣西認定第一批數字經濟示范區

       

        據報道,廣西自治區發展改革委、自治區大數據發展局近日發布通知,認定南寧市、桂林市、北海市為第一批數字經濟示范區。根據《廣西數字經濟示范區建設實施方案(2020-2025)》,到2025年底廣西將爭取建設1-2個國家級數字經濟創新發展試驗區,建成10個左右在全國具有競爭力的自治區級數字經濟示范區。

        數字經濟示范區將成為廣西新型基礎設施建設的標桿引領,建成高速光纖網絡,率先開展5G、數據中心、人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設,實現示范區內5G全覆蓋,為數字產業、企業、社會服務等提供堅實信息化支撐。示范區將以引進、培育數字經濟龍頭企業為切入點,帶動形成產業生態鏈;示范區將切實優化創新環境,推動公共數據開放、云資源共享、眾創空間發展,健全"互聯網+政務"及企業創新服務體系,鼓勵企業加強核心技術研發應用,積極創建技術中心、工程研究中心等創新平臺。示范區將充分利用中國-東盟信息港平臺以及與東盟國家政府間雙邊技術轉移工作機制,積極走出去,開展廣泛的國際合作。

        廣西將組織推進一批重點項目在示范區落地建設,建立示范區重大項目庫,實施重大項目庫年度滾動機制。示范區內條件完備的項目優先列入廣西新基建、雙百雙新等重大項目庫,由自治區層面統籌推進,積極培育一批數字經濟龍頭企業,建立龍頭企業庫。同時積極推動大數據發展、服務業發展、創新創業等專項資金向示范區傾斜,對符合條件的企業給予稅收優惠等相關財政金融支持。與此同時,不斷完善促進示范區數字經濟產業發展的土地、研發等方面的要素保障政策,為企業提供政策、資金、市場、法律、知識產權等一站式服務,形成支持企業創新創業發展的良好環境。同時積極協助引進示范區內急需的數字經濟高端人才,并按規定享受相應優惠政策。

       

      企業信息員園地

       

      個人轉讓股權該交哪些稅?

                    

      特約信息員:靖江中鴻天衡稅務師事務所 沈明東

       ?。ǘ?讓我們接著上回來解讀個人轉讓股權個人所得稅問題。

        二、個人所得稅

        個人股權轉讓個人所得稅:個人所得稅稅目是“財產轉讓所得”,稅率為20%,用股權轉讓所得乘以稅率即可得出應繳納的個人所得稅。

       ?。ㄒ唬?、股權轉讓所得的計算

        股權轉讓所得=股權轉讓收入-股權原值-合理費用

        合理費用是指股權轉讓時按照規定支付的有關稅費。比如印花稅,評估費等。

       ?。ǘ?、股權轉讓收入的確定

        一般情況下股權轉讓收入是轉讓合同上標明的價格,但也有例外的情況,比如轉讓價格明顯偏低且沒有合理理由,稅務機關會核定征收;再比如轉讓人除了取得合同標明的股權轉讓收入之外,還有一些合同未列明但與轉讓股權相關的收入,也應當一并征稅。“

        轉讓方取得與股權轉讓相關的各種款項,包括違約金、補償金以及其他名目的款項、資產、權益等,均應當并入股權轉讓收入。 納稅人按照合同約定,在滿足約定條件后取得的后續收入,應當作為股權轉讓收入。”

        所以有的時候并不僅僅是合同上標明的轉讓價格,其他與股權轉讓相關的收益也要一并計算征稅的。

        國稅函[2006]866號《國家稅務總局關于個人股權轉讓過程中取得違約金收入征收個人所得稅問題的批復 》:股權成功轉讓后,轉讓方個人因受讓方個人未按規定期限支付價款而取得的違約金收入,屬于因財產轉讓而產生的收入。轉讓方個人取得的該違約金應并入財產轉讓收入,按照“財產轉讓所得”項目計算繳納個人所得稅,稅款由取得所得的轉讓方個人向主管稅務機關自行申報繳納。

       ?。ㄈ?、股權轉讓收入明顯偏低的情形

        股權轉讓收入應當按照公平交易原則確定。符合下列情形之一,視為股權轉讓收入明顯偏低:1、申報的股權轉讓收入低于股權對應的凈資產份額的。其中,被投資企業擁有土地使用權、房屋、房地產企業未銷售房產、知識產權、探礦權、采礦權、股權等資產的,申報的股權轉讓收入低于股權對應的凈資產公允價值份額的;2、申報的股權轉讓收入低于初始投資成本或低于取得該股權所支付的價款及相關稅費的;3、申報的股權轉讓收入低于相同或類似條件下同一企業同一股東或其他股東股權轉讓收入的;4、申報的股權轉讓收入低于相同或類似條件下同類行業的企業股權轉讓收入的;5、不具合理性的無償讓渡股權或股份;

        那什么情況下股權轉讓收入明顯偏低稅務機關一定會調整呢?這個問題有待我們下回再分解。  ?。ㄎ赐甏m)

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      責任編輯:張江紅 服務電話:(010)68701142

      內部資料  請勿外傳

      企業高層管理者參考

      2021年 第5期

      中國企業聯合會辦公室                                 2021年2月5日

       

      部委決策

       

      習近平要求完整準確全面貫徹新發展理念

       

        據悉,中共中央總書記習近平1月28日下午在主持中共中央政治局第二十七次集體學習時強調,新發展理念是一個系統的理論體系,回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題,闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念,確保"十四五"時期我國發展開好局、起好步。

        習近平強調,新發展理念是一個整體,堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展,全黨全國要統一思想、協調行動、開拓前進。無論是中央層面還是部門層面,無論是省級層面還是省以下各級層面,在貫徹落實中都要完整把握、準確理解、全面落實,把新發展理念貫徹到經濟社會發展全過程和各領域。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,切實解決影響構建新發展格局、實現高質量發展的突出問題,切實解決影響人民群眾生產生活的突出問題。創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展,在工作中都要予以關注,使之協同發力、形成合力,不能畸輕畸重,不能以偏概全。從中央層面來說,要從規劃設計、宏觀指導、政策法律、財政投入、工作安排等方面對全黨全國作出指導,抓好關鍵環節,通過重點突破帶動貫徹新發展理念整體水平提升,從全局上不斷提高全黨全國貫徹落實新發展理念的能力和水平。各部門既要按照自身職責抓好新發展理念涉及本部門的重點工作,也要綜合考慮本部門工作對全黨全國貫徹新發展理念的作用和影響。各地區要根據自身條件和可能,既全面貫徹新發展理念,又抓住短板弱項來重點推進,不能脫離實際硬干,更不要為了出政績不顧條件什么都想干。

        習近平指出,進入新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,必須更加注重共同富裕問題。黨的十九屆五中全會向著更遠的目標謀劃共同富裕,提出了"全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展"的目標。共同富裕本身就是社會主義現代化的一個重要目標。我們要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發展的出發點和落腳點,在實現現代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題。要自覺主動解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問題,堅持在發展中保障和改善民生,統籌做好就業、收入分配、教育、社保、醫療、住房、養老、扶幼等各方面工作,更加注重向農村、基層、欠發達地區傾斜,向困難群眾傾斜,促進社會公平正義,讓發展成果更多更公平惠及全體人民。促進全體人民共同富裕是一項長期任務,也是一項現實任務,必須擺在更加重要的位置,腳踏實地,久久為功,向著這個目標作出更加積極有為的努力。

        習近平強調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,既要以新發展理念指導引領全面深化改革,又要通過深化改革為完整、準確、全面貫徹新發展理念提供體制機制保障。黨的十八屆三中全會以來,我國主要領域改革主體框架基本確立,現在要把著力點放到圍繞完整、準確、全面貫徹新發展理念,加強系統集成、精準施策上來。要在已有改革基礎上,立足貫徹新發展理念、構建新發展格局,堅持問題導向,圍繞增強創新能力、推動平衡發展、改善生態環境、提高開放水平、促進共享發展等重點領域和關鍵環節,繼續把改革推向深入,更加精準地出臺改革方案,更加全面地完善制度體系。

        習近平指出,完整、準確、全面貫徹新發展理念,必須堅持系統觀念,統籌國內國際兩個大局,統籌"五位一體"總體布局和"四個全面"戰略布局,加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,立足國內,放眼世界,深刻認識錯綜復雜的國際局勢對我國的影響,既保持戰略定力又善于積極應變,既集中精力辦好自己的事,又積極參與全球治理、為國內發展創造良好環境。要統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展,毫不放松抓好"外防輸入、內防反彈"工作,確保不出現規模性輸入和反彈。要統籌發展和安全,善于預見和預判各種風險挑戰,做好應對各種"黑天鵝"、"灰犀牛"事件的預案,不斷增強發展的安全性。

        習近平強調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,是經濟社會發展的工作要求,也是十分重要的政治要求。越是形勢復雜、任務艱巨,越要堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導,越要把黨中央關于貫徹新發展理念的要求落實到工作中去。只有站在政治的高度,對黨中央的大政方針和決策部署才能領會更透徹,工作起來才能更有預見性和主動性。各級領導干部特別是高級干部要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,對"國之大者"了然于胸,把貫徹黨中央精神體現到謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去,經常對表對標,及時校準偏差。

        習近平指出,各級黨組織和領導干部要有很強的責任意識,守土有責、守土負責、守土盡責,無論什么時候,該做的事,知重負重、攻堅克難,頂著壓力也要干;該負的責,挺身而出、沖鋒在前,冒著風險也要擔。發現了問題、發現了問題的苗頭就要及時處理,不能麻木不仁,不能逃避責任。各級黨委和政府要落實各項工作責任制,科學排兵布陣,層層壓實責任,推動各級黨組織、各個部門、各條戰線、各行各業盡忠職守、主動作為,為慶祝建黨100周年營造良好社會環境。

       

      國務院會議要求以深化改革開放促進產業升級

       

        據悉,國務院總理李克強2月3日主持召開國務院常務會議,聽取區域全面經濟伙伴關系協定生效實施國內相關工作匯報,要求以深化改革開放促進產業升級;部署完善企業特別是中小微企業退出相關政策,提升市場主體活躍度。

        會議指出,推進區域全面經濟伙伴關系協定落地實施,是擴大開放進而促進改革的重要舉措。按照黨中央、國務院部署,有關部門加快協定生效國內相關對接準備工作。目前協定條文司法審查、貨物貿易關稅減讓承諾表轉換方案制定已完成,原產地累積規則實施技術準備取得實質進展,對協定涉及的701條約束性義務85%已做好履行準備。下一步,要抓住機遇、應對挑戰。一是充分認識實施原產地累積規則有利于降低享受關稅優惠門檻、促進區域內貿易合作、穩定和強化區域產業鏈供應鏈,抓緊推進國內相關管理制度改革,制定原產地管理辦法和實施指引,完善業務流程,有針對性做好相關技術準備,確保協定生效即可落地實施。二是適應協定實施后更加開放環境和競爭更加充分的新形勢,對標國際先進產業水平,梳理完善我國制造業質量標準、規則等,促進制造業向中高端邁進、提高產品質量實現升級,提高市場競爭力。同時圍繞進一步擴大服務業開放,做好提升標準、完善規則等相關準備。加強部門協同,對照協定規定抓緊完善國內相關法規政策,選擇重點領域分行業制定實施方案,并推動成員國加快開展關稅承諾表轉換、產品特定原產地規則轉版、原產地規則實施指引磋商,為協定生效實施做好制度保障。三是加大協定實施相關培訓力度,幫助企業尤其是小微企業熟悉協定規則內容和成員國關稅減讓情況,熟練掌握原產地證書申領程序、證明材料等要求。引導企業增強轉型升級緊迫感,增強專業精神和精益求精意識,提高管理水平,提升參與國際合作與競爭的本領。

        會議指出,企業優勝劣汰是市場經濟的正?,F象。加快完善應破產企業尤其是中小微企業退出配套政策,解決退出難問題,是優化要素配置和營商環境的重要舉措。一要完善中小微企業簡易注銷制度,使中小微企業在開辦便利的同時退出也便捷,促進改善市場主體結構,提高市場主體活躍度。二要建立企業破產和退出狀態公示制度,及時將企業破產和退出相關信息列入可公開查詢的企業信用信息中,完善信用機制建設,促進公平競爭。三要保障破產程序依法規范推進,完善管理人制度,強化管理人依法履職責任,發揮債權人委員會、債券持有人會議等協調協商作用,依法保護職工和債權人、投資者等權益,依法打擊企業破產或退出中惡意逃廢債行為。

       

      中辦國辦印發《建設高標準市場體系行動方案》

       

        據悉,中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《建設高標準市場體系行動方案》?!缎袆臃桨浮访鞔_,要穩步推進股票發行注冊制改革,建立常態化退市機制,監管不到位的金融改革舉措不能貿然推出,提高各類養老金、保險資金等長期資金的權益投資比例,開展長周期考核。

        《行動方案》的總體要求是通過5年左右的努力,基本建成統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系,為推動經濟高質量發展、加快構建新發展格局、推進國家治理體系和治理能力現代化打下堅實基礎。

        《行動方案》要求,夯實市場體系基礎制度,全面完善產權保護制度,健全產權執法司法保護制度,健全農村集體產權制度。全面實施市場準入負面清單制度。推進要素資源高效配置,推動經營性土地要素市場化配置,推動勞動力要素有序流動,除超大、特大城市外,在具備條件的都市圈或城市群探索實行戶籍準入年限同城化累計互認,試行以經常居住地登記戶口制度有序引導人口落戶。

        《行動方案》在促進資本市場健康發展方面有四條具體舉措。一是穩步推進股票發行注冊制改革。堅守科創板定位,突出"硬科技"特色,評估完善注冊制試點安排,深化以信息披露為核心的股票發行注冊制改革。完善投資者保護制度,建立與市場板塊、產品風險特點相匹配的投資者適當性制度,鼓勵和規范上市公司現金分紅。加強資本市場監管,增強監管的全面性、一致性、科學性和有效性,提高監管透明度和法治化水平。監管不到位的金融改革舉措不能貿然推出。堅持對違法違規行為零容忍,確保金融改革行穩致遠。二是建立常態化退市機制。進一步完善退市標準,簡化退市程序,暢通多元化退出渠道。嚴格實施退市制度,對觸及退市標準的堅決予以退市,對惡意規避退市標準的予以嚴厲打擊。三是培育資本市場機構投資者。穩步推進銀行理財子公司和保險資產管理公司設立,鼓勵銀行及銀行理財子公司依法依規與符合條件的證券基金經營機構和創業投資基金、政府出資產業投資基金合作,研究完善保險機構投資私募理財產品、私募股權基金、創業投資基金、政府出資產業投資基金和債轉股的相關政策。提高各類養老金、保險資金等長期資金的權益投資比例,開展長周期考核。四是降低實體經濟融資成本。健全市場化利率形成和傳導機制,促進銀行對貸款市場報價利率(LPR)的運用,引導督促金融機構合理定價,發揮好定向降準、再貸款、再貼現等貨幣政策工具的引導作用。積極穩妥發展普惠金融,積極穩妥推進金融產品和服務方式創新。加大"信易貸"模式推廣力度,支持開展信用融資,拓展貸款抵押質押物范圍。

        在實施高水平市場開放方面,《行動方案》明確,支持社會資本依法進入銀行、證券、資產管理、債券市場等金融服務業。允許在境內設立外資控股的合資銀行、證券公司及外商獨資或合資的資產管理公司。

        統籌規劃銀行間與交易所債券市場對外開放,優化準入標準、發行管理,明確中國債券市場對外開放的整體性制度框架,研究制定交易所債券市場境外機構債券發行管理辦法。支持符合條件的民營金融機構和境內外資金融機構獲得非金融企業債務融資工具A類主承銷商資格,參與銀行間債券市場。

        《行動方案》強調要維護市場安全和穩定。完善維護市場安全的體制機制。落實總體國家安全觀,高度重視市場運行的風險挑戰和市場體系安全問題,密切跟蹤國內外重要商品市場、服務市場和要素市場形勢變化,完善政策儲備并動態更新政策工具箱。完善宏觀經濟管理部門與市場監管部門的工作聯動和信息共享,強化對重點市場和市場基礎設施的跨部門協同監管。完善安全審查機制,重視運用國際通行規則維護國家安全。

        另外,還要積極防范市場異常波動和外部沖擊風險?!缎袆臃桨浮芬幎ㄒ訌妼Υ笞谏唐?、資本、技術、數據等重點市場交易的監測預測預警,研究制定重大市場風險沖擊應對預案。健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系。提高通過大數據等方式認定競爭違法行為、預警識別市場運行風險的能力,強化市場預期管理。

       

      央行展望2021年貨幣政策取向

       

        據報道,央行貨幣政策司司長孫國峰近日在《中國金融》上發表文章,回顧2020年的貨幣政策,并展望2021年的貨幣政策取向。他表示,做好2021年貨幣政策工作,重點是要深入理解穩健貨幣政策要靈活精準、合理適度的取向。保持政策的連續性、穩定性和可持續性,既要保持對經濟恢復的必要支持力度,也要避免"大水漫灌"。堅持"穩字當頭",保持戰略定力,不左不右。

        值得注意的是,1月金融數據將于近期發布,孫國峰在文中提前"預告"稱,在經濟低基數效應下,2021年特別是第一季度的經濟數據同比增速比較高。而2020年貨幣政策發力較早,因此第一季度可能出現高基數基礎上的金融數據同比增速回落與低基數基礎上的經濟數據同比增速走高的背離。對此,應當看到,金融數據是在高基數基礎上的增長,貸款、貨幣供應量、社會融資規模的增量并不少,金融對實體經濟的支持力度依然是穩固的。

        孫國峰在回顧去年的貨幣政策時再次強調,我國不僅成為2020年全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體,還是少數保持正常貨幣政策的主要經濟體。這主要體現在以下幾個方面:一是利率水平保持在合理區間,沒有像其他主要經濟體那樣實施零利率甚至負利率。二是中央銀行資產負債表規?;痉€定,銀行貨幣創造的正常市場化功能充分發揮,沒有像其他主要經濟體那樣靠大幅擴張中央銀行資產負債表來"印票子"。三是貨幣信貸增幅遠低于上次應對2008年國際金融危機時期,貨幣信貸的增幅是比較合理的。四是宏觀杠桿率增幅低于主要經濟體,也低于上次應對2008年國際金融危機時期,且增幅逐季收斂。

        在孫國峰看來,上述效果的取得,主要緣于堅持跨周期設計,保持總量適度,精準直達支持穩企業保就業,深化利率匯率市場化改革和引導市場預期等。

        "保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配,是現代貨幣政策框架的重要內容,有利于跨越經濟周期,穩住貨幣總量。"孫國峰稱,在操作上,綜合考慮了名義經濟增速、潛在產出和經濟增速目標。受疫情影響,2020年我國經濟增速大幅偏離潛在產出,貨幣供應量和社會融資規模增速參照反映潛在產出的名義經濟增速,2020年12月末M2增速為10.1%,社會融資規模增速為13.3%,支持經濟向潛在產出回歸。

        展望今年的貨幣政策取向,孫國峰表示,2021年經濟形勢確定性和不確定性并存,貨幣政策面臨挑戰。一方面,2021年我國經濟基本面好轉的大趨勢是確定的。從國際看,盡管近期全球疫情繼續蔓延,但疫苗研發和接種正積極開展,全球疫情最壞階段正在過去,加上宏觀政策支撐和低基數效應,主要經濟體經濟指標持續改善總體是確定的。

        "同時,也要綜合考慮基數效應、經濟恢復基礎尚不牢固和疫情不確定性的影響。"孫國峰稱,2020年第一季度基數較低,受統計數值擾動,2021年第一季度GDP增速可能較高,容易導致"基數幻覺"。不過,經濟恢復基礎尚不牢固。外部環境存在諸多不確定性,世界經濟形勢仍然復雜嚴峻,復蘇進程不穩定不平衡。同時,我國發展不平衡不充分問題仍然突出,重點領域和關鍵環節改革任務仍然艱巨。此外,疫情仍存在不確定性影響。疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視,疫情后逆全球化趨勢更加明顯,全球產業鏈、供應鏈面臨沖擊,全球經濟可持續增長存在挑戰。

        因此,孫國峰強調,2021年國內外形勢依舊十分復雜,貨幣政策面臨的挑戰并不少。貨幣政策要堅持穩健的總體取向,堅持'穩字當頭',保持戰略定力,不左不右。要根據經濟發展的實際情況,靈活調整貨幣政策的力度、節奏和重點,平滑經濟波動,應對諸多不確定性。繼續發揮結構性貨幣政策工具體系的作用,精準加大對重點領域和薄弱環節的金融支持。保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配,保持利率在合適水平,保持宏觀杠桿率基本穩定,處理好恢復經濟和防范風險關系。"孫國峰稱。

        在健全市場化利率形成和傳導機制方面,孫國峰表示,要通過深化LPR改革推動存款利率逐步市場化,打擊各種不規范的變相存款創新產品,維護存款市場公平競爭秩序。健全政策利率體系和貨幣市場基準利率,完善以公開市場操作利率為短期政策利率和以MLF利率為中期政策利率的中央銀行政策利率體系,引導市場利率圍繞政策利率波動。

        此外,在深化人民幣匯率市場化改革方面,發揮好宏觀經濟和國際收支自動穩定器作用,增強人民幣匯率彈性,人民幣匯率有升有貶、雙向浮動成為常態,同時要注重預期引導,引導企業樹立"風險中性"理念,保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。

       

      證監會發布《首發企業現場檢查規定》

       

        1月29日,證監會發布了《首發企業現場檢查規定》?!稒z查規定》規范了首發企業現場檢查的基本要求、標準、流程以及后續處理工作,明確了檢查涉及單位和人員的權利義務,壓實了發行人和中介機構的責任,并加強了對檢查人員的監督。

        《檢查規定》共二十三條,一是明確證券交易所各板塊的首發申請企業均予以適用,檢查內容為首發企業信息披露質量及中介機構執業質量。二是確定檢查對象,按問題導向和隨機抽取兩種方式確定。問題導向企業由中國證監會和證券交易所相關審核或注冊部門確定,隨機抽取工作由中國證券業協會依照相關規定實施。三是規范組建檢查組、采用檢查方式、確認檢查事實等全流程內容,確保檢查工作的獨立、公正、客觀、高效。四是壓實各方責任,對于檢查發現首發企業信息披露和中介機構執業質量違法違規行為以及有關人員不予配合檢查的情形,明確依據有關規定進行處理。

        對于在首發過程中撤回申請企業的處理,《檢查規定》明確,十個工作日內撤回申請的企業不實施現場檢查為原則性規定,以充分利用監管資源、提升檢查效率和效果。如果發現撤回企業存在涉嫌虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏等明確線索情形的,仍將實施現場檢查,依法依規予以處理。對于中介機構的處罰,《檢查規定》表示,中介機構執業質量與首發企業信息披露質量不必然相關。實踐中,可能存在首發企業信息披露質量不存在重大問題,但是中介機構在履職盡責、盡職調查等方面存在重大缺陷的情形,此種情況下,對中介機構的處罰不應以首發企業是否存在重大信息披露質量問題為前提。

      證監會發行部副主任李維友表示,在試點注冊制的背景下,開展首發企業現場檢查仍然有必要性。

      一是首發企業現場檢查是嚴格實施IPO各環節全鏈條監管的重要舉措。目前,IPO審核工作主要通過提出問題、企業及中介機構回答問題等書面方式開展。對首發企業實施現場檢查,可以通過查閱調取相關基礎材料,深入發行人現場開展穿透式重點檢查,是對書面審核工作的必要補充,有助于提升審核的針對性和有效性,能夠對相關違法違規行為起到強大的震懾作用,從源頭上凈化IPO市場環境。

        二是首發企業現場檢查是督促中介機構勤勉盡責、審慎執業,發揮資本市場"看門人"作用的重要抓手。目前,部分中介機構仍然存在職業操守欠缺、合規意識淡薄等問題。首發企業現場檢查能夠針對性地發現中介機構執業過程中存在的問題,通過加大對現場檢查中發現問題的處罰力度,壓實中介機構責任,不斷提升中介機構職業道德水平及守法合規意識,營造守法誠信的道德環境,夯實資本市場誠信基礎。

        三是首發企業現場檢查是落實以信息披露為核心的證券發行制度,不斷提升信息披露質量的重要手段。開展首發企業現場檢查,有助于嚴格落實發行人信息披露第一責任,全面提升公司規范治理水平及信息披露質量,不斷推動資本市場高質量發展。

        李維友指出,下一步,證監會將以貫徹實施新《證券法》為契機,堅持以信息披露為核心,常態化開展問題導向及隨機抽取的現場檢查,聚焦重點問題,不斷提升首發企業信息披露質量。針對現場檢查中發現的發行人信息披露及中介機構執業質量問題作出分類處理,對信息披露違法違規保持高壓態勢,壓嚴壓實中介機構責任。堅持從嚴審核,嚴把資本市場入口關,支持優質企業上市,努力打造規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。

       

      公募基建REITs細則公布

       

        1月29日,滬深證券交易所發布公募REITs三項主要業務規則,分別是《公開募集基礎設施證券投資基金(REITs)業務辦法(試行)》(以下簡稱《業務辦法》)、《公開募集基礎設施證券投資基金(REITs)規則指引第1號--審核關注事項(試行)》(以下簡稱《審核指引》)、《公開募集基礎設施證券投資基金(REITs)規則指引第2號--發售業務(試行)》(以下簡稱《發售指引》)。

        與征求意見稿相比,此次正式發布的規則主要優化了原始權益人戰略配售安排,明確作為基礎設施項目控股股東或者實際控制人的原始權益人,持有最低戰略配售份額原則上應當不低于本次基金發售總量的20%;將上市首日漲跌幅調整到30%,后續交易日的漲跌幅保持10%;明確應選定流動性服務商為基礎設施基金提供報價服務等等。

        規則主要明確了基礎設施公募REITs的業務流程、審查標準和發售流程,對市場參與主體有較強的規范和指導意義。其中,《業務辦法》主要對上市審核、發售、交易、收購及信息披露等業務全流程進行規范,在征求意見稿的基礎上,進一步簡化申請文件要求、優化交易機制、完善項目收購及權益變動的相關要求。圍繞"公募基金+資產支持證券"產品架構,對各參與方權責劃分與運作協同作出相應規定,強化自律監管,保護投資者合法權益?!秾徍酥敢分饕獙徍岁P注事項及要點進行說明,明確申請條件和標準,在征求意見稿的基礎上,進一步完善基礎設施項目合規、現金流、運營年限等相關要求。對業務參與機構、基礎設施項目、評估與現金流、交易結構和運作管理安排等重點內容進行細化規范,聚焦優質資產和優質主體,提高審核業務透明度?!栋l售指引》主要對發行詢價、定價、配售等事項進行規范,在征求意見稿的基礎上,進一步優化了擴募方式、網下投資者的合格條件等相關規定;對基礎設施基金的詢價與定價、戰略配售、網下和公眾投資者認購、擴募、監督管理等進行規范。

       

      中國結算擬修訂債券質押式回購交易結算風險控制指引

       

        1月29日,中國證券登記結算有限責任公司、上海證券交易所、深圳證券交易所宣布,擬聯合對《中國證券登記結算有限責任公司、上海證券交易所、深圳證券交易所債券質押式回購交易結算風險控制指引》(下稱《風控指引(征求意見稿)》)進行修訂,現面向社會公開征求意見。

        主要修訂內容如下:

       ?。ㄒ唬┩晟仆顿Y者適當性管理,規范以信用債開展質押式回購交易的適當性要求。一是結合2017年滬、深證券交易所分別修訂發布的《債券市場投資者適當性管理辦法》,對投資者適當性相關內容進行修訂。二是進一步規范以信用債開展質押式回購交易的投資者適當性要求,限制一般法人機構以信用債作為擔保品開展債券質押式回購交易??紤]到一般法人機構風險識別能力、風險承受能力及流動性管理能力有限,在當前信用違約事件增多的背景下,債券發行人違約容易導致一般法人機構遭受損失,進而造成債券質押式回購違約,將風險進一步傳導至中介機構和結算系統。因此,《風控指引(征求意見稿)》限制了一般法人機構以信用債入庫開展債券質押式回購交易。為了盡量降低對市場的影響,對于一般法人機構已開展的信用債質押式回購交易,擬預留12個月的過渡期安排。同時,一般法人機構可以繼續以利率債入庫開展債券質押式回購交易,以及繼續按照現有規定參與交易所市場協議回購、三方回購交易等。

       ?。ǘ楦脻M足市場交易需求,適當放松利率債回購風控指標限制,同時嚴格信用債回購風險指標要求,新增信用債入庫集中度指標,防范擔保品管理的錯向風險。一是對于利率債入庫占比較高的融資主體,放寬回購融資負債率限制,鼓勵融資主體更多以利率債入庫開展債券回購交易。二是新增信用債入庫擔保集中度指標,要求回購融資主體合理控制單一發行人信用債入庫集中度,以降低債券發行人違約風險向回購融資主體信用風險和流動性風險傳導的潛在隱患。為避免對市場帶來較大影響,擬預留24 個月的過渡期安排。三是要求回購融資主體不得以與自身主體信用風險存在風險關聯性的信用債入庫開展回購交易,防范擔保品錯向風險。

       ?。ㄈ┘訌娭薪闄C構責任,要求參與機構加強對回購融資主體的事前、事中持續風險管理。一是進一步明確參與機構對客戶的事前風險評估及準入管理的要求,強化了結算參與人對其客戶事前風險管理的職責和權利。二是要求參與機構建立回購融資主體壓力測試機制,加強持續風險監控,做好流動性應急預案。三是明確參與機構對客戶回購風險的督促改正與及時報告義務。

       ?。ㄋ模┻M一步加強中國結算、證券交易所對債券回購市場的集中管理。為加強中國結算、證券交易所對回購風險的集中管理,督促參與機構強化第一道防線職責,《風控指引(征求意見稿)》新增一章"自律管理",歸總以前分散在各章中的相關內容,并進一步補充和細化具體要求和措施。一是強調中國結算和證券交易所對回購融資交易結算活動及風險實行集中管理。二是加大對結算參與人現場檢查、非現場檢查的力度。三是建立結算參與人報告制度,要求結算參與人加強內部風控制度建設。四是加強對相關主體的自律管理或自律監管,明確自律管理措施類型。

       

      交易商協會強調企業及實控人不得通過財產轉移等方式逃廢債務

       

        1月29日,交易商協會發布關于進一步規范債務融資工具發行企業無償劃轉事項的通知。通知提出,企業及控股股東、實際控制人不得通過財產轉移、關聯交易等方式逃廢債務,蓄意損害持有人合法權益。

        通知規定,企業無償劃出資產的,應嚴格按照《銀行間債券市場非金融企業債務融資工具信息披露規則》及《銀行間債券市場非金融企業債務融資工具存續期信息披露表格體系》PZ-6表要求披露無償劃轉信息及進展。企業無償劃入資產構成重大資產重組的,應參照上述要求及時披露。企業及其全體董事或具有同等職責的人員,應當保證所披露的信息真實、準確、完整、及時。企業控股股東、實際控制人應積極配合企業履行信息披露義務。

        及時召集持有人會議

        通知提到,企業擬無償劃轉資產,由于劃出資產導致凈資產減少10%,或由于劃出/劃入資產構成重大資產重組的,或導致喪失重要子公司控制權的,應及時通知召集人。召集人應在知悉上述事項后,嚴格按照《銀行間債券市場非金融企業債務融資工具持有人會議規程》及時召集持有人會議,商議償債保障安排。觸發投資人保護條款的,企業及主承銷商還應按照發行文件約定履行投資人意見征集及相關救濟措施。

        切實保障持有人權益

        通知要求,企業應充分尊重市場規律,強化契約精神和法治意識,針對無償劃轉事項,積極制定存續債務融資工具處置方案及持有人權益保障措施。企業及控股股東、實際控制人不得通過財產轉移、關聯交易等方式逃廢債務,蓄意損害持有人合法權益。

        中介機構盡職履責

        通知要求,存續期管理機構應嚴格按照《銀行間債券市場非金融企業債務融資工具存續期管理工作規程》開展對無償劃轉事項的監測、排查,做好對企業的輔導、督導工作,并協助發行人做好與投資者的溝通協調以及持有人權益保障的制定。受托管理人應當根據規定及約定,忠實履行受托管理職責,切實保障債券持有人合法權益。會計師事務所、律師事務所等為無償劃轉事項出具專業意見的中介機構,應誠實守信、遵守執業規范和職業道德,獨立審慎出具專業意見。

        交易商協會強調,將繼續加強對違規無償劃轉事項的處分力度。各市場機構發現企業或中介機構存在違反協會自律規則的行為,可向協會舉報或投訴。對于調查核實確實存在違規行為的,協會將依據相關自律規則給予自律處分或自律監管措施。涉嫌違法違規的,協會可移交有關部門進一步處理。

       

      銀保監會完善銀行保險機構績效薪酬追索扣回機制

       

        據悉,為健全績效薪酬激勵約束機制,充分發揮績效薪酬在銀行保險機構經營管理中的導向作用,銀保監會日前發布《關于建立完善銀行保險機構績效薪酬追索扣回機制的指導意見》(下稱指導意見)。

        根據指導意見要求,銀行保險機構應按規定建立并完善績效薪酬追索扣回機制,健全勞動合同、薪酬管理、績效考核等管理制度,充分運用薪酬工具,平衡好當期與長期、收益與風險的關系,確保薪酬激勵與風險調整后的業績相匹配,防范激進經營行為和違法違規行為,不斷促進銀行保險機構穩健經營和可持續發展。

        績效薪酬追索扣回制度包括績效薪酬追索扣回的適用情形、追索扣回比例、工作程序、責任部門、爭議處理、內部監督及問責等內容。銀行保險機構應根據績效薪酬追索扣回制度,健全勞動合同,約定雙方關于績效薪酬追索扣回的權利義務以及爭議的處置途徑。

        銀行保險機構發生下列情形之一的,銀行保險機構可以追回向高級管理人員和關鍵崗位人員超額發放的所有績效薪酬和其他激勵性報酬:一是,銀行保險機構發生財務報表重述等情形,導致績效薪酬所依據的財務信息發生較大調整的;二是,績效考核結果存在弄虛作假的;三是,違反薪酬管理程序擅自發放績效薪酬或擅自增加薪酬激勵項目的;四是,其他違規或基于錯誤信息發放薪酬的。

        銀行保險機構要加強對薪酬制度激勵效果的評估,注重員工教育,合理設置風險偏好。對于因存在明顯過失或未盡到審慎管理義務,導致職責范圍內風險超常暴露的高級管理人員和關鍵崗位人員,銀行保險機構可以追索扣回其相應期限內的績效薪酬。

        同時,銀行保險機構應當根據其經營情況、風險狀況、績效薪酬延期支付情況等因素,合理設定風險超常暴露標準及績效薪酬追索扣回比例,并充分征求獨立董事、監事、相關工作人員的意見。

        什么情況下,全部績效薪酬要被追回?

        對于存在違法、違規、違紀等情形的高級管理人員和關鍵崗位人員,銀行保險機構應當根據情形輕重追索扣回其相應期限內的部分直至全部績效薪酬。薪酬追索扣回比例應當結合高級管理人員和關鍵崗位人員所承擔的責任、造成的損失以及產生的負面影響進行確定。

        銀行保險機構發生下列情形之一的,應當追索扣回負有主要責任的高級管理人員和關鍵崗位人員相應期限內的全部績效薪酬,追索扣回其他責任人員相應期限內的部分績效薪酬:一是,重要監管指標嚴重不達標或偏離合理區間的;二是,被銀保監會及其派出機構或其他金融監管部門采取接管等風險處置措施的;三是,發生重大風險事件,對金融市場秩序造成惡劣影響的;四是,其他對銀行保險機構的財產、聲譽等造成重大損害的情形。

        相關人員如不配合 機構可采取調崗等措施

        指導意見明確,對于高級管理人員和關鍵崗位人員拒不配合銀行保險機構按照制度規定追索扣回績效薪酬的,銀行保險機構可以采取警告、調整工作崗位、司法訴訟等合理有效措施,并將相關情況報告銀保監會或其派出機構。

        此外,銀行保險機構在披露薪酬信息時,應當增加披露績效薪酬追索扣回的有關信息,不斷加強薪酬信息披露的全面性和透明性。

        銀行保險機構董事會應每年對公司的績效薪酬追索扣回情況至少進行一次審核,并對薪酬管理負最終責任。

        鼓勵銀行保險機構每年定期向銀保監會或其派出機構報告績效薪酬追索扣回制度的建設情況和執行情況。銀保監會及其派出機構可將銀行保險機構績效薪酬追索扣回制度的建設情況和執行情況,納入監管評級和公司治理監管評估的考慮因素。

        指導意見所稱關鍵崗位人員,是指對銀行保險機構經營風險有直接或重大影響的人員。銀行保險機構應當根據自身機構類型與特點、市場規模大小、風險管控能力等因素確定關鍵崗位人員范圍,并在績效薪酬追索扣回制度中予以明確。

        離職人員和退休人員適用績效薪酬追索扣回機制。在銀行保險機構領取績效薪酬的董事和監事也參照適用指導意見。

        指導意見所稱績效薪酬追索扣回,包括追回已支付的績效薪酬和止付未支付的績效薪酬。指導意見提出,鼓勵銀行保險機構硏究探索績效薪酬追索扣回方式,可結合自身實際情況,采取其他有效方式實現對績效薪酬的追索扣回。

       

      銀保監會連發兩文強化銀行保險機構公司治理

       

        據悉,為推動銀行保險機構提高公司治理質效,1月29日,銀保監會連發兩項文件--《銀行保險機構公司治理準則(征求意見稿)》《銀行保險機構董事監事履職評價辦法(試行,征求意見稿)》,建立我國銀行業保險業公司治理的綱領性制度,規范銀行保險機構董事監事履職行為及評價。

        《準則》充分立足我國國情,注重借鑒國內外良好實踐。值得注意的是,《準則》將黨的領導與公司治理有機融合的要求正式寫入監管制度,通過單設章節首次在監管制度層面對國有機構黨的領導與公司治理有機融合提出總體要求,同時明確民營機構要積極發揮黨組織的政治核心作用。

        《準則》表示,國有銀行保險機構應當堅持和完善"雙向進入、交叉任職"的領導體制,符合條件的黨委班子成員可以通過法定程序進入董事會、監事會、高級管理層,董事會、監事會、高級管理層中符合條件的黨員可以依照有關規定和程序進入黨委。黨委書記、董事長一般由一人擔任,黨員行長/總經理一般擔任副書記。銀行保險機構黨委要切實發揮把方向、管大局、保落實的領導作用,重大經營管理事項必須經黨委研究討論后,再由董事會或高級管理層作出決定。

        同時,國有銀行保險機構要持續健全黨委領導下以職工代表大會為基本形式的民主管理制度,重大決策應當聽取職工意見,涉及職工切身利益的重大問題必須經過職工代表大會或者職工大會審議,保證職工代表依法有序參與公司治理。

        總體看《準則》所制定的要求,主要是吸收整合了現有銀行業監管規制與保險業監管規制的核心要義及相關表述,統一了商業銀行和保險機構公司治理監管要求。同時,銀保監會表示,《準則》吸收借鑒了《二十國集團/經合組織公司治理原則》所倡導的良好做法,如注重保護中小股東權益,要求董事公平對待所有股東,明確董事會應當執行高標準的職業道德準則,注重保護利益相關者合法權益,鼓勵支持員工參與公司治理。

        《準則》對三會一層的各自職責提出要求,在此基礎上,《辦法》則規范銀行保險機構董事監事履職行為及評價,明確評價內容、評價程序和方法、評價應用等。

        《辦法》梳理了銀行保險機構董事監事的基本職責和具體義務,強調了差異化的履職要求,要求履職評價應當至少包括履行忠實義務、履行勤勉義務、履職專業性、履職獨立性與道德水準、履職合規性五個維度,并列舉了履職評價應當關注的重點內容。明確履職評價結果分為稱職、基本稱職和不稱職三個類別,重點列舉了"不得評為稱職"以及"評為不稱職"的相關情形。此外,要求銀行保險機構應在公司治理評估、市場準入、非現場監管和現場檢查等工作中強化評價信息運用。

        銀保監會在1月26日召開的年度工作會議中指出,今年要持續提升公司治理和內控管理水平。落實股東承諾制。加強股東穿透審查,依法規范大股東行為,持續清理違法違規股東,建立重大違法違規股東常態化公開披露機制。加強關聯交易監管制度建設和系統建設。提升董事監事履職能力,完善董事會監事會運行規則。大力倡導合規文化建設。

       

      銀保監會開展保險資金運用全面風險排查

       

        據報道,為摸清保險資金運用風險底數,牢牢守住不發生系統性金融風險底線,銀保監會日前宣布開展保險資金運用全面風險排查工作。目前,相關排查通知已下發至各保險機構。

        根據通知要求,各保險機構應聚焦保險資金運用的關聯交易、信用風險、另類投資、資產質量等重點領域,橫向到邊、縱深到底,梳理2018年以來發生的各項保險資金運用業務。

        排查內容主要包括但不限于以下內容:

        一是關聯交易。檢視公司資金運用關聯交易制度建設與執行情況。清查股東和實際控制人違法違規干預保險資金運用情況。清查公司通過化整為零、多層嵌套、變更股權、通道業務等多種方式掩蓋資金運用關聯交易,規避關聯交易內部審查、外部監管、信息披露或報告義務等情形。

        二是信用風險。全面摸排公司固定收益類資產面臨的信用風險狀況,梳理審視公司為應對信用風險采取的各項風險管控工作。分析研判發生實質違約資產的處置及回收情況,相應會計處理是否審慎合理。全面排查潛在違約風險,重點關注弱信用主體的投資情況。

        三是另類投資。按照穿透原則,檢視公司各項另類投資標的的經營狀態、盈利情況、真實風險,客觀評價估值方法的合理性,審慎判斷資產真實價值。全面排查未上市股權投資持續未盈利、難以退出、發生虧損、被占用挪用等情形;不動產投資長期土地閑置、出現爛尾、空置率過高、難以覆蓋投資成本等情形;金融產品投資實為通道、互為股東融資、真實投向違規違約、發生重大風險等情形。

        四是資產質量。檢視公司資產風險分類制度是否涵蓋各投資品種,全面評估制度執行與落實情況,各類資產計提減值情況。審慎評估公司資產風險分類制度能否真實反映保險資產的風險程度,全面、準確、動態反映資產質量;檢視公司財務制度是否明確各風險類別資產的計提減值標準,為充分揭示資金真實質量提供參考。

        業內人士表示,在近期國內外經濟金融形勢較為嚴峻的大背景下,保險機構資金運用面臨多元風險,開展風險排查工作是對保險資金運用開展的一次全面體檢。通過全面風險排查摸清家底、充分暴露風險是防范化解資金運用風險的第一步,重要性不言而喻。

        根據要求,各保險機構要對全部保險資金運用業務地毯式逐一摸排,不留任何死角、盲區。同時,點面結合、重點突出,結合公司業務實際,找準當前最關鍵、最突出的風險敞口,發現防范化解風險的難點、痛點、堵點。

        此外,各保險機構要嚴格遵循產品穿透、風險穿透、關聯交易穿透的原則,查明、查實、查深風險跨領域、行業,跨地區、企業,跨市場、品種傳遞情況。穿透金融產品嵌套多、鏈條長的表面形態,按照實質重于形式原則向上穿透核查最終投資者,向下穿透核查底層資產,甄別業務真實屬性與面臨風險。穿透關聯交易隱蔽性、復雜性的外部特征,全流程監控保險資金流向,層層穿透至基礎資產與實際受益人,審視關聯交易的合規性、公允性和必要性。

        各保險機構要敢于自我剖析、直面問題,切實摸清實情、掌握全貌、匯總底數,做到總數清、情況明、數據準。對存在的各類風險與問題,各保險機構要有清醒客觀的認識,不能諱疾忌醫、遮遮掩掩,更不能敷衍塞責、怙惡不悛,要勇于承擔主體責任,將風險擺到臺面上來報告、討論、解決,做到有的放矢、對癥下藥。

        銀保監會表示,風險排查是資金運用業務的全面梳理,也是對保險機構負責任的提醒與警示。通過此次排查的大梳理、大起底,各保險機構要充分暴露資產真實質量、切實摸清風險底數、挖出全部潛在風險。對公司資金運用實際情況、投資管理真實能力、存在的問題與風險有全面、客觀、清醒、深刻的認識,并且早發現、早報告、早應對、早處置,為化解存量風險做足準備,為控制增量風險充分預案,切實筑牢風險防線、守住風險底線。

       

      政策要聞

       

        ▲央行強調存款基準利率要長期保留

       

        2月4日,人民銀行召開加強存款管理工作電視電話會議,研究部署加強存款管理工作。

        會議認為,近年來人民銀行指導市場利率定價自律機制加強存款管理,規范存款創新產品,維護存款市場競爭秩序,取得了積極成效。

        會議強調,存款利率定價具有較強的外部性,存款市場競爭秩序事關廣大人民群眾的切身利益。存款基準利率作為整個利率體系的"壓艙石",要長期保留。必須貫徹落實金融為民的初心使命,持續強化存款管理。督促地方法人銀行回歸服務當地的本源,不得以各種方式開辦異地存款。繼續加強對不規范存款創新產品的監測管理,維護存款市場競爭秩序,守護好老百姓的錢袋子。

       

        ▲兩部門簡化已故存款人小額存款提取手續

       

        2月4日,銀保監會、人民銀行聯合發布《關于簡化提取已故存款人小額存款相關事宜的通知》(下稱《通知》),明確了簡化提取已故存款人存款的金額標準、適用對象和提取范圍,并規定了申請材料要求和銀行的審查義務、風險控制措施等。

        《通知》指出,按照此前的規定,繼承人提取已故存款人存款,須提交由公證機構出具的繼承公證書,銀行憑此辦理過戶或支付手續;存款的繼承權存在糾紛時,由人民法院判處,銀行憑人民法院判決書、裁定書或調解書辦理過戶或支付手續。相關規定對于保障存款安全、保護繼承人利益發揮了重要作用,但在存款金額較小的情況下,仍要求繼承人辦理公證,將使繼承人承擔不合理的時間成本和公證費用支出,特別是對于邊遠地區和經濟困難群眾而言,更加重了其負擔。近年來,涉及繼承公證的負面公開報道和投訴屢見不鮮,銀行經常成為輿論爭議的焦點。

        《通知》明確簡化提取已故存款人存款的金額標準、適用對象和提取范圍。已故存款人在同一法人銀行的賬戶余額合計不超過1萬元(含1萬元)的,第一順序繼承人、公證遺囑指定的繼承人或受遺贈人無需辦理繼承公證,可直接向銀行申請辦理提取業務。鼓勵銀行在1萬元至5萬元之間具體確定免公證提取限額。銀行自身發行的非存款類金融產品一并納入簡化提取范圍,其本金和收益計入《通知》規定的賬戶限額??紤]到居民儲蓄習慣,存款未結利息可不計入該限額。

        《通知》明確,申請材料要求和銀行的審查義務。申請人應當提交能夠證明存款人死亡事實和親屬關系的材料,并作出承諾。銀行應當對申請人提交的材料進行必要審查,在審查時應當盡到合理謹慎義務。

        風險控制措施方面,根據《通知》,申請人隱瞞真實情況,通過提交虛假材料、作出虛假承諾等方式冒領存款,涉嫌犯罪的,銀行應將相關線索移交司法機關?!锻ㄖ愤€要求銀行加強內控管理,妥善保管客戶信息及交易資料,健全信息聯網核查機制,提高審查能力。

        為做好《通知》落實工作,及時發現和解決執行中的困難和問題,《通知》要求銀行業自律組織充分發揮行業自律、協調和服務職能,指導會員銀行制定相關業務規范,協調做好政策咨詢和金融服務。

        因涉外遺產繼承情況復雜,《通知》對涉及境外個人的存款提取事項排除適用。

       

      ▲證監會就完善新三板終止掛牌制度指導意見征求意見

       

        1月29日,證監會就《關于完善全國中小企業股份轉讓系統終止掛牌制度的指導意見》(簡稱《指導意見》)向社會公開征求意見。

        《指導意見》遵循證券法的精神,按照"建制度、不干預、零容忍"的方針,充分借鑒上市公司退市制度的實踐經驗,結合新三板市場特點,建立了主動終止掛牌、強制終止掛牌的基本制度框架,明確了終止掛牌后有關監管安排,同時進一步落實終止掛牌工作要求。

        主要內容如下:一是主動終止掛牌方面,充分尊重公司自治,只要經出席股東大會的股東所持表決權的三分之二以上通過,并就異議股東保護作出合理安排,均可以申請終止掛牌,由全國股轉公司進行審查并作出決定。二是強制終止掛牌方面,明確由全國股轉公司制定細則,從財務真實性、信息披露和公司治理合法合規性、持續經營能力等方面明確強制終止掛牌情形,強化風險提示,承擔對強制終止掛牌的審查責任。三是后續監管方面,明確股東人數超過200人的終止掛牌公司屬于非上市公眾公司,終止掛牌后進入全國股轉公司設立的終止掛牌專區轉讓,全國股轉公司對公司的股份轉讓、信息披露等事項自律管理。

       

        ▲上交所發布科創板申報自查表

       

        2月1日,上交所發布實施《上海證券交易所科創板發行上市審核業務指南第2號--常見問題的信息披露和核查要求自查表》,進一步壓嚴壓實發行人信息披露主體責任和中介機構核查把關責任,嚴把入口關。

        上交所表示,對于未落實相關信息披露及核查要求,導致發行上市申請文件內容存在重大缺陷,嚴重影響投資者理解和上市審核的,上交所將根據《科創板股票發行上市審核規則》等有關規定,終止發行上市審核。

        科創板上市審核啟動以來,上交所以陽光化審核為導向,不斷推進審核標準、程序、過程、內容、結果的透明公開。據悉,本次制定發布自查表,主要圍繞已經公布的科創板相關審核標準、問答,結合審核實踐發現的問題,對發行人、中介機構在申報文件信息披露及核查把關方面存在的共性問題和薄弱環節進行梳理、歸納和提煉。主要包括兩方面內容:一是科創板發行上市條件的相關問題,如重大不利影響的同業競爭、重大違法違規行為、持續經營能力、研發投入等。二是常見信息披露和核查問題,如客戶和供應商的核查、同行業可比公司選取等常見IPO申報問題,以及重大事項提示、合作研發等科創板審核實踐中總結的針對性問題。

        業務指南設置了兩張自查表,第一張表是關于科創板審核問答落實情況的自查事項,共29項;第二張表是關于首發業務若干問題解答以及常見審核問題落實情況的自查事項,共48項。

        上交所介紹,從2020年審核情況看,對于申報文件中存在的信息披露不規范、中介機構核查把關不到位的情形,審核實踐中主要采取了三方面針對性措施,如納入重點審核范圍、加強現場督導聯動、強化事中事后監管等。

       

        ▲上交所發布科創板現場督導指引

       

        據報道,上海證券交易所結合科創板發行上市保薦業務現場督導的實施情況,于2月3日發布了《上海證券交易所科創板發行上市審核規則適用指引第1號--保薦業務現場督導》(下稱《現場督導指引》)。該指引發布主要為規范科創板發行上市保薦業務現場督導行為,督促保薦機構、證券服務機構勤勉盡責,切實發揮資本市場的"看門人"職責。

        本次發布的《現場督導指引》總結了科創板發行上市審核中已有的現場督導實踐,并將已有的做法制度化、公開化。其中,明確了現場督導對象及確定標準,保薦機構等相關主體配合督導的義務,現場督導的程序、方式和結果處理,現場督導撤回項目的后續監管,并規定了與現場檢查的銜接等內容。同時,根據需要著重明確了相關內容:一是明確現場督導對象以保薦機構為主,但可以根據需要對會計師事務所等證券服務機構一并實施現場督導;二是明確交易所發出現場督導通知后、現場督導實施前或者實施過程中撤回的項目,如該項目在撤回后12個月內重新申報的,將在受理后直接啟動現場督導;三是規定了與現場檢查的銜接安排,對于審核中發現發行人存在相關重大疑問或異常,且未能提供合理解釋、影響審核判斷的,按規定提請實施現場檢查。

        現場督導于2019年6月開始啟動,是科創板試點注冊制中,落實以信息披露為核心、把好上市企業"入口關"的積極探索和具體措施。近兩年來,上交所共對45家科創板發行上市審核項目的保薦機構啟動了現場督導,其中37家主動撤回材料,6家注冊生效;4家在撤回后補充完善申報材料進行了二次申報,其中2家已經注冊生效。

        上交所指出,現場督導一方面傳遞了壓嚴壓實保薦機構把關責任的明確導向,督促保薦機構履行好核查把關職責,引導其把盡職調查主體責任和牽頭核查把關責任扛起來;另一方面,與審核問詢形成聯動,豐富了審核把關的手段,形成了有效的監管威懾,一定程度上抑制了發行人和中介機構的"闖關"沖動。

       

        ▲國家能源局擬推動出臺油氣管網設施容量分配規則

       

        2月1日,國家能源局公布《2021年能源監管工作要點》(下稱"工作要點")。其中提及要推動出臺油氣管網設施容量分配規則,健全管網調度運營機制和管輸服務價格機制;推進省級管網運營機制改革,加快省級管網與國家管網融合發展。

        此外,工作要點還明確要完善油氣管網設施公平接入機制,推動建立公平公開的管輸服務市場,促進形成上游資源多主體多渠道供應、下游銷售市場充分競爭的油氣市場體系;積極支持天然氣干線管道附近的城市燃氣企業、大用戶等與上游供氣企業簽訂直供、直銷合同,降低企業用氣成本;支持干線管道的支線向市場延伸覆蓋,壓縮管輸層級。

       

        ▲我國將建立積極應對人口老齡化重點聯系城市機制

       

        據悉,國家發改委、民政部、國家衛健委三部委辦公廳日前聯合印發《關于建立積極應對人口老齡化重點聯系城市機制的通知》。

        通知指出,中共中央、國務院印發《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》(以下簡稱《規劃》),對開展積極應對人口老齡化綜合創新先行先試提出明確要求。今后一段時期內,我國老齡化程度不斷加深,深刻影響經濟社會發展全局,應對人口老齡化要求更高、任務更重、緊迫性更強,需要鼓勵有特點和代表性的區域,探索多領域、多維度的系統創新,以點帶面形成示范帶動效應。

        通知明確,建立聯系機制的總體要求為以服務體系、體制機制、要素支持、業態模式、適老環境為重點,結合創新驅動、擴大開放、優化營商環境、強化社會治理等方面的要求開展探索,為全國提供可復制、可推廣的積極應對人口老齡化經驗。爭取到2022年在全國發展一批創新活躍、經濟社會發展與人口老齡化進程相適應的地區,培育一批帶動性強、經濟社會效益俱佳的健康養老產業集群,形成一批特色鮮明、行之有效的創新模式和典型經驗,探索一批普遍適用、務實管用的應對人口老齡化政策舉措。

      通知提到,創新金融支持養老產業發展方式,拓寬養老服務機構融資渠道,拓展貸款抵質押品范圍。完善多層次社會養老保險體系,豐富商業養老保險產品。

       

      國資改革

       

      國資委要求確保今年完成國企改革三年行動任務70%以上

       

        2月4日,國務院國資委以視頻會議方式召開國企改革三年行動推進會。會議強調,各中央企業和地方國資委要在全面落實國企改革三年行動各項任務要求的基礎上,把握好"一個抓手、四個切口",聚焦公司治理、活力效率、科技創新等重點難點問題,逐個攻克、逐項解決。重點要堅持加強黨的領導和完善公司治理相統一,加快推行經理層成員任期制和契約化管理,在深化三項制度改革、強化正向激勵上動真碰硬,以更大力度推動國有企業科技創新,牢牢把握好混合所有制改革正確方向。

        會議強調,2021年是國企改革三年行動的攻堅之年、關鍵之年,各中央企業和地方國資委要認真落實好國務院國有企業改革領導小組第五次會議精神,把主要精力集中到全面整體推進、督促落實落地上,精心組織、掛圖作戰,狠抓責任落實,狠抓健全機制,狠抓督促考核,狠抓宣傳引導,確保今年完成三年改革任務的70%以上。

       

      上海國資委發布《估值報告審核指引(試行)》

       

        據悉,上海市國資委近日發布了《估值報告審核指引(試行)》(簡稱《指引》),以加強國有資產評估監管,規范估值報告的審核和使用,提高估值報告的專業性和規范性,強化對出具估值報告估值機構的質量管控?!吨敢纷?021年1月1日起施行。

        《指引》共分六章,33條,以及1個附件,依次為總則、估值程序審核、估值報告審核、估值方法審核、估值機構選聘審核及附則,另附估值方法選擇參考作為附件。

        《指引》提出,估值報告審核應遵循評估準則的相關基本原則,并在估值程序、估值報告和估值方法方面提出差異化審核要求。

        《指引》明確了估值工作應執行的程序及相應的工作要求,主要包括:明確估值基本事項、編制估值工作計劃、盡職調查和資料勘驗、估值測算形成結論、編制出具估值報告、整理歸集估值檔案等六項基本程序。明確了估值報告應包含標題、文號、目錄、摘要、正文及附件等基本要素,并對報告要件的格式、內容等提出具體的規范要求。

        同時,《指引》強調了估值方法適用性的要求,估值過程中應根據估值目的、估值對象、價值類型、資料收集等情況,結合企業不同發展階段、不同行業的特性,選擇恰當、適用的估值方法進行估值;估值方法可采用市場法、收益法和資產基礎法三種基本方法及其衍生方法。

        《指引》還對監管企業在估值機構選聘、管理提出具體要求,主要包括:完善選聘機制、建立估值機構備選庫、實施動態管理及執業質量評價等。

        在附件環節,《指引》對生物醫藥、人工智能、集成電路、互聯網、文化創意等創新領域,以及境外投資并購過程中主要適用的估值方法,進行了展開說明和介紹。

       

      王絳:國企要在維護產業鏈安全中發揮戰略支撐作用

       

      經濟參考報2月1日刊發國務院國資委研究中心王絳的文章指出,產業鏈是基于一定的技術經濟關聯、可以進行價值交換,由企業群的相互供需形成的產品上下游利益鏈條。在全球化的條件下,一個國家的經濟必然或多或少地參與到全球經濟大循環中,其國內產業鏈必然在全球產業格局中形成既與國內國際企業競爭,又有價值鏈分工協作的態勢,并通過比較優勢形成本國的優勢產業環節。一個國家之所以能夠形成比較優勢的產業鏈或國際產業鏈的優勢環節,與國內資源稟賦及國內企業在國際國內的競爭能力分不開。大企業較小企業有更多的產業發展帶動作用,因此,大企業穩定經營能力及競爭能力對國內產業發展和產業鏈穩定起著關鍵作用。

        大企業是國家產業鏈安全的基石

        一般而言,大企業有較為明顯的資金、技術和規模優勢,行業資源整合和集成創新能力強,對配套產業拉動作用明顯,一般多處于產業鏈的高端或主導國內的一條產業鏈,甚至是國際產業鏈不可或缺的重要部分。因此,大企業不僅成為一個國家產業發展能力的代表,其經營情況也容易影響一個國家的產業安全。

        首先,大企業是國家經濟穩定的基石。軍工國防、基礎民生等重要行業直接影響到國家國防安全和經濟安全,世界大國一般都由國內的大型企業進行主導,提供穩定高效的供給。此外,由于大型、特大型企業對國內經濟的支撐作用較強,其經營情況對國內經濟及社會的影響和沖擊很大,如三星、現代等特大型企業如果經營不善甚至倒閉對韓國經濟社會將產生災難性的影響。從一定意義上看,一個國家的產業發展和社會穩定高度依賴大企業的健康發展。我國作為一個幅員遼闊、人口世界第一的社會主義大國,政治經濟獨立必須且只能由國內的大型企業進行支撐。因此,重要的大型、特大型企業的產業鏈安全一定程度上可以影響或代表一個國家的產業鏈安全,大企業必然地成為國家經濟社會穩定的基石。

        其次,大企業是國家產業發展能力的代表。一般而言,由于來自市場競爭的巨大壓力,中小企業是日常性技術創新以及市場創新的主力。但將各種相關技術有機融合起來,實現一些關鍵技術的突破甚至引起重要領域的重大突破,則需要資金雄厚、市場資源充足,融合科技資源能力強的大型、特大型企業完成。據統計,每年全球發明的新技術與新工藝中,70%以上來自于世界500強企業。因此,創新型國家的發展離不開大型企業的集成創新能力,科技創新能力強的國家基本上都擁有較多大企業,大企業是集成創新的主力軍,是國家產業發展能力的代表。

        其三,大企業是參與國際經濟競爭的“國家隊”。大企業配置資源能力強,產業引領作用明顯,是國家綜合實力和競爭力的重要體現。經濟全球化以來,大企業特別是跨國公司已經成為配置全球資源、引領世界經濟發展和技術創新的重要力量,國內企業必然或多或少、直接或間接地通過競爭參與到國際產業鏈創造與利益分配體系中,激烈的市場競爭必然將競爭力弱的企業壓擠至產業鏈的低端甚至被擠出國際產業鏈。因此,大企業不僅是一個國家國民經濟的重要支柱,更是參與國際經濟競爭的“國家隊”。

        國有企業是我國產業安全的主要支撐

        改革開放以來,我國國有企業數量不斷減少,但資本進一步集聚,中央企業從2010年的120戶下降為2019年底的98戶,但資產總額增長了3.6倍,平均總資產由2010年的2035.6億元上升至2019年的8877.6億元,當前我國國有企業以大型、特大型企業居多。在全國工業企業中,2019年國有控股企業實現利潤總額占全國規模以上工業企業利潤總額的26.4%,全國國有企業上繳稅費占全國一般公共預算收入的24.2%,大型、特大型國有企業是我國產業發展及產業鏈安全的主要支撐。

        首先,國有企業是我國國民經濟的壓艙石。國防軍工、基礎產業、民生產品涉及國家經濟運行安全,影響全國人民生活水平和質量,國有企業必須在“市場失靈”的民生保障、公共設施等基礎社會產品領域起主導作用。當前,我國國有企業、特別是中央企業業務鏈較長,體系較完整,在我國國民經濟全部行業20個門類、96個行業大類中,國有經濟涉及94個行業,中央企業及各級子企業經營的業務涉及19個門類、90個行業大類,且主業處于石油石化、電力、通信、軍工、機械、建筑等涉及我國基礎產業行業的中央企業資產總額和凈資產占中央企業的比重均超過90%,是我國經濟社會穩定和促進發展的基石。同時,國有企業是我國重大建設項目的主要承擔者,在涉及國家經濟跨區域重大布局的能源、交通、電力、水利等重大投資建設、“一帶一路”建設中起到主力軍的作用。此外,國有企業還需要承擔起反經濟周期,穩定宏觀經濟運行的任務。國有企業毫無疑義地是我國主權獨立、穩定宏觀經濟運行、支撐基礎民生的重要力量。

        其次,國有企業是我國新型舉國創新體制的主力軍。國有企業一直是我國建設創新型國家的骨干力量,新中國成立以來,國有企業的發展為我國工業化、現代化打下了堅實的基礎,黨的十八大以來,國有企業在載人航天、探月工程、特高壓柔性直流輸電、深海探測、高速鐵路等領域取得了一批具有世界先進水平的標志性重大科技創新成果。截至2019年底,中央企業擁有733個國家級研發平臺、91個國家重點實驗室、216名兩院院士,中央企業2019年度研發經費支出為8190.4億元,擁有有效專利總量約77萬項。當前,國有企業通過創新發展帶動促進中小企業新的創新,形成了我國產業鏈上中下游、大中小企業的融合創新的新局面。

        其三,國有企業是我國經濟國際競爭力的主要代表。大型企業競爭力是國家經濟全球競爭力的代表,2020年入榜《財富》世界500強的中國企業共有133家,而國有企業達92家。以國有企業為代表的大型企業是我國融入全球產業鏈,參與國際經濟競爭,促進國家產業鏈體系不斷升級的主力軍。

        國有企業要“強鏈”“補鏈”促進我國高質量發展

        黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中明確指出,要通過鍛造產業鏈供應鏈長板、補齊產業鏈供應鏈短板,加強國際產業安全合作,形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈供應鏈,提升產業鏈供應鏈現代化水平。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”,以國有企業為主的大企業要在維護我國產業鏈安全,提升產業鏈價值中發揮戰略支撐作用。

      一要以穩定的產業鏈維護國民經濟平穩運行。黨的十九屆五中全會明確指出,要以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,實現經濟行穩致遠、社會安定和諧。國有企業,特別是中央企業要發揮我國超大規模經濟體優勢,不僅在國防軍工、基礎產業、民生產品等涉及國家經濟運行安全,影響全國人民生活水平和質量的領域承擔起主要責任,更要加強對國計民生、國民經濟命脈的重要行業、重要能源、重要物資和產品保障能力建設。此外,要在穩定國民經濟發展基礎,保障涉及國計民生和國民經濟命脈的基礎產品供給的同時,承擔起反經濟周期,穩定宏觀經濟運行的任務。

        二要成為我國新型舉國體制中的主力軍。中央全面深化改革委員會第十三次會議對進一步推動我國創新發展提出了具體部署,要求鞏固傳統產業優勢、強化優勢產業領先地位,抓緊布局戰略性新興產業、未來產業,提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平。國有企業要加快把握未來發展的主動,充分發揮我國“集中力量辦大事”的獨特制度優勢,承擔起新型舉國創新的新任務,加強科技創新和技術攻關,強化關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品保障能力,使新型舉國體制更加科學、集約、有效,打造我國產業鏈供應鏈的安全性和競爭力。同時,國有企業要加快自身體制機制改革,加快建立健全自主創新機制,瞄準世界科技和產業發展的方向和前沿,把引進、吸收、消化、再創新與自主創新有機融合起來,建立健全超前研發及技術儲備體制,為我國在21世紀中葉基本實現社會主義現代化,躋身創新型國家前列發揮主力軍作用。

        三要打造國內國際產業鏈中的關鍵競爭優勢。當前我國經濟已經深度嵌入國際產業分工體系,面對激烈競爭的國際國內市場,國有企業必須改變過去“大而全、小而全”,片面追求規模擴張的粗放式發展模式,要加強核心競爭力培育,重視規模與效益的統一,創造在激烈的國際國內市場競爭中不易被替代的關鍵競爭優勢。同時,要強化企業產業鏈核心環節管控,在產業的上下游、原材料供應、技術獲取、市場開拓等重要方面和環節加強產業鏈管理,打造友好的產業環境,確保上下游供應安全通暢,避免由于產業鏈核心環節被惡意控制導致企業自身乃至我國產業鏈發生災難性風險。

        四要在深化改革開放中不斷升級自身價值鏈的位置。黨的十九屆五中全會提出了建設更高水平開放型經濟新體制,全面提高對外開放水平的要求,包括國有企業在內的我國企業今后將面臨更為激烈的國際國內市場競爭。當前我國企業經營效率大幅落后于世界發達國家,以2020年入榜《財富》世界500強企業人均利潤看,美國企業人均利潤4.9萬美元,我國企業只有2萬美元,我國平均每名員工創造的利潤相當于美國的46.5%,凈資產收益率相當于美國的66%。國有企業必須充分發揮大企業引領產業發展的優勢,苦練管理內功,強化目標引領,強化精準對標,強化能力建設,強化體系建設,盡快補齊短板和弱項,有效增強競爭實力,加快產業價值鏈升級,提高經營的效率和效益,向國際產業分工價值鏈高端不斷躍進。

        五要加快國內產業價值鏈改造實現高質量發展。要通過以國有企業為代表的大型企業促進國內產業鏈供應鏈的安全性和成長性,同時要通過加快國有企業改革發展,壯大國有經濟,充分發揮國有企業的活力、影響力、帶動力和抗風險能力,發揮出國有企業的產業龍頭牽引作用,協同上下游企業發展,促進國內產業鏈和價值鏈改造升級,使我國產業鏈整體競爭能力不斷提高,為我國經濟長期高質量發展提供堅強支撐。

       

       

       

      自主創新

       

      習近平要求全面加強知識產權保護工作

       

        據悉,2月1日出版的第3期《求是》雜志發表中共中央總書記習近平的重要文章《全面加強知識產權保護工作激發創新活力推動構建新發展格局》強調,創新是引領發展的第一動力,保護知識產權就是保護創新。全面建設社會主義現代化國家,必須更好推進知識產權保護工作。知識產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現代化,關系高質量發展,關系人民生活幸福,關系國家對外開放大局,關系國家安全。

        文章指出,當前,我國正在從知識產權引進大國向知識產權創造大國轉變,知識產權工作正在從追求數量向提高質量轉變。我們必須從國家戰略高度和進入新發展階段要求出發,全面加強知識產權保護工作,促進建設現代化經濟體系,激發全社會創新活力,推動構建新發展格局。第一,加強知識產權保護工作頂層設計。第二,提高知識產權保護工作法治化水平。第三,強化知識產權全鏈條保護。第四,深化知識產權保護工作體制機制改革。第五,統籌推進知識產權領域國際合作和競爭。第六,維護知識產權領域國家安全。

        文章強調,各級黨委和政府要落實責任,強化知識產權工作相關協調機制,重視知識產權人才隊伍建設,形成工作合力。各級領導干部要增強知識產權意識,增強新形勢下做好知識產權保護工作的本領,推動我國知識產權保護工作不斷邁上新的臺階。

       

      重慶出臺市級高新區認定和管理修訂辦法

       

        1月27日,重慶市政府辦公廳發布《重慶市市級高新技術產業開發區認定和管理辦法(修訂)》(下稱《辦法》)。根據《辦法》,本市將積極引導市內外優質資源向市級高新區集聚,在主導產業集聚、科技資金配置、科技平臺布局、產學研合作、人才引進與培育等方面給予優先支持。

        據介紹,市級高新區主要是結合全市產業布局和本地實際,以科技創新為核心著力提升自主創新能力,重點發展具有區域特色及相對集中的高新技術產業集群,打造高新技術發展的創新高地、產業高地、開放高地、人才高地。

        按照《辦法》,市級高新區的認定對象原則上為國家、市內批準設立的各類開發區。申報市級高新區的開發區,應在產業基礎、創新能力、改革創新、對外開放、發展環境等方面具備相應條件。比如:第二、三產業總產值原則上不低于600億元;高技術服務業收入占營業收入比例不低于8%;研究與試驗發展(R&D)經費支出占地區生產總值的比重不低于3%;擁有有效期內高新技術企業60家以上,科技型企業數量占開發區企業總數的比例原則上不低于50%;新產品銷售收入占產品銷售收入總額比重不低于20%;每萬名從業人員擁有發明專利數達到20件以上;金融服務體系完善,知識產權保護體系健全,創新創業環境良好,產業發展支撐能力強等。對于渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群內的區縣,在基本達到認定條件的前提下,可通過"以認促建"加快建設市級高新區。

        值得一提的是,《辦法》還鼓勵區位相鄰或產業互補的開發區聯合申報市級高新區,探索異地孵化、飛地經濟、伙伴園區等多種合作機制,實現區域協同創新發展。

        市科技局介紹,作為實施創新驅動發展戰略的重要載體,"十三五"以來,重慶市高新區發展迅猛,已由"十三五"之前重慶高新區、璧山高新區"雙輪驅動",逐漸形成國家自主創新示范區為引領、4個國家高新區(重慶、璧山、永川、榮昌)為支撐、7個市級高新區(大足、銅梁、潼南、涪陵、合川、長壽、綦江)為基礎的"1+4+7"發展格局。高新區內集聚全市50%以上的市級及以上重點實驗室、市級及以上工程技術研究中心、新型研發機構,研發機構總數達到1047家;集聚高新技術企業1367家,占全市高新技術企業數量的34.2%,形成了以新一代信息技術、汽摩、裝備制造、新材料等為主導的一大批有影響力的創新型產業集群。

        市科技局相關負責人表示,按照高新區"創新驅動發展示范區和高質量發展先行區"定位,下一步,重慶市還將加快推進高新區建設,力爭到2025年高新區布局更加優化,自主創新能力明顯增強,形成一批具有國際競爭力的創新型企業和產業集群,帶動全市高質量發展。

       

      強化企業基礎研究須加快四個機制建設

       

        黨的十九屆五中全會明確:加強基礎研究、注重原始創新,優化學科布局和研發布局,推進學科交叉融合,完善共性基礎技術供給體系。就此,經濟參考報2月1日刊發中國商飛公司北京民用飛機技術研究中心錢勇、陳藝文聯合撰寫的文章指出,緊緊抓住新一輪科技革命和產業變革深入發展的重要戰略機遇期,發揮企業作為科技創新主體的重要作用,須強化企業基礎研究工作,加快完善投入機制建設、加快健全平臺機制建設、加快創新管理機制建設、加快推動開放機制建設等,著力提升企業的創新能力和創新水平,把握市場發展先機,搶占技術制高點,努力形成國際合作和競爭新優勢,為經濟高質量發展貢獻力量。

        多元投入:加快完善投入機制建設

        由于基礎研究成果難以直接向市場轉化應用,而且具有投入周期長、投入風險大、投入收效慢等特點,導致企業、社會、資本市場等對基礎研究投入動力不足。針對企業具有聯結技術市場和經濟市場雙重屬性的情況,加快完善企業基礎研究投入機制建設,重點在加大政府資金扶持企業基礎研究、鼓勵企業自籌資金投入基礎研究、引導社會資本投入企業基礎研究等方面下功夫,保障基礎研究長期持續穩定開展。

        一是加大政府資金扶持企業基礎研究。要加強與中央財政支持開展基礎研究工作的對接和支撐,以"十四五"發展規劃為契機,明確不同創新主體功能定位和使命要求,以新一代信息技術、能源技術、新材料、新工藝等領域發展熱點為引領,聚焦產業發展共性技術基礎研究需求、重大應用基礎研究問題、前沿熱點科學問題等,積極依托國家基礎性研究計劃、自然科學基金項目、國家重點研發計劃、國家重大科技專項等應用基礎研究項目渠道,明晰企業與科研院所、高等院校的基礎研究工作界面,明確企業基礎研究主要工作方向,合理規劃基礎研究與應用研究投入比例,構建以政府資金支持為引導、企業基礎轉化研究為主體、高等院校和科研院所為支撐的基礎研究投入體系,推動國家資金真正投向企業基礎研究工作,推動重大基礎研究和行業基礎研究突破。地方政府要結合全國科創中心建設、區域一體化建設、自貿區建設、產業集群建設等,按照區域發展重點,依托產業基礎,明確需要重點扶持的企業基礎研究,加大基礎研究經費投入力度,推動區域基礎研究重點突破。

        二是鼓勵企業自籌資金投入基礎研究。鼓勵企業圍繞捕捉產品市場發展商機和技術市場發展先機,以轉化應用為目標,迅速確定基礎研究方向,加大企業投入基礎研究力度,加快基礎研究的成果轉化應用。鼓勵產業鏈上下游機構、產業聯盟和技術聯盟等通過成立基礎研究基金、接受社會捐贈、設立專項基礎研究項目、產業共性基礎研究專項等方式,籌集基礎研究經費,圍繞產業發展和產業鏈等開展應用基礎研究,推動產業提升應用基礎研究能力。對企業實行稅收補貼,對企業進行基礎研究的資金投入采用加倍稅收減免的辦法,以降低企業進行基礎研究的起步難度。

        三是引導社會資本投入企業基礎研究。要充分認識到社會資本在企業基礎研究中的積極作用,引導社會資本順應國家科技金融改革趨勢,聚焦全產業鏈安全自主可控,圍繞基礎研究、應用基礎研究、技術創新應用、成果轉化的創新鏈,通過基金、風險投資等布局高附加值的基礎研究投資,開展基礎研究的科學、技術、經濟價值的評估,確保投入產出,形成社會資本支持基礎研究的良性循環,完善和充實企業基礎研究資金渠道,放大資金使用效益,改善基礎研究投入結構,實現市場對基礎研究資源的有效配置。

        多邊建設:加快健全平臺機制建設

        由于我國基礎研究平臺建設大多數以投向科研院所、高等院校為主,導致創新資源壁壘和人為分割等,是基礎研究與應用研究"兩張皮"重要原因之一。針對企業具有基礎研究和應用研究雙重作用的情況,加快健全企業基礎研究平臺機制建設,重點在布局企業的平臺建設、推動企業的平臺升級、統籌企業的平臺共享上下功夫,促進基礎研究與應用研究轉化相結合。

        一是布局企業的平臺建設。要聚焦國家戰略和區域社會經濟發展需求,發揮企業的積極作用,在企業前瞻布局重大科技基礎設施,推進在企業建立國家重點實驗室,吸引更多基礎研究人才加入企業,發揮在企業開展重大科技基礎設施建設的前伸后延作用。結合建設和重組國家級重點實驗室、國家級創新中心、國家級區域創新基地等工作,把企業實驗室納入國家實驗室體系。以產業發展重點方向、區域建設重點等為基礎創建以國家實驗室為引領的實驗室集群,引導企業建設基礎研究基地。

        二是推動企業的平臺升級。根據產業核心關鍵技術突破的需求,建設前沿交叉研究平臺和功能性科研平臺,支持具備沖擊"領跑"地位的優勢領域建設,推動企業基礎研究基地建設、基礎研究設備建設和基礎研究平臺建設等,作為國家基礎研究平臺的有益補充,實行國家稅收減免、稅收補貼等優惠政策,支持企業購置基礎研究的科學儀器設備、大型科研設備設施建設等,為企業實現前瞻性基礎研究、引領原創性成果重大突破提供物質資源保障,引領世界技術前沿。

      三是統籌企業的平臺共享。統籌中央、地方兩級基礎研究資源利用,引導企業有效整合內外部的力量,形成合力,提高基礎研究的效率,擴大高等院校、科研院所平臺資源共享,統籌利用好政府投資開放型國家實驗室、創新基地、創新平臺等資源,形成企業與高等院校、科研院所的合作研究機制和人才交流長效機制,充分發揮企業在創新鏈終端的集成和拉動作用,為攻克解決企業面臨的基礎研究難題提供基礎資源支持。建立有效合作機制,支持高等院校、科研院所開展以需求為導向的基礎研究,真正實現各主體的有效聯動,發揮創新體系的整體效能。鼓勵兼并重組,防止低水平重復建設。

       

        多措并舉:加快創新管理機制建設

        在企業部署基礎研究工作,既是企業現實發展的迫切需要,也是經濟高質量發展的重要保證和重要基礎。企業基礎研究管理與應用研究管理,既有聯系又有區別,針對企業基礎研究管理存在管理經驗不足、評價分類不細、考核方向不明等問題,加快創新企業基礎研究管理機制建設,重點在堅持以人為本完善科研管理體系、堅持以價值為中心探索分類評價機制、堅持以應用為核心實踐創新成果轉化、堅持降低成本為手段鼓勵創新投入等方面下功夫,進一步探索和提升企業基礎研究管理效率。

        一是堅持以人為本完善科研管理體系。要完善科研管理體系,探索"揭榜掛帥"等新型"賽馬機制",在企業營造科研人員潛心、長期從事基礎研究的寬松科研環境,完善企業基礎研究經費管理工作,賦予科研人更多的自主選擇權和經費靈活使用權,使經費真正為人的創造性活動服務。探索企業基礎研究人員職稱評定辦法,促進基礎研究人才在高等院校、科研院所和企業之間合理流動。完善和落實基礎研究工作人員激勵政策,鼓勵"十年磨一劍"的精神,自由探索、厚積薄發,努力實現更多科學發現和發明創造,切實提升基礎研究人員收入。建立相對穩定的學科布局和靈活柔性的調節機制,鼓勵學科交叉、融合與滲透,促進優勢學科、潛力學科、空白學科、短板學科和新興學科全面協調發展。

        二是堅持以價值為中心探索分類評價機制。要推動企業突出基礎研究成果的創新價值、經濟價值、應用價值等,注重成果在科學、技術和工程前沿的新發現、新突破、新應用等,分層分類建立成果長效跟蹤、孵化轉化應用等方面的成果評價機制,建立一套科學、完善、有效的突出基礎研究重要性的科研人員考核指標體系,發揮評價機制的積極導向作用。運用各級政府的科技基金資助企業與學研方合作的基礎研究項目,對產學研合作研發的優秀成果給予獎勵。

        三是堅持以應用為核心實踐創新成果轉化。要突出企業的基礎研究成果應用轉化,打通從基礎研究-應用基礎研究-技術創新研究成果轉化的通道,支持企業參與高等院校、科研院所的基礎研究成果向應用基礎研究轉化工作,協同促進研究成果向企業應用基礎研究轉移,有效提升企業原始創新能力,促進科技創新成果向市場轉化,有效提升原始創新能力。

        四是堅持以降低成本為手段鼓勵創新投入。要對企業不同投入級別的研發成本進行梯度稅率或扣除,探索企業加大基礎研究投入和科學儀器設備投入的政策,適當加大企業基礎研究支出的所得稅加計扣除比例,對企業的大型科研設備投入實行消費型增值稅制、進項稅抵扣增值稅等。增加技術轉讓交易成本,引導企業投資基礎研究,限制海外并購獲取研發成果補貼和申報減稅許可。

        多方協作:加快推動開放機制建設

        推動企業基礎研究開放合作,既是推動企業走向國際化的迫切需要,也是企業壯大發展的迫切需要。針對企業基礎研究開放合作方向不明、道路不暢、資源不足等問題,加快推動企業基礎研究開放機制建設,重點在積極利用國際合作資源、積極推動產業創新資源集聚、實施創新資源融通共享、積極保護知識產權等方面下功夫,實現有效利用創新資源和合作共贏。

        一是積極利用國際合作資源。要加強基礎研究、基礎應用研究戰略咨詢,研判國際、國內科技發展趨勢,推動企業適應科學開放性和全球化發展新趨勢,適應大科學、大數據、互聯網時代新要求,加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等產業,主動融入全球創新網絡,鼓勵有能力的企業與高等院校、科研院所聯合申報國際科技合作項目,鼓勵企業參與構建具有國際學科融合、科研眾包眾籌的國際合作新平臺,形成攜手世界共同破解世界科學難題、化解全球重大風險的全球化開放創新機制,努力攻克迎接新一代信息技術、新能源、新工藝、新材料等科技革命機遇的基礎科學重點,突破事關人民生命健康安全的新冠肺炎疫情、社會環境污染等重大風險挑戰的基礎科學難點,與世界共享創新成果,提升企業國際科技影響力和競爭力。

        二是積極推動產業創新資源集聚。要順應科學發展縱深推進趨勢,聚焦產業全鏈條安全自主可控需要,推動互聯網、大數據、人工智能等相關產業深度融合,推動產業鏈建立從"基礎研究-應用研究-技術開發-商業應用"的產學研用協同創新機制,企業與高等院校、科研院所建立前沿基礎研究創新中心,形成以企業為主體、高等院??蒲性核榷喾搅α繀f同創新,培育新技術、新產品、新業態、新模式。健全決策咨詢機制,讓市場競爭和同行評議來選擇具體優先領域和技術路線。建立產業/技術創新聯合研發機構,形成以企業基礎研究需求為導向、帶動供應端協同創新。與產業需求端建立市場需求快速響應反饋機制,引導和驅動企業基礎研發。

        三是積極實施創新資源融通共享。要建立以企業為主體、輻射帶動相關行業發展的成果共享機制,避免基礎研究重復、充分發揮基礎研究成果潛能。建立更加完善、利于成果融通共享的基礎研究成果專利保護機制,推動科技成果融通共享。堅持全球視野,建立國際化基礎前沿科技信息交流機制,參與基礎研究國際化高端人才智庫平臺建設,推動高端科技人才和科技成果融通共享。

        四是積極保護知識產權。要從基礎研究中劃分出具有實用性特點的衍生性專利,將其納入專利保護范圍。調低基礎研究衍生性專利的實用性標準,或在不同產業對專利實用性的含義進行不同界定,使基礎研究的成果更容易轉化成具有實用性特點的專利,使基礎研究能夠獲得合理回報。

        加快企業基礎研究機制建設,是企業擺脫關鍵核心技術受制于人、實現科技經濟融合發展、占據國際領先地位的核心能力,是建設科技創新體系、創新生態、國家戰略科技力量的重要舉措,是全面塑造發展新優勢、構建新發展格局、開拓合作共贏新局面的根本保證。

       

      節能減排

       

      科技部印發《國家高新區綠色發展專項行動實施方案》

       

        2月2日,科技部發布《國家高新區綠色發展專項行動實施方案》(簡稱《方案》)?!斗桨浮诽岢?,在國家高新區內全面深入踐行綠色發展理念、執行綠色政策法規標準、創新綠色發展機制,實現園區污染物排放和能耗大幅下降,綠色技術創新能力不斷增強,綠色制造體系進一步完善,綠色產業不斷壯大,自然生態和諧、環境友好和綠色低碳生活方式不斷強化,可持續的綠色生態發展體系基本形成,培育一批具有全國乃至全球影響力的綠色發展示范園區和一批綠色技術領先企業,在國家高新區率先實現聯合國2030年可持續發展議程、工業廢水近零排放、碳達峰、園區綠色發展治理能力現代化等目標,部分高新區率先實現碳中和。到2025年,國家高新區單位工業增加值綜合能耗降至0.4噸標準煤/萬元以下,其中50%的國家高新區單位工業增加值綜合能耗低于0.3噸標準煤/萬元;單位工業增加值二氧化碳排放量年均削減率4%以上,部分高新區實現碳達峰。

        《方案》提出了三項重點任務:

        一是推動國家高新區節能減排,優化綠色生態環境。鼓勵各國家高新區加快推進智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施建設。鼓勵園區編制綠色發展規劃,開展國家生態工業示范園區、綠色園區等示范試點創建;加快產業轉型升級,著力發展環境友好型產業,嚴格控制高污染、高耗能、高排放企業入駐。

        二是引導國家高新區加強綠色技術供給,構建綠色技術創新體系。開展高新區工業廢水近零排放科技創新行動,做好管網及污水處理設施建設及有毒有害污染物監測,以企業內廢水處理和園區污水廠綜合處理為基礎,形成國家高新區污水近零排放整體方案。圍繞節能環保、清潔生產、清潔能源、生態保護與修復、臭氧污染治理、資源回收利用、城市綠色治理等重點領域實施一批綠色技術重點研發項目,培育一批綠色技術創新龍頭企業和綠色技術創新企業,支持企業創建綠色技術工程研究中心、綠色企業技術中心、綠色技術創新中心等。

        三是支持國家高新區發展綠色產業,構建綠色產業體系。鼓勵國家高新區更多采用清潔生產技術,采用環境友好的新工藝、新技術,實現投入少、產出高、污染低,盡可能把污染物排放消除在生產過程。選擇若干國家高新區開展"綠色產業補鏈強鏈行動",找準產業鏈創新鏈短板與關鍵風險點、著力點開展科技攻關。推進智能化、信息化、綠色化等有關產業類項目的融通發展,著力培育綠色產業集群,持續引導有條件的國家高新區重點布局國家急需的戰略性新興產業、未來產業和重大前沿性領域,積極穩妥推進落后產能、過剩產能的騰退與升級改造。積極引導各國家高新區、科技型綠色示范企業、投融資機構加快建設綠色產業專業孵化器、眾創空間,支持綜合型孵化器、眾創空間面向綠色發展實施精準孵化。支持孵化機構圍繞企業需求加強綠色技術創新服務體系建設,搭建公共技術研發、檢驗檢測、外包定制等服務平臺,提供綠色產業專業化服務。支持國家高新區構建綠色產業金融體系,通過創新性金融制度安排,引導和激勵綠色技術銀行及更多社會資本投入綠色產業領域,推動高新區創新水平整體提升。鼓勵國家高新區政府引導基金和社會資本優先支持綠色、低碳、循環經濟的產業項目,探索建立綠色項目儲備庫和限制進入名單庫。

       

      國內首個"碳中和"園區落地北京

       

        2021年是中國開啟"碳中和"征程的元年,國內"碳中和"園區建設也邁出了第一步。1月28日,中國首個可再生能源"碳中和"智慧園區認證儀式在新疆金風科技股份有限公司亦莊智慧園區內舉行,北京綠色交易所向金風科技亦莊智慧園區頒發了碳中和證書。

        據悉,金風科技亦莊智慧園區的生態系統集可再生能源、智能微網、智慧水務、綠色農業和運動健康等功能于一體。通過部署4.8MW分散式風電、1.3MW分布式光伏、鋰電池、超級電容等多種形式的智能微網,實現2020年清潔能源電量占比50%,并通過購買中國核證減排量(CCER),抵消園區內所排放的全部溫室氣體。

        北京亦莊經濟技術開發區經發局局長劉力介紹,亦莊經濟技術開發區始終堅持綠色發展,至今已建成國家生態工業示范園區、國家循環化改造示范園區和國家級綠色園區。"隨著國內首個'碳中和'園區在亦莊成功實踐,經濟技術開發區將以此為契機,帶動更多企業踐行碳中和的國家戰略。"

        金風科技亦莊可再生能源"碳中和"智慧園區只是一個開始,中國碳中和目標的實現,還需要更多的"碳中和"園區。去年9月,中國向世界宣布了2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的目標。

       

      河北制定生活垃圾焚燒大氣污染控制標準

       

        據悉,為進一步規范生活垃圾焚燒行業污染治理,引導其綠色、健康、可持續發展,河北省生態環境廳、省市場監管局組織制定了河北省《生活垃圾焚燒大氣污染控制標準》。與現行國標相比,河北省標準中有組織廢氣污染物項目增加了氨,收嚴了顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫、重金屬等污染物的排放限值,增加了廠界無組織顆粒物排放限值。新標準的出臺為本省減少區域大氣污染物排放量,提升大氣環境質量提供了保障。

        標準適用于河北省現有生活垃圾焚燒廠的大氣污染物控制和監督管理,以及生活垃圾焚燒建設項目的環境影響評價、環境保護設施設計、排污許可管理、竣工環境保護驗收及其投產后的大氣污染控制與監督管理。

        標準明確了生活垃圾焚燒廠有組織廢氣污染物控制項目為10項,分別為顆粒物,二氧化硫,氮氧化物,氯化氫,一氧化碳,汞及其化合物,鎘、鉈及其化合物,銻、砷、鉛、鉻、鈷、銅、錳、鎳及其化合物,二噁英類和氨。其中,氨是在國家標準基礎上增加的項目,其余項目與國家標準一致。

        在排放控制要求方面,標準對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫、一氧化碳設定了1小時和24小時均值排放限值,對重金屬、二噁英類設定了測定均值排放限值,對氨設定了1小時均值排放限值。河北省還結合生活垃圾焚燒行業特點及污染防治水平,對重要控制項目進行了重點管控。在國標的基礎上收嚴了顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫、重金屬等污染物的排放限值。

      在標準實施時間上,對現有生活垃圾焚燒項目,留足充裕的建設、改造過渡期,定于2025年1月1日執行本標準;對于新建生活垃圾焚燒項目,考慮新建項目一般有近2年的建設期及半年調試期,將新建項目執行時間定于2022年5月1日。

       

      粵港澳大灣區正式啟動金融機構環境信息披露試點

       

        近日,人民銀行廣州分行組織召開金融機構環境信息披露專題工作會議。會議決定,由粵港澳大灣區內廣州、珠海、惠州、中山、東莞、佛山、江門、肇慶8市的13家法人銀行機構作為首批試點機構,率先探索開展環境信息披露試點工作,標志著金融機構環境信息披露試點在粵港澳大灣區正式啟動。

        在碳達峰、碳中和背景下,金融機構對外披露自身經營活動、投融資活動對氣候環境的影響,以及氣候環境因素對授信客戶信用風險變化的影響等相關信息,不僅可以提升金融機構氣候與環境風險管控水平,更有利于推動金融體系充分發揮金融中介作用、引導更多社會資金投向綠色低碳領域、加速經濟和金融的綠色化進程,進而可為實現碳達峰、碳中和目標提供強有力的金融支持。

        根據相關工作要求,試點金融機構將參考和對標中國人民銀行下發的《金融機構環境信息披露指南(試行)》,遵循"把握重點、大膽突破、能披盡披、不披露即解釋"的原則,率先探索開展環境信息披露工作。

        據介紹,環境信息披露內容主要包括,與環境有關的年度概況、治理結構、政策制度、本行環境風險和機遇的客觀分析、環境風險管理及流程、自身經營活動對環境產生的影響、投融資對環境產生的影響等方面。各試點單位須于2021年3月15日前制定適合本行的環境信息披露工作方案,于6月30日前形成2020年度環境信息披露報告,從2022年起每年的3月31日前形成上一年度的環境信息披露報告。

        人民銀行廣州分行將把試點機構環境信息披露工作情況作為定性評價指標,納入每季度綠色信貸業績評價內容,并擇時對試點有關工作情況進行公開通報。

        人民銀行廣州分行表示,推動金融機構開展環境信息披露,是構建綠色金融體系、大力發展綠色金融,助推實現綠色低碳發展和"30·60目標"的重要舉措。

        下一步,該行將加強對試點單位的指導、組織開展環境信息披露專題學習培訓、強化金融機構環境信息披露能力建設,促進金融機構環境信息披露內容和形式規范化、精細化,有序推動金融機構環境信息披露工作的常態化,并適時擴充試點金融機構范圍,確保廣東金融機構環境信息披露試點工作高質量、高標準地開展,助力廣東綠色金融發展繼續走在全國前列。

       

      我國實現"碳中和"需堅持系統思維

       

        2020年9月,習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上發表重要講話指出,中國將提高國家自主貢獻力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現"碳中和"。

        《經濟日報》2月3日刊發國家發展改革委價格監測中心高級經濟師劉滿平的文章指出,作為全球最大的發展中國家,我國提出"碳中和"目標,既體現了我國在環境保護和應對氣候變化問題上的責任和擔當,也有利于我國推進生態文明建設、綠色低碳發展和提升國際影響力,是一項重大的戰略決策,影響巨大。同時,也要考慮到我國人口數量、發展速度、經濟規模以及資源稟賦特點,與世界主要碳排放國家相比,我國實現"碳中和"目標可以說是壓力不小。

        一是體量大、任務重。2019年,全球二氧化碳排放330億噸,我國排放約100億噸,約占全球三分之一。近幾年,發達國家已處于工業化后期,二氧化碳排放量已逐步下降,加拿大、日本、歐盟均已實現碳達峰。然而,我國當前尚處于工業化發展階段,能源消耗量及碳排放量仍處于上升階段。

        二是時間緊。歐美等發達國家和地區從二氧化碳排放達到峰值到"碳中和"普遍有50年至70年的過渡期,我國于2030年達到峰值,再到2060年實現"碳中和"的過渡期只有30年。

        三是能源結構不合理,高碳化石能源占比過高。我國能源結構是以高碳的化石能源為主,占比達到約85%,其中,煤炭的占比達到57%。

        四是能源利用效率偏低,能耗偏高。目前我國經濟發展和就業高度依賴高能耗的制造業,單位GDP能耗仍然較高,為世界平均水平的1.4倍、發達國家的2倍至3倍。

        基于上述壓力與挑戰,預計在"十四五"乃至未來很長一段時間,減排降碳、低碳發展都將是我國環境治理甚至國家治理的一個重要主題。正因如此,北京、天津、山西、山東、海南等多個省份以及寶武鋼鐵、國電投等企業紛紛提出明確的碳排放達峰目標,加碼碳達峰布局。這些舉措值得點贊。

        "碳中和"是一個全新的革命,將給我國經濟、能源、技術、政策體系帶來深刻影響與挑戰。實現這個目標,是一個巨大的系統性工程,不僅需要思想觀念的轉變、技術的進步、商業模式的創新、政策扶持和體制機制保障,還需堅持系統思維,打破各種壁壘和藩籬,避免單兵突進。

        首先是打破能源企業、種類之間的壁壘。傳統能源體系下,煤電油氣核等能源體系布局還停留在單一、少數能源種類上,造成能源綜合效率低下。我國的能源資源稟賦和國情現狀決定未來需要進行多能互補,實現各類能源融合發展,提高全社會能源整體利用效率。

        其次是打破能源與其他行業之間的壁壘。能源行業雖然是二氧化碳排放量最多的行業,但建筑業、工業、交通等行業的二氧化碳排放量也不少。實現"碳中和"目標不僅僅是能源一個行業部門的事,而是包含眾多行業在內的事;不僅是生產領域的事,也是消費領域的事;不僅是能源、環保主管部門的事,也是工業、財政、社保等部門的事。

        再次是打破中央與地方、不同地區、不同部門之間壁壘。立足全局,統一謀劃,統籌處理好局部與全局利益關系,突破部門、區域壁壘,形成"全國一盤棋",讓要素、資源在更大范圍內自由流動,發揮市場主體作用,并結合政策、管理和技術共同發力。

        最后需打破不同主體之間的壁壘。"碳中和"涉及政府、企業、行業協會、個人等眾多不同主體,每個主體在其中具有至關重要又各有側重的作用。所以,"碳中和"目標的實現離不開不同主體的相互配合與協同、社會的良性互動,需要全社會的共識和行動。

       

      專家論壇

       

      雙循環新發展格局理論價值與現實迫切性

       

      深圳特區報日前刊發廣東財經大學副校長、教授鄒新月的文章指出,當今世界正經歷百年未有之大變局,2020年3月以來國際形勢逐漸朝著疫情失控、經濟失速、政策失靈、民主失范和治理失序的格局演變。百年未有之大變局下,我國面臨的國際環境也日趨復雜,不確定性顯著增加,面臨的挑戰主要表現為中美摩擦全面升級、以WTO為代表的多邊經貿合作趨于停滯、傳統的全球價值鏈瀕臨破裂。雖然百年未有之大變局帶來了較多變化和不確定性,但我國國內基本盤總體穩定,中國經濟潛力足、韌性強、回旋空間大的基本特點沒有變。外部環境帶來的“變”與國內基本盤的“不變”使得經濟發展的落腳點有了國內、國外的空間區分,同時也就有了國內、國際的重心區分。為此,習近平總書記提出“構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。雙循環戰略思想將社會再生產的四大環節和五大發展理念契合連接為社會主義經濟縱向運行的軌道,以螺旋式增長、協調提升經濟質量,揭示出新時代我國經濟運行的新特點和新規律,具有極其重要的理論價值和現實迫切性,其理論價值主要可闡釋為解決新時代的主要矛盾,其現實迫切性可闡釋為以下“四個需要”。

        一、形成雙循環新發展格局解決新時代主要矛盾

        我國經濟發展格局變遷已經歷過四個階段,第一階段經濟發展格局1949年至上世紀60年代的“內循環工業化”發展模式,第二階段經濟發展格局上世紀70年代的“內循環為主與極其有限的外循環”發展模式,第三階段經濟發展格局改革開放初期“城鄉內循環良性互動”發展模式,第四階段經濟發展格局加入WTO后至今的“經濟外循環為主與內循環為輔”發展模式。每個階段經濟發展模式、發展目標和發展理念基本符合當時國情,側重于解決當時經濟發展中的主要矛盾,同時也遺留了一些問題,也成為隨后經濟發展模式轉換的內因和方向指引。從歷史淵源看,我國于2020年提出的雙循環新發展格局承接了20世紀80年代末提出的“國際大循環”發展理念,新時代從“國際大循環”到“雙循環”發展格局的轉變,背后蘊含著豐富的現實邏輯,也是一種必然性選擇。

        中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,這意味中國共產黨領導中國人民經過多年的艱苦奮斗,中國基本解決了十幾億人的溫飽問題,總體上實現了社會主義的全面小康,人民美好生活需要的品質更高、范圍更廣;不僅是對物質文化生活提出了更高的要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面出現了多樣化、更高層次的要求,人民群眾諸如此類需要依托“經濟外循環為主與內循環為輔” 經濟發展格局無法解決,只有構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局才可能解決新時代的主要矛盾。

        二、 雙循環新發展格局需要四個戰略導向機制

        過去強調國內經濟循環多從需求管理角度切入,強調政策層面短期調節,是被動應對外部沖擊做出的政策選擇,而在當下暢通國內大循環的關鍵在于長期制度供給,落腳點是結構性改革,是主動的制度建設,著力構建市場機制更為有效、微觀主體更有活力、宏觀調控更加有度、資源配置更加合理;無疑亟需厘清構建雙循環新發展格局的體制機制障礙,通過全面深化改革,尤其是經濟體制機制方面的改革,促進國內大循環融入國際大循環;實施京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展,打造創新平臺和新增長極對雙循環新發展格局提供戰略牽引力;通過國有企業改革、支持企業創新、優化企業營商環境等措施,釋放市場活力,激發微觀經濟主體主動融入并助力雙循環發展的內生動力;優化配置國內國際資源,促進資本、技術、管理等要素平臺聚集以參與國際競爭,提高對外開放主動性和話語權??梢?,從體制機制、戰略牽引、動力驅動、要素驅動等四個方面構建雙循環新發展格局戰略導向機制,即從深化改革、國家戰略牽引、企業活力驅動、資源配置優化、區域經濟協調和更高水平開放這些領域發力。

        三、 雙循環新發展格局需要培育完整的國內大循環內需體系

        供給體系不能有效適配和滿足國內需求是當前我國經濟循環面臨的主要問題,經濟循環難以有效暢通的主要矛盾在供給側。必須堅持以深化供給側結構性改革作為暢通經濟循環的戰略方向和最大推動力,通過提升產業的信息化、智能化和服務化水平,提高產品和服務的層次化、差異化、個性化供給能力,不斷滿足人民對優質商品和服務型消費的需求。而提振居民消費,進一步挖掘內需潛力是實現國內國際雙循環健康發展的基礎,為了保障“雙循環”順暢推行,政府應進一步推進減稅降費和收入再分配調控,降低稅制累退性,動態調整消費稅征收范圍和稅率。只有區域城鄉融合均衡發展,東西、南北區域經濟協調發展,國內大循環才有最大可能釋放內需潛力;改革開放以來,雖然我國整體經濟實力得到了迅速提升,但是中西部地區和偏遠地區的發展仍然較為緩慢,因此從區域協調發展的角度看,推動內循環體系建設還亟須縮小區域間的發展差距;未來在推動區域經濟協調發展的過程中,要充分利用各地區優勢互補的戰略優勢,為內循環提供新的發展動力。由此可見,雙循環新發展格局下努力使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場,提升供給體系對國內需求的適配性,形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡,區域城鄉融合均衡,東西、南北區域經濟協調,培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優勢。

        四、 雙循環新發展格局需要創新驅動提高產品國際競爭力

        隨著中國崛起,以美國為代表的部分發達國家對我國進行了技術封鎖和市場封鎖,因此,推動科技自立自強、促進產業鏈升級暢通國內大循環、并塑造我國在國際大循環中的主動地位??萍紕撔聛硗苿赢a業供應鏈升級,應該著力促進產業基礎高級化、產業鏈現代化,同時要加強國際協調合作,以維護國際產業鏈供應鏈安全穩定。我國要重點提升產業鏈的基礎能力和對產業鏈關鍵環節的掌控能力,突破制約產業鏈安全的短板,解決科技創新中的卡脖子問題,將“專精特新”的產品打造和產業鏈生態相結合,形成深度全球價值鏈,打造不會被輕易替代的獨特競爭優勢。在國際大循環方面,過去我國是被動融入全球化過程,中國對國際治理規則具有較少的話語權,只能去適應國際規則。而雙循環新發展格局更強調對外開放主動權,通過發揮內需潛力使國內國際市場更好地聯動,主動選擇全球化過程,因而中國的國際大循環將直接影響未來全球化的走向,趁全球化、逆全球化背景下國際分工再整合、國際商品流通規則修訂之際,提升國際話語權;創新驅動產業鏈和供應鏈的優化升級、創新驅動制造業和現代服務業融合、創新消費國際循環新業態、新模式、新載體等一系列國際循環產品,有效提高我國產品國際競爭力。

        五、 雙循環新發展格局需要發揮制度優勢

        十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出,要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,就是更高質量體現了社會主義價值理性的原則,更有效率體現了社會主義市場經濟工具理性的原則,更加公平彰顯人民主體的原則,更可持續體現了人與自然和諧永續的原則。

        雙循環新發展格局是推動我國順利跨越中等收入陷阱、滿足人民對美好生活需要的根本途徑,是在百年未有之大變局中占據前瞻戰略制高點的重要法寶,更在一定程度上終結了中國經濟崩潰論的論調。雙循環新發展格局目標就是要實現中國經濟高質量發展,這就必須從傳統經濟體系轉換到現代化經濟體系,社會主要矛盾、資源配置方式和產業體系都要轉換;“雙循環”新發展格局的核心內涵在于構建一個高質量、高效率和高穩定性的供給體系,無疑供給側結構性改革應該成為雙循環新發展格局的主線,推動“三高”體系的建立首先要提高全要素生產率解決供給體系的質量和效率問題,其次要破解有效供給不足與無效產能過剩并存的結構性矛盾,最后要培育發展新動能問題。隨著移動互聯網技術的發展,構建“雙循環”新發展格局必須重視數字經濟的作用,在微觀層面上數字經濟能更好地實現供需匹配,推動價格機制的完善;在宏觀層面上,數字經濟能夠改善要素投入提高全要素生產率。由此可見,雙循環新發展格局順利推進必須充分依托“有為政府+有效市場”雙輪驅動,充分發揮中國特色社會主義制度優勢,突出國內大循環主體地位作用,實現國內國際雙循環相互促進和良性互動。

       

      國內統一大市場的三個重要使命

       

      近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《建設高標準市場體系行動方案》指出,建設高標準市場體系是加快完善社會主義市場經濟體制的重要內容,對加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局具有重要意義。此前,中央財經委員會第八次會議明確提出,要“加快完善國內統一大市場,形成供需互促、產銷并進的良性循環,塑造市場化、法治化、國際化營商環境,強化競爭政策作用”。這給出了建設國內統一大市場的戰略意義、目標和路徑:建設國內統一大市場的目的是促進經濟循環;國內統一大市場的建設目標是市場化、法治化、國際化;建設國內統一大市場的基本路徑是需要強化競爭政策的作用。

        人民論壇網日前發表南京大學商學院教授,國家高端智庫建設培育單位長江產業經濟研究院理事長、院長劉志彪文章表示,國內統一大市場指的是在全國范圍內,在充分競爭以及由此形成的社會分工基礎上,各地區市場間、各專業市場間形成了相互依存、相互補充、相互開放、相互協調的有機的市場體系。在這種市場體系下,商品和要素能夠按照價格體系的調節,在各行業、各地區間自由地、無障礙地流通或流動,市場封鎖、地方保護等現象基本消除,從而實現資源在全國范圍內順暢流動和優化配置。這種價格體系既能夠調節全國商品和要素的供求關系,反過來這種供求關系也能調節價格體系。

        面對復雜多變的國內外形勢,國內統一大市場是形成新發展格局的最可靠的戰略資源,是可以利用的比較優勢甚至是絕對優勢。新發展格局形成需要有國內統一大市場作為基本的支撐條件和機制載體。過去在出口導向型經濟全球化戰略下,我們的經濟增長利用的是國外尤其是西方發達國家的市場。如今在“雙循環”新發展格局下,我們既要利用自己的市場來拉動中國經濟增長,也要為世界經濟復蘇和繁榮貢獻中國力量。

        過去我們的比較優勢是要素的性價比高,現在除了新型舉國體制,就是國家的超大規模市場。因此,國內統一大市場是中國實現社會主義現代化目標的最重要的手段和工具。它可以與飛速發展的信息化、網絡化結合,成為拉動或推動重大的技術進步、結構變遷和社會演化的主要力量。

        文章提出,當前,國內統一大市場具有三項重要的功能和使命:

        第一,通過推動統一大市場建設,為中國經濟實現長期的高質量發展提供動力。首先,統一大市場建設可以破除要素流動的一切體制機制障礙,推動要素在更大范圍內自由流動,使其進入效率最高的企業、地區和行業,這是推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,建設現代化經濟體系,增進民生福祉的最重要措施。其次,統一大市場建設排除了對市場分割的人為歧視因素,限制了市場壟斷、行政壟斷對企業參與公平競爭的制約,使企業可以以效率而不是其它因素獲得競爭優勢,這就大大地提高了經濟運行的質量。最后,統一大市場建設既可以利用龐大市場能力支撐精細化的社會分工,又可以在分工基礎上利用規模經濟來降低成本,從而進一步擴大和強化專業化分工并提高生產率。綜上所述,在當今全球經濟競爭格局日趨復雜和激烈的背景下,中國推動國內統一大市場的建設,必將直接優化資源配置,為中長期經濟增長創造巨大動力和良好的市場條件。

        第二,通過推動統一大市場建設,我們可以依托這個市場轉變經濟全球化戰略。“雙循環”新發展格局的重點在“循環”:只要打通各種人為的、制度的堵點,讓市場循環起來,其他都是企業的微觀自主選擇。在當前全球產業鏈重組的背景下,利用內需問題就成為能否正常循環起來的核心問題。如果說,過去的經濟全球化是利用西方市場進行的客場全球化,那么當前的“雙循環”新發展格局就是基于內需的經濟全球化,是一場利用自己的市場、在主場進行的經濟全球化。簡單來說,就是中國下一步的經濟全球化,要從利用別人的市場轉變為向全球提供和開放自己的市場。這種在主場進行的全球化戰略,與過去的基于出口導向的經濟全球化之間有很多差異,如后者主要是通過招商引資等手段來實現出口導向;而前者是對全球創新資源的利用,重點是利用本國市場提供的機遇吸收全球人才和技術。再如后者只需要進行對外開放,把自己打造成出口加工制造生產平臺,通過對外開放來倒逼國內改革;前者需要對內開放與對外開放共同進行,而且對內開放的重要性和緊迫性一點也不亞于對外開放。因為對內開放度不足,會極大地限制國內市場轉化為全球市場,從而影響戰略的實現??梢?,主場經濟全球化的基本前提是形成一個強大的統一大市場,具有超大市場規模的優勢,這個市場才可以給全球的資源和要素提供更多的機會。

        第三,通過推動統一大市場建設,加快形成創新型國家。主場經濟全球化戰略的貫徹落實,將培育出中國企業參與新一輪經濟全球化的新的動態競爭優勢。它的內涵主要有:一是高水平地引進來。引進來的主要是由龐大市場提供機遇的人力資本、技術資本和知識資本。這些資本的特性是可移動性弱,由此導致國家間產業結構高低的不同。發達國家人力資本、知識資本密集,因此主要從事高技術知識密集型產業,而發展中國家只能分工于低端的勞動密集型產業。如果可以給這些知識資本和人力資本提供更大的發展機遇,促進其跨國移動,那么機會的提供國將聚集起巨大的創新要素,從而可以迅速拉平與發達國家產業結構和人均收入的差距。二是大規模地走出去。走出去的目的,既是推動中國品牌企業參與境外基礎設施和產能合作,推動中國裝備走向世界,也是就地利用所在國的人力資本和知識資本,一方面為其提供就業崗位,另一方面為中國企業發展創新經濟服務??傊?,在國內強大市場的背景下,主場全球化戰略的實施,就是要得到更多的全球智慧和資源為我所用。  

       

      中國物價走勢的長期前景

       

        據悉,華東師范大學中國金融研究院學術專家、研究員胡月曉2月4日在證券時報發表文章,分析了中國物價走勢的長期前景。

        中國物價高增長階段結束

        在中國,長期貨幣過度充裕的狀態讓市場對高通脹一直抱有高度敏感的警惕心態,2020年一季度時的高CPI運行態勢,使得市場一度擔心豬肉價格上漲會引發消費價格的全面上漲。2020年11月物價公布后,市場又擔心通縮再來。筆者認為,即使從CPI角度觀察,短期的"通縮"也沒有改變中國物價將進入長期低增平穩運行期的趨勢;這段長期的物價平穩,將與過去40年期間的物價高波動和高增幅狀態,形成鮮明對比。

        從CPI定基指數上看(1978年=100),中國改革開放40年的物價高漲幅,主要發生在上世紀90年代,10年期間物價水準翻番,由1990年的216.4上升到了1999年的432.2,之前和之后的物價上漲則相對平穩。顯然,正是市場經濟導入和間接型稅收體制這兩大改革因素,導致了那段時期中國物價的持續快速上漲。

        過去中國物價上漲在全球主要經濟體中領先的首要原因,是中國改革開放過程本身帶來市場化和商品化發展。改革開放之初,中國3/4的人生活在半自然經濟狀態,這種狀態決定了中國的很多消費品,尤其是農產品的價格是顯著偏低的--很多生產要素并沒有在售價上得到體現,農民將剩余農產品出售時,他只要求獲得邊際成本,通常是他額外的幾近于零的勞動力價格,農產品中的土地要素、資本投入等,都沒有在售價中得到體現。隨著中國商品化進程的發展,市場經濟推進擴展了對要素回報的要求,原先商品成本的貨幣計算中沒有被考慮進去的生產要素,越來越多地得到體現,隨著生產要素對商品售價滲透率的提高,農產品等商品越來越完整地包含了價格形成的要素;只要商品經濟對自然經濟的吸收過程在繼續,一般物價水平的上漲就不會停止。

        1993年之前中國的增值稅體系還沒有全面鋪開,1994年后中國在經營中間環節征稅的增值稅、營業稅體系全面建立。施加在生產、流通環節的各類直接和間接稅收,增加了經營成本,經營者必定要求在售價中得到彌補,于是一般物價水平上漲和貨幣貶值。生產和技術的進步,投入中工業品比重不斷增多,比如農業投入中的化肥、農機具等相對于勞動和土地的大幅提高,投入要素的工業制成比重增加,意味著其中的稅收比重也上升,這就進一步帶來了成本的上漲。盡管由于國家經濟生產力進步帶來了單位產品稅率的下降,但工業投入比重的上升,還是導致了稅收比重的增加。工業化帶來了生產力進步和經濟繁榮,但在間接型稅收體系下,也帶來一般價格水平的上漲。

        按照"十四五"規劃綱要的建議,中國建立直接型稅收體系的未來稅改方向不變。隨著直接稅體系的建立,間接稅比重下降,稅收對物價的影響將由上世紀90年代中期以來的助漲轉為助跌。

        中國物價長期平穩趨勢形成

        當前中國物價走勢的分化態勢,表面上看很復雜:貨幣寬松環境下CPI高波動中相對高位,核心CPI持續低位運行,PPI持續收縮。但按照筆者觀察通脹的三階段劃分,未來物價的長期趨勢取決于經濟體系中成本要素的變化,長期視角中貨幣因素已退居次位,中國未來30、40年的物價運行,將顯著比過去改革后40年的物價低一個臺階。

        未來中國經濟結構變動方向是服務化和信息化,工業化階段已基本結束,信息化提高了各行各業的生產效率,使得單位產品生產成本下降;相對于工業化進展帶來的稅收納入增加,相對于工業化,服務化的稅收納入增加效應并不明顯,因此即使沒有稅收體制改革,中國的經濟轉型和產業升級,也不會再現上世紀90年代產品成本中要素成本和稅收成本擴展的現象。未來的物價增長,將更多地取決于經濟體系本身的技術進步,僅僅因工農生產力進步"剪刀差"而來的農產品價格上漲,是很緩慢的,未來的農產品漲價態勢將長期放緩。

        未來貨幣環境或面臨兩個不同發展前景:數字貨幣對信用貨幣的替代,貨幣政策目標轉向金融平穩。在人類貨幣發展史上,信用貨幣對金屬貨幣的替代,打破了物價長期穩定的歷史;未來如發生數字貨幣對信用貨幣的替代,那么物價的穩定將重又提高,屆時物價的變化可能又需經歷差不多一個世紀才能看出來,一代人的時間里幾乎感覺不到變動,物價變動最重要意義成了經濟歷史研究者的統計數字。即使貨幣替代沒有發生,貨幣政策重心也將由截至當前為止的經濟和物價,轉向金融平穩,這意味著新世紀以來貨幣過分寬松狀態的終結趨勢。

        中國物價運行波動性顯著加大

        經常引發市場對中國高通脹預期的重要基礎,是農產品價格高漲推高CPI。伴隨著越來越多小品種農產品期貨上市,農產品期貨交易規模擴大,農產品價格日益脫離真實商品供求關系的影響,中國農產品價格波動顯著加大。

        在農產品資本化的早期階段,掛鉤農產品的金融商品品種和交易量均比較小,農產品期貨等少數幾種金融工具,主要發揮了平穩市場的作用。在農產品期貨市場中金融類交易占比成為主流之前,農產品自身供求關系和季節性供求規律仍對價格發揮著主導作用。農產品資本化對市場的穩定影響,其實是一把"雙刃劍"。金融市場與商品市場不同的一個顯著特點是其具有顯著的"結清"特征,即金融商品價格會迅速對各種信息做出反應,這種信息可能是真實的,也可能是虛假的"噪聲"。

        在西方,由于生產經營模式主要為大農場、大資本模式,供給端的生產、經營者不僅抗波動能力較強,且對現貨市場有著基本的定價權,因而農產品資本化對價格波動影響的"負作用",能被限制在一定范圍內,實踐中農產品資本化的價格穩定作用,要表現更明顯一點。與海外世界不同,中國農產品生產仍然以小規模經營為主,農戶模式仍然是主要經營模式,即使農戶聯營的合作社等合作組織,也大多是松散型的,以信息共享、風險分擔為主要目的合作組織。隨著農產品商品化的發展,中間商對市場的價格控制力不斷上升,生產環節的農戶日益成為農產品市場上價格的被動接受者。在農產品資本化條件下,中國農產品經營的農戶既對農產品金融產品價格沒有影響力,對農產品現貨市場也沒有定價權。因此,隨著近幾年農產品資本化的發展,中國農產品價格波動性有著上升趨勢。

        屬于大宗品的農產品期貨還有著國際市場產品"錨",因此國內農產品市場資本化后波動程度要受到國際市場限制。但是對于屬地化、區域性的農產品,資本化后的波動性上升就極易呈現。2013年9月,中國雞蛋期貨上市;2017年12月,中國蘋果期貨上市;2019年4月、8月,紅棗期貨和粳米期貨上市。2019年3月后,中國CPI突然躍升并在高位運行,食用品價格也打破季節性波動規律,原因就在于鮮果農產品期貨炒作帶高了現貨市場價格。

        大概是國人的好打麻將習性,各類農產品期貨推出后市場交易也一直較為活躍。中國農產品經營的結構--生產端分散、中間端集中、消費端分散,決定了中間商對現貨市場價格有著重要影響力。這種結構決定了農產品資本化對價格波動,有著明顯的助推作用,使得未來中國通脹走勢的復雜性上升,客觀上也增加了物價部門對通脹管理的難度,使得貨幣政策對通脹的影響力下降。

       

      中小企業

       

      兩部門發文支持"專精特新"中小企業高質量發展

       

        日前,財政部、工信部聯合印發《關于支持"專精特新"中小企業高質量發展的通知》(財建〔2021〕2號,以下簡稱《通知》)。

        《通知》提出,加快培育一批專注于細分市場、聚焦主業、創新能力強、成長性好的專精特新"小巨人"企業。支持重點"小巨人"企業加快上市步伐。

        《通知》明確,2021-2025年,中央財政累計安排100億元以上獎補資金,引導地方完善扶持政策和公共服務體系,分三批(每批不超過三年)重點支持1000余家國家級專精特新"小巨人"企業高質量發展,促進這些企業發揮示范作用,并通過支持部分國家(或省級)中小企業公共服務示范平臺強化服務水平,聚集資金、人才和技術等資源,帶動1萬家左右中小企業成長為國家級專精特新"小巨人"企業。

        《通知》提出,中央財政安排獎補資金,引導省級財政部門、中小企業主管部門統籌支持以下兩個方面:一是重點"小巨人"企業。由工業和信息化部商財政部從已認定的專精特新"小巨人"企業中擇優選定(不含已在上交所主板、科創板和深交所主板、中小板、創業板,以及境外公開發行股票的)。二是公共服務示范平臺。由省級中小企業主管部門商同級財政部門從工業和信息化部(或省級中小企業主管部門)認定的國家(或省級)中小企業公共服務示范平臺中選定,每省份每批次自主確定不超過3個平臺。

        《通知》明確,支持重點"小巨人"企業推進以下工作:一是加大創新投入,加快技術成果產業化應用,推進工業"四基"領域或制造強國戰略明確的十大重點產業領域"補短板"和"鍛長板";二是與行業龍頭企業協同創新、產業鏈上下游協作配套,支撐產業鏈補鏈延鏈固鏈、提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力;三是促進數字化網絡化智能化改造,業務系統向云端遷移,并通過工業設計促進提品質和創品牌。另外,支持企業加快上市步伐,加強國際合作等,進一步增強發展潛力和國際競爭能力。

        《通知》強調,支持公共服務示范平臺為國家級專精特新"小巨人"企業提供技術創新、上市輔導、創新成果轉化與應用、數字化智能化改造、知識產權應用、上云用云及工業設計等服務。其中,對于重點"小巨人"企業,應提供"點對點"服務。

        分析人士表示,所謂專精特新,即專業化、精細化、特色化、新穎化。此前,引導中小企業走專精特新發展道路就備受重視。2019年8月召開的中央財經委員會第五次會議強調,要發揮企業家精神和工匠精神,培育一批專精特新中小企業。2020年7月,17部門印發的《關于健全支持中小企業發展制度的若干意見》明確,完善支持中小企業專精特新發展機制。

        中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林表示,專精特新"小巨人"企業具有較好的成長潛力,但這類企業往往在發展初期從銀行獲得信貸的能力較弱,需要資金支持和政策扶持?!锻ㄖ诽岢鼋o予這類企業資金獎補,有助其發展壯大、做優做強,支持其加快上市則有助于這類企業拓寬直接融資渠道。

       

      經貿態勢

       

      “十四五”我國服務貿易發展將呈現三大趨勢

       

      據悉,經濟日報2月5日刊發海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林撰寫的文章指出,我國經濟轉型升級正處于關鍵時期,對服務貿易需求明顯加大。要順應發展趨勢,形成以服務貿易為重點的開放新格局。

        我國服務業市場開放進程呈現加快的大趨勢。有序擴大服務業對外開放,要著力實現服務業市場開放的重要突破,同時以制度型開放推進制度性變革。

        整體上看,推動服務貿易高質量發展,離不開更高水平開放環境的支撐,我們既要著力打造以服務貿易為重點的制度型開放新高地,還要推進以服務貿易為重點的區域性自由貿易進程。

        我國將進入新發展階段,高水平開放有著鮮明的特征,其中一個就是以服務貿易高質量發展為重大任務。黨的十九屆五中全會對擴大服務業對外開放作出了重要部署,指明了重要方向。“十四五”時期,加快推進以服務貿易為重點的高水平開放,是我國加快建立高水平開放型經濟新體制的一個重要目標,也是構建新發展格局的重要任務??偟膩砜?,我們要牢牢把握好服務貿易發展的三大趨勢,在提高對外開放水平上下功夫,為經濟高質量發展注入源源不斷的動力。

        趨勢一:經濟轉型升級推動服務貿易高質量發展

        當前,我國經濟轉型升級正處于關鍵時期。首先,進入工業化后期,產業結構正由工業主導向服務業主導轉型升級。從國際經驗看,進入工業化后期,服務業將呈現較快發展態勢。預計到2025年,我國服務業占比有望從2019年的53.9%提高到60%左右,基本形成以服務業為主導的產業結構。其次,我國進入消費新時代,消費結構正由物質型消費為主向服務型消費為主轉型升級。預計到2025年,我國消費規模將達到60萬億至65萬億元;城鎮居民服務型消費占比有望達到55%左右,城鄉居民服務型消費需求占比有望達到52%。我國開始進入服務型消費社會。再次,新一輪科技革命和產業變革正在重塑服務貿易發展業態。隨著新一代信息技術不斷突破和廣泛應用,數字經濟發展迅速。預計到2025年,我國數字經濟規模有望突破60萬億元,占GDP比重達到55%左右;到2035年,數字經濟總量有望超過百萬億元。

        要看到,經濟轉型升級對服務貿易需求明顯加大。一方面,消費結構升級對服務貿易需求明顯增強。到2025年,我國服務型消費占比將達到52.5%左右。另一方面,產業結構升級對服務貿易的需求明顯加大。我國服務業發展仍存在較大空間。未來5至10年,我國服務業占比有可能提高到55%以上。此外,我國產業升級與服務貿易發展將深度融合。比如,服務產業數字化和數字產業服務化,有助于推動服務貿易向價值鏈高端發展。

        過去幾年,我國服務貿易呈現快速發展態勢。預計到2025年,我國服務貿易規模將達到1萬億美元左右,占外貿總額比重將由2019年的14.6%提升到20%左右。“十四五”時期,我們要順應發展趨勢,著力形成以服務貿易為重點的開放新格局。一是要進一步優化服務貿易結構。爭取到2025年,我國知識密集型服務貿易占服務貿易的比重提升至40%以上;保險、計算機和信息、知識產權等高端生產性服務貿易占比提高至30%以上。二是要明顯提升服務貿易國際競爭力。比如,到2025年,估計我國服務貿易逆差占服務貿易額比重將下降到15%左右;在保持制造服務、建筑服務、計算機與信息服務等優勢的基礎上,明顯提升我國知識產權、金融等生產性服務貿易以及旅游等生活性服務貿易的國際競爭力。三是推動形成數字服務貿易發展新優勢。爭取到2025年,在進一步擴大電信、計算機、信息等服務貿易優勢基礎上,實現知識產權與數字技術等服務貿易順差。此外,還要提升數字相關服務貿易出口比重,爭取到2025年提升至30%左右。

        趨勢二:服務業市場開放推動服務貿易較快發展

        《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出,要“有序擴大服務業對外開放”。當前,我國服務業市場開放進程呈現加快的大趨勢,不僅開放程度不斷深化,而且重點領域開放實現重大突破。

        “十四五”時期,推動服務貿易較快發展,一方面,要著力實現服務業市場開放的重要突破。一是推動服務業市場向社會資本全面開放。鼓勵引導社會資本參與發展服務業,并在打破服務業市場壟斷方面實現實質性破題。二是加快推進服務業對外開放進程。爭取在近兩年,率先實現教育、醫療、養老、旅游等服務業市場全面開放;按照外商投資法的相關規定,基本完善外商投資的服務體系。三是清理并大幅削減服務業領域邊境內壁壘。建議在有條件的地區率先引入相關發達國家對旅游娛樂、體育養老等重點生活性服務業的管理標準,并實現資格互認;建議全面推廣跨境服務貿易負面清單,允許負面清單外的境外企業在我國提供相關服務,逐步在人員流動、資格互認、市場監管等領域實現與國際接軌。

        另一方面,還要以制度型開放推進制度性變革。一是強化服務業領域的競爭政策基礎性地位。比如,全面清理服務業領域妨礙公平競爭的產業政策,減少行政力量對市場資源的直接配置,全面實施普惠化的產業政策;減少選擇性補貼、投資補助等舉措,建議將產業政策嚴格限定在具有重大外溢效應或關鍵核心技術的領域;更多采用普惠性減稅、政府采購、消費者補貼等手段,維護市場公平競爭;加強服務業領域的公平競爭審查,重點強化要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方面的公平競爭審查;等等。二是推進服務業領域內外標準對接。要加快推進與發達國家在相關服務領域的職業資格互認,逐步建立與國際接軌的服務業管理標準體系,推進與服務業市場開放相適應的監管變革。

        趨勢三:服務貿易在推動自由貿易進程中的作用提升

        當前,服務貿易發展已成為經濟全球化的重點、焦點。2010年至2019年,全球服務貿易額年均名義增長4.8%,是同期貨物貿易增速的2倍;服務貿易額占貿易總額的比重由20.3%提高至23.8%,提升了3.5個百分點。有報告預測,到2040年服務貿易在貿易中的占比將提升到50%左右。整體上看,推動服務貿易高質量發展,離不開更高水平開放環境的支撐,我們既要著力打造以服務貿易為重點的制度型開放新高地,還要推進以服務貿易為重點的區域性自由貿易進程。

        著力打造以服務貿易為重點的制度型開放新高地。一是對標世界最高開放標準推進海南自貿港建設。海南自貿港建設,要充分學習借鑒國際自由貿易港的先進經營方式、管理方法和制度安排,聚焦貿易投資自由化便利化,建立與高水平自由貿易港相適應的政策制度體系。建議對標世界最高水平的經貿規則,借鑒并率先實施國際最新投資貿易協定的相關條款,盡快開展電信、環保、政府采購等領域的先行先試;對標國際一流營商環境標準,全面實施自由企業制度,建立嚴格的產權保護與知識產權保護制度,構建與國際接軌的多元化糾紛解決機制,為全世界投資者、創業者打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地。此外,建議率先在服務貿易領域實行自貿港政策與制度的“早期安排”。比如,加快推進教育、醫療健康、文化體育等領域的更大開放政策,取得自貿港產業發展的早期收獲;建議對醫療健康、文化娛樂、旅游、教育、科技研發、會展等服務業行業發展所需原材料、基礎設施配套的用品設備的進口實施“零關稅”,并免除進口環節增值稅。

        二是加快推進粵港澳服務貿易一體化。隨著廣東制造業轉型升級以及港澳拓展發展空間的需求日益迫切,粵港澳服務貿易互補性明顯增強。加快實現粵港澳服務貿易一體化,在拓寬港澳服務業發展空間的同時,將帶動廣東制造業的轉型升級。一方面,要推動粵港澳服務業產業深度合作。在這一過程中,建議將廣東自貿試驗區內的開放政策擴大到整個大灣區,實現廣東對港澳服務業開放的重要突破;賦予廣東在負面清單制定中更大自主權,實行更加開放的市場準入政策;加快實行與港澳在旅游、金融、教育、文化娛樂、醫療健康等產業項下的自由貿易政策。另一方面,要推動粵港澳服務業市場體系直接融合。比如,可考慮逐步建立與港澳對接的、以信用機制為基礎的市場管理體系與資格互認體系,允許符合港澳標準的服務業企業、具備相關職業資格的人員,在廣東備案審核后直接開展相關業務活動;加快推進產權保護制度化、法治化,并逐步加強粵港澳產權保護規則的對接,形成產權保護的合力和法治基礎。

        推進以服務貿易為重點的區域性自由貿易進程。一是盡快實現中日韓服務貿易發展新突破。在疫情沖擊下,以共同維護供應鏈安全穩定為目標,推動形成中日韓服務貿易優勢互補的分工合作新機制,其迫切性、現實性全面增強。一方面,建議以服務貿易為重點率先打造中韓自貿區升級版。在這一過程中,既要進一步降低貨物貿易關稅,還要逐步推進雙邊服務標準的對接、服務市場的融合。另一方面,還要率先實施服務業項下自由貿易政策,取得中日韓服務貿易發展的“早期收獲”。比如,適應我國消費結構升級大趨勢,積極開展旅游、教育、文化娛樂等產業項下的自由貿易;適應人口老齡化趨勢,積極推進醫療、健康、養老產業項下的自由貿易;適應數字經濟引領產業變革大趨勢,開展智能制造產業項下的深度合作。二是要抓住機遇,以服務貿易合作為重點形成中歐經貿合作新局面。

      總之,推動服務貿易發展,不僅適應國內服務型消費需求,而且有利于形成與各國、各地區合作共贏的巨大市場空間,成為推動雙邊多邊自由貿易的重要引擎。我們要找準關鍵點,不斷推動自由貿易進程,從而更好助力高水平對外開放。

       

      英國將正式申請加入CPTPP

       

        據報道,英國政府1月30日晚宣布,將于2月1日正式申請加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP)。

        英國國際貿易部表示,1月31日,英國正式"脫歐"將滿一年,加入CPTPP將加深英國與世界部分發展最快市場的貿易聯系,為英國創造機遇。

        英國首相約翰遜說:"申請成為第一個加入CPTPP的新成員,表明英國與全世界伙伴在最佳條件下開展貿易并成為全球自由貿易擁護者的雄心。"

        英國國際貿易大臣伊麗莎白·特拉斯表示,加入CPTPP將為英國企業創造巨大機會。"我們排在隊伍的前列,期望在近幾個月內正式開始談判。"

        據英國國際貿易部公布的數據,2020年英國與CPTPP成員的貿易額達1110億英鎊(約合1521億美元),自2016年來每年以8%的速度增長。

        2018年12月30日,日本、加拿大、澳大利亞、智利、新西蘭、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、墨西哥和秘魯11個國家簽署的CPTPP正式生效。協定覆蓋4.98億人口,成員國國內生產總值之和占全球經濟總量約13%。

       

      投資視點

       

      全國省份GDP排行榜揭曉

       

        據悉,31個省份的2020年GDP(國內生產總值)數據全部公布。證券時報·數據寶2月1日推出《2020年全國省份GDP排行榜》。

        GDP作為衡量一個地區經濟發展狀況最重要的指標之一,一直以來備受關注。各省都在GDP這個賽道上加速、搶位。從各省份GDP數據來看,2020年GDP達到萬億的省份有26個。

        廣東2020年GDP突破11萬億元,連續32年坐穩全國首席寶座。作為中國外貿第一大省,去年的出口情況受到疫情的強力沖擊,但是下半年以來恢復勢頭迅猛,隨著訂單回流,廣東貨物進出口總額達7.1萬億元,工業經濟得到迅速恢復,連續7個月呈現正增長。

        按照GDP數據和2020全年人民幣平均匯率計算,廣東省GDP約合1.61萬億美元。如果單列,放在全球經濟體進行排名,廣東省GDP排名世界第十三位,以一己之力,超越澳大利亞、西班牙等90%以上的國家,經濟水平直逼韓國,是越南的6倍,是瑞士、新加坡、阿根廷和烏克蘭的總和。

        4省GDP可排全球經濟體二十強

        新冠疫情肆虐全球,對全球經濟造成了巨大的沖擊,在這場看不見硝煙的戰爭中,中國防控措施嚴格有效,經濟復蘇領先全球,各省份全面發力,使得中國成為2020年世界主要經濟體中唯一實現正增長的國家。

        2020年江蘇省成為亮眼的新星,受益于戰略性新興產業、高新技術產業產值占工業比重不斷的攀升以及數字經濟的高速發展,江蘇省GDP為10.27萬億元,這也意味著江蘇成為全國唯二的GDP破10萬億的省份,10萬億俱樂部中新晉一名成員。

        作為10萬億新星的江蘇實力雄厚,同樣完美超越澳大利亞,經濟實力相當于越南的5.85倍,幾乎是瑞士、新加坡和阿根廷的總和。放在全球經濟體進行排名,排在第十四位。

        如果將廣東省和江蘇省的GDP做一個加總,這兩個省份的GDP可達到3.09萬億美元,排名世界第五,排在德國之后。

        作為在全國排名第三、第四的省份,山東省和浙江省的成績單同樣令人欣喜,GDP排名擠進全球經濟體二十強,分列第十九、二十名。

        GDP賽道競爭激烈 多個省份實現"超車"

        2020年,經濟發展經歷重重挫折,多個省份仍然成功實現了"超車"。湖北被福建反超,位次下降一位;北京GDP同比增長幅度為1.2%,被河北反超;遼寧被江西反超;黑龍江被新疆反超;內蒙古被山西、貴州2個省份反超,位次下降二名,也是下降最多的省份。

        從增長幅度來看,21個省份的GDP同比增長幅度超過了全國水平(2.3%)。西藏的排位雖然是最后一名,但經濟增長速度卻是全國第一,以7.8%的增速領跑全國。"十三五"以來,西藏地區在投資的拉動下,地區生產總值每年以超百億元的量增加,年均增長9%,增速始終保持在全國前列。

       

      北京規范住房租賃企業經營

       

        去年以來,各地長租公寓頻現"爆雷",租客和業主都成為受害者群體,租賃市場的監管亟待加強。2月2日,北京市住建委等五部門聯合印發了《關于規范本市住房租賃企業經營活動的通知》,直擊長租公寓行業痛點,新規將于2021年3月1日起正式實施。

        《通知》指出,住房租賃企業向承租人預收的租金數額原則上不得超過3個月租金,收、付租金的周期應當匹配。銀行業金融機構、小額貸款公司等機構不得將承租人申請的"租金貸"資金撥付給住房租賃企業。

        過去,因為長租企業按月或季度給房東打款,期限錯配會沉淀出巨大的資金池,一旦危機事件發生,長租公寓資金鏈斷裂無法向房東打款,租客卻仍與金融機構存在債務關系。簡言之,長租企業向租客收取的資金,最多按季度交;如果租客按季度交,長租企業也要按季度向房東支付,這也杜絕了長租公寓"長收短付"的現象。

      針對押金難退問題,《通知》指出住房租賃企業向承租人收取的押金應當通過北京房地產中介行業協會建立的專用賬戶托管,收取的押金數額不得超過1個月租金。住房租賃企業應于簽訂承租或出租房屋合同后3日內,將合同信息包括房屋坐落、面積、間數、價格和租賃雙方等錄入北京市住房租賃監管平臺備案。未如實備案合同的企業不得通過互聯網平臺發布房源信息。

       

       

        此外,《通知》還指出,住房租賃企業出資對租賃住房進行裝修的,應當取得房屋產權人書面同意。住房租賃企業提前解除合同的,應依據合同約定履行各方責任,不得強制收取裝修費用。

       

      深圳就規范住房租賃市場若干措施公開征求意見

       

        據悉,為進一步規范住房租賃市場行為,深圳住建局2月1日發布《關于進一步促進我市住房租賃市場平穩健康發展的若干措施》(征求意見稿)(以下簡稱《若干措施》)。

        《若干措施》提出,深圳將落實租賃住房用地供應,在新增建設用地中安排一定比例租賃住房用地,并在年度建設用地供應中單列租賃住房用地供應計劃。支持產業園區提高配套宿舍建筑面積的建設比例。發揮國有企事業單位的引領和帶動作用,鼓勵國有企事業單位和民營企業等利用自有閑置土地開發建設租賃住房。

        同時提出,落實租賃稅收優惠政策。住房租賃企業向個人出租住房,屬小規模納稅人的,增值稅按照5%的征收率減按1.5%計算應納稅額;屬一般納稅人的,可以選擇適用增值稅簡易計稅方法,按照5%的征收率減按1.5%計算應納稅額。企事業單位、社會團體以及其他組織向住房租賃企業出租住房或出租經批準的"商改租"住房的,房產稅減按4%的稅率征收。

      對個人在深圳市住房租賃監管服務平臺上辦理住房租賃合同備案或者信息申報的,采取綜合征收方式征稅,2023年底前,綜合征收率為0%。

       

      上海禁止住房租賃經營機構新增租金貸

       

        據報道,繼深圳和北京后,上海也對住房租賃市場出手了。2月4日,上海市住建委等十部門聯合印發《關于進一步整頓規范本市住房租賃市場秩序的實施意見》,建立住房租賃企業資金風險預警機制,堅決遏制"高進低出"和"長收短付"行為,同時嚴控租金貸業務,禁止住房租賃經營機構新增業務,壓降存量。

        "《實施意見》的核心在于給住房租賃市場去'金融'屬性。"同策研究院研究總監宋紅衛表示,"近年來,我國部分住房租賃企業發展迅速,且帶有明顯的金融投資屬性,'長收短付''租金貸'等進入市場,之前部分長租公寓資金鏈斷裂即是帶有明顯金融屬性且過度擴張造成的。"

        《實施意見》從加強住房租賃市場主體管理、加強房源信息發布管理、加強住房租賃合同網簽備案管理、加強住房租賃交易服務管理、加強住房租賃交易資金監管等9方面作出具體規定,維護上海住房租賃市場秩序。

        在同策研究院資深分析師張吉輝看來,《實施意見》對租金管理的部分濃墨重彩,包括開立資金監管賬戶、嚴格資金收付要求、嚴控租金貸業務等。

        根據《實施意見》,住房租賃經營機構應在上海注冊的商業銀行開立全市唯一的資金監管賬戶,住房租賃經營機構向所收儲房源的出租人支付租金和押金,應當通過監管賬戶支付。承租方支付租金周期在3個月以上的,租金應當按月劃轉至住房租賃經營機構。

        "《實施意見》通過對租金的監管和約束,強制性地匹配了住房租賃經營企業現金(租金、押金)流入流出的途徑、目標賬戶、時間節點和資金額度。"張吉輝表示,"在《實施意見》規范下,住房租賃經營企業既不可能對相應資金進行'時間錯配',也無法對其進行'空間騰挪'。"

        《實施意見》的看點還包括嚴控租金貸款業務,未開展個人"租金貸"業務的住房租賃經營機構,原則上不得新增該項業務,已開展個人"租金貸"業務的住房租賃經營機構,應于2021年一季度前向上海市房屋管理部門報備貸款規模壓降計劃,確保2022年底前貸款金額調整到占企業租金收入比例15%以下。

        "住房租賃經營機構的存量'租金貸/租金'比重不能超過15%,這是住房租賃市場首個壓縮租金貸占比的信貸政策。"易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示。

        據了解,禁止新增"租金貸"業務針對的僅是住房租賃經營機構,金融機構仍可以開展個人"租金貸"業務,不過住房租賃合同需要經過網簽備案,同時對新發生的"租金貸"業務,金融機構經與住房租賃經營機構、承租人協商一致,應當直接放款至監管賬戶。

        "探索建立住房租賃機構資金風險預警機制。"《實施意見》同時指出,"房地產經紀機構不得賺取住房出租差價,住房租賃經營機構不得強迫或以租金優惠等名義誘導承租人一次性支付超過3個月的長周期租金。"

        《實施意見》還要求住房租賃企業依法辦理市場主體登記和開業報告或備案手續;推行房源核驗碼制度,未取得房源核驗碼不得發布房源信息;優化完善住房租賃合同網簽備案制度,不斷提升網簽備案便利化程度,擴大覆蓋面等。

        "春節后通常是租賃市場旺季,在此時間點上出臺相應政策有助于規范住房租賃市場,保護市場各方權益。"上海中原地產市場分析師盧文曦表示。

       

      河北列出36項減稅降費政策清單惠企紓困

       

        據悉,為有效應對疫情沖擊,最大限度減少疫情損失,幫助企業復工復產,河北省財政廳日前列出了6大類36項減稅降費政策清單惠企紓困,涉及保市場主體、穩外貿擴內需、普惠性減稅、鼓勵公益捐贈、結構性減稅等方面。

        在保市場主體政策中,小微企業、個體工商戶和農戶普惠金融有關稅收優惠政策,實施期限延長至2023年12月31日;物流企業大宗商品倉儲設施用地減半征收城鎮土地使用稅;擴大固定資產加速折舊優惠的行業范圍至全部制造業領域等。

        在穩外貿擴內需政策中,自2020年3月20日起,將瓷制衛生器具等1084項產品出口退稅率提高至13%;將植物生長調節劑等380項產品出口退稅率提高至9%;自2020年5月1日至2023年12月31日,從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車,減按0.5%征收增值稅等。

        在普惠性減稅政策中,自2019年1月1日至2021年12月31日,提高增值稅小規模納稅人起征點,由月銷售額3萬元提高到10萬元;自2019年1月1日至2021年12月31日,對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分,減按25%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅等。

        此外,在其他惠企利民政策中,對農產品批發市場、農貿市場(包括自有和承租)專門用于經營農產品的房產、土地,暫免征收房產稅和城鎮土地使用稅;對符合條件的從事污染防治的第三方企業減按15%的稅率征收企業所得稅;自2019年6月1日至2025年12月31日,對養老、托育、家政等社區家庭服務業減免增值稅、所得稅、契稅等。

       

      河北八條措施支持食品企業復產保供

       

        1月30日,河北省工信廳出臺河北省食品工業企業復產保供8條措施,按照分區分級、精準施策原則推進企業有序生產,全力保障民生需求。

        協調聯動保民生供應。認真落實省工信廳企業特派員、縣(市、區)聯絡員以及包聯幫扶三項協調機制,及時了解和掌握重點食品工業企業生產情況,幫助企業解決問題,推進企業有序生產保供。

        協調推動重點項目建設。針對糧食深加工、乳制品加工等生活必需品生產企業重點項目建設,分區分級實施差別化政策,結合當地實際提供指導和幫扶,紓解企業遇到的難題和堵點。

        協調保障物流運輸。指導食品企業按照交管業務"網上辦""延期辦""容缺辦""應急辦"等措施,加急辦理相關證件,確保食品生產企業原材料和產成品物流暢通。

        加快新品研發和市場供應。協調有關地區、部門在保證疫情防控工作的前提下,保障提供生活必需品的食品工業企業員工及時返崗返工,保證企業的正常生產經營。加快產品研發設計步伐,力爭推出一批營養、健康、安全、時尚的新品、爆品,確保市場供給充足多樣。

        促進金融支持政策落實。重點對疫情防控重點區域和全省涉及民生必需品的食品工業企業給予流動資金貸款、網絡供應鏈融資、技術改造貸款等專項金融服務。

        促進市場消費擴容。指導食品工業企業積極參加"2021全國網上年貨節"活動和省工信廳組織開展的"從廠到家"抗疫保供行動,圍繞民生需求重點食品,篩選一批知名企業、品牌產品,組織產品展示推介,拓展產品銷路,方便群眾生活。

        實施品牌宣傳推廣。加大宣傳引導力度,增強消費者對低風險區食品工業企業產品消費信心。加大河北省食品產業強縣、食品領軍品牌、食品特色品牌的宣傳力度,擴大品牌產品的消費市場。

        實施產業鏈供應鏈對接合作。鼓勵地方政府和行業協會,以龍頭企業、特色產品為重點,廣泛組織開展線上線下產業鏈、供應鏈的對接合作,逐步打造形成穩固產業鏈條和特色食品供應網絡。

       

      深圳發布新版QFLP辦法

       

        時隔三年,深圳再對外商投資股權投資辦法進行了修訂。1月29日,深圳市地方金融管理局發布關于印發《深圳市外商投資股權投資企業試點辦法》(以下簡稱《辦法》)?!掇k法》提出,外商投資股權投資企業可參與投資境內私募股權、創業投資基金,應當符合國家有關外商投資的法律、法規、規章等相關規定,鼓勵所投資的私募股權、創業投資基金直接投資于實體經濟企業。

        據了解,深圳早在2012年就發布了首份《深圳市外商投資股權投資企業試點辦法》,此后在2017年作出了修訂,如今已經是第二次修訂該《辦法》。對比新舊兩個版本發現,新版在實際運作上有不少亮點,如首次明確外商投資股權投資企業(QFLP)可以開展A股市場發行新股、大宗交易、協議轉讓等資本運作。

        從試點辦法的內容來看,對比2017年版本,有幾點明顯的區別:

        第一,在外商投資股權投資企業開展的業務內容上,新《辦法》首次明確了外商投資股權投資企業(QFLP)可開展A股市場發行新股、大宗交易、協議轉讓等資本運作;可作為上市公司原股東參與配股。

        第二,從申請試點的外商投資股權投資管理企業和外商投資股權投資企業的注冊名稱來看,新版強調企業名稱應當加注"私募"字樣,并符合相關監管部門關于試點企業命名要求。除試點企業外,其他外商投資企業不得在名稱中使用"股權投資管理""股權投資"等字樣。這貫徹落實了近期發布的《關于加強私募投資基金監管的若干規定》中對私募機構名稱上的要求。

        第三,對于舊辦法,新辦法增加了禁止投資的負面清單?!掇k法》第十條明確,外商投資準入負面清單規定禁止投資的領域,不得進行投資;外商投資準入負面清單規定限制投資的領域,應當符合負面清單規定的條件;外商投資準入負面清單以外的領域,按照內外資一致的原則實施管理。

        第四,新《辦法》修改了允許經營范圍的條款。在《辦法》第八和第九條,把外商投資股權投資企業和外商股權投資管理企業開展其他業務的規定,從原來的"經審批或登記機關許可的其他相關業務"分別改為"中國證券監督管理委員會或基金業協會允許的其他"和"應根據《私募投資基金監督管理暫行辦法》以及基金業協會相關自律規則,遵循專業化運營原則,主營業務清晰,不得兼營與私募基金管理無關或存在利益沖突的其他業務。"體現了證監會和中基協作為監管主體的強監管態勢。

        加速人民幣國際化

        事實上,深圳在逐步優化QFLP上早有醞釀。首先,在2020年10月11日發布的《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》中提出,要優化私募基金市場準入環境、進一步放寬前沿技術領域的外商準入限制。緊接著,10月26日,深圳金融監管局發布了《深圳市外商投資股權投資企業試點辦法(征求意見稿)》。在近期發布的《關于促進深圳股權投資持續高質量發展的若干措施(征求意見稿)》中也提到,擴大外商投資股權投資企業(QFLP)試點,深化合格境內有限合伙人(QDIE)試點,推進WFOE試點,引入境外資金推進設立人民幣創業投資母基金。

        而此前的QFLP辦法自2012年誕生以來已經經過一輪調整。早在2017年9月,深圳金融監管局正式發布《深圳市外商投資股權投資企業試點辦法》,對2012年首次出臺的試點辦法進行了創新性調整,包括準許境內投資人參與設立QFLP管理企業;準許QFLP基金向境內合格投資者募集資金;降低合格投資者條件;準許外國投資者以境內合法收益出資;準許境內合格管理人發行QFLP基金等一系列支持政策。

        QFLP遍地開花

        所謂QFLP,即合格境外有限合伙人,是指境外機構投資者在通過資格審批和其外匯資金的監管程序后,將境外資本兌換為人民幣資金,投資于國內的私募股權投資市場。QFLP在我國并不是新鮮事物。早在2011年,上海在全國率先發布了QFLP試點政策,隨后北京、天津、重慶、深圳、青島、貴州、平潭、珠海、廣州等地相繼出臺了QFLP試點政策。

        就在今年1月9日,廣西也印發了《中國(廣西)自由貿易試驗區南寧片區促進外商投資股權投資類企業發展暫行辦法》。而早在去年8月,中國(廣西)自由貿易試驗區南寧片區就已經簽約了外商投資股權投資企業(QFLP)試點項目,出臺暫行辦法是讓投資者在南寧片區申請設立QFLP有了明文規定。去年10月,海南也發布了《海南省關于開展合格境外有限合伙人(QFLP)境內股權投資暫行辦法》,并對外商投資股權投資企業設定了全國最低的準入門檻。

        各地制定相關政策都旨在吸引境外資金助力本地優勢產業發展--

        廣西:重點支持數字經濟、醫療健康、高端制造等現代服務業、新興制造產業和生物醫藥等行業,助推南寧片區發展。

        北京:吸引境外股權投資資本優先投資于節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七大戰略性新興產業以及以上述產業為重點投資方向的股權投資基金。

        珠海:鼓勵投向有利于粵港澳大灣區發展的實體產業和基礎設施項目,或以《外商投資產業指導目錄》為導向,直接投資于實業等。

       

      南昌經開區設重獎支持企業上市

       

        日前,南昌經開區以市場化為導向,以政策扶持為支撐,搭建上市服務平臺,制訂出臺《南昌經開區推進企業上市"映山紅行動"利用資本市場發展的若干政策措施(試行)》,設重獎鼓勵和推動園區企業上市(掛牌),最高獎勵達3000萬元。

        據了解,該區企業在滬深交易所首發上市的,給予3000萬元資金獎勵;企業成功掛牌新三板,給予200萬元獎勵;新三板掛牌企業在精選層掛牌,給予100萬獎勵;新三板掛牌企業從精選層轉滬深交易所上市的,一次性給予2700萬元獎勵;在江西聯合股權交易中心掛牌企業轉板至新三板掛牌,一次性給予200萬元獎勵。同時,企業在江西省聯合股權交易中心掛牌展示,給予5萬元獎勵;在中介機構輔導下完成股改并在江西省聯合股權交易中心掛牌,給予30萬元獎勵。

        此外,該區還鼓勵外地上市公司總部遷入經開區,注冊地遷入的省外上市公司,一次性給予3000萬元獎勵;注冊地遷入的省外新三板掛牌企業,一次性給予200萬元獎勵;注冊地遷入的省外新三板精選層掛牌企業,一次性給予300萬元獎勵。

       

      疫情致美國經濟陷入74年來最嚴重衰退

       

        據報道,美國商務部1月28日公布的首次預估數據顯示,受新冠疫情沖擊,2020年美國實際國內生產總值(GDP)萎縮3.5%,創1946年以來最大年度跌幅。這也是美國經濟自2008年國際金融危機以來首次出現全年萎縮,凸顯疫情對經濟破壞程度之深。

        從全年GDP分項數據來看,傳統上作為美國經濟增長主引擎的個人消費支出全年下滑3.9%,為1932年以來最差表現;企業投資和出口也遭受沖擊,全年固定資產投資下降1.8%,出口下降13%。主要受針對疫情出臺的財政紓困措施影響,全年聯邦政府開支增加4.4%。

        從季度GDP來看,疫情暴發之初,去年第一季度美國經濟按年率計算萎縮5%。隨著美國各州從去年3月中旬開始陸續頒布"居家令"和保持社交距離等限制措施,去年第二季度美國經濟創紀錄萎縮31.4%。隨著各州從5月、6月陸續開始重啟經濟、復工復產,加上聯邦政府財政紓困的支持,美國經濟在去年第三季度大幅反彈33.4%。但隨著去年11月美國新冠確診病例數激增,加之缺乏財政援助,去年第四季度美國經濟增速放緩至4%。

        由此看來,能否抑制疫情蔓延仍然是決定美國經濟走勢的關鍵因素。富國銀行證券首席經濟學家杰伊·布賴森表示,由于去年11月、12月疫情反彈,美國一些州重新出臺封鎖限制措施,許多民眾自愿保持社交距離,個人消費支出遭到拖累,美國經濟在去年底已失去增長動能。

        美國聯邦儲備委員會日前結束今年首次貨幣政策例會后發表聲明說,近幾個月來,美國經濟活動和就業復蘇步伐有所放緩,受疫情沖擊最為嚴重的部門尤其低迷。疫情將繼續對經濟活動、就業和通脹造成壓力,并對經濟前景構成相當大的風險。

        美聯儲主席鮑威爾表示,美聯儲將繼續保持高度寬松的貨幣政策立場,直至實現充分就業和物價穩定兩大目標,但目前美國經濟距離這兩大目標仍有"很長的路"要走,可能"需要一段時間"才能取得實質性進展。

        美國哈佛大學教授、前白宮經濟顧問賈森·弗曼表示,受財政紓困和消費縮減影響,截至2020年底美國家庭積累了約1.6萬億美元儲蓄,加上去年底美國國會通過的9000億美元經濟紓困計劃,這為2021年美國經濟強勁復蘇提供了需求支撐,但需求究竟會釋放多少仍取決于美國民眾多快回歸到以前的消費水平。

        弗曼指出,美國經濟面臨的更大不確定性是失業人口能否盡快找到新的就業崗位。據穆迪分析公司首席經濟學家馬克·贊迪測算,美國在疫情中失去的約500萬個就業崗位將永遠不會恢復,餐飲等服務業員工需要另謀職業。

        為遏制疫情蔓延和推動經濟復蘇,拜登政府近期提出總額達1.9萬億美元的經濟救助計劃,但遭到不少共和黨國會議員反對,未來民主、共和兩黨還要就政策細節展開協商。拜登政府官員警告,如果美國國會不盡快采取行動批準新一輪救助計劃,美國經濟將可能經歷一場更加漫長而痛苦的衰退,并留下長期創傷。

        鑒于近期美國疫情形勢并未明顯改善,布賴森預計今年第一季度美國經濟增長將與去年第四季度大體持平,未來幾個季度經濟增長將取決于疫情走勢和疫苗接種進展。

        美國《華爾街日報》1月初進行的調查顯示,經濟學家預計,在額外經濟紓困措施和疫苗接種的帶動下,今年美國經濟將增長4.3%。國際貨幣基金組織日前預測今年美國經濟將增長5.1%。這樣的預期能否實現仍要看未來幾個月美國疫情形勢會否好轉。

       

      美國會預算辦公室稱美經濟年中或恢復至疫情前水平

       

        據悉,美國國會預算辦公室2月1日發布報告說,基于擴大新冠疫苗接種范圍和放松疫情管控措施等預期,2021年年中美國經濟有望恢復至疫情前水平,全年預計將增長4.6%。

        報告顯示,2020年新冠疫情對美國經濟造成嚴重破壞,影響主要集中在旅游和酒店業等經濟部門,低薪工人大量失業。不過,去年下半年以來經濟復蘇強于預期,基于疫苗接種范圍擴大、新增新冠病例數減少以及保持社交距離范圍縮小等預期,2021年美國經濟有望實現擴張,并在未來數年持續復蘇。

        報告預測,今明兩年美國實際國內生產總值(GDP)將分別增長4.6%和2.9%,高于去年7月份的預測值。2021年至2025年,美國實際GDP年均增長率將達到2.6%。

        不過,美國就業市場復蘇或將慢于整體經濟回暖速度。報告顯示,美國失業率今明兩年將分別降至5.3%和4.9%,但就業人數或到2024年才能恢復至疫情前水平。

        報告還預測,美國通脹率未來幾年將持續低于2%的目標,其中今明兩年僅為1.6%和1.8%,2024年才有望升至2%以上。

        國會預算辦公室指出,雖然經濟增長預期較此前上調,但美國經濟增長前景仍面臨許多不確定性,包括疫情發展趨勢、貨幣和財政政策有效性,以及美國公共債務和赤字大幅增加對全球金融市場的影響等。

       

      英國央行維持利率和資產購買規模不變

       

        據報道,英國央行2月4日公布利率決議,維持基準利率在0.1%不變,維持資產購買總規模在8950億英鎊不變,符合市場預期。

        英國央行預計,英國2021年第一季度經濟將萎縮4%,該央行稱,在經濟取得重大進展之前,英國央行不打算收緊政策。

        英國央行利率決議公布后,英鎊兌美元短線走高逾60點。截至北京時間4日20時13分,英鎊兌美元匯率報1.3578。

       

      澳大利亞央行將基準利率維持在歷史低位

       

        據悉,澳大利亞儲備銀行(央行)2月2日聲明,將把基準利率維持在0.1%的歷史低位以支持澳經濟復蘇,央行還將在今年4月現有債券購買計劃完成后,再加購1000億澳元(1澳元約合0.76美元)由聯邦政府和各州及領地發行的債券。

        澳央行行長菲利普·洛在當天發表的貨幣政策聲明中表示,得益于新冠疫苗領域取得的進展,全球經濟穩定復蘇的前景已經好于此前預期,但復蘇的實現仍離不開強有力的財政和貨幣政策支持。

        菲利普·洛說,澳大利亞經濟復蘇勢頭仍在持續,有望在今年年中恢復到2019年末水平;失業率在今年年底可能保持在6%的水平,明年年底下降到5.5%。

        他說,澳大利亞央行仍將維持高度寬松的貨幣政策環境,在實際通脹率可持續地維持在2%至3%的目標范圍之前,央行都不會提高基準利率。

       

      巴西2020年初級財政赤字創新高

       

        據悉,巴西國庫局1月28日發布的報告顯示,巴西2020年初級財政赤字達7431億雷亞爾(1美元約合5.4雷亞爾),創下1997年開始統計該項數據以來的最高紀錄。

        國庫局表示,2020年巴西抗擊新冠疫情支出達到5209億雷亞爾,這是當年巴西政府初級財政赤字飆升的主要原因。另外,稅收減少也助推財政赤字增加。

        自2014年起,巴西已連續6年出現初級財政赤字。此前國庫局預計2020年初級財政赤字為8318億雷亞爾。

        此外,國庫局27日公布,2020年巴西公共債務達5.01萬億雷亞爾,比2019年增加17.9%。

       

      日本2020年工礦業生產指數創2013年以來最低值

       

        據悉,日本經濟產業省1月29日公布的統計數據顯示,2020年日本工礦業生產指數同比下降10.1%至90.9,是2013年有可比數據以來的最低值。

        受疫情影響,日本工礦業生產去年2月至5月連續大幅下降,6月至10月一度持續回升。由于11月開始疫情形勢再度惡化,工礦業生產隨之轉入下滑。

        數據還顯示,2020年12月日本工礦業生產指數環比下降1.6%至93.2。

        鑒于去年第四季度日本工礦業生產整體保持上升,經濟產業省在報告中維持其對工礦業生產的基本判斷為"正在恢復"。

        經濟產業省同日公布的制造業生產預測指數顯示,2021年1月制造業生產預計環比回升8.9%,2月預計下降0.3%。

       

      投資分析點評

       

        ▲寧德時代擴建電池項目

       

        據報道,在鋰電池旺盛的市場需求下,寧德時代(300750)2月2日公告稱,擬合計斥資290億元擴產或新建四川宜賓、廣東肇慶、福建霞浦三個電池生產線項目。

        具體來看,在四川宜賓,動力電池宜賓制造基地五、六期項目總投資不超過120億元,投資主體為寧德時代全資子公司四川時代新能源科技有限公司。項目分兩期建設,每期建設期自開工建設起均不超過26個月;項目總占地面積約1000畝,其中五期占地約500畝,六期占地約500畝。

        在廣東肇慶,寧德時代擬投建動力及儲能電池生產基地,總投資亦不超過120億元。項目建設期不超過24個月,總占地面積約1000畝。

        此外,寧德時代控股子公司時代一汽動力電池有限公司擬在福建省寧德市霞浦縣投資建設時代一汽動力電池生產線擴建項目,總投資不超過50億元。

        對于四川宜賓和廣東肇慶項目,寧德時代表示,項目將進一步完善公司產能布局,滿足公司未來業務發展和市場拓展的需要。福建霞浦項目則有利于加強公司與重要客戶的深度合作,充分利用雙方現有資源和自身優勢,進一步擴大公司市場份額。

        值得一提的是,寧德時代在去年底剛剛宣布一輪投資擴建計劃。2020年12月29日,寧德時代曾公告稱,計劃分別在四川宜賓、福建寧德和江蘇溧陽新建或擴建電池產能,累計總投資不超過390億元。其中,四川宜賓一期建設在2020年5月啟動,年底又獲100億元擴產資金;江蘇溧陽項目距上一次擴建也不過半年;福建寧德則是位于福鼎市的新項目。

        寧德時代官網顯示,公司有五大生產基地,分別在福建寧德、青海西寧、江蘇溧陽、四川宜賓和德國埃爾福特。此次最新投建計劃落地后,寧德時代將再添廣東肇慶一地。

        寧德時代加速擴產背后是市場對鋰電池的旺盛需求。調研機構SNE近期公布了2020年全球鋰電池統計數據:雖然受疫情影響,2020年全球動力電池裝機量仍達到137GWh,保持了17%的增長。其中,寧德時代裝機34GWh,連續四年位列世界第一。

       

        ▲中核鈦白擬121億投建50萬噸磷酸鐵鋰項目

       

        據報道,中核鈦白(002145)2月3日晚間公告,公司董事會召開會議審議通過多個議案,包括全資子公司東方鈦業擬投建年產50萬噸磷酸鐵鋰項目,擬總投資為121.08億元;東方鈦業擬投建循環化鈦白粉深加工項目,擬總投資為9.79億元;東方鈦業擬投建水溶性磷酸一銨(水溶肥)資源循環項目,擬總投資為9.93億元;東方鈦業擬投資建設資源綜合利用項目,擬總投資為9.32億元等。

        中核鈦白全資子公司東方鈦業擬投建年產50萬噸磷酸鐵鋰項目尤其引人關注。該項目分三期建設,一期10萬噸、二期20萬噸、三期20萬噸,主要建設磷酸鐵鋰生產線及配套設施,資金來源為公司自有及自籌資金,項目收益預計最終年利潤為52.8億元(市場價格波動存在不確定性)。

        50萬噸磷酸鐵鋰項目的產品用于新能源動力汽車、儲能等領域,其中規模最大,應用最多的就是新能源汽車行業。磷酸鐵鋰作為正極材料之一,在安全性、循環壽命、生產成本等綜合指標上相比三元材料具有相對優勢。在其商用化以來,應用到包括汽車、船舶、儲能在內的諸多領域,成為現階段最具發展潛力的正極材料之一。

        據介紹,中核鈦白將項目落地甘肅省白銀市,不僅增強了東方鈦業在鋰電材料生產上的業務范圍,增加了公司抗風險能力,同時填補了甘肅省鋰電材料市場,對增加地方財政收入、解決就業、優化完善地方經濟產業結構,也會產生積極的推動作用。

        在談及項目投資對公司的影響時,中核鈦白表示,本次項目投資旨在充分利用當地產業資源、區位、政策優勢以及主營產品生產流程中形成的副產品,構造"硫-磷-鐵-鈦-鋰"新材料循環經濟產業園,該項目產品主要應用于汽車動力電池體系和儲能體系等。公司將加速完成轉型升級,以提高企業的整體實力和綜合競爭力,符合公司的長遠發展規劃和發展戰略。

        另外,在談及擬斥資9.93億元投建水溶性磷酸一銨(水溶肥)資源循環項目時,中核鈦白稱,項目的建設,可使公司由單純的化工產業向肥化結合、肥鹽結合轉變,實現資源循環綜合利用,可進一步支撐公司循環經濟產業鏈,增強公司綜合盈利能力。同步建設超高壓循環流化床鍋爐及抽汽背壓式汽輪機組裝置為公司各生產裝置提供蒸汽和解決部分生產用電,支撐公司產業發展需求;同時還可以向園區企業供應部分蒸汽,并支持園區企業生產穩定運行,保障公司和園區產業穩定健康發展。

      中核鈦白在公告中表示,建設年產30萬噸鈦白粉成品生產線及配套附屬工程、建設一條年產20萬噸鈦白粉粗品生產線及配套附屬工程,將有效提高公司整體產業規模和綜合競爭力。

       

        ▲永興材料擬投2萬噸碳酸鋰項目

       

        據悉,永興材料( 002756.SZ )1月31日公告,全資子公司永興新能源"擬以自有資金或自籌資金投資建設年產2萬噸電池級碳酸鋰項目、180 萬噸/年鋰礦石高效選礦與綜合利用項目,以及鋰礦資源系列綜合價值提升研發項目。同時控股子公司花橋礦業以自有資金或自籌資金投資建設白市村化山瓷石礦年產300萬噸鋰礦石技改擴建項目。

        這些項目覆蓋開采、選礦、綜合利用和電池級碳酸鋰制造等完整的鋰產業鏈,合計投資總額不超過11.25億元。

       

       

        ▲航天電器擬定增募資逾14億投資新基建用光模塊等項目

       

        據悉,航天電器(002025)2月1日晚間披露非公開發行股票預案,擬發行不超過6388.61萬股,募集資金總額不超過14.66億元,用于特種連接器、特種繼電器產業化建設項目、年產153萬只新基建用光模塊項目、年產3976.2萬只新基建等領域用連接器產業化建設項目、貴州林泉微特電機產業化建設項目、收購航天林泉經營性資產及補充流動資金。

        航天電器主營業務為高端繼電器、連接器、微特電機、光電器件、電纜組件的研制、生產和銷售,公司主導產品用于航天、航空、電子、兵器、船舶、通信、交通、能源裝備等高技術領域配套。

        航天電器作為我國電子元器件骨干企業,一直都聚焦于高端電子元器件領域。新基建帶來新的強勁需求,包括5G、物聯網、工業互聯網、衛星互聯網,以及人工智能、云計算、區塊鏈、數據中心、智能計算中心等領域均需要大量高端連接器、微特電機和光電模塊等,未來高端電子元器件的市場需求將持續增長。不過,航天電器目前的生產能力無法滿足市場需求,急需進行產線建設,實現產量和效率的大幅提升。因此,航天電器通過本次定增募資用于電子元器件產業化建設項目,并通過智能化、自動化(柔性化)產線建設,為公司創造更好的生產保障條件。

      航天電器的控股子公司林泉電機通過租賃方式使用控股股東航天江南下屬全資子公司航天林泉擁有的電機經營性資產,進行電機的生產與銷售。林泉電機擬以3.66億元收購航天林泉擁有的電機經營性資產,其中使用募集資金1.96億元,擬收購的目標資產包括房屋建筑物、機器設備及無形資產。通過本次收購,將解決目前航天電器的電機業務存在的關聯交易問題,提升公司電機業務資產完整性。

       

        ▲中環股份120億建智能工廠

       

        據悉,光伏熱潮下,業內上市公司擴產不斷,再有百億投資項目亮相。中環股份2月1日晚間公告,公司分別與寧夏回族自治區人民政府和銀川經濟技術開發區管理委員會就共同在銀川市投資建設50GW(G12)太陽能級單晶硅材料智能工廠及相關配套產業達成合作事宜,項目總投資額預計120億元。

        中環股份表示,本次銀川50GW(G12)太陽能級單晶硅材料智能工廠項目合作,為行業提供優質產能,將大力促進全球光伏產業平價上網,提高光伏在全球能源轉型中的競爭力,早日實現碳中和的目標。

        目前,中環股份在單晶硅片環節與隆基股份形成雙寡頭格局。而隆基股份今年1月也有大規模擴產項目。1月18日,隆基股份發布公告,擬耗資80億元,在陜西省西咸新區涇河新城投建年產15GW單晶電池項目,投資金額為80億元,將建成年產15GW單晶電池項目,預計于2022年投產。按照約定,上述項目投產后1年內,協議三方還將啟動年產15GW單晶組件項目建設。

        此外,1月25日,晶澳科技宣布了100億元的電池、組件投資計劃。1月18日,東方日升公告簽訂《"新型高效光伏電池及組件項目"合作意向書》。擬在常州東方日升原有廠區內,建設年產4GW以上新型高效光伏電池及6GW以上新型高效光伏組件項目,總投資約52.8億元。1月8日,安彩高科宣布,與博愛凌創簽署合作協議,開展年產18萬噸壓延太陽能電池封裝玻璃項目建設。

        事實上,上述光伏行業擴產項目,只是延續了去年以來的光伏行業投資不斷的趨勢。據不完全統計,2020年有13家光伏上市公司共計宣布了逾40項擴產項目,總投資超過2000億元,涵蓋硅片、電池片、組件、玻璃、逆變器等環節。

        國家能源局1月20日公布,2020年風電新增裝機7167萬千瓦、太陽能發電新增裝機4820萬千瓦,超出市場預期。這也導致目前機構持續看好"十四五"光伏板塊。

       

        ▲九天微星獲中網投億級戰略投資

       

        據報道,民營衛星行業又迎"國家隊"布局。2月3日,民營衛星公司北京九天微星科技發展有限公司(下稱"九天微星")宣布完成億級戰略融資,投資方為中國互聯網投資基金(下稱"中網投"),后者是由中央網信辦和財政部共同發起的一支國家級基金。

        九天微星成立于2015年,是中國商業航天政策開放后最早成立的民營衛星公司之一,主營衛星整星研制及衛星通信行業解決方案。此前,該公司已完成六輪融資,累計融資總額超過5億元,投資方包括中航資本( 600705.SH )旗下基金中航產投、中信證券( 600030.SH )旗下三峽金石基金、遠洋資本、國富資本、天奇創投等。

        這是中網投首次布局民營航天領域,也是九天微星完成的第七輪融資。本輪融資將主要用于衛星平臺、載荷、地面終端的研發及產品化,加快行業應用拓展,進一步引進行業尖端人才。

        九天微星深度參與"衛星互聯網"新型基礎設施建設,是國內領先的小衛星全產業鏈服務商。2018年,九天微星通過兩次發射將8顆衛星發射升空并全部成功運行,率先實現中國民營企業百公斤級衛星的自主研制及在軌驗證。2020年,九天微星衛星工廠在唐山動工,預計2021年中建成并具備生產制造能力。目前,衛星載荷工廠啟動方案設計。

       

        ▲德邦引入韻達戰投

       

        據報道,八折鎖定18個月的"戰投友好版"定增之路一直難產,直到2月1日,德邦股份( 603056.SH )經過8個多月的堅持推進后,其引入戰投的定增方案終獲批,成為2020年2月14日定增新規以來的首單戰投定增。

        德邦股份( 603056.SH )2月1日發布公告稱,公司非公開發行股票申請獲得中國證監會發審會審核通過,正式核準文件將在后期另行公告。

        伴隨著本次定增落地,此前頗受關注的韻達股份(002120.SZ)以戰略投資者身份入股德邦股份的事件也正式落下句點。

        德邦股份在2020年5月25日,首次披露了非公開發行股票預案,擬向戰略投資者韻達股份全資子公司福杉投資發行6673.91萬股,募集資金6.14億元。發行完成后,福杉投資將持有德邦股份6.5%股份,成為其第二大股東。在經過兩輪問詢和發審會后,定增對象由福杉投資變為韻達股份,鎖定期則由18個月延長至36個月。

        值得一提的是,此次韻達股份及德邦股份選擇的鎖價定增頗有難度,去年證監會對上市公司引入戰投出臺新規后,對相關戰略投資者定義、合作協議等各項規定更為嚴格,本次德邦股份引入韻達股份成為新規后首家成功的案例。

        據了解,韻達股份將以自有資金和自籌資金認購6.14億元德邦股份非公開發行的股票,認購鎖定期為36個月,交易完成后,韻達股份將持有德邦股份的股權比例約為6.5%,為德邦股份的第二大股東。此外,本次非公開發行的募集資金,將在扣除相關發行費用后,凈額擬全部用于德邦股份的轉運中心智能設備升級項目、IT信息化系統建設項目。

       

      ▲東航集團再度輸血東方航空

       

        2月2日晚間,東方航空(600115)推出一份定增預案,公司擬發行募資總額不超過108.28億元,發行數量約為24.95億股(不超過發行前總股本的30%),募集資金將全部用于補充流動資金及償還債務。此次定增價格為4.34元/股,發行對象為公司控股股東東航集團。

        本次東航集團向東方航空輸血百億并非沒有預兆。就在去年10月,東航集團曾與4家企業簽署協議,正式宣布實施股權多元化改革,在集團層面引入來自4家戰略投資者的資金,總計310億元。根據相關協議,中國人壽集團下屬全資主體出資110億元,上海久事集團出資100億元,中國旅游集團出資50億元,中國國新出資50億元,引資后,東航集團仍由大股東國資委控股。

        對于后續資金的使用,東航集團方面曾承諾,本次增資款將主要用于做強做優做大航空主業,并在航空保險、交通建設、旅游服務、產融結合等方面與戰略投資者加強協同,實現持續健康發展。東航集團以此為契機,進一步優化產業布局,打造形成以全服務航空、經濟型航空、航空物流為三大支柱產業,以航空維修、航空食品、科技創新、金融貿易、產業投資平臺為五大協同產業的"3+5"產業格局。

        彼時,即有航空業內人士預期,東航集團未來有望將部分資金注入股份公司,這對正受到疫情影響的東航將有不小幫助,并將有效降低公司資產負債率。相關數據顯示,在2020年6月底,東方航空的資產負債率78%,南航股份是74%,國航股份是70%。

        預案顯示,東方航空此次定增,募投資金具體投向為,東方航空擬投入48.28億元補充流動資金,60億元擬用于償還債務。截至2020年9月30日,公司資產負債率上升至78.90%,主要系受2020年初暴發的新冠肺炎疫情影響。

        近年來,東航集團除了前述啟動的股權多元化改革,早于2017年6月,集團旗下東航物流還引入聯想控股、普洛斯投資、德邦物流等在內的非國有資本進行增資擴股,并實施了員工持股。由此,東航集團持股比例降至45%,成為央企混改中首家放棄絕對控股權的國有企業。

        進入2020年,在新冠肺炎疫情的催化下,央企航司的混改進程也明顯提速。去年12月,南方航空全資子公司南航物流增資擴股,引入8家投資者,預計共增資33.55億元。

        而在2019年7月,南航集團也曾宣布實施股權多元化改革,首次采取央企和地方的合作模式,在集團層面引入廣東省、廣州市、深圳市確定的投資主體廣東恒健投資控股有限公司、廣州市城市建設投資集團有限公司、深圳市鵬航股權投資基金合伙企業(有限合伙)的增資資金各100億元,合計增資300億元。之后,南航集團將部分注資注入了上市公司南方航空。

       

       

        ▲TCL系資本運作頻頻

       

        據報道,TCL系最近資本運作頻繁。一方面,TCL家電集團對奧馬電器的偏愛與日俱增,盡管奧馬電器預計2020年將出現虧損,TCL家電集團仍大舉增持。另一方面,TCL系還大舉增持了天津普林。

        2月3日晚間,奧馬電器公告,股東惠州TCL家電集團有限公司于2月1日至2月2日期間,通過競價交易的方式增持公司股份1486.63萬股,占公司總股本的1.37%。本次增持后,TCL家電集團及其一致行動人重慶中新融澤投資中心(有限合伙)合計持有公司股份1.08億股,占公司總股本的10%。

        今年以來,奧馬電器漲幅明顯,1月4日-2月3日短短23個交易日內,累計漲幅達43.69%。

        但奧馬電器的業績并不亮眼。1月29日晚間,奧馬電器發布2020年業績預告,預計去年由盈轉虧,全年將虧損7488.8萬元-1.5億元,而2019年盈利逾5000萬元。

        奧馬電器主要從事冰箱、冰柜的生產及銷售業務、金融科技業務。由于旗下所運營的"錢包金融"平臺陷入兌付危機,引起奧馬電器近年來資金壓力較大。

        2月3日晚間,TCL科技公告稱,公司對控股子公司天津普林未來業務持續增長充滿信心,公司的全資子公司天津市中環投資有限公司于2018年2月12日-2018年2月14日、2021年2月1日-2月3日增持天津普林股票649.96萬股,增持完成后,公司共持有天津普林6881.42萬股,占比27.99%。

        天津普林于奧馬電器類似,去年的業績并未達到預期,預計2020年凈利潤為600萬元-780萬元,而此前公司在三季報中預計全年凈利潤為1900萬元-2300萬元。

        TCL表示,將持續助力天津普林核心業務發展壯大:提升供應商資源共享協同,保障原材料供應,合理降低采購成本,充分發揮TCL金融及產業投資平臺優勢,支持天津普林進一步優化資本結構,降低業務收入匯兌風險,提高資產運營效率和盈利能力。支持天津普林聚焦超高多層剛性板、高階HDI等高端核心電子部件產品,著力拓展航空科技、汽車電子、5G產品及半導體封裝芯片領域的應用。

       

      ▲河南許昌"牽手"華為公司共建中原人工智能計算中心

       

        1月30日,許昌市政府與華為公司簽署戰略合作協議,共同建設中原人工智能計算中心,此舉對于加快許昌人工智能產業發展、完善黃河鯤鵬計算產業生態具有重要意義。

        根據協議,許昌市與華為公司將充分發揮各自優勢,建設基于自主創新的中原人工智能計算中心,構建公共算力服務平臺、應用創新孵化平臺、產業聚合發展平臺和科研創新人才培養平臺,打造具有全球影響力的中原地區人工智能創新高地。該中心計劃投資15億元,將分兩期建設。

        去年以來,許昌市堅持創新驅動發展不動搖,持續推動人工智能產業發展,做大做強黃河鯤鵬硬件制造基地,并著手建設全國首個基于黃河鯤鵬架構、具有本土特色和亮點的新型智慧城市樣本,賦能城市數字化轉型。下一步,華為將充分發揮資源、創新和人才優勢,在構建人工智能產業體系等方面與許昌開展深度合作。許昌市將持續優化營商環境,提供優質服務,實現與華為公司的互利共贏。

        ▲三星考慮投170億美元在德州奧斯汀建芯片廠

       

        據報道,三星電子日前向美國德克薩斯州官員提交文件稱,該公司正考慮在德州首府奧斯汀投資170億美元建設一個新的芯片工廠,可能創造1800個工作崗位。

        文件顯示,該項目將涉及在三星已經擁有的一塊640英畝的土地上建造一個面積達700萬平方英尺(約65萬平方米)的新工廠。

        三星目前在奧斯汀有一家生產計算芯片的工廠。

       

      ▲MSCI稱ESG投資呈現四大新興趨勢

       

        據報道,MSCI ESG研究部亞太區(除日本和澳洲市場)主管王曉書近日接受媒體采訪時表示,"新冠肺炎疫情給全球造成巨大痛苦和生命損失,但也帶來了改善社會共識、經濟條件、商業行為和投資規范的獨特機遇。越來越多投資者將目光聚焦ESG(環境、社會和公司治理)和氣候因素。"他說,2020年,就ESG投資的發展而言,MSCI觀察到四個重要的新興趨勢,即:ESG投資整合到不同的資產類別加速,投資者對氣候變化數據和解決方案的需求不斷增長,疫情期間社會問題、供應鏈風險和產品安全等議題成為投資者關注的焦點,人工智能與大數據分析的運用提升了ESG分析研究能力。

        據MSCI統計,截至去年三季度,追蹤MSCI ESG指數的ETF資金規模同比增加了186%。在中國國內,據社會價值投資聯盟提供的數據顯示,截至2020年12月31日,國內可持續投資基金規模超過1300億人民幣,同比也大幅增長。王曉書說,疫情期間,無論是新興市場還是發達市場MSCI ESG領導者指數業績表現都優于相對應的MSCI市場寬期指數。尤其是在新興及亞太市場,ESG因子表現更強勁,ESG指數在新興市場及亞太市場中都獲得更高的超額表現。投資者對ESG作為一種風險管理維度的意識日漸增加。

        同時,機構投資者已將ESG視為一種有效的風險管理或績效提升工具,其運用已經快速擴展到固定收益和其他資產類別。據悉,在德意志銀行的一份最新報告中指出,環境、社會責任和公司治理因素,尤其是氣候變化可能引發的重大金融風險正愈發受到重視,這些因素有望進一步融入全球投資級債券市場。在新冠肺炎疫情的影響下,全球市場對社會責任債券的需求在2020年增長了75倍。

      MSCI觀察到投資者對氣候變化議題數據和解決方案的需求不斷增長。王曉書表示,中國國家層面上的目標為企業未來的發展設定了方向,而企業自身如何與國家目標達成一致,在低碳經濟轉型中抓住機遇控制風險,對上市公司的ESG績效以及財務績效都將產生深遠的影響。同時,疫情期間,社會問題例如勞工管理,供應鏈風險和產品安全等議題已經成為了投資者關注的焦點。

       

      經營管理

      企業改革動態

       

      ▲寶武集團將獲昆鋼控股90%股權無償劃轉

       

        據悉,中國寶武鋼鐵集團有限公司(下稱寶武集團)鋼鐵板塊再入手一家地方國有鋼鐵相關企業。2月1日,云南煤業能源股份有限公司(云煤能源, 600792.SH )公告,當天,云南省國資委、寶武集團和昆明鋼鐵控股有限公司(下稱昆鋼控股)簽署委托管理協議。自協議生效之日起,云南省國資委委托寶武集團代為管理昆鋼控股,委托管理期間最長不超過12個月,并應力爭在6個月內完成股權劃轉的工商變更登記工作。

        托管只是第一步。根據云南省政府與寶武集團當天簽署的合作協議,雙方在各自履行包括反壟斷審查審批等程序后,將簽署無償劃轉協議。云南省國資委將其所持昆鋼控股90%股權無償劃轉給中國寶武,云南方持有剩余10%股權。

       

      ▲社?;饡p持1.0804%中國人保股份

       

        2月1日,中國人保發布公告稱,截至2021年1月30日,社?;饡ㄟ^委托的證券公司以集中競價方式累計減持公司A股477817648股,達到減持計劃的54.02%,占公司當前已發行總股本的1.0804%。

        公告稱,本次減持是社?;饡R幮酝顿Y業務安排,不影響社?;饡诠镜膽鹇孕猿止梢约芭c公司之間的市場化業務合作。至此,社?;饡敬瘟鶄€月的減持期間已結束。

       

        ▲美的集團擬受讓萬東醫療29%股份

       

        據悉,萬東醫療(600055)2月2日晚公告,公司控股股東魚躍科技、公司實際控制人吳光明、股東俞熔分別與美的集團簽署了《股份轉讓協議》,約定美的集團受讓公司合計1.57億股股份,占公司股本的29.09%。

        萬東醫療公司主營業務為大型醫學影像類設備和服務。公司控股子公司萬里云主營業務包括醫學影像遠程診斷服務、第三方影像中心影像檢查服務、SAAS云影像服務。公司全資子公司萬東(蘇州)百勝主營業務為超聲類影像設備和服務。

        2014年9月16日,魚躍科技與北藥集團簽訂了《股份轉讓協議》,北藥集團向魚躍科技轉讓持有的萬東醫療1.12億股股份,占公司總股本的51.51%。2015年4月,該次股份轉讓完成過戶。股份過戶后,魚躍科技持有萬東醫療1.12億股股份,占公司總股本的51.51%,成為萬東醫療控股股東,北藥集團不再持有萬東醫療股份。在這之前,萬東醫療的實控人吳光明僅控制魚躍醫療一家A股公司控制權。

        2017年4月,魚躍科技與俞熔簽訂了《股份轉讓協議》,魚躍科技將公司總股本22%的股權通過協議轉讓方式轉讓給俞熔,轉讓價格19.5元/股,交易總價16.57億元。俞熔系美年健康(002044)的實際控制人、董事長和法定代表人。

        萬東醫療2020年三季報顯示,魚躍科技、俞熔、公司實際控制人吳光明分別是公司的第一、第二和第六大股東,持股比例分別是26.72%、17.67%和0.71%。

        據報道,2020年12月30日,美的集團發布了重新規劃后的整體業務架構,從消費電器、暖通空調、機器人與自動化系統、創新業務四大板塊更迭為全新的五大業務板塊:智能家居事業群、機電事業群、暖通與樓宇事業部、機器人與自動化事業部和數字化創新業務。

        美的集團的控股股東為美的控股有限公司,實際控制人為何享健。據悉,何享健家族目前控制的A股上市公司包括美的集團、盈峰環境、華錄百納及合康新能等。

      ▲國資委正式入主鐵漢生態

       

        據悉,鐵漢生態 [300197]2月1日午間公告稱,公司收到中國證券登記結算有限責任公司深圳分公司出具的 《證券過戶登記確認書》,劉水及其一致行動人烏魯木齊木勝股權投資合伙企 業(有限合伙)協議轉讓給中國節能的無限售流通股2.37億股股份已于2021年1月29日完成了過戶登記手續。

      本次股份協議轉讓完成暨向特定對象發行股份事宜完成后,中國節能直接持有公司股份7.06億股,占公司總股本的25.02%,通過中節能資本控股有限公司間接持有股份7408.89萬股,占公司總股本的2.62%;中國節能及中節能資本合計持有公司股份7.8億股,占公司總股本的27.64%,中國節能成為公司的控股股東,國務院國資委成為公司的實際控制人。

       

        ▲國新擬15.5億元受讓中直股份5%股權

       

        據悉,中直股份( 600038.SH )1月31日公告,為深化國有企業改革,引入積極戰略股東優化股權治理結構,天津濱江擬將其持有的中直股份5.05%流通股以協議轉讓的方式轉讓給國新投資,轉讓價格為52.04元/股,股份轉讓價款合計15.5億元,國新投資以現金作為對價受讓這些股份。

      國新投資是中國國新所屬股權運作平臺。此次股份轉讓后,中國航空工業集團仍是公司實控人。

       

        ▲我樂家居遭自然人股東舉牌

       

        據悉,我樂家居(603326)2月3日晚間公告,2021年1月27日至2月1日期間,股東于范易及其一致行動人通過集中競價方式累計增持公司352.27萬股,最新持股已超越"舉牌線",合計持股比例達6%。

        此次為于范易及其一致行動人首次達到舉牌線。查閱股東數據,舉牌方最早進駐我樂家居是在2019年第二季度。2019年半年報中,于范易首度現身,彼時持有我樂家居231.59萬股,持股比例達1.03%。此后每一季度于范易都有增持或減倉動作。

        據了解,于范易擔任了包括參與買入樂居股份的煙臺埃維管業有限公司、煙臺埃維商貿有限公司等在內的20家公司法定代表人,其所任職公司基本集中于山東。

        從最新披露的舉牌方此前6個月的交易情況看,自2020年8月至今,于范易及其一致行動人一直頻繁交易我樂家居股票。期間,我樂家居股價呈現較大幅度波動,尤其是去年9月下旬,我樂家居曾因疑似遭遇"殺豬盤"。

        目前,于范易及其一致行動人合計持有我樂家居約1900.29萬股,合計持股市值近2.18億元。

        公告顯示,舉牌方此輪增持我樂家居股票系因其看好未來上市公司發展。本次權益變動不會導致控股股東、實際控制人的變化,不會對公司治理結構及持續經營產生重大影響。截至2020年三季度末,我樂家居第一大股東持股比例為63.9%,上市公司股權較為集中。

        值得關注的是,范易及其一致行動人計劃未來6個月內增持我樂家居股票,增持數量不低于總股本的0.5%,不超過總股本的1%。

        稍早前,我樂家居剛剛推出了較大規模的股權激勵方案,公司于1月25日晚間公告,2021年限制性股票激勵計劃規定的限制性股票首次授予條件已經成就,同意公司向188名激勵對象授予共計566萬股限制性股票,授予日為2021年1月25日。首次授予價格為5.09元/股。

       

        ▲寶武集團旗下太鋼不銹入股太重軌交

       

        據悉,太鋼不銹( 000825.SZ )、太原重工( 600169.SH )2月3日公告稱,太鋼不銹擬收購太原重工持有的太原重工軌道交通設備有限公司(下稱太重軌交公司)20%股權,現金出資約5.48億元。

        太鋼不銹的實際控制人剛由山西省國有資本運營有限公司(下稱山西國資運營)變更為中國寶武鋼鐵集團有限公司(下稱寶武集團)。2020年8月,寶武集團與山西國資運營簽署股權劃轉協議,后者將太鋼不銹的母公司太鋼集團51%股權無償劃轉至寶武集團,寶武集團由此間接控制太鋼不銹62.7%股權。這筆交易在2020年12月23日正式完成工商登記變更。

       

        ▲海航系供銷大集破產重整

       

        1月29日傍晚,海航集團發布聲明稱,債權人申請法院對集團破產重整。隨著海航集團破產重整大幕拉開,首批進入重整程序的子公司名單也逐漸披露。

        1月29日深夜,海航集團非航空版塊的上市公司供銷大集( 000564.SZ )公告稱,收到海南省高級法院送達的《通知書》,債權人北京睿達信房地產評估有限公司以不能清償到期債務且明顯缺乏清償能力為由,向法院申請對公司進行重整。同時,其他債權人也相繼以該理由對供銷大集旗下24家子公司申請重整。

      自2003年被海航收購后,供銷大集歷經數次重組,頻繁以高溢價收購海航旗下資產,使得其資產規模實現了數十倍的擴張,但業績持續低迷,并被大股東海航違規占用、違規擔保逾兩百億。之所以存在如此高額的占用,是因海航集團與其旗下上市公司的公司治理存在問題。

       

      ▲比亞迪成立鋰電材料公司

       

        1月27日,格爾木比亞迪鋰電材料有限公司成立,注冊地址在青海省海西州格爾木市昆侖經濟技術開發區團結湖路6號505室,法定代表人為宮清,注冊資本5000萬元,由比亞迪股份有限公司全資持股。

        格爾木比亞迪鋰電材料有限公司的經營范圍包括:非金屬礦物制品制造、銷售,礦產資源(非煤礦山)開采等。

       

        ▲永福股份與寧德時代合資成立新能源公司

       

        據報道,去年斥資2億元入股永福股份的寧德時代,如今進一步推進了雙方的業務合作。永福股份2月4日晚公告,公司擬與寧德時代合作,以共同增資入股方式投資福建永福電通技術開發有限公司(簡稱"永福電通")。

        寧德時代擬以6621.19萬元投資永福電通,本次投資后寧德時代將持有永福電通60%股權,永福股份將持有永福電通40%股權。本次共同投資旨在充分整合寧德時代和永福股份的技術和資源優勢,實現在新能源領域(特別是光伏+儲能領域)的深度合作和產業布局,共同打造為客戶提供先進綜合智慧能源整體解決方案的龍頭企業。

        永福電通現為永福股份全資子公司,注冊資本為500萬元。

        本次交易,永福股份擬以增資方式認繳永福電通的注冊資本3500萬元,寧德時代擬以6621.19萬元投資永福電通(其中,認繳永福電通注冊資本6000萬元,剩余621.19萬元計入資本公積)。本次投資后寧德時代將持有永福電通60%股權,永福股份將持有永福電通40%股權。

        本次增資后,永福電通擬更名為"時代永福新能源科技有限公司"(最終名稱以市場監督管理部門登記的名稱為準)。其經營范圍擬變更為:綜合智慧能源的投資運營及整體解決方案的提供和工程總承包,光伏、新能源及儲能等相關產品的研發、生產和銷售等。

        另外,在2022年12月31日前,寧德時代有權對合資公司進行二次增資,在增資完成后寧德時代共計持有不低于67%的合資公司股權。同時,寧德時代有權對合資公司進行進一步后續增資,最終總計獲得85%的合資公司股權。

        永福股份表示,本次共同投資旨在充分整合雙方的技術和資源優勢,實現在新能源領域(特別是光伏+儲能領域)的深度合作和產業布局,共同打造為客戶提供先進綜合智慧能源整體解決方案的龍頭企業。

        據了解,永福股份是目前唯一一家在A股上市的電力勘察設計企業,目前正不斷加大儲能技術的創新研發投入,同時也承接綜合一體化充電站設計建設。

        永福股份目前已具備100MW以上的大型儲能電站的規劃設計和開發能力、大型配套新能源發電儲能電站的系統級應用和項目開發能力、風光儲充等全場景微電網/微能源網的儲能規劃咨詢和設計開發能力;公司還積累了大量的儲能應用項目開發儲備,累計容量超過700MWh,廣泛涉及大型儲能電站、風光儲微電網、"多站合一"變電站、大型數據中心和園區綜合能源示范工程等實際案例,目前正在開展大型儲能電站的前期工作。

        早在去年12月,寧德時代已與永福股份展開股權合作。去年12月8日晚,永福股份公告公司控股股東與寧德時代簽署《股份轉讓協議》,將其所持有的公司1457萬股股份(占比7.9998%),作價2.12億元協議轉讓給寧德時代,目前寧德時代將成為永福股份的第三大股東。

       

        ▲華天酒店控股股東將變更為興湘集團

       

        據悉,華天酒店2月4日公告稱,為落實公司實際控制人湖南省國資委要求,根據壓縮管理層級、提高決策效率、進一步理順企業產權關系的實際考慮,公司控股股東華天集團擬將所持公司32.48%的股權無償劃轉給興湘集團。此次股權無償劃轉完成后,公司控股股東將由華天集團變更為興湘集團,實控人仍為湖南省國資委。

       

      ▲海航集團被申請破產重整

       

        1月29日傍晚,海航集團發布聲明稱,債權人申請法院對集團破產重整。

        當日深夜,海航系旗下多家上市公司發布公告,確認上述情況,并披露了子公司及相關公司也收到被重整的公告。

        例如,海航控股發布公告稱,債權人玉龍租賃申請對控股股東大新華航空進行重整,海南銀行申請對海航集團進行重整。

        公司表示,若大新華航空、海航集團重整申請被法院受理,大新華航空、海航集團將進入重整程序,可能會對公司股權結構等方面產生一定影響。

        同時,公司還公告稱,富來特貨代已向法院提出對公司進行重整的申請,目前公司尚未收到法院對申請人申請公司重整事項的裁定書,申請人的申請是否被法院受理,公司是否進入重整程序尚存在重大不確定性。

        此外,海航控股主要子公司也收到法院送達的《通知書》,相關債權人申請對其進行破產重整。

        除海航控股外,海航基礎、供銷大集、海航投資、渤海租賃、海航科技、*ST海創及*ST東電等海航系旗下上市公司,均發布類似公告。

        海航基礎表示,海航集團29日收到海南省高院送達的《通知書》,海航集團債權人向海南省高院申請對海航集團進行重整。截至本公告日,海航集團尚未收到海南省高院正式受理重整的裁定書。重整申請是否被海南省高院受理、是否進入重整程序尚存在重大不確定性。重整申請被海南省高院受理,基礎控股、海航實業、海航集團將進入重整程序,可能會對公司股權結構等方面產生一定影響。

        海航基礎公告還指出,公司具有獨立完整的業務及自主經營能力??毓晒蓶|及其一致行動人、間接控股股東被債權人申請重整的事項不會對公司日常生產經營產生重大不利影響。截至本公告披露日,公司的生產經營情況正常。

        與此同時,海航系上述8家A股公司中,有4家滬市公司同步披露了2020年業績預告。

       

        ▲貝佐斯卸任亞馬遜CEO

       

        2月2日,亞馬遜宣布,現任CEO、公司創始人杰夫·貝佐斯(Jeff Bezos)將于今年三季度辭去亞馬遜CEO一職,將繼續擔任亞馬遜董事會執行董事長。自公司成立起便一直負責云業務的安迪·杰西(Andy Jassy)將接任貝佐斯出任CEO。

        與此同時,亞馬遜公布四季度財報,居家隔離利好線上電商,疊加購物季紅利,亞馬遜當季度銷售額增幅超過四成,達1255億美元,凈利潤達72億美元,同比增長121%。

       

      ▲阿爾斯通完成收購龐巴迪運輸

       

        據報道,疫情后,全球軌道交通行業最大的并購案完成。1月29日,法國軌道交通設備商阿爾斯通 (ALO.EPA)宣布,以55億歐元(約合人民幣429億元)的價格完成對龐巴迪運輸(Bombardier transportation)的收購。這意味其軌道交通業務規模超越西門子,成為僅次于中國中車( 601766.SH)的全球第二大軌交巨頭。

        收購前,加拿大龐巴迪公司(BBD. TSX)和加拿大魁北克儲蓄投資集團(CDPQ)分別擁有龐巴迪運輸67.5%和32.5%的股份。此次收購,阿爾斯通以現金和換股形式從龐巴迪公司和CDPQ手中獲得龐巴迪運輸100%股份,交易總價值為55億歐元。其中,CDPQ以龐巴迪運輸32.5%的股份及額外7億歐元現金,獲得了阿爾斯通17.5%股權,成為其第一大股東。

      管理視點

       

      局外人為什么難以促成變革?

       

      哈佛商業評論近日刊發由倫敦商學院的戰略及創業學教授弗里克·韋爾默朗(Freek Vermeulen)、耶魯大學管理學院的組織行為學助理教授阿芒迪娜·奧迪-布拉西耶(Amandine Ody-Brasier)聯合撰寫的文章,分析了局外人為什么難以促成變革?

       

        傳統觀念認為,新來者和局外人比現有企業更善于顛覆成熟的行業,因為他們不太受傳統慣例、既得利益以及其他惰性使然的因素所阻礙。然而,大量的實證證據表明,在現實中,局外人通常難以促成變革。我們感興趣的是,他們為何難以做到。

        為調查這個問題,我們研究了法國的香檳行業。我們與高管和行業專家總共進行了78次訪談,并利用該行業10年間所有香檳酒莊的大量定量數據對這一定性研究進行了補充。

        香檳行業很有意思,因為它非常成熟,而長久以來一直按照人人皆知的既定模式在運作。然而,在表面之下,結構性變革一直在醞釀,各酒莊都在重新思考事情可以如何以不同的方式去做。我們的一位受訪者將這一行業比作了俗話中在湖里游泳的鴨子:表面上一切顯得平靜安穩,可水下卻在用力劃水。

        這一行業的運作方式是這樣的:葡萄莊園主負責種植葡萄,然后賣給香檳酒莊,酒莊將葡萄變成著名的起泡酒,并負責品牌推廣、營銷以及向零售商的分銷,而零售商則把葡萄酒賣給消費者。

        近年來,幾家酒莊試圖改變這種現狀。比如,有些酒莊一直試圖通過收購葡萄園來進行垂直整合;另一些酒莊通過與零售商達成協議,不再從事品牌推廣、營銷和分銷,而是讓零售商負責這些活動;還有些酒莊在加利福尼亞等其他葡萄酒產區建立了子公司,利用他們的專長來生產非香檳起泡酒。

        然而,我們的研究表明,葡萄莊園主們——酒莊仍然嚴重依賴于他們,因為只有用當地葡萄釀制的葡萄酒才能被貼上香檳這一標簽——通常激烈反對這些變革的企圖,他們認為這嚴重違反了該行業的不成文規則。

        葡萄種植者告訴過我們他們會如何懲治某些違規者,因為在他們看來,違規者采取的行動與該行業的利益和現狀相抵觸。比如,他們可能向其收取更高的葡萄價格,交付質量較差的葡萄,或者完全停止與其合作。有些人甚至給我們講述了排擠與恐嚇的故事,包括發出暴力威脅。

        我們的定量分析表明,雖然一瓶香檳酒的原材料成本可能在10歐元左右,但是葡萄種植者將這一成本價推高到了13歐元,以此來懲治那些違反了行業不成文規則的香檳酒莊,使其與其他香檳酒莊相比起來處于明顯的競爭劣勢。

        然而,在我們的分析中,我們有一個令人意外的發現:種植者在有人違反了行規的時候懲治的是該行業中相對而言的圈外企業——新酒莊、位于傳統香檳村莊之外的酒莊、那些非家族企業的酒莊,或者那些被企業集團(比如LVMH)收購的酒莊??墒?,在該行業的傳統酒莊從事同樣行動的時候,他們并不對其加以懲戒。

        換言之,傳統的行業內企業得到許可,可以偏離行業的既有慣例,但是相對的圈外企業則不行;如果他們挑戰現狀,他們就要受到供應商的嚴厲懲罰。這是一個有趣的發現,因為它表明了一個可能的原因,為何相對的圈外企業通常發現自己發起變革如此之難:新入行者通常依賴行業的傳統供應商提供關鍵資源,而這些供應商可能不允許該公司偏離既有的慣例。

        作為新來者,一家企業可能不會受阻于困擾著傳統現有企業的那種常見惰性,可是我們的研究表明,它可能仍然會受到“環境惰性”的影響——即,企業之外的因素(比如供應商),這些因素制約了企業的行動,并迫使其遵守行業的傳統慣例。

        對現有企業的啟示

        在行業成熟時,各企業采用的習慣和慣例可能并未有成文的正式規定,但卻得到了所有各方的理解和遵從。這些慣例規定了何種類型的企業可以在該行業運營、交易支付如何進行、營銷如何開展,甚至人們如何穿戴和交談。

        挑戰這些慣例通常十分困難,然而,當新技術、客戶的喜好變化以及其他類型的顛覆讓傳統的運作方式變得相對低效時,挑戰傳統可能也是必要之舉。

        我們對香檳酒行業的研究表明,非傳統參與者可能發現很難以非傳統的方式行事,因為環境惰性制約了他們。因此,圈外企業應該考慮一下他們在行業內可能要依賴的對象,以及這些參與者可能會如何阻止他們游離于規范做法之外運作。忽視他們可能會致使這些希望成為顛覆者的企業陷入失敗。

        這項研究也向行業內的老牌企業傳遞了一條信息:他們可能身處一個發起結構性變革的特別有利的地位。他們在行業內的主要合作伙伴通常允許他們超越其傳統的角色界限,因而使其能夠步人之先。對于老牌企業而言,這是一個他人無法享有的機會。

       

      信息化建設

       

      2021年大數據產業發展試點示范項目申報工作啟動  

       

        據悉,為推進實施國家大數據戰略,進一步落實《國務院關于印發促進大數據發展行動綱要的通知》(國發〔2015〕50號),加快培育數據要素市場,提高大數據供給能力和發展水平,近日,工信部辦公廳發布"關于組織開展2021年大數據產業發展試點示范項目申報工作的通知", 組織開展2021年大數據產業發展試點示范項目申報工作。

        通知說,本次申報圍繞工業大數據應用、行業大數據應用、大數據重點產品、數據管理及服務四個方向,征集并遴選一批大數據產業試點示范項目,通過試點先行、示范引領,總結推廣可復制的經驗做法,推進大數據產業高質量發展。

        通知并一起發布了"2021年大數據產業發展試點示范項目申報和實施指南"(簡稱"指南")。"指南"指出,通過試點示范項目工作的實施,探索形成一批可復制、可推廣、可借鑒的經驗模式,帶動全國大數據產業高質量發展。在技術創新方面,引導企業探索突破數據采集、存儲、加工、分析、服務、安全等環節"卡脖子"瓶頸,形成一批具有核心競爭力的大數據產品,培育一批具有行業影響力的骨干企業和特色鮮明的創新型中小企業。在融合應用方面,加快大數據在工業、金融、醫療、應急管理、城市大腦等方面的深度應用,形成一批成熟的行業系統解決方案,鼓勵跨行業、跨領域數據資源開發利用,推動大數據同各產業深度融合。在生態培育方面,引導企業提升數據管理能力,探索數據確權、流通、共享等新業態和新模式,強化產業安全保障能力,推動形成政產學研用多方聯動、協調發展的生態體系。

        "指南"指出,項目申報主體包括從事及應用大數據采集、存儲、加工、分析、服務、安全等相關業務的企業、科研院所和行業協會等。每個申報主體限申報1個項目,每個項目限申報1個方向。申報項目要求擁有自主知識產權、技術先進、應用示范帶動作用良好,并具有一定的代表性。

       

      石家莊印發正定數字經濟產業園發展規劃

       

        近日,石家莊市政府印發《正定數字經濟產業園發展規劃(2021-2025年)》,提出到2025年,正定數字經濟產業園將打造五大百億級產業集群,形成富有活力、創造力的數字經濟新生態和新格局,有力推動全市數字經濟產業占GDP比重提升。

        近年來,正定數字產業發展步伐加快,常山北明項目入駐,玥云數字產業園、聯東U谷產業園順利實施,已成為全市數字經濟發展的重要版圖。石家莊高新區及鹿泉信息產業基地的通信導航、集成電路等優勢,將與正定數字經濟產業園形成空間聯動協同、錯位發展,共同推動全市數字經濟發展。而中國國際數字經濟博覽會永久落戶石家莊(正定)等政策疊加,更為其搶得發展先機。

        正定數字經濟產業園位于正定高新區,地處新元高速以東、義慧路以北、文正大街以西、環城快速路以南,總用地面積約10平方公里(1.5萬畝)。圍合區緊鄰羊曲公路(X054)、環城高速、新元高速正定高新區口,距石家莊國際機場直線距離8公里。其中,園區西側部分區域處于中國(河北)自由貿易試驗區正定片區規劃范圍內,用地面積約為3050畝。西部片區自貿區外部分與中部、東部片區地處正定縣劃片范圍內,總用地面積約11950畝。

        按照規劃,到2025年,正定數字經濟產業園數字經濟發展體系基本形成、產業規模不斷壯大,數字資源開放利用水平顯著提升,數字經濟前沿基礎和關鍵技術創新能力顯著增強,初步建成具有鮮明特色和局部優勢的數字經濟產業集群,成為全省數字經濟創新發展的新支點,為河北省數字經濟發展和高質量發展奠定堅實基礎。到2030年,數據引領的發展模式基本形成,并將成為全國數字經濟創新發展試驗區和數字經濟創新發展的新高地。

        未來幾年內,正定數字經濟產業園將立足本地優勢產業,謀劃和推動數字產業項目加速落地,加快打造河北省數字經濟集聚區和新高地。其中,將重點打造數字健康及智能硬件、人工智能與軟件信息服務、數字基礎產品、數字會展和跨境電商以及數字創意五個百億級產業集群。同時,圍繞五大百億級產業集群,重點打造"三區、三核、八組團"的產業空間布局。其中,重點打造以主要交通連接線為基底,從西向東依次打造數字新產業示范區、數字經濟核心區、數字硬科技創新區三大產業片區;塑造區塊核心功能,著力打造文化核、金融核、創新核;打造金融、總部與平臺經濟等功能集聚組團,并以產業社區形式(園中園模式)打造多個產業主題組團。

        石家莊將舉全市之力協同推動數字資源要素加快向正定集聚,通過實施新基建示范和應用工程、新型研發機構引育工程、數字化升級平臺工程和數字便民服務推廣工程,匯聚產業資源、引導產業項目加快落地,形成試點示范效應,帶動正定及全市數字經濟發展。同時,還明確了健全組織保障等一系列推進措施,加快編制園區空間規劃,基礎設施先行,加快項目資源升級聚集,引導轄區已建成的常山北明大數據中心、聯東U谷產業園等數字經濟相關產業進行高標準升級,并向正定數字經濟產業園拓展延伸聚集,與園區融合發展。依托中電科13所、54所技術支撐,通過市場手段,優選一批新項目落戶園區。

       

      廣西認定第一批數字經濟示范區

       

        據報道,廣西自治區發展改革委、自治區大數據發展局近日發布通知,認定南寧市、桂林市、北海市為第一批數字經濟示范區。根據《廣西數字經濟示范區建設實施方案(2020-2025)》,到2025年底廣西將爭取建設1-2個國家級數字經濟創新發展試驗區,建成10個左右在全國具有競爭力的自治區級數字經濟示范區。

        數字經濟示范區將成為廣西新型基礎設施建設的標桿引領,建成高速光纖網絡,率先開展5G、數據中心、人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設,實現示范區內5G全覆蓋,為數字產業、企業、社會服務等提供堅實信息化支撐。示范區將以引進、培育數字經濟龍頭企業為切入點,帶動形成產業生態鏈;示范區將切實優化創新環境,推動公共數據開放、云資源共享、眾創空間發展,健全"互聯網+政務"及企業創新服務體系,鼓勵企業加強核心技術研發應用,積極創建技術中心、工程研究中心等創新平臺。示范區將充分利用中國-東盟信息港平臺以及與東盟國家政府間雙邊技術轉移工作機制,積極走出去,開展廣泛的國際合作。

        廣西將組織推進一批重點項目在示范區落地建設,建立示范區重大項目庫,實施重大項目庫年度滾動機制。示范區內條件完備的項目優先列入廣西新基建、雙百雙新等重大項目庫,由自治區層面統籌推進,積極培育一批數字經濟龍頭企業,建立龍頭企業庫。同時積極推動大數據發展、服務業發展、創新創業等專項資金向示范區傾斜,對符合條件的企業給予稅收優惠等相關財政金融支持。與此同時,不斷完善促進示范區數字經濟產業發展的土地、研發等方面的要素保障政策,為企業提供政策、資金、市場、法律、知識產權等一站式服務,形成支持企業創新創業發展的良好環境。同時積極協助引進示范區內急需的數字經濟高端人才,并按規定享受相應優惠政策。

       

      企業信息員園地

       

      個人轉讓股權該交哪些稅?

                    

      特約信息員:靖江中鴻天衡稅務師事務所 沈明東

       ?。ǘ?讓我們接著上回來解讀個人轉讓股權個人所得稅問題。

        二、個人所得稅

        個人股權轉讓個人所得稅:個人所得稅稅目是“財產轉讓所得”,稅率為20%,用股權轉讓所得乘以稅率即可得出應繳納的個人所得稅。

       ?。ㄒ唬?、股權轉讓所得的計算

        股權轉讓所得=股權轉讓收入-股權原值-合理費用

        合理費用是指股權轉讓時按照規定支付的有關稅費。比如印花稅,評估費等。

       ?。ǘ?、股權轉讓收入的確定

        一般情況下股權轉讓收入是轉讓合同上標明的價格,但也有例外的情況,比如轉讓價格明顯偏低且沒有合理理由,稅務機關會核定征收;再比如轉讓人除了取得合同標明的股權轉讓收入之外,還有一些合同未列明但與轉讓股權相關的收入,也應當一并征稅。“

        轉讓方取得與股權轉讓相關的各種款項,包括違約金、補償金以及其他名目的款項、資產、權益等,均應當并入股權轉讓收入。 納稅人按照合同約定,在滿足約定條件后取得的后續收入,應當作為股權轉讓收入。”

        所以有的時候并不僅僅是合同上標明的轉讓價格,其他與股權轉讓相關的收益也要一并計算征稅的。

        國稅函[2006]866號《國家稅務總局關于個人股權轉讓過程中取得違約金收入征收個人所得稅問題的批復 》:股權成功轉讓后,轉讓方個人因受讓方個人未按規定期限支付價款而取得的違約金收入,屬于因財產轉讓而產生的收入。轉讓方個人取得的該違約金應并入財產轉讓收入,按照“財產轉讓所得”項目計算繳納個人所得稅,稅款由取得所得的轉讓方個人向主管稅務機關自行申報繳納。

       ?。ㄈ?、股權轉讓收入明顯偏低的情形

        股權轉讓收入應當按照公平交易原則確定。符合下列情形之一,視為股權轉讓收入明顯偏低:1、申報的股權轉讓收入低于股權對應的凈資產份額的。其中,被投資企業擁有土地使用權、房屋、房地產企業未銷售房產、知識產權、探礦權、采礦權、股權等資產的,申報的股權轉讓收入低于股權對應的凈資產公允價值份額的;2、申報的股權轉讓收入低于初始投資成本或低于取得該股權所支付的價款及相關稅費的;3、申報的股權轉讓收入低于相同或類似條件下同一企業同一股東或其他股東股權轉讓收入的;4、申報的股權轉讓收入低于相同或類似條件下同類行業的企業股權轉讓收入的;5、不具合理性的無償讓渡股權或股份;

        那什么情況下股權轉讓收入明顯偏低稅務機關一定會調整呢?這個問題有待我們下回再分解。  ?。ㄎ赐甏m)

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      責任編輯:張江紅 服務電話:(010)68701142

      內部資料  請勿外傳

      企業高層管理者參考

      2021年 第5期

      中國企業聯合會辦公室                                 2021年2月5日

       

      部委決策

       

      習近平要求完整準確全面貫徹新發展理念

       

        據悉,中共中央總書記習近平1月28日下午在主持中共中央政治局第二十七次集體學習時強調,新發展理念是一個系統的理論體系,回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題,闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念,確保"十四五"時期我國發展開好局、起好步。

        習近平強調,新發展理念是一個整體,堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展,全黨全國要統一思想、協調行動、開拓前進。無論是中央層面還是部門層面,無論是省級層面還是省以下各級層面,在貫徹落實中都要完整把握、準確理解、全面落實,把新發展理念貫徹到經濟社會發展全過程和各領域。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,切實解決影響構建新發展格局、實現高質量發展的突出問題,切實解決影響人民群眾生產生活的突出問題。創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展,在工作中都要予以關注,使之協同發力、形成合力,不能畸輕畸重,不能以偏概全。從中央層面來說,要從規劃設計、宏觀指導、政策法律、財政投入、工作安排等方面對全黨全國作出指導,抓好關鍵環節,通過重點突破帶動貫徹新發展理念整體水平提升,從全局上不斷提高全黨全國貫徹落實新發展理念的能力和水平。各部門既要按照自身職責抓好新發展理念涉及本部門的重點工作,也要綜合考慮本部門工作對全黨全國貫徹新發展理念的作用和影響。各地區要根據自身條件和可能,既全面貫徹新發展理念,又抓住短板弱項來重點推進,不能脫離實際硬干,更不要為了出政績不顧條件什么都想干。

        習近平指出,進入新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,必須更加注重共同富裕問題。黨的十九屆五中全會向著更遠的目標謀劃共同富裕,提出了"全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展"的目標。共同富裕本身就是社會主義現代化的一個重要目標。我們要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發展的出發點和落腳點,在實現現代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題。要自覺主動解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問題,堅持在發展中保障和改善民生,統籌做好就業、收入分配、教育、社保、醫療、住房、養老、扶幼等各方面工作,更加注重向農村、基層、欠發達地區傾斜,向困難群眾傾斜,促進社會公平正義,讓發展成果更多更公平惠及全體人民。促進全體人民共同富裕是一項長期任務,也是一項現實任務,必須擺在更加重要的位置,腳踏實地,久久為功,向著這個目標作出更加積極有為的努力。

        習近平強調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,既要以新發展理念指導引領全面深化改革,又要通過深化改革為完整、準確、全面貫徹新發展理念提供體制機制保障。黨的十八屆三中全會以來,我國主要領域改革主體框架基本確立,現在要把著力點放到圍繞完整、準確、全面貫徹新發展理念,加強系統集成、精準施策上來。要在已有改革基礎上,立足貫徹新發展理念、構建新發展格局,堅持問題導向,圍繞增強創新能力、推動平衡發展、改善生態環境、提高開放水平、促進共享發展等重點領域和關鍵環節,繼續把改革推向深入,更加精準地出臺改革方案,更加全面地完善制度體系。

        習近平指出,完整、準確、全面貫徹新發展理念,必須堅持系統觀念,統籌國內國際兩個大局,統籌"五位一體"總體布局和"四個全面"戰略布局,加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,立足國內,放眼世界,深刻認識錯綜復雜的國際局勢對我國的影響,既保持戰略定力又善于積極應變,既集中精力辦好自己的事,又積極參與全球治理、為國內發展創造良好環境。要統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展,毫不放松抓好"外防輸入、內防反彈"工作,確保不出現規模性輸入和反彈。要統籌發展和安全,善于預見和預判各種風險挑戰,做好應對各種"黑天鵝"、"灰犀牛"事件的預案,不斷增強發展的安全性。

        習近平強調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,是經濟社會發展的工作要求,也是十分重要的政治要求。越是形勢復雜、任務艱巨,越要堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導,越要把黨中央關于貫徹新發展理念的要求落實到工作中去。只有站在政治的高度,對黨中央的大政方針和決策部署才能領會更透徹,工作起來才能更有預見性和主動性。各級領導干部特別是高級干部要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,對"國之大者"了然于胸,把貫徹黨中央精神體現到謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去,經常對表對標,及時校準偏差。

        習近平指出,各級黨組織和領導干部要有很強的責任意識,守土有責、守土負責、守土盡責,無論什么時候,該做的事,知重負重、攻堅克難,頂著壓力也要干;該負的責,挺身而出、沖鋒在前,冒著風險也要擔。發現了問題、發現了問題的苗頭就要及時處理,不能麻木不仁,不能逃避責任。各級黨委和政府要落實各項工作責任制,科學排兵布陣,層層壓實責任,推動各級黨組織、各個部門、各條戰線、各行各業盡忠職守、主動作為,為慶祝建黨100周年營造良好社會環境。

       

      國務院會議要求以深化改革開放促進產業升級

       

        據悉,國務院總理李克強2月3日主持召開國務院常務會議,聽取區域全面經濟伙伴關系協定生效實施國內相關工作匯報,要求以深化改革開放促進產業升級;部署完善企業特別是中小微企業退出相關政策,提升市場主體活躍度。

        會議指出,推進區域全面經濟伙伴關系協定落地實施,是擴大開放進而促進改革的重要舉措。按照黨中央、國務院部署,有關部門加快協定生效國內相關對接準備工作。目前協定條文司法審查、貨物貿易關稅減讓承諾表轉換方案制定已完成,原產地累積規則實施技術準備取得實質進展,對協定涉及的701條約束性義務85%已做好履行準備。下一步,要抓住機遇、應對挑戰。一是充分認識實施原產地累積規則有利于降低享受關稅優惠門檻、促進區域內貿易合作、穩定和強化區域產業鏈供應鏈,抓緊推進國內相關管理制度改革,制定原產地管理辦法和實施指引,完善業務流程,有針對性做好相關技術準備,確保協定生效即可落地實施。二是適應協定實施后更加開放環境和競爭更加充分的新形勢,對標國際先進產業水平,梳理完善我國制造業質量標準、規則等,促進制造業向中高端邁進、提高產品質量實現升級,提高市場競爭力。同時圍繞進一步擴大服務業開放,做好提升標準、完善規則等相關準備。加強部門協同,對照協定規定抓緊完善國內相關法規政策,選擇重點領域分行業制定實施方案,并推動成員國加快開展關稅承諾表轉換、產品特定原產地規則轉版、原產地規則實施指引磋商,為協定生效實施做好制度保障。三是加大協定實施相關培訓力度,幫助企業尤其是小微企業熟悉協定規則內容和成員國關稅減讓情況,熟練掌握原產地證書申領程序、證明材料等要求。引導企業增強轉型升級緊迫感,增強專業精神和精益求精意識,提高管理水平,提升參與國際合作與競爭的本領。

        會議指出,企業優勝劣汰是市場經濟的正?,F象。加快完善應破產企業尤其是中小微企業退出配套政策,解決退出難問題,是優化要素配置和營商環境的重要舉措。一要完善中小微企業簡易注銷制度,使中小微企業在開辦便利的同時退出也便捷,促進改善市場主體結構,提高市場主體活躍度。二要建立企業破產和退出狀態公示制度,及時將企業破產和退出相關信息列入可公開查詢的企業信用信息中,完善信用機制建設,促進公平競爭。三要保障破產程序依法規范推進,完善管理人制度,強化管理人依法履職責任,發揮債權人委員會、債券持有人會議等協調協商作用,依法保護職工和債權人、投資者等權益,依法打擊企業破產或退出中惡意逃廢債行為。

       

      中辦國辦印發《建設高標準市場體系行動方案》

       

        據悉,中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《建設高標準市場體系行動方案》?!缎袆臃桨浮访鞔_,要穩步推進股票發行注冊制改革,建立常態化退市機制,監管不到位的金融改革舉措不能貿然推出,提高各類養老金、保險資金等長期資金的權益投資比例,開展長周期考核。

        《行動方案》的總體要求是通過5年左右的努力,基本建成統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系,為推動經濟高質量發展、加快構建新發展格局、推進國家治理體系和治理能力現代化打下堅實基礎。

        《行動方案》要求,夯實市場體系基礎制度,全面完善產權保護制度,健全產權執法司法保護制度,健全農村集體產權制度。全面實施市場準入負面清單制度。推進要素資源高效配置,推動經營性土地要素市場化配置,推動勞動力要素有序流動,除超大、特大城市外,在具備條件的都市圈或城市群探索實行戶籍準入年限同城化累計互認,試行以經常居住地登記戶口制度有序引導人口落戶。

        《行動方案》在促進資本市場健康發展方面有四條具體舉措。一是穩步推進股票發行注冊制改革。堅守科創板定位,突出"硬科技"特色,評估完善注冊制試點安排,深化以信息披露為核心的股票發行注冊制改革。完善投資者保護制度,建立與市場板塊、產品風險特點相匹配的投資者適當性制度,鼓勵和規范上市公司現金分紅。加強資本市場監管,增強監管的全面性、一致性、科學性和有效性,提高監管透明度和法治化水平。監管不到位的金融改革舉措不能貿然推出。堅持對違法違規行為零容忍,確保金融改革行穩致遠。二是建立常態化退市機制。進一步完善退市標準,簡化退市程序,暢通多元化退出渠道。嚴格實施退市制度,對觸及退市標準的堅決予以退市,對惡意規避退市標準的予以嚴厲打擊。三是培育資本市場機構投資者。穩步推進銀行理財子公司和保險資產管理公司設立,鼓勵銀行及銀行理財子公司依法依規與符合條件的證券基金經營機構和創業投資基金、政府出資產業投資基金合作,研究完善保險機構投資私募理財產品、私募股權基金、創業投資基金、政府出資產業投資基金和債轉股的相關政策。提高各類養老金、保險資金等長期資金的權益投資比例,開展長周期考核。四是降低實體經濟融資成本。健全市場化利率形成和傳導機制,促進銀行對貸款市場報價利率(LPR)的運用,引導督促金融機構合理定價,發揮好定向降準、再貸款、再貼現等貨幣政策工具的引導作用。積極穩妥發展普惠金融,積極穩妥推進金融產品和服務方式創新。加大"信易貸"模式推廣力度,支持開展信用融資,拓展貸款抵押質押物范圍。

        在實施高水平市場開放方面,《行動方案》明確,支持社會資本依法進入銀行、證券、資產管理、債券市場等金融服務業。允許在境內設立外資控股的合資銀行、證券公司及外商獨資或合資的資產管理公司。

        統籌規劃銀行間與交易所債券市場對外開放,優化準入標準、發行管理,明確中國債券市場對外開放的整體性制度框架,研究制定交易所債券市場境外機構債券發行管理辦法。支持符合條件的民營金融機構和境內外資金融機構獲得非金融企業債務融資工具A類主承銷商資格,參與銀行間債券市場。

        《行動方案》強調要維護市場安全和穩定。完善維護市場安全的體制機制。落實總體國家安全觀,高度重視市場運行的風險挑戰和市場體系安全問題,密切跟蹤國內外重要商品市場、服務市場和要素市場形勢變化,完善政策儲備并動態更新政策工具箱。完善宏觀經濟管理部門與市場監管部門的工作聯動和信息共享,強化對重點市場和市場基礎設施的跨部門協同監管。完善安全審查機制,重視運用國際通行規則維護國家安全。

        另外,還要積極防范市場異常波動和外部沖擊風險?!缎袆臃桨浮芬幎ㄒ訌妼Υ笞谏唐?、資本、技術、數據等重點市場交易的監測預測預警,研究制定重大市場風險沖擊應對預案。健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系。提高通過大數據等方式認定競爭違法行為、預警識別市場運行風險的能力,強化市場預期管理。

       

      央行展望2021年貨幣政策取向

       

        據報道,央行貨幣政策司司長孫國峰近日在《中國金融》上發表文章,回顧2020年的貨幣政策,并展望2021年的貨幣政策取向。他表示,做好2021年貨幣政策工作,重點是要深入理解穩健貨幣政策要靈活精準、合理適度的取向。保持政策的連續性、穩定性和可持續性,既要保持對經濟恢復的必要支持力度,也要避免"大水漫灌"。堅持"穩字當頭",保持戰略定力,不左不右。

        值得注意的是,1月金融數據將于近期發布,孫國峰在文中提前"預告"稱,在經濟低基數效應下,2021年特別是第一季度的經濟數據同比增速比較高。而2020年貨幣政策發力較早,因此第一季度可能出現高基數基礎上的金融數據同比增速回落與低基數基礎上的經濟數據同比增速走高的背離。對此,應當看到,金融數據是在高基數基礎上的增長,貸款、貨幣供應量、社會融資規模的增量并不少,金融對實體經濟的支持力度依然是穩固的。

        孫國峰在回顧去年的貨幣政策時再次強調,我國不僅成為2020年全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體,還是少數保持正常貨幣政策的主要經濟體。這主要體現在以下幾個方面:一是利率水平保持在合理區間,沒有像其他主要經濟體那樣實施零利率甚至負利率。二是中央銀行資產負債表規?;痉€定,銀行貨幣創造的正常市場化功能充分發揮,沒有像其他主要經濟體那樣靠大幅擴張中央銀行資產負債表來"印票子"。三是貨幣信貸增幅遠低于上次應對2008年國際金融危機時期,貨幣信貸的增幅是比較合理的。四是宏觀杠桿率增幅低于主要經濟體,也低于上次應對2008年國際金融危機時期,且增幅逐季收斂。

        在孫國峰看來,上述效果的取得,主要緣于堅持跨周期設計,保持總量適度,精準直達支持穩企業保就業,深化利率匯率市場化改革和引導市場預期等。

        "保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配,是現代貨幣政策框架的重要內容,有利于跨越經濟周期,穩住貨幣總量。"孫國峰稱,在操作上,綜合考慮了名義經濟增速、潛在產出和經濟增速目標。受疫情影響,2020年我國經濟增速大幅偏離潛在產出,貨幣供應量和社會融資規模增速參照反映潛在產出的名義經濟增速,2020年12月末M2增速為10.1%,社會融資規模增速為13.3%,支持經濟向潛在產出回歸。

        展望今年的貨幣政策取向,孫國峰表示,2021年經濟形勢確定性和不確定性并存,貨幣政策面臨挑戰。一方面,2021年我國經濟基本面好轉的大趨勢是確定的。從國際看,盡管近期全球疫情繼續蔓延,但疫苗研發和接種正積極開展,全球疫情最壞階段正在過去,加上宏觀政策支撐和低基數效應,主要經濟體經濟指標持續改善總體是確定的。

        "同時,也要綜合考慮基數效應、經濟恢復基礎尚不牢固和疫情不確定性的影響。"孫國峰稱,2020年第一季度基數較低,受統計數值擾動,2021年第一季度GDP增速可能較高,容易導致"基數幻覺"。不過,經濟恢復基礎尚不牢固。外部環境存在諸多不確定性,世界經濟形勢仍然復雜嚴峻,復蘇進程不穩定不平衡。同時,我國發展不平衡不充分問題仍然突出,重點領域和關鍵環節改革任務仍然艱巨。此外,疫情仍存在不確定性影響。疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視,疫情后逆全球化趨勢更加明顯,全球產業鏈、供應鏈面臨沖擊,全球經濟可持續增長存在挑戰。

        因此,孫國峰強調,2021年國內外形勢依舊十分復雜,貨幣政策面臨的挑戰并不少。貨幣政策要堅持穩健的總體取向,堅持'穩字當頭',保持戰略定力,不左不右。要根據經濟發展的實際情況,靈活調整貨幣政策的力度、節奏和重點,平滑經濟波動,應對諸多不確定性。繼續發揮結構性貨幣政策工具體系的作用,精準加大對重點領域和薄弱環節的金融支持。保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配,保持利率在合適水平,保持宏觀杠桿率基本穩定,處理好恢復經濟和防范風險關系。"孫國峰稱。

        在健全市場化利率形成和傳導機制方面,孫國峰表示,要通過深化LPR改革推動存款利率逐步市場化,打擊各種不規范的變相存款創新產品,維護存款市場公平競爭秩序。健全政策利率體系和貨幣市場基準利率,完善以公開市場操作利率為短期政策利率和以MLF利率為中期政策利率的中央銀行政策利率體系,引導市場利率圍繞政策利率波動。

        此外,在深化人民幣匯率市場化改革方面,發揮好宏觀經濟和國際收支自動穩定器作用,增強人民幣匯率彈性,人民幣匯率有升有貶、雙向浮動成為常態,同時要注重預期引導,引導企業樹立"風險中性"理念,保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。

       

      證監會發布《首發企業現場檢查規定》

       

        1月29日,證監會發布了《首發企業現場檢查規定》?!稒z查規定》規范了首發企業現場檢查的基本要求、標準、流程以及后續處理工作,明確了檢查涉及單位和人員的權利義務,壓實了發行人和中介機構的責任,并加強了對檢查人員的監督。

        《檢查規定》共二十三條,一是明確證券交易所各板塊的首發申請企業均予以適用,檢查內容為首發企業信息披露質量及中介機構執業質量。二是確定檢查對象,按問題導向和隨機抽取兩種方式確定。問題導向企業由中國證監會和證券交易所相關審核或注冊部門確定,隨機抽取工作由中國證券業協會依照相關規定實施。三是規范組建檢查組、采用檢查方式、確認檢查事實等全流程內容,確保檢查工作的獨立、公正、客觀、高效。四是壓實各方責任,對于檢查發現首發企業信息披露和中介機構執業質量違法違規行為以及有關人員不予配合檢查的情形,明確依據有關規定進行處理。

        對于在首發過程中撤回申請企業的處理,《檢查規定》明確,十個工作日內撤回申請的企業不實施現場檢查為原則性規定,以充分利用監管資源、提升檢查效率和效果。如果發現撤回企業存在涉嫌虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏等明確線索情形的,仍將實施現場檢查,依法依規予以處理。對于中介機構的處罰,《檢查規定》表示,中介機構執業質量與首發企業信息披露質量不必然相關。實踐中,可能存在首發企業信息披露質量不存在重大問題,但是中介機構在履職盡責、盡職調查等方面存在重大缺陷的情形,此種情況下,對中介機構的處罰不應以首發企業是否存在重大信息披露質量問題為前提。

      證監會發行部副主任李維友表示,在試點注冊制的背景下,開展首發企業現場檢查仍然有必要性。

      一是首發企業現場檢查是嚴格實施IPO各環節全鏈條監管的重要舉措。目前,IPO審核工作主要通過提出問題、企業及中介機構回答問題等書面方式開展。對首發企業實施現場檢查,可以通過查閱調取相關基礎材料,深入發行人現場開展穿透式重點檢查,是對書面審核工作的必要補充,有助于提升審核的針對性和有效性,能夠對相關違法違規行為起到強大的震懾作用,從源頭上凈化IPO市場環境。

        二是首發企業現場檢查是督促中介機構勤勉盡責、審慎執業,發揮資本市場"看門人"作用的重要抓手。目前,部分中介機構仍然存在職業操守欠缺、合規意識淡薄等問題。首發企業現場檢查能夠針對性地發現中介機構執業過程中存在的問題,通過加大對現場檢查中發現問題的處罰力度,壓實中介機構責任,不斷提升中介機構職業道德水平及守法合規意識,營造守法誠信的道德環境,夯實資本市場誠信基礎。

        三是首發企業現場檢查是落實以信息披露為核心的證券發行制度,不斷提升信息披露質量的重要手段。開展首發企業現場檢查,有助于嚴格落實發行人信息披露第一責任,全面提升公司規范治理水平及信息披露質量,不斷推動資本市場高質量發展。

        李維友指出,下一步,證監會將以貫徹實施新《證券法》為契機,堅持以信息披露為核心,常態化開展問題導向及隨機抽取的現場檢查,聚焦重點問題,不斷提升首發企業信息披露質量。針對現場檢查中發現的發行人信息披露及中介機構執業質量問題作出分類處理,對信息披露違法違規保持高壓態勢,壓嚴壓實中介機構責任。堅持從嚴審核,嚴把資本市場入口關,支持優質企業上市,努力打造規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。

       

      公募基建REITs細則公布

       

        1月29日,滬深證券交易所發布公募REITs三項主要業務規則,分別是《公開募集基礎設施證券投資基金(REITs)業務辦法(試行)》(以下簡稱《業務辦法》)、《公開募集基礎設施證券投資基金(REITs)規則指引第1號--審核關注事項(試行)》(以下簡稱《審核指引》)、《公開募集基礎設施證券投資基金(REITs)規則指引第2號--發售業務(試行)》(以下簡稱《發售指引》)。

        與征求意見稿相比,此次正式發布的規則主要優化了原始權益人戰略配售安排,明確作為基礎設施項目控股股東或者實際控制人的原始權益人,持有最低戰略配售份額原則上應當不低于本次基金發售總量的20%;將上市首日漲跌幅調整到30%,后續交易日的漲跌幅保持10%;明確應選定流動性服務商為基礎設施基金提供報價服務等等。

        規則主要明確了基礎設施公募REITs的業務流程、審查標準和發售流程,對市場參與主體有較強的規范和指導意義。其中,《業務辦法》主要對上市審核、發售、交易、收購及信息披露等業務全流程進行規范,在征求意見稿的基礎上,進一步簡化申請文件要求、優化交易機制、完善項目收購及權益變動的相關要求。圍繞"公募基金+資產支持證券"產品架構,對各參與方權責劃分與運作協同作出相應規定,強化自律監管,保護投資者合法權益?!秾徍酥敢分饕獙徍岁P注事項及要點進行說明,明確申請條件和標準,在征求意見稿的基礎上,進一步完善基礎設施項目合規、現金流、運營年限等相關要求。對業務參與機構、基礎設施項目、評估與現金流、交易結構和運作管理安排等重點內容進行細化規范,聚焦優質資產和優質主體,提高審核業務透明度?!栋l售指引》主要對發行詢價、定價、配售等事項進行規范,在征求意見稿的基礎上,進一步優化了擴募方式、網下投資者的合格條件等相關規定;對基礎設施基金的詢價與定價、戰略配售、網下和公眾投資者認購、擴募、監督管理等進行規范。

       

      中國結算擬修訂債券質押式回購交易結算風險控制指引

       

        1月29日,中國證券登記結算有限責任公司、上海證券交易所、深圳證券交易所宣布,擬聯合對《中國證券登記結算有限責任公司、上海證券交易所、深圳證券交易所債券質押式回購交易結算風險控制指引》(下稱《風控指引(征求意見稿)》)進行修訂,現面向社會公開征求意見。

        主要修訂內容如下:

       ?。ㄒ唬┩晟仆顿Y者適當性管理,規范以信用債開展質押式回購交易的適當性要求。一是結合2017年滬、深證券交易所分別修訂發布的《債券市場投資者適當性管理辦法》,對投資者適當性相關內容進行修訂。二是進一步規范以信用債開展質押式回購交易的投資者適當性要求,限制一般法人機構以信用債作為擔保品開展債券質押式回購交易??紤]到一般法人機構風險識別能力、風險承受能力及流動性管理能力有限,在當前信用違約事件增多的背景下,債券發行人違約容易導致一般法人機構遭受損失,進而造成債券質押式回購違約,將風險進一步傳導至中介機構和結算系統。因此,《風控指引(征求意見稿)》限制了一般法人機構以信用債入庫開展債券質押式回購交易。為了盡量降低對市場的影響,對于一般法人機構已開展的信用債質押式回購交易,擬預留12個月的過渡期安排。同時,一般法人機構可以繼續以利率債入庫開展債券質押式回購交易,以及繼續按照現有規定參與交易所市場協議回購、三方回購交易等。

       ?。ǘ楦脻M足市場交易需求,適當放松利率債回購風控指標限制,同時嚴格信用債回購風險指標要求,新增信用債入庫集中度指標,防范擔保品管理的錯向風險。一是對于利率債入庫占比較高的融資主體,放寬回購融資負債率限制,鼓勵融資主體更多以利率債入庫開展債券回購交易。二是新增信用債入庫擔保集中度指標,要求回購融資主體合理控制單一發行人信用債入庫集中度,以降低債券發行人違約風險向回購融資主體信用風險和流動性風險傳導的潛在隱患。為避免對市場帶來較大影響,擬預留24 個月的過渡期安排。三是要求回購融資主體不得以與自身主體信用風險存在風險關聯性的信用債入庫開展回購交易,防范擔保品錯向風險。

       ?。ㄈ┘訌娭薪闄C構責任,要求參與機構加強對回購融資主體的事前、事中持續風險管理。一是進一步明確參與機構對客戶的事前風險評估及準入管理的要求,強化了結算參與人對其客戶事前風險管理的職責和權利。二是要求參與機構建立回購融資主體壓力測試機制,加強持續風險監控,做好流動性應急預案。三是明確參與機構對客戶回購風險的督促改正與及時報告義務。

       ?。ㄋ模┻M一步加強中國結算、證券交易所對債券回購市場的集中管理。為加強中國結算、證券交易所對回購風險的集中管理,督促參與機構強化第一道防線職責,《風控指引(征求意見稿)》新增一章"自律管理",歸總以前分散在各章中的相關內容,并進一步補充和細化具體要求和措施。一是強調中國結算和證券交易所對回購融資交易結算活動及風險實行集中管理。二是加大對結算參與人現場檢查、非現場檢查的力度。三是建立結算參與人報告制度,要求結算參與人加強內部風控制度建設。四是加強對相關主體的自律管理或自律監管,明確自律管理措施類型。

       

      交易商協會強調企業及實控人不得通過財產轉移等方式逃廢債務

       

        1月29日,交易商協會發布關于進一步規范債務融資工具發行企業無償劃轉事項的通知。通知提出,企業及控股股東、實際控制人不得通過財產轉移、關聯交易等方式逃廢債務,蓄意損害持有人合法權益。

        通知規定,企業無償劃出資產的,應嚴格按照《銀行間債券市場非金融企業債務融資工具信息披露規則》及《銀行間債券市場非金融企業債務融資工具存續期信息披露表格體系》PZ-6表要求披露無償劃轉信息及進展。企業無償劃入資產構成重大資產重組的,應