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      網站首頁    企業高層管理者參考    2021年第4期

      2021年第4期

       

       

       

      部委決策

       

      兩部門規范反壟斷工作補助經費

       

        據悉,財政部、國家市場監管總局日前印發《反壟斷工作補助經費管理暫行辦法》(下稱《辦法》),明確補助經費不得用于基本建設支出,不得用于因公出國(境)費、公務用車購置及運維費、公務接待費等?!掇k法》自2月1日起施行。

        《辦法》規定,反壟斷工作補助經費(以下稱補助經費)主要用于與國家市場監督管理總局授權開展的反壟斷執法直接相關的支出,包括:辦公費、印刷費、會議費、委托業務費、差旅費、培訓費、交通費、勞務費以及必要的執法裝備購置等。相關支出按規定實行年度計劃管理的,應當列入年度計劃后執行。補助經費不得用于基本建設支出,不得用于因公出國(境)費、公務用車購置及運維費、公務接待費,不得用于編制內在職人員工資性支出和離退休人員離退休費,不得用于支付罰款、捐款、贊助、投資等支出,不得用于國家禁止列支的其他支出。

        此外,補助經費的分配以業務因素為基礎,以績效因素為調節系數,實行因素法分配。

        業務因素主要包括當年授權開展的案件線索核查數量、壟斷協議案件調查數量、濫用市場支配地位案件調查數量、濫用行政權力排除限制競爭案件調查數量等。根據反壟斷執法相關規定和實際工作需要,可適當調整業務因素包含內容及相關內容所占比重。

        績效因素為國家市場監督管理總局對省級政府市場監管部門上年度所承擔反壟斷工作的考核評價結果。國家市場監督管理總局根據考核評價結果劃分等次,并根據等次設置相應的調節系數,對業務因素進行調節。

        《辦法》明確,財政部、國家市場監督管理總局應當依據職責加強對補助經費使用情況的監管,必要時可視情況進行抽查。

        《辦法》還提到,中央和省級政府財政部門、市場監管部門及其工作人員有下列違法違紀行為的,依法責令改正并給予處罰;對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送有關機關處理:違反規定測算分配補助經費;截留、挪用或未及時分配下達補助經費;超出授權的反壟斷執法事項范圍使用補助經費;其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

       

      銀保監會部署2021年八大重點工作任務

       

      1月26日,2021年中國銀保監會工作會議以視頻形式召開。會議分析當前經濟金融形勢,部署2021年重點工作任務。

       

        會議指出,2021年銀保監會系統要持續深化金融供給側結構性改革,著力提升服務實體經濟質效,深入推進改革開放,切實防范化解金融風險,全力維護經濟金融安全和社會政治穩定,努力實現銀行保險監管工作取得新的成績。

        要為構建新發展格局提供有力支持。全力支持國內國際雙循環。積極探索促進科技創新的各種金融服務。持續促進擴大內需。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。積極發展綠色信貸、綠色保險、綠色信托。加強外貿領域綜合金融服務。穩步推進銀行業保險業高水平對外開放。

        要進一步提升金融服務整體效能。保持對經濟恢復的必要支持力度。強化對中小微企業的金融支持,持續加大首貸、續貸、信用貸款、中長期貸款投放力度。加強民生領域金融支持。推動發展養老、健康、責任、巨災等保險。保護消費者合法權益。

        要毫不松懈防范化解金融風險。保持宏觀杠桿率基本穩定。嚴格落實房地產貸款集中度管理制度和重點房地產企業融資管理規定。繼續做好不良資產處置。加快推動高風險機構處置。完善重大案件風險和重大風險事件處置機制。加大對非法金融以及"無照駕駛"打擊力度。積極防范外部風險沖擊。

        要大力規范整治重點業務。持續整治影子銀行,對高風險影子銀行業務的新形式新變種露頭就打。對理財存量資產處置不力的機構加大監管力度。深入整治保險市場亂象。大力整治名實不符的金融產品。會同有關部門深化債券市場改革。

        要切實加強對互聯網平臺金融活動監管。依法將金融活動全面納入監管,對同類業務、同類主體一視同仁。加強對銀行保險機構與互聯網平臺合作開展金融活動的監管。堅決遏制壟斷和不正當競爭行為,防止資本在金融領域的無序擴張和野蠻生長。

        要持續深化金融供給側結構性改革。持續改革優化銀行保險機構體系。支持中小銀行多渠道補充資本金,繼續推動發行地方政府專項債補充資本,推動大型銀行向中小銀行輸出風控工具和技術。有序推進省聯社改革試點。推進村鎮銀行改革化險和兼并重組。規范發展第三支柱養老保險。鞏固車險改革,持續深化意外險和健康險改革,推進保險資金運用市場化改革和保險營銷體制轉型變革。

        要持續提升公司治理和內控管理水平。落實股東承諾制。加強股東穿透審查,依法規范大股東行為,持續清理違法違規股東,建立重大違法違規股東常態化公開披露機制。加強關聯交易監管制度建設和系統建設。提升董事監事履職能力,完善董事會監事會運行規則。大力倡導合規文化建設。

        要加強監管能力建設。提高嚴格執法能力,對重大風險和重大案件,做到執法必嚴、過罰相當。提高全流程監管能力,強化事前預警和早期介入,強化事中干預,完善事后風險處置機制。提高協同監管能力和科技運用能力。

       

      銀保監會強化銀行負債質量管理

       

        據悉,為促進商業銀行提升負債業務管理水平,1月22日,銀保監會發布《商業銀行負債質量管理辦法(征求意見稿)》,從負債來源穩定性、負債結構多樣性、負債與資產匹配合理性、負債獲取的主動性、負債成本適當性、負債項目真實性等六方面明確了負債質量管理的核心要素。

        銀保監會有關負責人介紹,商業銀行負債業務種類復雜,具有涉眾性、風險外溢性等特點,易產生不同市場間的風險共振,對金融體系的安全性和穩健性有較大影響。近年來,隨著利率市場化的推進和資本市場、互聯網金融、影子銀行等金融業態的發展,商業銀行負債業務復雜程度上升、管理難度加大。針對商業銀行負債業務管理的新形勢,客觀上需要總結歸納和提煉負債業務的管理評價標準,構建全面、系統的負債業務管理和風險控制體系,持續推動商業銀行強化負債業務管理。

        值得注意的是,盡管《辦法》明確了商業銀行負債質量管理內涵和業務范圍,并確立負債質量管理體系,但主要的核心監管要求并非新設內容,《辦法》涉及的量化指標均為現有規章制度已有指標,口徑及相關限額與現有規制保持一致。如凈穩定資金比例、核心負債比例、同業融入比例等指標與《商業銀行流動性風險管理辦法》中相應指標口徑保持一致等。

        《辦法》還再次強調,商業銀行應將負債質量納入績效考評體系,并設定科學合理的考核指標,突出合規經營和風險管理的重要性。不得設定以存款時點規模、市場份額、排名或同業比較為要求的考評指標。分支機構不得層層加碼提高考評標準及相關指標要求,防范過度追求業務擴張和短期利潤。

        《辦法》的核心內容就是明確負債質量管理六大要素,包括負債來源穩定性、負債結構多樣性、負債與資產匹配合理性、負債獲取的主動性、負債成本適當性、負債項目真實性。

        其中,在負債成本適當性方面,《辦法》要求商業銀行應當提高負債成本的適當性, 建立科學的內外部資金定價機制,加強內部資金轉移價格管理,確保以合理的成本吸收資金。采用適當的指標和內部限額,參考市場相關價格變化,及時監測和預警負債成本的變化,防止因負債成本不合理導致過度開展高風險、高收益的資產業務,損害經營的持續性。

        同時,《辦法》規定,商業銀行應當嚴格執行存款利率和計結息管理及規范吸收存款行為等有關規定,不得采取違規返利吸存、通過第三方中介吸存、延遲支付吸存、以貸轉存吸存、提前支取靠檔計息等違規手段吸收和虛增存款。

        光大證券首席固定收益分析師張旭表示,應該繼續發揮存款基準利率作為我國整個利率體系"壓艙石"的重要作用,加強存款利率自律,壓降不規范存款創新產品,維護存款市場競爭秩序。前期利率自律機制已提出自律倡議,將結構性存款保底收益率納入自律管理范圍,并約定各銀行停止新辦并逐步壓降存量不規范的存款創新產品,央行將各金融機構壓降計劃的執行情況納入MPA考核。而且,銀保監會對結構性存款的業務開辦資質、監管細則、銷售管理等作出規范,也提出了結構性存款規模壓降的要求。

        "在當前的銀行信用貨幣制度下,銀行通過貸款等資產擴張創造存款貨幣,貸款利率是決定存款利率的關鍵因素。LPR改革推動了貸款利率明顯下行,為了與資產收益相匹配,銀行就會適當降低存款利率,通過提高存款利率來'攬儲'的動力也隨之下降。"張旭稱。

        此外,《辦法》適用于中華人民共和國境內設立的商業銀行所開展的境內外、本外幣各項負債業務??紤]我國商業銀行種類眾多,規模和負債基礎上存在較大差異,《辦法》明確商業銀行可根據本行業務特征與風險偏好,對應負債質量管理六性要素,在已列舉定量指標基礎上,差異化設置負債管理指標和內部限額。

      "制定《辦法》是完善我國商業銀行負債監管制度的重要舉措,有利于彌補制度短板,防范金融風險,提升金融服務質效。下一步,銀保監會將根據社會各界反饋意見,進一步修改完善《辦法》并適時發布實施。"上述有關負責人稱。

       

       

      央行發布《非銀行支付機構客戶備付金存管辦法》

       

        1月22日,央行發布《非銀行支付機構客戶備付金存管辦法》(簡稱《辦法》),這是非銀行支付機構客戶備付金于2019年1月全部集中存管后,為規范集中存管后備付金業務發布的部門規章?!掇k法》將于3月1日起正式實施。

        所謂客戶備付金,是指非銀行支付機構為辦理客戶委托的支付業務而實際收到的預收待付貨幣資金,不屬于支付機構的自有財產。之所以要進行備付金集中存管,是因為此前各家支付機構將客戶備付金以自身名義在多家銀行開立賬戶存放,客戶備付金的規模巨大、存放分散,存在一系列風險隱患,如多年前爆出的客戶備付金存在被部分支付機構挪用,一些支付機構違規占用客戶備付金用于購買理財產品或其他高風險投資等。

        央行已于2019年1月14日組織非銀行支付機構完成客戶備付金集中交存工作,非銀行支付機構的客戶備付金日終后全部集中存放于其在央行開立的客戶備付金集中存管賬戶中。央行數據顯示,截至2020年12月末,非金融機構存款(支付機構交存央行的客戶備付金存款)近1.77萬億元。

        央行曾于去年發布《非銀行支付機構客戶備付金存管辦法(征求意見稿)》,《辦法》相比于征求意見稿并無明顯調整,《辦法》規范了備付金集中交存后的客戶備付金集中存管業務,進一步細化了備付金存放、使用、劃轉規定,明確了央行及其分支機構、清算機構、備付金銀行相應備付金管理職責,設定了客戶備付金違規行為處罰標準,強化客戶備付金監管。

        除了要求支付機構客戶備付金全部集中交存外,《辦法》充分考慮市場機構訴求,優化了三類特定業務賬戶管理規定。具體來說,開展跨境人民幣支付業務的支付機構,可以選擇1家滿足要求的商業銀行開立1個跨境人民幣支付業務待結算資金專用存款賬戶,確有特殊需要的,可以再選擇1家滿足要求的商業銀行開立1個跨境人民幣支付業務待結算資金專用存款賬戶作為備用賬戶;從事基金銷售支付業務的支付機構,可在滿足要求的商業銀行開立1個基金銷售支付業務待結算資金專用存款賬戶;開展跨境外匯支付業務的支付機構,原則上可以選擇不超過2家滿足要求的商業銀行,每家銀行可開立1個跨境外匯支付業務待結算資金專用存款賬戶。

        對于支付機構自有資金的提取,《辦法》也提出明確流程,要求支付機構提取劃轉至備付金集中存管賬戶的手續費收入、因辦理合規業務轉入的自有資金等資金的,應當向備付金主監督機構提交表明相關資金真實性、合理性的材料,經備付金主監督機構審查通過后劃轉至備案自有資金賬戶。

        值得注意的是,對于上述支付機構自有資金提取流程,央行透露在公開征求意見期間,有收到關于簡化自有資金提取流程的意見,如建議刪除提供表明交易真實合理的說明材料、建議"必要時備付金主監督機構可要求非銀行支付機構提供表明手續費真實性的材料"等。不過,央行對此類意見并未予以采納。

        "我們考慮到,支付機構自有資金提取是備付金監管的重點之一,為防范挪用備付金風險,應由備付金監督機構對支付機構自有資金提取進行真實性和合理性的審核和判斷,保證備付金安全。"央行表示。

        此外,為順應監管需要,《辦法》建立了由央行及其分支機構、清算機構和備付金銀行組成的備付金監督管理體系,明確各方相應備付金管理職責。具體來說,央行及其分支機構對客戶備付金存管業務活動進行全面監督管理,并開展檢查。清算機構對客戶備付金集中存管賬戶中備付金的存放、使用和劃轉進行監督,監測相關風險。備付金銀行對預付卡備付金專用存款賬戶中備付金的存放、使用和劃轉進行監督,監測相關風險。

        央行有關負責人還表示,《辦法》自施行起設置6個月過渡期。過渡期內,非銀行支付機構、商業銀行等行業主體應嚴格按照規定,完成業務流程和系統改造、建立客戶備付金信息核對校驗機制等工作,提高合規能力和水平,保障客戶備付金安全,切實維護消費者合法權益。

       

      證監會部署今年資本市場改革發展穩定重點任務

       

        1月28日,2021年證監會系統工作會議召開。會議分析研判當前形勢,研究部署2021年資本市場改革發展穩定重點任務。證監會黨委書記、主席易會滿作了題為《把握新發展階段 貫徹新發展理念 加快推動資本市場服務構建新發展格局》的工作報告。會議表示,努力保持復雜環境下資本市場穩健發展勢頭,優化中長期資金入市環境,密切關注市場流動性變化,嚴密監控資金杠桿水平,切實維護市場穩定運行。

        會議認為,在應對復雜嚴峻考驗的實踐中,證監會系統進一步深化了對做好資本市場工作的規律性認識:旗幟鮮明講政治是確保資本市場始終保持正確發展方向的根本保證;堅持"建制度、不干預、零容忍"是實現資本市場高質量發展的內在邏輯和必然要求;堅持系統觀念是破解資本市場突出矛盾和問題的科學方法論;努力打造"忠專實"的干部隊伍是資本市場監管事業長遠發展的重要支撐。

        會議指出,在黨中央、國務院的堅強領導下,我國經濟發展穩定恢復態勢不斷得到鞏固拓展,新發展格局的構建、供給側結構性改革的深入推進以及有利的宏觀政策環境,都為資本市場發展提供了堅實支撐。但也要清醒認識到,資本市場的內外部環境仍存在諸多不確定性,風險挑戰依然不少,必須從"十四五"的中長期視角研判資本市場面臨的新情況新變化新特點,堅持底線思維,增強憂患意識,著力把握好穩與進、系統統籌與重點突破、創新與監管、加大法規制度供給與狠抓落地見效的關系,努力實現資本市場高質量發展。

        會議強調,做好今年工作對于資本市場"十四五"開好局、起好步意義重大。證監會系統堅持穩中求進、穩字當頭,立足新發展階段,貫徹新發展理念,服務新發展格局,切實提高政治站位,堅持系統觀念,更好統籌發展和安全,做好"六穩""六保"工作,堅持"建制度、不干預、零容忍",堅持市場化法治化國際化,堅持"四個敬畏、一個合力",深化資本市場改革開放,穩步提高直接融資比重,著力提升資本市場治理能力,以優異成績慶祝建黨100周年。

        一是把黨的領導優勢和資本市場發展規律有機結合。在黨中央、國務院的領導下,圍繞貫徹"十四五"規劃《建議》,合理確定資本市場重點支持的方向和領域,完善服務創新驅動發展的體制機制安排,主動服務經濟社會發展全局??茖W合理保持IPO、再融資常態化,穩定發展交易所債券市場,完善商品及金融期貨期權產品體系。完善科創屬性評價標準,加強對擬上市企業股東信息披露監管,切實加強監管和風險防范,堅決防止資本無序擴張。

        二是扎實推進全面深化資本市場改革開放落實落地。堅持尊重注冊制基本內涵、借鑒國際最佳實踐、體現中國特色和發展階段三原則,做好注冊制試點總結評估和改進優化,加快推進配套制度規則完善、強化中介機構責任等工作,為穩步推進全市場注冊制改革積極創造條件。統籌抓好進一步提高上市公司質量意見和退市改革方案落地見效,嚴格退市監管,拓展重整、重組、主動退市等多元退出渠道。進一步深化新三板改革。突出放管結合,深化簡政放權。穩步推進制度型對外開放,積極推進跨境審計監管合作,同時加強開放條件下的監管能力建設。

        三是努力保持復雜環境下資本市場穩健發展勢頭。貫徹"不干預"的理念,完善市場內生穩定機制。一方面,以更大力度推進投資端改革,加大權益類基金產品供給與服務創新力度,推動個人養老金投資公募基金政策盡快落地,優化中長期資金入市環境。另一方面,加強宏觀形勢的跟蹤研判,密切關注市場流動性變化,嚴密監控資金杠桿水平,動態完善應對政策,嚴防跨市場跨領域跨境的交叉性、輸入性風險,切實維護市場穩定運行。

        四是全面落實"零容忍"的執法理念和打擊行動。進一步依法從嚴打擊證券違法活動,建立跨部委協調工作小組,加大對欺詐發行、財務造假、市場操縱等惡性違法違規行為的打擊力度,對有關機構和個人的責任追究一抓到底。貫徹落實新證券法和刑法修正案(十一),配合修訂證券期貨犯罪案件刑事立案追訴標準,出臺欺詐發行股票責令回購等配套制度。推動期貨法立法,加快推進行政和解辦法、上市公司監管條例等法規制定。依法從嚴加強對上市公司、中介機構等各類市場主體的日常監管,優化市場生態。

        五是堅決打贏防范化解重大金融風險攻堅戰持久戰。堅持標本兼治,消化存量和遏制增量并舉,排好優先序、打好主動仗。穩妥化解債券違約風險,加大債券市場基礎制度和法治供給,優化債券違約市場化處置機制,加強統一執法,嚴肅查處"逃廢債"等違法違規行為。加快推進"偽私募"等相關風險的分批處置,嚴格落實私募基金底線性要求,建立部際聯動、央地協作的風險防范處置機制,加快推動出臺私募條例。強化場內外一致性監管,鞏固深化股票質押風險處置成效。會同有關部門將各類金融活動依法全面納入監管,消除監管真空。

        六是加快推進科技和業務的深度融合。聚焦"數據讓監管更加智慧"的愿景,全面提升監管科技和行業金融科技發展水平。突出問題導向、應用導向和結果導向,夯實數據治理基礎,扎實推進重點項目建設,強化科技對監管的有效支撐。加強證券期貨行業科技發展的統籌規劃,大力促進大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等創新科技在行業的推廣應用,提升行業科技安全管理水平。

        會議強調,要強化政治建設,著力打造模范政治機關。堅持好干部標準,堅持嚴管厚愛,努力建設忠誠干凈擔當的高素質監管干部隊伍。鞏固深化作風問題專項整治成果,對形式主義、官僚主義等"四風"問題堅持全面從嚴、一嚴到底。堅持將金融領域反腐敗工作與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來,健全重要權力部門、關鍵崗位、重點人員的監督制約機制,加強對關鍵少數尤其是"一把手"的監督,做好金融反腐和處置金融風險統籌銜接,進一步強化監管和內部治理,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,營造風清氣正的良好政治生態。

       

      滬深港通標的擴容

       

        1月22日,滬深證券交易所發布2021年修訂《上海證券交易所滬港通業務實施辦法》及《深圳證券交易所深港通業務實施辦法》。據介紹,本次修訂目的在于進一步優化互聯互通機制,明確滬股通投資者參與科創板股票交易、深交所上市A+H股公司H股納入滬港通下港股通股票以及落實深滬港三所關于擴大深滬港通股票范圍的共識。

        《滬港通業務實施辦法》本次修訂主要包括兩個方面的內容:一是明確滬股通投資者交易上交所科創板股票的適當性要求,符合香港相關規則界定要求的機構專業投資者才可通過滬股通參與科創板股票交易;二是將深交所上市A+H股公司的H股納入滬港通下港股通股票范圍。

        同時,自2021年2月1日起,屬于上證180、上證380指數成份股及A+H股公司的A股的科創板股票正式納入滬股通股票范圍;科創板上市A+H股公司的H股及深交所上市A+H股公司的H股正式納入港股通股票范圍。

        根據深交所通知,《深港通業務實施辦法》作出相應修訂。第五十六條規定,深交所或上交所上市A股為風險警示股票、退市整理股票或者暫停上市股票的A+H股上市公司的相應H股,以及在聯交所以港元以外貨幣報價交易的股票,將不再納入港股通股票。

        深交所方面將第一百一十一條第十一項修改為:"(十一)會員:指取得本所會員資格的證券經營機構。"第十六項修改為:"(十六)H股:指境內注冊的公司發行并在聯交所主板上市的股票。"第十七項修改為:"(十七)A+H股上市公司:指在境內注冊,其股票同時在聯交所主板和本所或者同時在聯交所主板和上交所上市的公司。"刪除第十八項,后續項目順序作相應調整,內容不變。

        此外,上交所方面還表示,科創板平穩運行一年多來已成為中國資本市場的重要組成部分??苿摪骞善奔{入滬港通股票范圍,是中國資本市場對外開放的一項重要舉措,不僅擴大互聯互通投資范圍,為境外投資者提供更豐富的投資標的,也將為科創板引入更多境外機構投資者,進一步完善我國資本市場投資者結構、提升國際化程度。

       

      憑證式儲蓄國債管理辦法公布

       

        1月26日,人民銀行與財政部正式公布《儲蓄國債(憑證式)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)?!掇k法》將于2021年3月1日起施行。

        儲蓄國債(憑證式)是我國儲蓄國債的首個品種,最早可追溯到1981年我國恢復國債發行以來發行的國庫券。1994年以來,為滿足政府籌資需要,我國開始面向居民個人和社會各類投資者發行憑證式國債,采用填制"中華人民共和國憑證式國債收款憑證"方式記錄債權關系,并逐步取代了國庫券。2012年開始,憑證式國債僅面向個人投資者發行。2017年,為了便于國債分類管理,憑證式國債正式更名為儲蓄國債(憑證式)。

        央行有關負責人表示,儲蓄國債(憑證式)具有安全性高、起買點低、收益較高、變現靈活等特點,深受廣大投資者歡迎,但儲蓄國債(憑證式)的制度建設卻比較滯后,儲蓄國債(憑證式)的業務管理仍不夠規范,在具體辦理發行和兌付業務的過程中容易出現損害廣大投資者合法權益的情況。因此,出臺《辦法》,完善儲蓄國債管理制度體系,為儲蓄國債(憑證式)的業務管理提供有效制度保障,有利于從制度層面解決上述問題。

        《辦法》規定,儲蓄國債(憑證式)到期前,投資者可以憑"中華人民共和國儲蓄國債(憑證式)收款憑證"及本人有效身份證件,到原購買國債的承銷團成員營業網點辦理提前兌取,也可以到該承銷團成員指定的營業網點或者通兌范圍內的任一營業網點辦理。投資者辦理提前兌取時,只能按規定的當期國債提前兌取條件計息,并且要按規定比例向承銷團成員支付手續費。承銷團成員審核并確認相關手續無誤后,須立即向投資者支付本金利息,不得無故拒絕辦理。

        儲蓄國債(憑證式)到期后,投資者可以憑"中華人民共和國儲蓄國債(憑證式)收款憑證"及本人有效身份證件,到原購買國債的承銷團成員營業網點辦理到期還本付息業務,也可以到該承銷團成員指定的營業網點或者通兌范圍內的任一營業網點辦理。承銷團成員審核并確認相關手續無誤后,須立即向投資者支付本金利息,不得收取手續費,不得無故拒絕辦理。

        投資者可以委托他人代辦其持有的儲蓄國債(憑證式)提前兌取和到期還本付息,代辦人除提供"中華人民共和國儲蓄國債(憑證式)收款憑證"、投資者本人有效身份證件外,還須提供代辦人有效身份證件。

        在具體承銷方面,《辦法》規定,儲蓄國債承銷團成員按規定可以辦理以下儲蓄國債(憑證式)業務:為投資者辦理儲蓄國債(憑證式)認購、還本付息、提前兌取、開立財產證明、質押貸款等業務,并根據本單位情況開展約定轉存業務;開展儲蓄國債(憑證式)政策宣傳,對儲蓄國債(憑證式)的認購、還本付息、提前兌取、開立財產證明、質押貸款、約定轉存等業務開展信息咨詢等服務;向中國人民銀行及其分支機構、財政部及地方財政部門報送儲蓄國債(憑證式)銷售、還本付息、提前兌取、質押貸款、約定轉存等業務數據信息;配合中國人民銀行及其分支機構、財政部及地方財政部門開展儲蓄國債巡查工作;《辦法》明確提出的其他相關規定等。

       

      保險公司償付能力管理規定公布

       

        近日,中國銀保監會修訂發布《保險公司償付能力管理規定》(下稱《管理規定》),自2021年3月1日起實施。

        銀保監會表示,《管理規定》是銀保監會貫徹落實第五次全國金融工作會議精神、防范化解金融風險、補齊監管制度短板的重要舉措,是加強償付能力監管和保護保險消費者利益的重要手段。

        據介紹,《管理規定》自2020年7月30日至8月29日向社會公開征求意見。從反饋意見來看,各方對《管理規定》總體支持?!豆芾硪幎ā肺樟藘敹ㄔO實施的成果,將償二代監管規則中原則性、框架性要求上升為部門規章,并進一步完善了監管措施,以提高其針對性和有效性,更好地督促和引導保險公司恢復償付能力。

        《管理規定》共六章34條,修訂重點包括:

        一是明確償付能力監管的三支柱框架。結合我國保險市場實際和國際金融監管改革發展趨勢,將償二代具有中國特色的定量資本要求、定性監管要求和市場約束機制構成的三支柱框架體系,上升為部門規章。

        二是完善償付能力監管指標體系?!豆芾硪幎ā穼敻赌芰ΡO管指標擴展為核心償付能力充足率、綜合償付能力充足率、風險綜合評級三個有機聯系的指標。三個指標均符合監管要求的保險公司,為償付能力達標公司。

        銀保監會有關負責人在答記者問時指出,具體來說,核心償付能力充足率衡量保險公司高質量資本的充足狀況,不得低于50%;綜合償付能力充足率衡量保險公司資本的總體充足狀況,不得低于100%,風險綜合評級衡量保險公司總體償付能力風險(包括可資本化風險和難以資本化風險)的大小,不得低于B類。以上三個指標均符合監管要求的保險公司,為償付能力達標公司;其中任一指標不符合監管要求的,為償付能力不達標公司。

        三是強化保險公司償付能力管理的主體責任?!豆芾硪幎ā吠ㄟ^要求保險公司建立健全償付能力風險管理的組織架構,建立完備的償付能力風險管理制度和機制,制定三年滾動資本規劃等,進一步強化了保險公司償付能力管理的主體責任。

        四是提升償付能力信息透明度,進一步強化市場約束?!豆芾硪幎ā访鞔_,中國銀保監會應當定期披露保險業償付能力總體狀況和償付能力監管工作情況;保險公司應當每季度披露償付能力季度報告摘要,并在日常經營有關環節,向保險消費者、股東等披露和說明其償付能力信息。

        五是完善償付能力監管措施。上述負責人指出,《管理規定》進一步強化了償付能力監管檢查要求,一是建立償付能力數據核查機制,監管部門每季度對保險公司報送的季度償付能力報告、公開披露的償付能力信息以及其他償付能力信息和數據進行核查。二是明確核查重點,核心償付能力充足率低于60%或綜合償付能力充足率低于120%的保險公司,將作為重點核查對象。三是強化償付能力現場檢查,監管部門對保險公司開展償付能力現場檢查,內容包括:償付能力管理的合規性和有效性;償付能力報告的真實性、完整性和合規性;風險綜合評級數據的真實性、完整性和合規性;償付能力信息公開披露的真實性、完整性和合規性;對監管措施的落實情況等。

        對于償付能力不達標的公司,《管理規定》將監管措施分為必須采取的措施和根據其風險成因選擇采取的措施。必須采取的措施包括:監管談話;要求保險公司提交預防償付能力充足率惡化或完善風險管理的計劃;限制董事、監事和高級管理人員的薪酬水平;限制向股東分紅等。

        除上述必須采取的措施外,監管部門還可以根據其償付能力充足率不達標的具體原因,采取責令增加資本金、責令停止部分或全部新業務、責令調整業務結構、限制增設分支機構等措施。對于采取上述措施后償付能力未明顯改善或進一步惡化的,監管部門依法采取接管、申請破產等監管措施。

        銀保監會表示,下一步將做好《管理規定》的貫徹落實工作,進一步強化償付能力監管,有效防控保險業償付能力風險,維護好保險消費者利益。

       

      銀保監會就保險銷售指引征求意見

       

        近日,銀保監會中介部就《保險銷售指引(征求意見稿)》(下稱《指引》)在業內征求意見?!吨敢窂臉I務開展條件、業務管理規則、適當性管理和銷售活動規則等方面全面規范了保險銷售行為,明確提出建立保險銷售能力分級體系,引導保險銷售人員把合適的產品賣給合適的人。

        不同于以往某個渠道或某類業務在銷售方面的規范性要求,《指引》面向所有保險公司、保險專業代理機構、保險兼業代理機構、保險經紀機構的所有保險銷售人員,是銀保監會對于各渠道、各業務的保險銷售行為的一次統一規范,讓通過不同渠道購買不同保險產品的保險消費者能夠受到同等程度的權益保護。

        《指引》要求保險銷售機構建立完善保險銷售人員管理制度,包括嚴格保險銷售人員招錄管理、加強保險銷售人員執業登記管理,建立培訓管理制度、銷售能力分級體系、考核制度、誠信管理、檔案管理管理等?!吨敢访鞔_要求建立保險銷售人員銷售能力分級體系,即綜合考察銷售人員的從業年限、學歷知識、誠信記錄等情況,根據保險產品的復雜度和專業性要求,區分銷售人員能力資質進行委托授權。

        業內人士表示,建立保險銷售人員銷售能力分級體系,既有利于保險公司、保險中介機構等對保險銷售人員的管理,也讓保險銷售人員在專業能力范圍之內銷售保險產品,有利于減少銷售誤導。

        《指引》要求保險銷售機構建立保險客戶適當性制度,將合適的保險產品和服務通過適當的保險銷售渠道和保險銷售人員銷售給適當的客戶?!吨敢窂氖袌鲞m當、渠道適當、銷售方式適當、人員適當、需求匹配適當等方面提出了具體要求。其中,"人員適當"方面與上述分級制度緊急銜接,要求保險銷售機構應當綜合考察保險銷售人員的能力品質,根據保險產品的復雜程度和專業知識要求,匹配不同能力資質的保險銷售人員進行銷售。

       

      中保協就保險業健康管理服務標準體系建設規劃征求意見

       

        1月26日,中國保險行業協會向各保險公司下發通知,就《保險業健康管理服務標準體系建設的規劃(征求意見稿)》征求行業意見。

        為全面實施健康中國戰略,促進健康保險的高質量發展,全面提升健康管理服務標準化水平,按《健康險管理辦法》和《中國銀保監會辦公廳關于規范保險公司健康管理服務的通知》(下稱《通知》)的規定和要求,中國保險行業協會聯合中國健康管理協會,制定了《保險業健康管理服務標準體系建設的規劃(征求意見稿)》(下稱規劃)。

        規劃的出臺,將有利于推動保險行業與大健康行業跨界融合,更好地引導健康服務支撐保險業務發展;有利于加強險企健康風險管理與經營,依法引導保險健康管理和健康服務正向發展;也將有利于推動保險行業的健康服務新基建建設,繁榮保險行業的健康管理服務,加速保險和大健康產業的融合。

        根據建設目標,到2021年,明確保險健康管理標準化頂層設計,研究標準體系建設和標準研制總體規則,明確標準之間的關系,指導保險健康管理標準化工作有序開展,完成基礎共性標準、服務供給標準、產品與服務標準、行業應用標準等數十項重點標準預研工作。

        到2023年,初步建立健康管理標準體系,重點研制個案管理、慢病管理等重點急需標準,并率先在健康教育、健康咨詢、健康檢查、健康評估、防癌管理、慢病管理等重點行業和領域進行推進。建設保險健康管理標準試驗驗證平臺,提高保險公司的健康管理服務能力。

        根據建設思路,行業健康管理服務體系框架將承繼《通知》規定的保險公司提供的健康管理服務包括"健康體檢、健康咨詢、健康 促進、疾病預防、慢病管理、就醫服務、康復護理等"七大類服務分類體系,本框架體系中的"健康和疾病篩查服務"屬于七大類服務的"健康體檢";"專家咨詢服務"屬于七大類服務的"健康咨詢";"健康教育""營養飲食管理服務""運動管理服務"屬于七大類服務的"健康促進";"重病早查方案服務""健康指標和監測服務"屬于七大類服務的"疾病預防";"醫囑管理服務""健康方式養成服務""健康教練服務"屬于七大類服務的"慢病管理";"就醫支持服務"屬于七大類服務的"就醫服務"。

        健康管理標準體系框架主要由A基礎共性標準、B服務供給標準、C產品與服務標準、D行業應用標準、E關鍵疾病管理技術標準等五個部分組成,包括《保險機構健康管理服務指引》《保險機構健康管理服務商要求》《保險機構健康管理服務規范》《服務項目應用標準》《保險機構病癥健康管理服務方案》五組系列標準。

       

       

       

      國辦要求推動藥品集中帶量采購工作常態化制度化開展

       

        據悉,國務院辦公廳日前印發《關于推動藥品集中帶量采購工作常態化制度化開展的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟分赋?,要完善以市場為主導的藥品價格形成機制,發揮醫?;饝鹇孕再徺I作用,推動藥品集中帶量采購工作常態化制度化開展,健全政府組織、聯盟采購、平臺操作的工作機制,引導藥品價格回歸合理水平,有力減輕群眾用藥負擔,促進醫藥行業健康發展,推動公立醫療機構改革,更好保障人民群眾病有所醫。

        《意見》從五個方面提出了推動藥品集中帶量采購工作常態化制度化開展的具體舉措。

        一是明確覆蓋范圍。重點將基本醫保藥品目錄內用量大、采購金額高的藥品納入采購范圍,逐步覆蓋各類藥品。已取得集中帶量采購范圍內藥品注冊證書的上市許可持有人,在質量標準、生產能力、供應穩定性等方面達到集中帶量采購要求的,原則上均可參加。所有公立醫療機構均應參加藥品集中帶量采購。

        二是完善采購規則。合理確定采購量,完善競爭規則,優化中選規則。嚴格遵守協議,各方應嚴格遵守法律法規和協議約定,落實中選結果。采購協議期滿后,堅持招采合一、量價掛鉤,依法依規確定供應企業、約定采購量和采購協議期。

        三是強化保障措施。加強質量保障,嚴格藥品質量入圍標準,強化中選企業保證產品質量的主體責任。落實地方政府屬地監管責任,將中選藥品列入重點監管品種,加強生產、流通、使用的全鏈條質量監管。做好供應配送,中選藥品由中選企業自主委托配送企業配送或自行配送,配送費用由中選企業承擔。確保優先使用,醫療機構應根據臨床用藥需求優先使用中選藥品。

        四是完善配套政策。改進結算方式,醫療機構應承擔采購結算主體責任,按采購合同與企業及時結清藥款。在醫?;鹂傤~預算基礎上,建立藥品集中帶量采購預付機制,探索推進醫?;鹋c醫藥企業直接結算。做好中選價格與醫保支付標準協同,以中選價格為基準確定醫保支付標準。完善對醫療機構的激勵機制,對因集中帶量采購節約的醫保資金,按照相關規定給予醫療機構結余留用激勵。

        五是健全運行機制。完善藥品集中采購平臺功能,加強藥品集中采購平臺規范化建設,統一基本操作規則、工作流程和藥品掛網撤網標準,實現省際藥品集中采購信息互聯互通,加快形成全國統一開放的藥品集中采購市場。健全聯盟采購機制,推進構建區域性、全國性聯盟采購機制。

      《意見》強調,國家醫保局、國家衛生健康委、國家藥監局、工業和信息化部要完善藥品集中帶量采購工作機制,相互協調、密切配合。地方人民政府要深入落實各項政策措施,積極開展探索創新,確保藥品集中帶量采購工作有序推進。各地區各有關部門要全面準確解讀藥品集中帶量采購政策,主動回應社會關切,凝聚社會共識。

       

      政策要聞

       

      ▲證監會發布指數公募基金運作指引

       

        近日,證監會發布《公開募集證券投資基金運作指引第3號--指數基金指引》,自2021年2月1日起實施。證監會新聞發言人高莉介紹,《指引》旨在規范指數基金投資運作,保護投資者合法權益,強化產品規范運作。

        《指引》共十三條,主要包括三方面內容:一是在產品注冊環節,強化管理人專業勝任能力和指數質量要求,明確管理人在人員配備、制度、技術系統等方面的底線要求,壓實管理人在各業務環節的職責。嚴控指數質量,以指數"市場代表性強、流動性好、透明度高、具備可持續性"為目標,對指數成份券選取、指數編制等提出原則性要求,具體量化指標授權滬深交易所制定配套實施細則予以明確,增強規則適用彈性。二是在產品持續運作環節,聚焦投資者保護與風險防控,強化產品規范運作,堅持指數基金被動投資定位,規范非成份券等投資,按照持有人利益優先原則,健全指數成份券出現重大負面事件的應急調整機制,基金法律文件中明確指數編制機構停止服務等情況下的應急處置安排,充分揭示潛在風險,同時,為降低投資者成本,明確新產品的指數使用費由管理人承擔,強調 ETF及聯接基金運作的底線要求。三是加強與證券交易所自律管理的協同,提高監管有效性,充分發揮滬深交易所一線監管優勢,強化交易所在指數基金上市交易、標的指數具體規范等方面的自律管理職責。

        高莉指出,下一步證監會將按照《指引》以及相關法律法規要求,加強指數基金產品注冊及投資運作監管,推動指數基金高質量發展。

       

      ▲證監會批準設立廣州期貨交易所

       

        據悉,證監會新聞發言人高莉1月22日宣布,經國務院同意,證監會正式批準設立廣州期貨交易所。

        她表示,設立廣州期貨交易所,是貫徹落實中共中央、國務院關于《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,國務院關于《中國(廣東)自由貿易試驗區總體方案》及中國人民銀行、中國銀保監會、中國證監會、國家外匯管理局等四部委《關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見》的重要舉措。廣州期貨交易所立足服務實體經濟、服務綠色發展,秉持創新型、市場化、國際化的發展定位,對完善我國資本市場體系,助力粵港澳大灣區和國家"一帶一路"建設,服務經濟高質量發展具有重要意義。

        這是中國境內第五家期貨交易所,其他四家分別為上海期貨交易所、鄭州商品交易所、大連商品交易所和中國金融期貨交易所。

        據了解,從籌備到成立,廣州期貨交易所用了三個多月的時間。2020年10月9日,證監會成立廣州期貨交易所籌備組,開始廣州期貨交易所的籌建工作。

       

        ▲標準化票據存托協議發布

       

        據悉,為進一步規范標準化票據當事人權利義務,促進標準化票據業務健康發展,全國銀行間同業拆借中心、上海票據交易所、銀行間市場清算所近期組織市場成員研究起草了《標準化票據存托協議(2020年版)》,經中國人民銀行備案同意,并于1月26日發布,推薦市場成員簽署使用。

        協議從標準化票據基本情況,基礎資產及存托,標準化票據創設、承銷、認購、登記、托管、交易流通和兌付,以及標準化票據現金流歸集等方面進行明確。

        協議內容顯示,為支持中小金融機構流動性,充分發揮商業匯票融資功能,更好服務中小企業融資和供應鏈金融發展,原始持票人將合法持有的商業匯票完成存托,由存托機構或其委托的票據經紀機構歸集商業匯票組建基礎資產池設立標準化票據財產并創設受益憑證,受益憑證以基礎資產產生的現金流為償付支持,投資者認購受益憑證并享有相關權利和利益。

       

        ▲鄭商所發布花生期貨合約及相關業務規則

       

        據報道,經中國證監會批準,花生期貨將自2021年2月1日起在鄭州商品交易所上市交易。1月25日,鄭商所發布了花生期貨合約及相關制度安排,明確了花生期貨合約規則、交割制度等相關事項,自2021年2月1日起實施。

        根據正式公布的花生期貨合約,花生期貨的交易代碼為PK,交易單位5噸/手,最小變動價位2元/噸,最后交易日為合約交割月份的第10個交易日,最后交割日為合約交割月份的第13個交易日。

        首批上市交易的花生期貨合約為PK2110、PK2111、PK2112、PK2201四個合約。預計在 2021年3月掛牌PK2203合約、4月掛牌PK2204合約,掛滿一年合約后,再執行舊合約到期掛牌新合約。

        上市當日花生期貨合約漲跌停板幅度執行標準為±7%,交易保證金為8%。同時,根據《鄭州商品交易所風險控制管理辦法》有關規定,上市當日漲跌停板幅度為實際執行標準的2倍,即合約掛牌基準價的±14%。

        手續費方面,花生期貨交易手續費收取標準為4元/手,日內平今倉交易手續費收取標準為4元/手,交割手續費、倉單轉讓手續費、期轉現手續費均為0.5元/噸。同時,按照前期鄭商所發布的《關于免收套保開倉、交割和倉單轉讓手續費的通知》(鄭商函〔2020〕451號),2021年套保開倉、交割和倉單轉讓手續費免收。

        交易時間方面,上市當日集合競價時間為上午8:55-9:00。交易時間為9:00-11:30和13:30-15:00,暫不開展夜盤交易。

        交割業務方面,花生期貨指定車(船)板交割服務機構為河南長領食品有限公司等12家,指定交割廠庫為中糧食品(山東)有限公司等11家,指定質檢機構為通標標準技術服務(青島)有限公司和中國檢驗認證集團河南有限公司。

        據了解,首批花生期貨車(船)板服務機構及廠庫均位于河南、山東、河北三個花生生產大省,以主產區和集散地為核心區域,圍繞花生油脂加工和糧油倉儲、加工企業布局,不設置區域升貼水。兩家指定質檢機構均為現貨行業權威質檢機構,且臨近主要交割區域。

      交割相關費用標準方面,指定花生交割廠庫收取倉儲費用標準為0.6元/噸·天。車(船)板交割服務機構出入庫等服務費標準為,入庫費15元/噸,出庫費15元/噸,配合檢驗費10元/噸,臨儲費0.6元/噸·天?;ㄉ鰩鞎r,客戶可針對檢驗項目中的一個或多個指標提出質檢申請,根據質檢結果由過錯方承擔相應的檢驗費用。

       

        ▲三部委廢止《外商投資民用航空業規定》及其補充規定

       

        日前,交通運輸部、商務部、發展改革委以2020年第23號令廢止了《外商投資民用航空業規定》(民航總局、外經貿部、國家計委令第110號,以下簡稱110號令)及其6個補充規定,廢止決定已正式生效。

        110號令及其6個補充規定廢止后,民航領域外商投資準入政策將按照《外商投資準入特別管理措施(負面清單)》(2020版)(簡稱2020版《外資準入負面清單》)規定及其后續修訂執行。

        根據2020版《外資準入負面清單》,民航領域主要保留了公共航空運輸、通用航空、民用機場等3個領域外資準入限制。

        港澳臺及自貿試驗區等特殊經濟區域的開放措施,將依據2020版《外資準入負面清單》中"《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》及其后續協議……自由貿易區協議和投資協定、我國參加的國際條約有更優惠規定的,可以按照相關規定執行。在自由貿易試驗區等特殊經濟區域對符合條件的投資者實施更優惠開放措施的,按照相關規定執行"的條款直接適用。根據內地與香港、澳門關于建立更緊密經貿關系的安排有關服務貿易協議(以下稱為《CEPA服務貿易協議》),香港、澳門服務提供者除適用2020版《外資準入負面清單》中的開放措施外,還享受以下開放政策:

       ?。ㄒ唬┰试S香港、澳門服務提供者以合資、合作或獨資形式提供中小機場委托管理服務,香港、澳門服務提供者控股或獨資情況下,合同有效期不超過20年。

       ?。ǘ┰试S香港、澳門服務提供者以合資、合作形式提供大型機場委托管理服務。

      (三)香港、澳門服務提供者應分別符合《CEPA服務貿易協議》中關于"服務提供者"定義及相關規定的要求。

       

        ▲發改委發布《西部地區鼓勵類產業目錄(2020年本》

       

        據悉,國家發改委1月26日修訂發布《西部地區鼓勵類產業目錄(2020年本)》,自2021年3月1日起施行。國家發改委2014年發布的《西部地區鼓勵類產業目錄》(國家發展和改革委員會令2014年第15號)同時廢止。

        此次修訂發布的《目錄》,保持了原有結構框架基本穩定,在各?。▍^、市)現有條目基礎上適當調整有關內容。

        新修訂《目錄》堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,進一步發揮西部地區在促進我國科技自立自強等方面的重要作用;促進西部地區承接產業轉移競爭力提升,引導東中部地區產業有序向西部地區轉移,優化區域產業鏈布局;支持西部不同地區高質量發展具有當地特色的優勢產業,發揮西部地區沿邊、沿江等區位優勢,服務暢通國民經濟循環;同時,進一步支持西部地區補短板、強弱項。

        據悉,《目錄》是企業享受西部大開發企業所得稅優惠政策的基本依據。設在西部地區的企業,以《目錄》中規定的產業項目為主營業務的,可以享受減按15%的稅率征收企業所得稅的優惠政策。前期,經國務院同意,該優惠政策已明確延續至2030年12月31日;同時,將企業主營業務收入占總收入比重的認定標準由70%放寬至60%,進一步擴大了優惠政策覆蓋面。

       

      ▲我國將全面推行企業風險主動報告制度

       

        據悉,日前召開的全國安全生產電視電話會議要求筑牢安全防控體系,健全落實風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,全面推行企業風險主動報告制度。

        會議指出,過去一年,各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,創新復工復產安全監管方式,深入開展安全生產專項整治三年行動,安全生產形勢持續穩定好轉,但事故多發易發的態勢還沒有從根本上改變,必須高度重視。

        近來發生在山東棲霞的笏山金礦事故,遲報時間長達30個小時,引發社會高度關注,暴露出我國安全生產管理方面的漏洞。對此,有專家早前建議,應當建立更加明確、嚴格的事故報告制度。對于瞞報、少報、變通報的處罰機制,尤其要嚴格,讓違法違規者付出更多代價。

        此次全國安全生產電視電話會議指出,要創新安全監管方式,建立企業安全風險分級管控和主動報告等制度,提高監管效能,增強應急響應和救援能力,堅決防范遏制重特大事故。

        此外,會議強調,要全力打好專項整治三年行動集中攻堅戰,深入細致排查風險,根治重大問題隱患,深化各重點行業領域專項整治,嚴肅認真開展督導檢查,確保見到實效。

        應急管理部有關負責人表示,將推動地方層層制定黨政領導干部安全生產"職責清單"和年度"工作清單";落實行業監管責任要具體明晰,建立聯動工作機制,防止事前事中出現監管盲區、事后甩鍋推責。

       

      國資改革

       

      劉鶴強調國企改革要把握好"一個抓手、四個切口"

       

        1月27日,國務院副總理、國務院國有企業改革領導小組組長劉鶴主持國務院國有企業改革領導小組第五次會議并講話,國務委員、國務院國有企業改革領導小組副組長王勇出席會議并講話。會議傳達學習習近平總書記近期關于國有企業改革的重要講話和中央有關會議精神,研究部署2021年國有企業改革工作。

        會議認為,習近平總書記高度重視國企改革,對當前和今后一個時期國資國企改革工作作出重要部署。去年以來,各地方、各部門和廣大國有企業認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,扎實推動國企改革三年行動方案實施,重點改革舉措取得明顯成效。國有企業在過去一年中發揮了抗擊疫情的先鋒作用、復工復產的支柱作用、科技創新的突破作用、產業鏈供應鏈穩定的基礎作用。同時也要看到,在推進國企改革過程中還存在一些困難和問題,要引起高度重視,切實加以解決。

        會議指出,要認真貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神,按照習近平總書記推動國有企業改革的系列重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,強化底線意識、風險意識,敢于擔當、善于作為。

        按照三年行動方案部署,緊盯重點問題攻堅克難,力爭到年底完成三年改革任務的70%以上,做強做優做大國有資本和國有企業。要層層壓實責任,建立"軍令狀"制度,落實到人。要明確節點任務,量化考核,按時完成。要鼓勵基層創新,及時總結經驗做法,發揮示范引領作用。要宣傳國企成功改革經驗,引導好輿論和社會預期。

        會議強調,落實三年行動方案,要把握好"一個抓手、四個切口"。"一個抓手"就是加強黨的領導和完善公司治理相統一。"四個切口"一是提高效率,增強企業活力,形成更高質量的投入產出關系;二是狠抓創新,強化創新激勵,在加快實現科技自立自強方面發揮支柱帶動作用;三是化解風險,突出主責主業,壓減企業管理層級,壓實監管和股東責任;四是規范核算,在實行公益性業務分類核算、分類考核上取得重要成果,加快建立和完善國有經濟統計指標體系和評價制度。

       

      "雙百企業"和"科改示范企業"超額利潤分享機制迎操作指引

       

        據悉,為深入貫徹落實黨中央、國務院關于健全國有企業市場化經營機制、提高國有企業活力的決策部署,按照國企改革三年行動方案有關工作要求,1月26日,國務院國有企業改革領導小組辦公室印發《"雙百企業"和"科改示范企業"超額利潤分享機制操作指引》(以下簡稱《操作指引》),指導"雙百企業""科改示范企業"率先推進相關工作,發揮引領示范帶動作用。

        《操作指引》鼓勵商業一類"雙百企業""科改示范企業",以價值創造為導向,聚焦關鍵崗位核心人才,建立超額利潤分享機制。國務院國資委相關負責人表示,《操作指引》的出臺,進一步豐富了國有企業中長期激勵的"政策包"和"工具箱",有利于指導推動國有企業強化正向激勵、健全市場化經營機制,進一步提升國有企業活力和效率,更好實現高質量發展。

        明確五個條件

        《操作指引》明確,推行超額利潤分享機制的企業一般應具備以下五個條件:即商業一類企業;企業戰略清晰,中長期發展目標明確;《超額利潤分享方案》制定當年已實現利潤以及年初未分配利潤為正值;法人治理結構健全,人力資源管理基礎完善;建立了規范的財務管理制度,近三年沒有因財務、稅收等違法違規行為受到行政、刑事處罰。

        《操作指引》指出,激勵對象一般為與企業簽訂勞動合同,在該崗位上連續工作1年以上,對企業經營業績和持續發展有直接重要影響的管理、技術、營銷、業務等核心骨干人才,且一般每一期激勵人數不超過企業在崗職工總數的30%。合乎條件的僅可在一家企業參與超額利潤分享機制。企業外部董事、獨立董事、監事不得參與超額利潤分享機制。實施超額利潤分享機制的企業,一般不在同期對同一對象開展崗位分紅等現金類中長期激勵機制。

        《操作指引》要求,企業在設定目標利潤時,應與戰略規劃充分銜接,年度目標利潤原則上不低于以下利潤水平的高者:企業的利潤考核目標;按照企業上一年凈資產收益率計算的利潤水平;企業近三年平均利潤;按照行業平均凈資產收益率計算的利潤水平。

        年度超額利潤為企業當年實際利潤與目標利潤的差額,確定時一般應考慮剔除以下因素影響:重大資產處置等行為導致的本年度非經營性收益;并購、重組等行為導致的本年度利潤變化;會計政策和會計估計變更導致的本年度利潤變化;外部政策性因素導致的本年度利潤變化;負責審批的單位認為其他應予考慮的剔除因素。

        年度超額利潤分享額一般不超過超額利潤的30%。企業高級管理人員(或經營班子)崗位合計所獲得的超額利潤分享比例一般不超過超額利潤分享額的30%,其他額度應根據崗位貢獻系數或個人績效考核結果分配給核心骨干人才,重點向作出突出貢獻的科技人才和關鍵科研崗位傾斜。

        遞延方式兌現

        《操作指引》明確,超額利潤分享額在工資總額中列支,一般采用遞延方式予以兌現,分三年兌現完畢。由企業根據經營情況,確定各年度支付比例,第一年支付比例不高于50%。所產生的個人所得稅由激勵對象個人承擔。計劃期(三年)內企業凈利潤一般應保持穩健增長,若出現大幅遞減或虧損,審核單位有權對上一年度超額利潤分享額未兌現部分進行扣減,并對已兌現部分進行追回。

        《操作指引》指出,激勵對象出現下列情況之一,不得繼續參與超額利潤分享兌現,以前年度遞延支付部分不再支付:個人績效考核不合格;違反企業管理制度受到重大處分;因違紀違法行為受到相關部門處理;對重大決策失誤、重大資產損失、重大安全事故等負有責任;本人提出離職或者個人原因被解聘、解除勞動合同;負責審批的單位認為其它不得繼續參與超額利潤分享兌現的情況。

        企業出現以下情況之一,應終止實施《超額利潤分享方案》:當年出現虧損;出現重大風險事故、重大安全及質量事故或違規違紀等情況;出現主審會計師事務所對企業年度財務報告出具保留意見、否定意見、無法表示意見等非標準審計意見或其它對財務信息公允性產生重大影響的情況;經營性現金流為負或者對企業日常經營活動開展產生重大負面影響的情況;其它不得開展中長期激勵的情況。

        所謂的超額利潤分享機制,是指企業綜合考慮戰略規劃、業績考核指標、歷史經營數據和本行業平均利潤水平,合理設定目標利潤,并以企業實際利潤超出目標利潤的部分作為超額利潤,按約定比例提取超額利潤分享額,分配給激勵對象的一種中長期激勵方式。其中,目標利潤是指企業為特定年度設定的預期利潤值。

        《操作指引》指出,企業在推行超額利潤分享機制時,應把握以下原則:一是戰略引領。企業推行超額利潤分享機制應以企業實現戰略規劃為目標,避免追求短期效應;二是市場導向。超額利潤分享機制要以要素市場化配置為導向,體現生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬原則;三是增量激勵。企業推行超額利潤分享機制應以創造利潤增量為基礎,以增量價值分配為核心,實現有效激勵。

       

      多地開列2021年國企改革任務清單

       

        據了解,2020年啟動實施的國企改革三年行動,吹響了新一輪改革"沖鋒號"。日前召開的地方國資委負責人會議暨地方國有企業改革領導小組辦公室主任會議(下稱"會議")強調,確保三年行動落實落地是今年工作的重中之重,各地的實施方案要在春節前全部印發實施。在此背景下,近期,多地印發相關實施方案并召開年度工作會,在敲定未來三年國企改革發展"施工圖"的同時,明確開列2021年的任務清單。按照國資委的要求,力爭今年底要完成三年總體任務的70%以上。從多地披露的信息來看,重組整合、雙向混改、改制上市等將有大動作涌現。

        天津明確,到2022年,75%以上國有資本集中到城市基礎設施、公共服務、現代服務業和戰略性新興產業等重要行業和關鍵領域。安徽提出,大力推動國有企業戰略性重組和專業化整合,2021年將依托省港航集團啟動新一輪港航資源整合。

        內蒙古透露,全區"十四五"國有資本布局與結構戰略性調整規劃將在今年6月前編制完成。支持區屬國有企業與中央企業、其他地方國有企業、民營企業按照市場化原則重組整合。加快區屬企業橫向、縱向調整,優化產業鏈資源配置升級,推動眾多中小國有企業優化整合。

        四川2021年重點圍繞成渝地區雙城經濟圈建設、"一干多支"等國家和全省重大戰略優化空間布局,大力推進國資國企戰略性重組和專業化整合,打造一批地方國企航母艦隊。

        深化混合所有制改革也是重要突破口。例如,上海提出,國有股東持股比例較高的國有控股上市公司,引入戰略投資者作為重要積極股東參與公司治理,實施"二次混改"。廣西提出,按照"完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率"的要求,選定一批條件成熟的企業(項目)加快推進,混合所有制企業戶數占比要達到全國平均水平。

        不過,國務院國資委黨委書記、主任郝鵬在會議上強調,混改是國企改革的一項重要任務,但不是國企改革的全部,不能片面以混改的數量、比例、進度、范圍等情況作為國企改革的標志。他表示,要加強全過程監督,堅決防止國有資產流失。把混資本和改機制結合起來,引入更加靈活高效的市場化經營機制,在勞動、人事、分配三項制度改革上率先取得突破。

        值得注意的是,無論是重組還是混改,資本市場已成為推動國資國企改革落地實施以及國資國企做優做強做大的關鍵平臺,眾多地方紛紛加大資產證券化力度。

        山西提出2021年加大資產證券化力度,支持培育企業上市。安徽明確,到2022年,推動5戶企業改制上市,省屬企業控股上市公司達到25戶左右。上海的目標則是新增10家左右企業在科創板上市。

       

      廣西今年將確保國企改革三年行動目標任務完成70%以上

       

        據悉,廣西壯族自治區國資委主任李杰云1月26日在廣西國有資產監督管理工作會議上指出,今年廣西將確保國企改革三年行動目標任務完成70%以上。

        李杰云介紹,2020年,廣西出臺省級國企改革三年行動實施方案,目前國企改革已取得初步成效。2020年,自治區國資委監管的各級國有企業混改企業戶數占比達61.2%,并已全面完成"僵尸企業"出清。

        他說,下一步,廣西將抓好責任落實,加強董事會建設,加快選派外部董事,進一步規范董事會運作。積極穩妥實施混合所有制改革,探索設立混合所有制改革基金,推動集團層面實施混改,繼續推動一批子企業實施混改。探索以基金推動轉型升級新機制,放大國有資本在新興產業、科技創新及品牌建設中的效應。抓好國企改革專項工程,著力在抓重點、補短板、強弱項上狠下功夫,推動國資國企改革攻堅取得新進展。

       

      自主創新

       

      上海公布3200億元專項信貸方案支持企業創新

       

        據悉,上海市經濟和信息化委員會1月22日公布《"企業技術中心"專項金融支持服務方案(2021-2025年)》,明確工商銀行上海分行、招商銀行上海分行、浦發銀行上海分行和光大銀行上海分行共同建立總規模3200億元專項信貸,專門支持企業加大創新投入,加強創新人才服務。

        截至目前,上海共建成92家國家級企業技術中心,660家市級企業技術中心。去年4月,為響應長三角區域內企業技術創新需求,上海企業技術中心創新聯盟成立。

       

      山東加大青年科研人員培養財政支持力度

       

        近日,山東省級財政下達科技創新發展資金4.26億元,重點支持實施省自然基金項目。

        其中,支持青年基金項目1522項、優秀青年基金項目63項、杰出青年基金項目32項;40歲以下青年科研人員項目數量占比近47%,資金總額占45.4%;青年基金項目資助強度提高到每項15萬元,將有力促進青年科研人員加快成長,為本省基礎研究工作增添活力。

       

      湖北出臺24條措施支持高新區發展

       

        1月20日,湖北省人民政府印發《促進湖北高新技術產業開發區高質量發展若干措施》(以下簡稱 《措施》),從強化科技支撐、激發企業活力、壯大產業集群等7方面提出24條具體措施,促進全省高新區提檔升級。

        《措施》要求,到2025年,全省國家高新區達到14家、省級高新區超過30家,高新區生產總值超過2.3萬億元,高新技術產業增加值超過8000億元,高新技術企業超過1萬家?!洞胧愤€提出,將聚焦區域、集聚要素,支持東湖高新區圍繞創建武漢東湖綜合性國家科學中心,高起點規劃建設東湖科學城。

        積極發展腦科學區塊鏈等未來產業

        《措施》提出,圍繞"一主引領、兩翼驅動、全域協同"區域發展戰略布局,充分發揮東湖高新區龍頭帶動作用,增強襄陽、宜昌高新區輻射帶動能力,提升省內全國百強高新區的發展能級,推動更多高新區進入全國百強。

        《措施》明確,推動武漢城市圈及光谷科技創新大走廊、襄十隨神城市群、宜荊荊恩城市群科技與產業統籌布局,大力發展"光芯屏端網"、生命健康、智能制造等戰略性新興產業,積極發展腦科學、量子信息、基因工程、人工智能、區塊鏈等具有引領帶動作用的未來產業,爭創有影響力的國家級戰略性新興產業集群、國家火炬特色產業基地,聚集一批千億、百億級特色產業。

        深化改革創新,《措施》要求,按照應放盡放原則,最大程度下放省、市級經濟管理權限。全面對標一流營商環境,持續放寬市場準入,加快投資項目和工程建設項目審批改革,提升企業開辦、注銷、辦稅繳費便利度,深化"不見面審批"、投資貿易自由化便利化改革。

        支持光谷創建綜合性國家科學中心

        綜合性國家科學中心是國家科技領域競爭的重要平臺,是國家創新體系建設的基礎平臺。目前,國內擁有北京懷柔、上海張江、合肥、深圳等四大綜合性國家科學中心,其核心載體分別是北京懷柔科學城、上海張江科學城、合肥濱湖科學城、深圳光明科學城。第五個綜合性國家科學中心將花落誰家?此前,武漢、南京、西安、成都、重慶等地均已明確提出創建。

        該《措施》再次明確提出,將聚焦區域、集聚要素,支持東湖高新區圍繞創建武漢東湖綜合性國家科學中心,高起點規劃建設東湖科學城,集中布局建設重大科技基礎設施和重大科技創新平臺,支撐武漢創建有全國影響力的科技創新中心。

        據了解,重大科技基礎設施群是建設綜合性國家科學中心重要條件,目前武漢已建成精密重力測量、脈沖強磁場兩個大科學裝置,數量僅次于北京、上海和合肥。武漢市科技局相關負責人此前表示,"十四五"期間,武漢還將謀劃建設磁阱型聚變中子源、農業微生物、作物表型組學、深部巖土工程擾動模擬設施等一批新的重大科技基礎設施。

      近年來,東湖高新區推進東湖實驗室建設,加快布局中科院東湖科學中心等一批重大科技基礎設施,加快推進光谷科學島和光谷科創大走廊建設,強化原始創新能力,多項技術成果成功填補國內空白。

       

      羅?。横尫呕A研究新潛力

       

        人民日報1月27日刊發中國科學院院士、中山大學校長羅俊的文章指出,基礎研究是科技創新的源頭。習近平總書記在科學家座談會上強調:"持之以恒加強基礎研究"。近年來,我國基礎研究取得顯著進步:經費和人員投入快速增長,國家科技創新基地形成系統布局,重大創新成果加速產出,國際影響穩步提升。同時也要看到,我國基礎研究同國際先進水平相比還存在明顯差距,重大原創性成果缺乏,基礎工藝能力不足,關鍵核心技術受制于人的局面還沒有得到根本性改變,加快提高基礎研究水平任務緊迫、挑戰巨大。

        基礎研究具有前瞻性、引領性、開創性、探索性。做好基礎研究,既要靠學科向縱深發展,更強調學科交叉融合;既要鼓勵自由科學探索,更強調國家需求牽引;既要尊重科學發展規律,更強調科學技術工程的共通融合。加強基礎研究要有只爭朝夕的緊迫感,在戰略導向、目標引導、前瞻布局、穩定投入等方面下功夫,更加重視基礎研究領域重大科技創新平臺建設。

        加強基礎研究,需要面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,為國家實驗室、國家重點實驗室等重大科技創新平臺建設設定"硬目標"。這些目標要體現國家意志、服務國家需求、落實國家任務,著眼于切實解決"卡脖子"問題,突破關鍵核心技術。要加強對創新平臺的戰略引導和前瞻部署,在學科布局上圍繞關系國家重大戰略需求的學科領域,有計劃地部署建設一批基礎研究平臺,進一步優化學科布局、促進學科交叉融合,進一步強化創新平臺的基礎研究功能定位。

        推動基礎研究高質量發展,需要加強政策支撐,通過科學有效的政策制度設計,為科技工作者提供良好科研環境。尊重科學研究靈感瞬間性、方式隨機性、路徑不確定性的特點,鼓勵科學家自由暢想、大膽假設、認真求證,在政策和資金層面為從事基礎研究的科技工作者提供長期穩定的支持,形成可持續的青年科技人才培育機制,切實保障一批有創新潛力和能力的科技工作者潛心研究、厚積薄發。引導從事基礎研究的科技工作者厚植家國情懷,將自身科研興趣與"四個面向"緊密結合起來,從體制機制上為培育和弘揚科學家精神提供有力支撐。完善相關法律和制度體系,統籌基礎研究、應用基礎研究和技術創新的制度設計,為基礎研究提供全方位制度保障。

        科學評價體系對于科研工作具有指揮棒作用。加強基礎研究,需要建立健全有利于基礎研究的科學評價體系。習近平總書記指出:"要創造有利于基礎研究的良好科研生態,建立健全科學評價體系、激勵機制,鼓勵廣大科研人員解放思想、大膽創新,讓科學家潛心搞研究。"要堅決克服"唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項"的頑瘴痼疾,完善突出創新質量和學術貢獻的科學評價體系,引導基礎研究在正確軌道上運行。在堅持"四個面向"基礎上,建立健全基礎研究國家重大科技創新平臺建設成效評價體系??茖W評價體系要有宏觀站位,突出中長期目標導向,對青年人才評價考核周期進行科學設置,鼓勵持續研究和長期積累,充分發揮基礎研究的團隊效應。

       

      節能減排

       

      財政部、生態環境部印發通知加強農林生物質發電管理

       

        據悉,為加強農林生物質發電管理,按照《可再生能源電價附加資金管理辦法》(財建〔2020〕5號)有關規定,財政部及生態環境部擬對存在環境排放不達標等行為的農林生物質發電項目,核減國家可再生能源電價附加補助資金(以下簡稱補貼資金),并就有關處理辦法發布通知。

        文件提出,農林生物質發電項目應依法依規申領排污許可證,完成脫硫、脫硝、除塵環保設施(以下簡稱環保設施)建設并驗收合格報當地生態環境部門備案后,方可納入補貼清單范圍。待完成煙氣排放連續監測系統安裝、保證正常運行,并與省級生態環境部門和省級電網企業(含地方獨立電網企業)聯網,實時傳輸數據后,由省級生態環境部門通知電網企業,電網企業方可撥付補貼資金,未實時傳輸監測數據期間的補貼資金在結算時予以核減。

        此外,本文件印發前已納入補貼清單、但未完成環保設施建設驗收的農林生物質發電項目,電網企業應先暫停撥付補貼資金,待發電企業完成環保設施建設驗收且實時傳輸監測數據后再撥付補貼資金。暫停期間的補貼資金不再撥付。

       

      廣東海上風電省補即將出臺

       

        據悉,廣東省能源局日前下發了《關于促進我省海上風電有序開發及相關產業可持續發展的指導意見(征求意見稿)》,其中明確了2022年海上風電中央補貼取消后,廣東地方的海上風電補貼標準。

        根據補貼標準,2022、2023年兩年,廣東最大補貼金額為55.5億元,如再加上獎勵風機制造商推動平價項目的金額,廣東省最多將投入61.5億元來扶持海上風電發展。

        據該意見稿,廣東省補的范圍為廣東省管海域2022年及2023年全容量并網海上風電項目。2022年全容量并網項目每千瓦補貼1500元,2023年全容量并網項目每千瓦補貼1000元,補貼后項目電價為廣東標桿燃煤電價。補貼項目總裝機容量不超過450萬千瓦,其中2022年補貼項目容量不超過210萬千瓦。補貼方式為"全容量并網、先到先得",由電網公司核定全容量并網項目,并按相應年份補貼。廣東還計劃于2024年實現海上風電平價項目建成并網,2024年起并網的海上風電項目不再補貼。

        此外,意見稿還明確將推動海上風電項目開發平價示范,擬在"十四五"期間安排600萬千瓦海上風電廠址,由上海電氣、明陽智能、金風科技主導,自主選擇開發商及產業鏈相關企業,和廣東下屬相關市政府簽署開發協議,明確項目開工、全容量并網時間和電價約定,如按期全容量并網,"每100萬千瓦獎勵1億元"一次性獎勵給風機制造企業。

       

      聯合國秘書長呼吁增加氣候適應能力等方面資金

       

        據報道,聯合國秘書長古特雷斯在1月25日開幕的首屆氣候適應峰會上發表視頻致辭,呼吁各方增加氣候適應能力等方面的資金投入。

        古特雷斯說,人們正面臨氣候緊急狀態,各大洲居民的生活都受到影響。從道義、財政、經濟和社會等角度來看,為適應氣候行動提供支持都是當務之急。

        據聯合國環境規劃署發布的最新《適應差距報告》估算,發展中國家每年的氣候適應成本高達約700億美元,到2030年這一數字可能達3000億美元,到2050年可能達5000億美元。但這方面資金存在巨大缺口。

        他呼吁發達國家和多邊銀行將提供的所有氣候資金的50%用于支持發展中國家的氣候適應能力等方面建設,并敦促各方在將于今年11月舉行的聯合國氣候變化大會之前實現這一目標,或至少在2024年前實現。

        古特雷斯提議的其他措施還包括大幅擴大現有與救災相關金融工具的規模,各捐助方、銀行等機構共同開發創新工具以激勵相關投資,為有關國家融資提供便利等。

        氣候適應峰會由荷蘭發起舉辦,致力于推動各國政府采取更多適應舉措,減少氣候風險,增強氣候韌性。本屆會議為期兩天,以線上線下結合方式舉行。

       

      勞動用工

       

      我國將推動五年內工傷事故發生率明顯下降

       

        近日,人社部等八部門聯合印發《工傷預防五年行動計劃(2021-2025年)》,要求"十四五"期間推動工傷事故發生率明顯下降,重點行業5年降低20%左右;工作場所勞動條件不斷改善,切實降低塵肺病等職業病的發生率。

        計劃首次將企業工傷預防開展情況作為工傷保險費率浮動的依據之一,鼓勵各地結合實際,以3年為一個周期進行費率浮動。

        人社部相關負責人介紹,我國工傷保險費由企業繳納,按照行業風險程度分為八類。過去是根據企業已發生工傷事故數量和工傷保險費使用情況,在同類利率基礎上按照不同檔次浮動費率。這次在企業工傷風險基礎上,新加入了工傷預防因素,主要為了鼓勵用人單位主動做好工傷預防,減少工傷事故和職業病的發生。各地工傷保險基金中專門設有工傷預防費,可用于各類用人單位對職工進行工傷預防的宣傳、培訓等。

        此外,計劃還首次明確,工傷事故和職業病高發的危險化學品、礦山、建筑施工、交通運輸、機械制造等重點行業重點企業,實施工傷預防能力提升培訓工程,重點培訓企業分管負責人、安全管理部門主要負責人和一線班組長等重點崗位人員,2025年底前實現這些人員培訓全覆蓋。

       

      學者呼吁推進新就業形態工作立法

       

      據悉,工人日報1月25日刊發北京化工大學文法學院副院長、教授,中國社會法學研究會常務理事薛長禮撰寫的文章指出,數字商業時代就業正在發生深刻重組。眾包配送從業人員權益保障的司法實踐探索為我國數字化工作立法提供了諸多啟示。要建立適用于數字就業的就業分類并進行立法調整。數字化工作立法應與現行勞動法保持一定的銜接與協同。

        互聯網技術革新帶來的勞動效率提高,使平臺經濟迅速發展。“眾包”作為一種新的互聯網商業模式,在平臺經濟的發展下,得到越來越廣泛的使用,很多眾包平臺應運而生,各個領域的供求信息發布在各類眾包平臺上,可以隨時進行信息匹配。其中,眾包配送平臺通過招攬騎手完成短途即時配送任務,構建起的即時配送體系已成為城市生活服務的重要組成部分。

        然而,眾包配送模式在提供快捷方便物流的同時,很多法律問題亦隨之產生。筆者在中國裁判文書網以“眾包騎手”為關鍵詞檢索,共有321件。從時間分布看,最早的糾紛發生于2017年,數量較少,只有5件,此后每年遞增,2018年27件,2019年129件,2020年153件。從案由結構看,刑事案由7件,民事案由314件。在民事案由中,侵權責任糾紛153件,人格權糾紛105件,勞動爭議、人事爭議32件,侵權糾紛數量最多。從法院層級看,基層法院審理266件,中級法院審理48件,大多數糾紛在基層法院得以結案。從地域分布看,26個?。ㄗ灾螀^、直轄市)均有糾紛發生,說明了眾包配送用工分布之廣泛。

        在司法實踐中,普遍面臨的適法難點是眾包配送模式下用工關系法律性質的認定。在平臺與從業人員之間是否構成勞動關系問題的認定上,不同地區的法院,甚至同一法院在不同時間的同類案件中,采取了不同的裁判結果:大多數案件中法院認定眾包平臺與從業人員之間不構成勞動關系,眾包平臺不需承擔雇主責任;少數案件中法院認定眾包平臺與從業人員之間構成勞動關系或勞務關系,平臺應承擔雇主責任。

        盡管眾包平臺與從業人員之間勞動關系的認定缺乏明確法律規定,但眾包配送是一種就業方式是沒有爭議的。在勞動關系認定缺乏清晰規定的前提之下,眾包騎手配送過程中出現的自身事故、造成第三人傷害等法律糾紛時有發生,其職業傷害、侵權責任如何承擔等問題是司法實踐中必須予以回應、解決的問題。如果忽視眾包配送的就業屬性,糾結于勞動關系的認定,既不利于眾包配送從業人員權益保障,也制約眾包服務業的發展。

        為此,在現行法律框架下,尋求以問題為導向、克服部門法的局限,平衡保護眾包配送從業人員勞動權益和平臺經濟,逐一解決現實問題,不失為可行的司法選擇。具體而言,在司法實踐中,處理眾包配送法律問題時可以遵循以下原則:一是按照《最高人民法院關于統一法律適用加強類案檢索的指導意見(試行)》的規定,以類型化思維,實質性審查個案事實,考量真實合意,把握從屬性在數字化、信息化時代的表現形式,提煉從屬性要素,避免勞動關系認定的“一刀切”,認定一名從業人員與眾包平臺之間具有勞動關系,并不意味所有注冊騎手與平臺均具有勞動關系。二是區分勞動關系認定與《勞動合同法》、勞動基準等法律的整體性適用。眾包配送模式下,人格從屬性、經濟從屬性與傳統勞動關系的從屬性有明顯不同,宜從眾包配送業態合理適用《勞動合同法》、勞動基準法律,而不是簡單地“全有全無”整體性適用。三是擴展工傷保險的適用,借鑒地方性立法做法,在眾包配送模式中適用職業傷害保險,通過社會保險,而不僅僅是商業保險,提高眾包騎手的安全保障。

        這些司法舉措在為眾包平臺和從業人員權益提供司法保障的同時,也提出了數字商業和新就業形態工作立法的需求。從長期來看,數字商業時代就業正在發生深刻重組。眾包配送模式雖屬于起步階段的數字商業,卻彰顯了按需就業的方向和趨勢,把算法和靈活就業相結合的就業重組,一如瑪麗.L.格雷所言,“雇傭工作的逐步分解可能是工作性質的一種深刻而根本的轉變”。眾包配送從業人員權益保障的司法實踐探索為我國新就業形態工作立法提供了諸多啟示。

        第一,建立適用于新業態的就業分類并進行立法調整?,F行勞動法主要從雇傭就業、自雇就業分類出發提供法律保護,數字經濟的迅速發展催生在線勞動力市場,數字商業與新就業形態的發展已然改變就業格局。國際勞工組織在《未來的勞動世界》(2015)中強調,“新的力量正在改變勞動世界”。新就業形態創造了數千萬就業機會,如何保障數字勞動者的就業權利,實現人的全面發展,是新就業形態工作立法的基本宗旨。

        第二,新就業形態工作立法應與完善工會立法并行,為數字時代的新業態從業人員提供集體保護和社會保護。眾包配送模式法律糾紛中暴露中的問題之一是眾包騎手當下仍缺乏集體力量的保護。應完善《工會法》,為新業態從業人員提供適當的渠道加入工會,讓從業人員享受到工會組織的服務,更好地保障他們的勞動權益。

        第三,新就業形態工作立法應秉持數字商業模式保護和從業人員社會保護并重原則。數字商業模式在其創造就業機會和就業形態的同時,推進了勞動法制的變革,勞動法制變革在保護新就業形態從業人員權利的同時也應促進數字商業模式發展。

        第四,新就業形態工作立法應與現行勞動法保持一定的銜接與協同,在社會保險、帶薪休假等方面保障從業人員的權利,推進現行勞動法制的拓展和深化。

       

      范圍:職業傷害保障制度建構需解決四個基本問題

       

      工人日報1月25日刊發首都經濟貿易大學勞動經濟學院教授、博士生導師范圍撰寫的文章指出,職業傷害保障制度應采取強制參保方式,確保實現從業人員“全覆蓋”;平臺應承擔繳費或主要繳費責任;應采取浮動費率,將費率與傷害事故的發生率關聯;平臺應作為征繳義務主體,征繳部門通過平臺來核實從業人員信息,完成相應征繳工作。

        隨著平臺經濟的迅猛發展,平臺從業人員的規模不斷擴大。國家信息中心發布的《中國共享經濟發展年度報告(2019)》顯示,2018年我國共享經濟服務提供者人數達到7500萬人,比2015年增長2500萬人。其中,某外賣平臺的外賣騎手就近400萬人。然而,由于平臺從業者的勞動過程存在一定職業傷害風險,且平臺從業人員多未參加社會保險,遭受職業傷害的從業人員面臨“救助無門、自擔風險”的困境。為了解決這一難題,國務院辦公廳《關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》等多個文件都強調,抓緊研究完善平臺企業用工和靈活就業等從業人員社保政策,開展職業傷害保障試點。

        目前,各地試點以及平臺企業自身建立的從業人員職業傷害保障制度主要是以下三種模式。商業保險模式,即部分平臺為從業人員購買商業保險,這種模式保障水平不足,免賠事項多,且沒有長期待遇;納入工傷保險模式,即部分試點地方將平臺從業人員納入工傷保險。然而,該模式欠缺上位法的依據,并且涉及行業職業傷害發生概率的測算以及繳費的公平性問題;按照社會保險的方式,單獨建立職業傷害保險,該模式的負擔能力將受到參保人數的規模以及繳費情況的影響。上述3種模式均是構建平臺從業人員職業傷害保障制度的有益嘗試,但各有利弊。筆者以為,基于制度的有效性和可持續性考量,無論采取何種模式,都需解決以下四個基本問題。

        第一,參保方式——強制參保還是自愿參保?由于平臺多通過協議約定方式,將從業人員排除在勞動法的適用范圍之外,因此,《社會保險法》原則上不適用于平臺和從業人員,平臺不負有社會保險的強制參保義務。目前,各地的試點都采取自愿參保模式。然而,平臺為了降低成本,并且為避免出工傷后勞動關系的認定以及后續責任問題,參保繳費的意愿不高。對于從業人員而言,多存在“不出事則沒事”的僥幸心理,參保繳費會影響收入,他們的參保意愿也不高。由此導致目前試點過程中,各地的平臺從業人員職業傷害保障制度參保人數規模有限,遠低于平臺實際的從業人員數量,無法形成足夠規模來化解從業人員的職業傷害風險。筆者以為,無論采取何種模式,都應采取強制參保的方式,確保實現從業人員職業傷害保障的“全覆蓋”。

        第二,繳費主體——平臺繳費、從業人員繳費還是平臺與從業人員共同繳費?有平臺建議由從業人員按單繳費。然而,筆者以為,平臺應承擔繳費或主要繳費責任。一是從職業傷害保障應該參照工傷保險的基本制度邏輯,從業人員作為勞動(勞務)的出賣人,不應該自己承擔職業傷害風險,而平臺從從業人員的訂單中獲益,應該承擔他們的職業風險;二是從目前的實踐來看,平臺從業人員職業傷害事故頻發的重要原因是平臺不規范、不合理的管理制度,平臺為了提高從業人員的工作效率,在系統里對從業人員的勞動過程進行了明確的規定及獎懲措施。因此,應該通過職業傷害保障制度的建立,對平臺濫用用工管理權形成制約,通過繳費督促平臺規范管理、合規用工;三是從市場交易能力的角度來看,平臺在承擔相應繳費后,能夠將相應成本轉嫁出去,從而實現相應成本的社會分擔。

        第三,繳費費率——固定費率還是浮動費率?目前,平臺為從業人員參加的商業保險采取固定收費模式,沒有考慮職業傷害的發生率、待遇水平等,一是此種模式下的繳費數額低,與平臺從業人員所面臨的較高職業傷害風險不符,不符合保險制度的基本原理;二是由于商業保險公司基于營利考量,賠償額較低,且免賠事項多,無法滿足遭受職業傷害從業人員生存保障的需要。因此,應采取浮動費率,將費率與傷害事故的發生率關聯。據南京市交管局統計,2017年上半年,南京共發生涉及外賣送餐電動自行車交通事故3242起,共導致3人死亡、2473人受傷。其中,94%的交通事故中,外賣送餐員存在不同程度的交通違法情形。如果通過設定與職業傷害事故發生率相關聯的浮動費率,將有助于實現引導平臺規范用工,降低職業傷害事故的發生率。

        第四,征繳義務主體——平臺還是從業人員?在勞動關系中,《社會保險法》等規定用人單位負有依法辦理社會保險登記并繳納社會保險費的義務。在平臺用工的框架下,由于多數平臺通過協議方式將從業人員排除在勞動法的適用范圍之外,因此,關于職業傷害保障制度中的征繳義務主體目前也存在爭議。有平臺建議征繳部門通過移動互聯網技術,實現保費征繳與平臺APP關聯,由從業人員直接在平臺APP繳納保費。筆者以為,將從業人員作為征繳義務主體不僅不符合職業傷害保障制度的原理,并且不符合征繳效率的原則,可能導致征繳困難,且征繳成本高昂。平臺作為從業人員勞務的使用者,對從業人員應依法承擔相應的保護義務,并且從征繳效率的角度來看,只有平臺能夠完全、適時掌握從業人員的相關個人信息以及收入情況,征繳部門通過平臺來核實從業人員信息,完成相應的征繳工作,將極大降低征繳成本,提高征繳效率。

       

       

       

      張弓:平臺企業應承擔相應法律責任與社會責任

       

      工人日報1月25日刊發北京市海淀區人民法院副院長張弓的文章指出,互聯網信息技術下工作崗位所呈現的靈活性特征,不能掩蓋勞動用工的實質。對于平臺用工應當制定與實際相符合的勞動基準,建立配套的勞動保護與社會保險制度。平臺企業應探索出符合平臺、從業人員、消費者三方利益的新的經營模式,實現符合勞動法要求的用工。

        文章說,在近幾年的司法實踐中,平臺用工案件逐步增多,其中爭議的主要問題是平臺與從業人員之間是否存在勞動關系。勞動者一方希望獲得工傷保險待遇及其他勞動法項下的權利,而平臺希望維持靈活機動的用工方式及低廉的用工成本,不愿意被勞動法束縛。在爭議的早期,維護新業態新經濟的活力是觀點主流,但隨著從業人員的一些困境逐步顯現,這一勞動群體的狀況得到社會廣泛關切,是否屬于勞動關系的爭論更趨激烈。

        對于平臺與從業人員之間是否存在勞動關系主要存在三種觀點。第一種觀點否認勞動關系,認為雙方是一種平等協商的民事合同關系,適用民法去調整。第二種觀點認為應當區分不同用工形態加以區別對待:部分與平臺簽訂勞動合同的屬于勞動關系;部分眾包模式則屬于普通民事合同關系;如采用整體外包模式則由第三方承擔用工主體責任。第三種觀點則認為,應當看到平臺用工的本質——它只是采取信息技術手段改變了社會生產的組織方式及勞動任務的分配方式,但并不能改變其屬于勞動用工的本質。

        筆者以配送平臺為例,圍繞在審理此類爭議案件中,平臺方與從業人員的各自主張談幾點認識。

        第一,平臺運營公司是社會生產的組織方,而不屬于其常常辯稱的信息中介機構。事實上,平臺運營公司不僅通過平臺獲取運輸貨物服務的需求信息,并向眾多騎手發送,而且規定了貨物運輸合同的權利義務關系,包括服務標準、收費標準等,相關的條款并非由騎手與客戶協商制訂。事實上,貨物運輸合同關系形成于平臺運營公司與客戶之間,且相關客戶也相信是與平臺運營方之間形成貨物運輸合同關系,而并非與騎手之間。騎手的作用在于提供貨物運輸服務,使平臺運營公司得以履行貨物運輸合同中運輸貨物的合同義務。

        平臺運營公司認為自己收取的只是信息服務費,類似于中介費,理由不能成立。平臺運營公司實際上組織了貨物運送的整個過程,平臺的經營模式是通過大量提供貨物運輸服務來獲取利潤。因此,平臺的運營公司實質上并不是一家信息服務公司,而是一家從事貨物運輸業務經營的公司。組織社會生產經營的主體應當承擔相應的法律責任與社會責任,應當解決用工的合法性問題。

        第二,互聯網信息技術下工作崗位所呈現的靈活性特征,不能掩蓋勞動用工的實質。平臺運營公司與騎手之間的關系與傳統勞動關系確實有一定區別,具有相對靈活性特征,但是否能夠阻卻雙方勞動關系的判定?

        筆者認為,其一,騎手可以自主決定是否接單,但只要其注冊成為騎手,并決定以此謀生,則其必須通過完成一定的工作量來維持生活所需的收入。盡管騎手有接單與否的選擇自主權,但從整體工作來看,其并無更多的選擇自主權。

        其二,騎手可以決定自己的工作時間,公司無需考勤,但許多騎手為維持一定收入,每日基本工作時間都在10小時左右甚至更長。如果騎手要維持一定的收入水平,其對工作時間、工作量并無過寬的選擇自主權。

        其三,騎手可以自主決定使用何種交通工具,通常平臺運營公司并不向其提供勞動工具。但在互聯網經濟下新的用工模式中,交通工具并不是主要的生產資料,平臺運營公司通過互聯網技術所掌握的信息才是更為重要的生產資料。平臺運營公司借助其對相關信息及技術手段的掌握權,在與騎手的用工關系中處于強勢支配地位。

        其四,平臺運營公司對騎手的服務要求帶有明顯的勞動管理性質。比如,對于運送用時、貨物如何保管、如何回應客戶需求、著裝、佩戴標識等,平臺運營公司均有相應管理要求。對于騎手報酬,平臺運營公司也通過各種考核制定標準及發放時間、發放途徑。

        第三,對騎手適用勞動法保護具有現實必要性。平臺運營公司從騎手提供的勞動中獲益,應當承擔相應的法律責任及企業社會責任。運用民事合同關系去調整,會不當地免除平臺企業相應責任,而將責任推向騎手與消費者,此種定性使平臺運營公司缺乏防范用工風險的主動性,對采取勞動安全保護措施的積極性不高,因此帶來的社會問題必然增多。突破了法定工作時間與勞動保護限制,“過勞死”“冒險接單”等現象也會層出不窮?;ヂ摼W企業不能因其采用了新技術手段與新經營方式而不承擔本應由其承擔的法律責任與社會責任。

        因此,筆者認為,當下不應再拘泥于平臺用工是否符合傳統的勞動用工模式,是否屬于勞動關系,而應當認識到這就是當前新技術帶來的新的用工方式,屬于勞動法的調整范圍,只不過需要有與之相適應的勞動法規范而已。對于平臺用工應當制定與實際相符合的勞動基準,包括工時、薪酬等,建立配套的勞動保護與社會保險制度。

        有觀點認為,對平臺用工的規制會限制新業態發展,但筆者認為,在行政手段與司法手段介入,制止在該領域的不正當競爭與壟斷行為的前提下,運用新技術手段進行經營的平臺企業,完全能夠探索出符合平臺、從業人員、消費者三方利益的新的經營模式,實現符合勞動法要求的用工。

       

      上海政協委員建議約束互聯網“996” 對“過勞死”認定工傷

       

      國內互聯網行業“996”成風、而零工平臺上的外賣或快遞小哥又缺乏足夠勞動保障。1月23日,上海市政協委員,上海江三角律師事務所主任陸敬波提交多份建議,希望社會關注超時加班現象,以及新經濟企業對部分員工的“去勞動關系化”。

      他建議,要建立科學的“過勞死”認定體系和標準,組建外賣和快遞人員行業工會,推行集體協商。

       

      專家論壇

       

      學者提出新發展格局下我國“新制造”的發展策略

       

      人民論壇網1月26日刊發復旦大學管理學院產業經濟學系系主任、教授芮明杰的文章指出,進入21世紀以來,隨著新一輪技術革命的爆發,全球制造業一直在醞釀變革,而“新制造”就是全球制造業這些年在新技術革命條件下變革創新實踐的結果??梢哉f,新制造實為建立在互聯網數字新技術上采用智能化大規模定制化生產方式的制造,是一種全新的不同于過往的制造模式,是制造業現在與未來發展的方向。黨的十八大以來,習近平總書記多次對中國制造轉型升級作出重要論述。在新發展格局下,我國“新制造”的發展策略要“抓住機遇,創新領先,彎道超車”,在發達國家技術封鎖的條件下通過自主創新實現技術突破,直接把握全球制造業的價值鏈高端,形成新制造的核心競爭力,從而推動我國由制造大國向制造強國轉變,成為全球制造業的領軍者。

        首先,實施“彎道超車”策略。面對全球制造業發展的新變化,面對新一輪技術革命,我國制造業要有跨越與趕超的勇氣與動力,抓住消費需求轉變的歷史時刻,抓住新一輪技術革命,特別是目前大數據、人工智能技術正在發展,我國在5G通訊方面已經有領先優勢,在高端智能設備制造、數字制造方面不斷進步的情況下,我國“新制造”發展的策略,應該是“抓住機遇,創新領先,彎道超車”策略,也就是在發達國家技術封鎖的條件下通過自主創新實現技術突破,掌握全球制造業的價值鏈高端,發展形成新制造的生產模式,形成新制造的核心競爭力,從而推動我國由制造大國向制造強國轉變,成為全球制造業的領軍者。

        其次,培育新制造的三個重要能力。作為制造業的全新制造模式,以及制造業發展的現實與未來方向,新制造具有制造業發展的前瞻性,能夠帶動制造業與價值鏈的升級和轉型;具有較高的價值鏈控制力和一定的價值鏈治理權;能夠發揮知識溢出效果、產業關聯帶動作用,以及有助于形成低碳、循環經濟、環境友好的產業生態系統。為此,我國在推進新制造發展過程中特別需要注意培育三種能力:

        一是全球價值鏈控制力。新制造應該成為制造業全球價值鏈領軍者,具有較高的全球價值鏈控制力。新制造的價值鏈控制力是指通過價值鏈上關鍵環節和關鍵技術、生產技術標準掌控鏈上其他的合作供應商為之配套合作,共同創造價值。由于有控制力,新制造具有相關產業的戰略引領性,即一方面意味著新制造本身具有產業發展的前瞻性,另一方面能夠帶動其他價值鏈上相關產業集聚發展和產業升級,同時能夠在為消費者生產服務的過程中獲得高附加值。

        二是自主創新發展能力。新制造之所以新,是因為它是新技術發展的結果,是科技創新產業創新的結果。新制造的新應該是持續性的新,不是今天一時的新。為此,新制造需要強大的創新發展能力,能夠不斷使新制造的技術、工藝、產品、服務進行迭代,成為制造業發展的方向標。新制造的強大創新發展能力不光表現在能夠出成果,還表現在能夠高效率地出成果,快速地出成果,這樣才能一直保持全球領先。

        三是強大的國際競爭力。新制造在生產制造方式、個性化產品、新工藝的創新,并不能夠保證新制造有國際競爭力。強大的國際競爭力是指新制造有全球獨到的技術訣竅,可以給全球消費者提供他們偏好的最滿意的產品與服務;有賴于全球其他合作產業、合作企業,以及開放創新。

        推進新制造發展的三大策略。一是傳統制造轉型升級與新制造發展并重。新制造是制造業發展的方向,是制造強國的必經之路。為此,在推動新制造發展時必須重視對現行制造業的數字化、智能化改造,對其生產制造方式進行逐步轉變。不能只關注新制造的發展而忽視對傳統制造的轉型升級的大力推動。我國傳統制造業在數字化智能化轉型后至少可以具備技術含量高、經濟效益好、創新能力強、資源消耗低、環境污染少的特點,同時由于其原有的產業基礎深厚,在創造就業、提升服務等方面可以繼續發揮重要作用,因此時下促進新制造的發展和傳統制造業的轉型升級應當是同等重要的。

        二是“雙循環”與協同創新并重。“雙循環”的關鍵是產業鏈可以循環起來,為此需要“揚長補短”,完善國內產業鏈供應鏈,補上關鍵技術短板。在“雙循環”新發展格局下,新制造的目標市場首先是國內市場,其次是國際市場;新制造成功最主要的是在關鍵技術環節實現突破。為此,需要發揮各方力量包括國際的力量進行融合協同創新,其中如何促進政府、高校、科研院所、企業等創新主體的聯動,形成“政產學研”一體化機制,全面推動新制造的研發與創新十分重要。

        三是實現新制造產業鏈、供應鏈的關鍵環節集群式發展。新制造的產業鏈由許多不同環節組成,每一個環節創造的價值都不相同,產品價值由產業鏈上的某些關鍵環節所主導,關鍵環節對產業鏈創造價值和推動整個鏈發展的作用,在產業鏈發展中處于領導地位,是產業鏈的競爭優勢。為此,政府可采取相應措施來促進我國新制造產業鏈、供應鏈的關鍵環節集群式發展,突破關鍵的數字技術、人工智能算法、智能裝備生產、工業互聯網、操作系統、新制造的C2M平臺、新工藝技術等,助力實現新制造發展,從而帶動我國制造業全面轉型升級。

       

      提升產業鏈供應鏈現代化水平要精準施策

       

      據悉,經濟日報日前發表中國社會科學院工業經濟研究所副所長、中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員張其仔文章表示,產業鏈供應鏈具有動態化、多樣化、網絡化、復雜性等特點。要分行業摸清底數,區分治理結構類型、產業優勢基礎、驅動力量差異,抓住主要矛盾點,找準發力點,精準施策,不斷提升產業鏈供應鏈現代化水平。

        文章表示,黨的十九屆五中全會明確提出,要提升產業鏈供應鏈現代化水平。這回應了產業分工細化、產業走向融合發展的新時代要求,對于中國加快發展現代產業體系、構建新發展格局都具有重要意義。要看到的是,產業鏈供應鏈具有動態化、多樣化、網絡化、復雜性等特點,對精準施策的能力和水平有著更高要求,這需要我們在不斷提升產業鏈供應鏈現代化水平的過程中牢牢把握。

        提升產業鏈供應鏈現代化水平的內涵并非一成不變,而是要根據發展階段的要求和時代變化進行動態調整。在提升產業鏈供應鏈現代化水平上做到精準施策,要求動態地把握產業鏈供應鏈現代化水平的內涵。“十四五”時期,提升產業鏈供應鏈現代化水平的關鍵是實現三個適應:一是適應高質量發展的要求,提升創新能力和可持續發展能力;二是適應國際環境不確定性不穩定性增加的要求,增強產業鏈供應鏈的韌性和安全可靠性;三是適應新一輪科技革命和產業變革提出的要求,提高產業鏈供應鏈的數字化能力和水平。

        文章分析,產業鏈供應鏈的類型多樣,不同的類型其特性各異。為此,在提升產業鏈供應鏈現代化水平上精準施策,就要分行業摸清底數,發現產業鏈供應鏈中的長板弱項,在此基礎上,區分治理結構類型、產業優勢基礎、驅動力量差異,抓住主要矛盾點,找準發力點,精準推進。

        第一,要區分不同的產業鏈供應鏈治理結構,實施差異化的優化結構策略。借鑒既有的全球價值鏈研究成果,產業鏈供應鏈的治理可以分為市場型、模塊型、關系型、從屬型、一體化型等類型。市場型產業鏈供應鏈治理機制的核心是價格機制,提升這種類型的產業鏈供應鏈現代化水平,關鍵是要理順價格機制,發揮價格機制的作用;在模塊型產業鏈供應鏈中,供應商按客戶要求進行生產,信息交流強度大、要求高,提升這類產業鏈供應鏈現代化水平的關鍵是提升支撐信息交流的技術、標準的現代化;關系型產業鏈供應鏈的形成,目的是要實現隱性知識共享,要推動企業在空間上的集聚,發展先進的產業集群;在從屬型產業鏈供應鏈中,采購商在產業鏈供應鏈中處于主導地位,小的供應商依賴于大的采購商,提高主導企業的協調和控制能力是此類產業鏈供應鏈治理機制的核心;一體化型產業鏈供應鏈的特征是研發設計、生產、銷售都集成于企業內部,此類產業鏈供應鏈的現代化依賴于企業的管理能力和水平。關系型、從屬型、一體化型產業鏈供應鏈的建立,都需要培育主導企業,發揮主導企業的作用,同時又要防止出現壟斷行為。一體化型產業鏈供應鏈的現代化水平提升,則要求培育具有世界一流管理水平的企業。而市場型、模塊型、關系型、從屬型產業鏈供應鏈現代化都離不開“專精特”型中小企業的發展支撐。

        第二,要區分支撐產業鏈供應鏈現代化水平提升的產業優勢類型,采取差異化的優勢發揮策略。中國經濟總量雖然位居全球第二,但仍是發展中國家,這就決定了中國在提升產業鏈供應鏈現代化水平時必須發揮好自己的優勢,不斷提升產業競爭力。中國目前乃至未來一個比較長的時期內,仍是多種優勢并存期,這些優勢包括后發優勢、比較優勢、制度優勢、規模優勢、配套優勢等。與發達國家相比,中國的產業類型有追趕型、換道超車型、并跑型、領跑型等。對于追趕型、換道超車型產業,要綜合發揮好后發優勢、比較優勢和本土優勢的作用;對并跑型、領跑型產業,則要更多發揮好比較優勢和本土優勢的作用。要認識到,制度優勢、規模優勢、配套優勢等為中國所獨有的本土優勢,其他國家難以模仿或替代,是中國參與國際競爭與合作的核心競爭力,在各類產業鏈供應鏈現代化水平提升上都應發揮關鍵作用。

        第三,要區分驅動產業鏈供應鏈現代化的不同路徑,選準發力點。因為產業的特性、相對優勢的差異,驅動不同類型產業鏈供應鏈現代化水平提升的動能也就不可能千篇一律。從驅動產業鏈供應鏈現代化水平提升的初始動能看,其路徑可分為供給驅動、需求驅動、集群驅動、關鍵技術驅動等不同類型,這些類型雖然不能截然分開,彼此之間又會相互影響,但其著力點應是有差別的。對于供給驅動型,著力點應放在培育有競爭力的生產商上;對于需求驅動型,則需要把著力點放在培育有競爭力的采購商、零售商上,把超大規模市場優勢發揮好;對于集群驅動型,著力點應放在培育有全球競爭力、在全球處于領先地位的產業集群上;對于關鍵技術驅動型,則需把著力點放在加強基礎科學中心建設、培育具有全球競爭力的科技創新公司和國際科技創新中心上,要發揮企業在科技創新中的主體作用,支持領軍企業組建創新聯合體,帶動中小企業創新活動。

        文章指出,產業鏈供應鏈安全穩定是構建新發展格局的基礎,但產業鏈供應鏈具有網絡化的特征,各個環節環環相扣、相互影響,其一處遇到沖擊,就會迅速傳導到其他地方,產生連鎖反應。聯系越密切,風險放大的可能性越大。提升產業鏈供應鏈現代化水平還要求中國實行更高水平的開放,推動中國產業鏈供應鏈更高水平地融入全球產業分工體系之中。但不容忽視的是,產業鏈供應鏈上述的網絡化特點,特別是網絡全球化特點,對風險識別和防范提出了更高要求。首先,它要求對產業鏈供應鏈中不同節點和鏈路的重要性進行識別。只有通過這種識別,將有限的資源精準配置到每個節點和鏈路上,才能實現整體網絡的風險最小化。其次,它要求在對網絡中的關鍵節點和鏈路進行識別的基礎上,對出現在關鍵節點和關鍵鏈路上的風險做到早發現、早防范,集中優勢力量,突破關鍵技術瓶頸,解決一批“卡脖子”問題,在產業優勢領域精耕細作。再次,它要求提升對數字化、網絡化、智能化等新一輪科技革命和產業變革可能給系統帶來的沖擊進行預測和適應性調整的能力和水平,從而防患于未然。最后,它要求樹立底線思維,精準地設計備份系統,提升極端情況下穩定產業鏈供應鏈的能力和水平。

      總之,提升產業鏈供應鏈現代化水平的過程,是一個十分復雜的過程,市場和非市場因素、國際和國內因素、風險和效率因素相互交織,治理體系、驅動路徑、優劣勢因素相互影響,多種目標交叉共存。為此,在提升產業鏈供應鏈現代化水平上精準施策,要求樹立系統思維,既要看到其相互區別,在不同層次、針對不同的情景施策,又要能充分識別其相互影響及可能發生的多層次聯動效應。用系統化的思維,找出其聯系,發現其共同點,并以此做好頂層設計,做好共性要素、共性制度、共性技術等的供給,夯實產業發展基礎。惟此才能避免各類因素的作用相互抵消,以達到協調產業鏈供應鏈各層級、使產業鏈供應鏈整體效能最大化的目標,不斷提升產業鏈供應鏈現代化水平。

       

      中小企業

       

      青島出臺全國首個民營和中小企業發展促進辦法

       

        日前,《青島市民營和中小企業發展促進辦法》正式公布,將于今年3月1日起施行,這也是全國首個同時適用于民營和中小企業的政府規章。

        該《辦法》是根據國家新修訂的中小企業促進法以及中央、國務院有關支持民營企業改革發展決策部署而制定,對于破解青島市民營和中小企業發展難題、營造更好發展環境具有重要意義。

        針對民營和中小企業規模小、抗風險能力弱的特點,《辦法》在財稅與金融支持、創業創新、市場開拓、服務保障和權益保護等方面制定了多項措施。其中,推進民營和中小企業創意創新項目落地實施、依法向相關平臺共享行政審批等企業信息、建立健全民營和中小企業應急援助機制等都是《辦法》的亮點。

        在財稅與金融支持方面,《辦法》提出重點支持民營和中小企業公共服務體系和融資服務體系建設,設立中小企業發展基金;落實行政事業性收費、社會保險費等減免政策;建立民營和中小企業信貸激勵機制;引導和支持地方金融組織為民營和中小企業提供融資服務;鼓勵依法投資或者設立各類創業投資機構;支持發展供應鏈金融服務,支持民營和中小企業利用應收賬款融資;建立健全政府性融資擔保體系;支持有條件的民營和中小企業上市或者掛牌;優化金融信息服務平臺、信用信息平臺和政務信息交換共享平臺等相關平臺建設。

        在創業創新方面,《辦法》提出為創業人員提供財稅、金融、市場監管、生態環境等方面的法律、政策咨詢和指導服務;建設和創辦小型微型企業創業基地、孵化基地;為中小企業獲得生產經營場所提供便利,鼓勵以先租后讓、彈性年期出讓方式向中小企業供應新型產業用地;高等學校畢業生、退役軍人和失業人員、殘疾人員等創辦小型微型企業,按照有關規定享受稅收優惠和收費減免政策;引導中小企業向專業化、精細化、特色化、新穎化發展;鼓勵科研機構、高等學校和大型企業向中小企業開放大型科學儀器設施、實驗設施等;鼓勵民營和中小企業研發擁有自主知識產權的技術和產品;鼓勵民營和中小企業加強技術改造;推動創意創新項目落地實施、宣傳推廣;鼓勵民營和中小企業以及有關行業協會商會參與國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、團體標準的制定。

        在市場開拓方面,《辦法》提出為中小企業參與政府采購提供指導和服務;推廣應用民營和中小企業創新產品;引導、支持大型企業與中小企業建立協作關系;鼓勵民營資本參與國有企業混合所有制改革;鼓勵民營和中小企業利用各類電子商務平臺開拓國內國際市場。

        在服務保障方面,《辦法》提出制定與民營和中小企業生產經營活動密切相關的政策措施,應當充分聽取有關企業、行業協會商會的意見;及時向社會公布涉及民營和中小企業的政策及其配套規定;將民營和中小企業引進的高層次、高學歷、高技能以及緊缺人才納入政府人才政策體系,為其提供職稱評審、住房、人才落戶、子女入學、配偶就業、醫療保健等方面支持;鼓勵民營和中小企業發起成立行業協會商會等社會組織;建立資源共享、服務協同、互聯互通的民營和中小企業公共服務平臺;加強對企業家先進事跡、創業創新典型以及履行社會責任的宣傳。

        在權益保護方面,《辦法》提出履行向民營和中小企業依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同,不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關責任人更替等為由違約毀約;不得違約拖欠民營和中小企業的貨物、工程、服務款項;建立健全民營和中小企業應急援助機制;建立便利、暢通的渠道,受理有關民營和中小企業的咨詢、投訴和舉報;建立民營和中小企業發展促進工作監督檢查機制。

       

      吉林省政府采購促進中小企業發展實施方案公布

       

        據悉,為更好地發揮政府采購促進經濟和社會發展的功能作用,紓解中小企業發展困難,進一步提升中小企業在市場競爭中的競爭力和發展能力,吉林省財政廳日前發布《吉林省政府采購促進中小企業發展實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。據了解,吉林省是全國首個發布《實施方案》的省份。

        《實施方案》中提出12項具體工作措施,主要包括:研究制定《吉林省政府采購負面清單》,通過約束政府采購各相關方的行為,規范政府采購流程,提高中小企業參與政府采購活動的積極性;在政府采購預算中單獨列示專門面向中小企業的預留采購份額,通過部門預算編制環節有效落實政府采購政策;做好政府采購意向公開,并標明是否專門面向中小企業采購,便于中小企業提前做好各項準備工作;采購人或者其委托的采購代理機構要在采購文件中明確面向中小企業預留采購份額和評審優惠等內容;鼓勵采購人、采購代理機構綜合考慮中小企業的發展狀況并結合采購需求,免收保證金或者降低比例收取。對確需依法收取保證金的,應明確收取標準、繳納方式和退回時限等要求,允許中小企業自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現金形式繳納或提交,降低企業經營成本;采購人在編制采購文件時,對面向中小企業采購的項目,可結合項目實際,采取分期付款的方式,最大限度地確定首期預付采購資金比例,作為中小企業的啟動或周轉資金;各級財政部門可組織所在行政區域內金融機構入駐"吉企銀通"數字金融服務平臺,提供政府采購融資擔保服務,緩解中小企業參與政府采購活動的資金壓力;依托"政采云"平臺,在吉林省政府采購電子商城上,通過加掛中小企業標識、搜索排序、流量引導等技術手段,指導中小企業入駐電子商城,擴展產品銷售渠道,鼓勵各級預算單位優先向中小企業進行采購等。

        吉林省財政廳相關負責人表示,省級財政部門和中小企業主管部門將加強政府采購支持中小企業發展政策執行情況的監督管理,依法對各單位政府采購預算編制、面向中小企業預留項目執行、相關信息公開等政策落實情況進行監督檢查,并建立定期考核通報機制。

       

       

      調查分析

       

      調查顯示多數民眾認為氣候變化構成"全球性緊急狀態"

       

        據悉,聯合國開發計劃署1月27日發布的一項氣候調查結果顯示,在全球120多萬受訪者中,近三分之二的人認為氣候變化已構成"全球性緊急狀態",應采取更有力的行動來應對這場危機。

        這項名為"人民氣候投票"的調查覆蓋了全球50個國家的120萬受訪者,包括50多萬18歲以下的年輕人。聯合國開發計劃署說,這項調查是有史以來世界上最大規模的氣候變化公眾意見調查。

        該調查詢問受訪者氣候變化是否構成全球性緊急狀態,以及他們是否支持經濟、能源、交通、糧食和農場、自然以及保護民眾這6個行動領域的18項關鍵氣候政策。調查結果顯示,大多數人認為氣候變化是全球性緊急狀態,支持推行更全面的氣候政策來應對挑戰,而不是維持現狀。

        調查還發現,受訪者的受教育水平與他們采取氣候行動的意愿有直接聯系。在所有國家,受過高等教育的人對氣候緊急狀態的認可度非常高。

        聯合國開發計劃署署長阿希姆·施泰納表示,調查結果清楚表明,緊急氣候行動在全球各地得到廣泛支持,跨越了國籍、年齡和性別。

       

      經貿態勢

       

      中國與新西蘭簽署自貿協定升級議定書

       

        1月26日,中國商務部部長王文濤與新西蘭貿易和出口增長部長奧康納分別代表兩國政府,通過視頻方式正式簽署兩國自貿協定升級議定書。

        中新自貿協定是中國與發達國家簽署的第一個自貿協定,該協定于2008年4月簽署并于同年10月實施,時隔12年后有了"升級版"。

        中新自貿協定升級談判于2016年11月啟動,2019年11月宣布完成。2020年11月15日,包括中國和新西蘭等15個成員國在內的區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)正式簽署。此次協定升級讓兩國經貿關系在RCEP基礎上進一步提質增效。

        據商務部國際司副司長楊正偉介紹,升級議定書對原自貿協定進行了修訂,由序言、9個章節、4項換文組成,除對原協定的原產地規則、海關程序與貿易便利化、技術性貿易壁壘、服務貿易等5個領域進行升級外,還新增電子商務、政府采購、競爭政策、環境與貿易等4個領域。

        升級議定書主要內容包括:貨物領域新增部分木材和紙制品的市場開放,進一步優化原產地規則、技術性貿易壁壘、海關便利化等貿易規則。服務貿易領域,中方在RCEP基礎上,進一步擴大航空、教育、金融、養老、客運等領域對新方開放。新方在特色工種工作許可安排中,將中國公民申請量較大的漢語教師和中文導游赴新就業的配額在原有基礎上增加一倍,分別提高到300名和200名。投資領域,新方放寬中資審查門檻,確認給予中資與《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)成員同等的審查門檻待遇。規則領域,雙方承諾在電子商務、競爭政策、政府采購、環境與貿易等領域增強合作。其中,環境與貿易章節超出了RCEP,就提高環境保護水平、加強環境執法、履行多邊環境公約達成了較高水平的合作條款。

       

      世貿組織裁決美對韓"雙反"調查措施違規

       

        據悉,世界貿易組織1月21日發布專家組報告,裁定美國商務部此前對韓國部分出口產品展開的反傾銷和反補貼("雙反")調查中,相關做法違反世貿組織規則。

        報告顯示,美國商務部針對韓方的四項反傾銷調查和兩項反補貼調查中,未將韓方及時提交的證據納入考慮,僅以"可得事實"作為調查依據,分別違反世貿組織《反傾銷協議》和《補貼與反補貼措施協定》。同時,專家組駁回韓方關于美方在調查中曾采納"不利可得事實"作為證據的指責。

        世貿組織《補貼與反補貼措施協定》規定,在反補貼調查過程中,若被調查方不能提供證據,進口國調查機關可利用已獲得的證據作裁定,此類證據被稱作"可得事實"。而所謂"不利可得事實",是指美方規定,調查機關在決定利用"可得事實"時,若同時發現被調查方存在不合作,則可認定缺失信息對被調查方不利,進而做出相關裁定。

        2018年2月,韓國在世貿組織就美對韓出口產品進行的多項"雙反"調查中的部分措施提起訴訟。美方實施的"雙反"調查涉及韓國出口的部分耐腐蝕鋼材產品、冷軋鋼板、熱軋鋼板以及大型變壓器等。

        根據世貿組織爭端解決程序,如當事方對專家組報告的裁決結果有異議,可在報告發布60天內,針對裁決結果向上訴機構提請復審。但目前,上訴機構因美國單邊阻撓已陷入停擺。

       

      投資視點

       

      京滬粵推進金融改革

       

        據消息人士1月25日披露,進入1月下旬以來,地方紛紛步入"兩會時間"。僅1月24日一天,就有廣東、福建、湖南、湖北、海南、上海召開了人民代表大會。截至目前,已有11個省市公布了2020年的經濟"成績單"和2021年目標。從各省市公布的2021年重點工作與GDP增速預期目標來看,多地的不同發力方向也成為今年的一大特點。

        據了解,資本市場的改革創新是各地的重點經濟工作,數字貨幣備受重視。在GDP增速預期上,京滬粵在今年設定的目標為6%以上,湖北省則定在10%以上。

        京滬粵注重金融改革試點

        在各地披露的2021年政府工作報告中,作為我國重要金融監管部門和金融基礎設施的所在地,京滬粵三地都重點提到了資本市場的改革創新。

        據廣東省2021年政府工作報告,廣東省將深化財稅金融體制改革與積極防范化解經濟領域重大風險列入了今年的重點工作。在深化財稅金融體制改革上,報告提出要推進金融強省建設,提升廣州、深圳中心城市金融能級,深化城商行、農商行改革,做大做強地方金融機構。抓好廣州期貨交易所建設,支持深交所完善上市制度、開展"新三板"轉板試點。大力發展綠色金融。

        同樣在新三板改革上,北京市也在今年的政府工作報告有所提及,提出今年北京市將率先落地國家金融對外開放政策。推動出臺實施綠色金融、科創金融兩個改革創新試驗區方案,加快金融科技與專業服務創新示范區建設,推進數字貨幣試點應用,完善"監管沙箱"實施機制,著力發展財富管理、基礎設施金融等新興金融業務。推動新三板改革,發揮好首貸、續貸、確權融資、知識產權質押融資中心作用。加快設立金融法院。

        上海市則在今年提出要推動金融對外開放和探索發展人民幣離岸交易。上海市市長龔正表示,今年上海將持續推動金融業擴大對外開放,集聚一批功能性、總部型機構,并推進數字人民幣試點。上海將促進貿易創新發展,大力發展離岸貿易等新業態新模式。同時,上海將加快培育一批"硬科技"企業科創板上市,打造國際知識產權保護高地。

        值得注意的是,在推進先行示范區綜合改革試點領域,今年京滬粵三地都提出了要推進數字貨幣試點。

        蘇寧金融研究院宏觀中心副主任陶金表示,京滬粵三地作為全國資本市場的主陣地,承擔著金融和資本市場領域深化改革和對外開放的任務職責,因此資本市場的機制改革、監管優化工作都是三地未來的工作重點??傮w而言,三地都強調了數字貨幣機制建設和推廣,作為金融領域數字化轉型的抓手,數字貨幣有望在"十四五"期間長足發展,有可能會在這些省市的更多地區建立更多應用試點。同時,針對新三板面臨的問題和改革,北京和廣東都提出了攻堅任務,"十四五"期間新三板市場有望實現更加成熟的運行和發展。

        增長目標因地制宜

        在已披露的政府工作報告中,各地除在今年的重點工作上繼續響應中央經濟工作會議的工作方向外,分別提出了獨特的重點工作,在全年GDP增速預期目標上,各地的預期水平也有所區別。

        廣東在今年提出要做大做強海洋經濟。將出臺全面建設海洋強省意見,加快發展海洋產業集群。實施海上風電領跑工程,推進海上風電場建設,抓好陽江海上風電全產業鏈基地、粵東整機組裝基地建設。大力發展深遠海大型智能養殖平臺和遠洋漁業,促進濱海旅游、跨海島旅游特色發展。此外,為落實國家碳達峰、碳中和部署要求,廣東省還將分區域分行業推動碳排放達峰,深化碳交易試點。

        北京今年重點強調在疏解非首都功能上取得更大成效,城市副中心框架基本成形。上海則把"穩步提高社保待遇標準"寫入了今年重點工作中。而海南在今年的重點工作上明確了自由貿易港早期安排,包括要落實政策措施、加快重大功能平臺建設、加緊封關研究準備和持續優化營商環境。

        在GDP增速預期目標上,京滬粵以及重慶市都明確今年的GDP增速目標在6%以上,是目前公布GDP增速預期目標的最低水平。

        值得注意的是,2020年受到疫情嚴重沖擊的湖北省在政府工作報告中提出,湖北省扛住了疫后恢復重振的歷史性大考,地區生產總值恢復到上年的95%以上,進出口逆勢增長8.8%,新增社會融資規模首破1萬億元。

        湖北省和海南省在本次政府工作報告中都將今年的預期目標定在10%以上,是目前已公布今年GDP增速預期目標中的最高水平。

        在陶金看來,各地在制定重點工作上依然遵循著針對不同發展階段因地制宜、發揮地理和區域的比較優勢的原則??紤]到2020年疫情下各地GDP增速普遍明顯下降,在低基數背景下,市場普遍預測2021年全國GDP增速可能達到9%左右,因此2021年各地GDP增速目標都將有所上調,作為京滬粵等經濟發達地區,往年經濟增速相對于全國其他地區會相對小一些,6%的增速也相對實事求是。這有助于在托底經濟增長的同時,聚焦調整經濟結構和解決民生、社會問題,反過來提升可持續增長的空間。

       

      天津市28項措施穩住外貿外資基本盤

       

        近日,天津市政府辦公廳印發《天津市穩住外貿外資基本盤推進外貿創新發展的若干措施》,從開拓市場、優化結構、創新業態模式、提升服務水平等方面推出28條具體舉措,為外貿外資企業在津發展保駕護航。

        根據《若干措施》,天津市鼓勵企業利用新技術、新渠道優化國際市場布局,例如,幫助企業深度開拓區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)等自貿協定相關國家市場,構建安全、穩定的產業鏈供應鏈。加強和中埃·泰達蘇伊士經貿合作區等境外經貿園區合作,依托企業海外倉和境外營銷展示中心,支持自行車、醫療器械、二手車等出口企業在海外布局。

        在各類貿易方式中,一般貿易的規模代表著企業直接參與國際貿易的能力,對此,天津市將繼續擴大一般貿易規模,提升產品附加值。在汽車、自行車、地毯、五金、中醫藥等行業培育產業鏈完整、公共服務體系完善、國際競爭優勢明顯的出口產業集群。推動外貿轉型升級基地與跨境電商、外貿綜服等新業態融合發展,引導地毯、自行車、樂器、絹花等外貿轉型升級基地企業"觸網""上線"。同時,提升加工貿易技術含量和附加值,并發展國際中轉集拼,豐富進口拆箱、出口拼箱、國際中轉等業務。

        在培育外貿新動能方面,天津市將加快推動跨境電商等外貿新業態和中醫藥、文化等新興服務貿易的發展。在貿易數字化領域,高水平建設"國際數字服務港",打造京津冀數字貿易創新發展示范區。

        在服務外資方面,《若干措施》提出,完善外資大項目跟蹤服務機制,全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,進一步加大信息傳輸、教育、衛生等領域開放力度,并在降低外匯資金自由進出成本、高新技術企業認定等方面為外資企業提供便利。

       

      四川省中醫藥強省建設行動方案出臺

       

        1月21日,四川省政府辦公廳印發《四川省中醫藥強省建設行動方案(2021-2025年)》(以下簡稱《行動方案》),全面推進新時代中醫藥強省建設。

        《行動方案》要求,推進省級中醫醫院新院區建設和市(州)級中醫醫院獨立設置、縣級中醫醫院扶優補短,市(州)級中醫醫院全部達到三級水平,縣級中醫醫院(民族地區除外)基本達到二級甲等以上水平。拓展中醫藥預防保健服務,65歲以上老年人和0-3歲嬰幼兒的中醫藥健康管理服務覆蓋率均達到70%。加強區域協同,打造輻射川渝滇黔等地的中醫醫療服務集群,組建區域性中醫醫聯體。

        完善重大疫情等突發公共事件中醫藥防控和應急救援機制,建立中西醫協同救治和中西醫聯合會診制度。實現市(州)級中醫醫院全覆蓋獨立設置中醫藥傳染病病區,有條件的縣級中醫醫院設置感染性疾病科,確保所有縣級中醫醫療機構能夠發揮重大疾病監測哨點功能。

        鼓勵社會力量舉辦傳統中醫診所、公立醫院中醫類別醫師參與傳統中醫診所服務,開展多樣化中醫藥服務,增加傳統中醫診所服務供給。到2025年,傳統中醫診所達到5000家,構建"中醫診所在身邊"和"10分鐘可及圈"的純中醫服務格局。

        加強重大疾病專病、??品乐文芰ㄔO,聚焦糖尿病、重癥胰腺炎、心腦血管疾病、腫瘤等重大疾病,依托現有資源建設20-30個四川省重大疾病中醫藥防治中心,重點支持50-100個國家和省級中醫重點??平ㄔO。

        培育3-5個中醫藥產業發展示范市

        《行動方案》要求,優化中藥材產業布局,建設可持續、多元化、特色化的中藥材產區,重點扶持一批全省中藥材重點種植產業區,培育3-5個中醫藥產業發展示范市、10-15個示范縣。大力發展中醫藥養生保健服務和中醫藥健康旅游,爭創國家中醫藥健康旅游示范區1-2個。推動中醫藥服務進入養老機構、社區和家庭,開展中醫藥與養老服務結合試點。

        推進以中醫電子病歷為核心,以中醫特色信息系統為重點的中醫醫療機構信息化建設。大力發展互聯網中醫醫院,推進"一碼就醫",建立省級遠程中醫醫療協同管理平臺,打造20-30個具有中醫特色的"互聯網+"示范中醫醫院。

        到2025年為基層培養2萬名中醫藥人才

        《行動方案》要求,加強中醫藥高層次人才培育,實施院士后備人才培養計劃,力爭實現中醫藥類院士零的突破。培養一批中醫藥教學、科研、臨床、產業骨干和省級老中醫藥專家學術經驗繼承人、技能工匠、復合人才、實用人才,加大中醫藥緊缺人才培養力度,到2025年,為基層培養各類中醫藥人才2萬名。

        推進省部共建西南特色中藥資源國家重點實驗室和國家中醫臨床研究基地(糖尿病、出血性中風?。┙ㄔO。支持中醫藥文化研究機構建設,推進"天回醫簡"等中醫藥出土醫學文獻文物研究與運用,建立中醫藥古籍文獻數據庫。

       

      "十四五"四川將實施川酒振興"五大行動"

       

        據悉,在1月18日舉行的第十六屆中國國際酒業博覽會新聞發布會上,四川省經濟和信息化廳、省商務廳兩大行業主管部門首度披露了川酒"十四五"發展藍圖:未來五年,四川省將重點圍繞項目建設、產業鏈發展、企業培育、市場拓展以及安全監管"五大行動",并從市場引領、流通創新、開放合作、融合發展等方面下功夫,全力提升四川白酒產業市場競爭力。

        項目建設方面,四川省將堅持大抓項目夯實產業后勁,重點推動五糧液智能倉儲配送、瀘州老窖釀酒工程生產配套、郎酒二郎醬香基地、茅溪醬酒項目等優勢產能和配套服務項目建設,引導企業搶抓機遇、主動作為。

        產業鏈發展方面,將在鞏固傳承傳統釀造工藝的基礎上,加大機械化、智能化、信息化、清潔化技術改造投入力度,提高優質白酒出酒率、穩定率。重點圍繞基礎研究和關鍵共性技術,強化白酒產業新技術、新工藝、新裝備的研究和開發,推動核心釀造技術取得突破,建設白酒制造業(產業)創新中心。

        企業培育方面,將制定實施"六朵金花"、"上臺階"獎勵計劃,支持"六朵金花"不斷做大做強做優,打造世界知名品牌,大力提升"十朵小金花"企業實力、產業規模和品牌影響,引領二線品牌白酒企業規模和實力穩步提升,加大原酒品牌培育力度,打造原酒龍頭企業和優質品牌。

        市場拓展方面,將大力推動"數字川酒"建設,充分利用5G、區塊鏈等數字技術,探索發展線上酒類新零售模式,不斷拓寬消費市場,加強中國白酒金三角、赤水河醬香酒谷等跨區域品牌塑造和協同機制建設,加強長江沿岸濃香型白酒產業帶、沱江沿岸優質原酒產業帶、赤水河谷醬香型白酒產業帶等產業集群協同發展。

        安全監管方面,將堅定不移地加強傳統工藝保護和傳承,堅持精益求精,維護提升川酒特殊品質,加強白酒質量安全追溯體系建設,進一步建立涵蓋種植、釀造、物流、營銷等信息的溯源體系,擴展全程可追溯產品。

        與此同時,在酒類流通方面,四川省將突出市場引領,推進流通創新,實施開放合作,依托"惠民購物全川行""川貨全國行""萬企出國門"三大市場拓展活動,加大川酒國內、國際市場拓展力度,并推動"川酒"與"川菜""川茶"等四川特色產品深度融合,推動商旅文融合發展,打造一批酒鎮酒莊,建立健全酒類流通信用記錄管理機制,聯動執法部門嚴厲打擊制售假冒偽劣酒品等違法行為。

       

      浙江實施文旅企業梯度培育計劃

       

        據悉,為深入推動省政府"鳳凰行動""雄鷹行動""雛鷹行動"在文化和旅游領域落地實施,全面提振文化和旅游企業發展信心,近日,浙江省文化和旅游廳、省促進中小企業和民營企業發展工作領導小組辦公室聯合印發《浙江省文化和旅游企業梯度培育計劃(2020-2022年)》。

        該計劃將實施數字賦能服務工程、創新創業服務工程、品牌培育服務工程、融合提升服務工程、金融支持服務工程等,旨在分層次、分行業、分梯隊建立文化和旅游企業梯隊庫,培育一批在國內外具有核心競爭力、創新力、引領力和綜合實力領先、優質的文化和旅游企業集群。目標到2022年,聚焦行業龍頭企業,培育100家左右領軍型示范文旅企業;聚焦規上企業,培育300家左右"專精特新"骨干型文旅企業;聚焦重點行業、新興產業創業創新,培育不少于600家新銳型文旅企業。

       

      科技部與江西省開展新一輪部省合作

       

        據悉,為推動新一輪部省合作不斷向縱深發展,科技部、江西省政府日前印發《部省合作2021-2022年工作要點》。工作要點在加快創新區域體系建設、健全科技創新供給體系、完善科技成果轉移轉化體系等六方面提出了具體要求。

        在加快創新區域體系建設方面,科技部、江西省將圍繞優化全省科技創新資源空間布局,重點建設創新區域體系,打造區域創新高地,輻射示范帶動全省創新發展。

        在創新驅動鄉村振興發展方面,江西省將加快創建井岡山國家農業高新技術產業示范區,打造以國家農高區為引領、國家農業科技園區為核心、省級農業科技園區為支撐的農業科技創新高地??萍疾繉⒅С纸髋嘤ㄔO國家農業高新技術產業示范區。支持江西加入全國100+N開放協同創新體系建設。

        在科技支撐生態文明建設方面,江西省將加快構建市場導向的綠色技術創新體系,加強大氣、水、土壤污染、重金屬污染、綠色礦山、農業面源污染等關鍵技術攻關??萍疾繉⒅С纸骷涌炀G色技術創新,支撐水土流失綜合防治、濕地保護、流域生態補償等綠色生態工程,推動山水林田湖草生態系統的整體保護、系統修復和綜合治理。支持江西綠色技術產品進入綠色技術推廣目錄。

       

       

      廣西出臺推動資本市場高質量發展措施

       

        據悉,為持續推動廣西資本市場高質量發展和上市公司質量提升,充分發揮資本市場在推動工業高質量發展、完善現代市場體系、拓寬投融資渠道、優化資源配置中的作用,廣西自治區政府辦公廳日前印發《加快推動廣西資本市場高質量發展的意見》,為廣西經濟結構調整、產業轉型升級、經濟高質量發展提供有力支撐。

        《意見》從加強企業上市(掛牌)培育、切實提高上市公司質量、積極用好債務融資工具、健全多層次資本市場功能、提升證券期貨機構服務能力、優化資本市場發展環境等方面,提出20項具體工作安排。

        加強企業上市(掛牌)培育方面,依托滬深交易所廣西基地,完善企業對接多層次資本市場機制,加快推進企業股份制改造,完善現代法人治理結構,全面提升擬上市企業規范化水平,精準培育上市(掛牌)后備企業。對于國家級"專精特新"中小企業,優先納入上市(掛牌)后備企業資源庫,重點給予上市指導。對于重點擬上市企業,給予重點支持。支持上市公司分拆上市、新三板掛牌公司轉板上市,支持廣西企業在區外"買殼"或"借殼"上市后將注冊地遷回廣西,鼓勵外地優質上市公司將注冊地遷入廣西。

        "十四五"期間,力爭全區每年申報IPO企業5家以上,輔導備案企業保持在15家以上,重點擬上市企業保持在20家,重點上市儲備庫在庫企業保持在100家,形成"在審一批,申報一批,輔導一批,儲備一批"的態勢。力爭到2025年底,全區境內外上市公司超過80家,新三板掛牌企業超過80家。

        提高上市公司質量方面,著力提升上市公司規范運作水平,制定推動提高廣西上市公司質量實施方案,引導上市公司聚焦主業,穩健經營。增強上市(掛牌)公司再融資能力,鼓勵上市公司采取增發、配股、發行優先股等方式擴大再融資規模。促進市場化并購重組,鼓勵上市公司利用資本市場盤活存量,提質增效,做優做強。

        《意見》鼓勵企業充分利用各類債務融資工具,擴大直接融資規模。積極爭取債券融資創新工具在廣西先行先試,支持企業發行綠色、紓困、"一帶一路"等專項債券,支持企業赴境外發債融資。探索利用資產證券化、基礎設施領域不動產投資信托基金等工具,盤活存量資產,為交通、能源、水務、園區、景區等項目建設提供資金支持。發揮好政府專項債券作用,提高政府融資效率。力爭到2025年全區債券市場年均直接融資金額不低于3000億元。

       

      七市共建廣州都市圈城際鐵路

       

        據悉,為實現粵港澳大灣區與珠三角城際鐵路的互聯互通,1月26日,廣州、珠海、佛山、東莞、中山、江門、肇慶7市市長齊聚廣州,共同研究廣州都市圈城際鐵路事宜。廣州都市圈城際鐵路共計15個項目,其中樞紐項目5個,總投資398億元;城際鐵路項目10個,總投資3585億元,建設里程656公里。

        秉承廣州地鐵集團"一張網、一張票、一串城"理念,除了廣清城際清遠至省職教城段、廣清城際廣州至廣州北段兩個項目繼續由省負責,其余13個項目將交由廣州市總牽頭,全方位負責前期研究、設計、投資、建設、運營、管理等。

       

       

      2020年中國成為全球最大外資流入國

       

        據悉,聯合國貿易和發展會議1月24日發布的《全球投資趨勢監測報告》顯示,2020年,全球外國直接投資(FDI)總額大幅下滑,但中國FDI逆勢增長,成為全球最大外資流入國。

        報告顯示,受新冠疫情影響,2020年全球FDI總額約為8590億美元,與2019年相比縮水42%。中國FDI逆勢增長4%,達1630億美元,中國超過美國成為全球最大外資流入國。

        貿發會議投資和企業司司長詹曉寧表示,2020年,中國吸收外資的全球占比大幅提升,高達19%。他強調,中國對外資持續保持吸引力,主要由于中國率先恢復經濟增長和政府采取了有效的投資便利化措施。

        報告顯示,發達經濟體FDI受疫情沖擊最為嚴重。2020年,發達經濟體吸收FDI約2290億美元,較前一年驟降69%,是近25年來的最低水平。其中,美國FDI約為1340億美元,較前一年縮水近一半。同期,發展中經濟體FDI約為6160億美元,下滑12%,約占全球FDI總量72%。

        貿發會議預測,2021年全球FDI增長仍將疲弱,2022年有望開始復蘇。疫情走向和疫苗推廣程度、主要新興市場宏觀經濟形勢以及全球投資環境等會持續影響未來全球FDI表現。

       

      聯合國報告預測今年全球經濟增長4.7%

       

        據悉,聯合國1月25日發布《2021年世界經濟形勢與展望》報告預測,2021年全球經濟將溫和復蘇,增幅預計為4.7%。

        報告顯示,受新冠疫情沖擊,2020年全球經濟萎縮4.3%,遠超國際金融危機期間的萎縮幅度。其中,發達經濟體經濟降幅高達5.6%,發展中經濟體萎縮2.5%。

        報告預計,2021年發達經濟體將增長4%,發展中經濟體將增長5.7%。報告指出,中國經濟今年預計將增長7.2%,并帶動東亞地區整體增長6.4%。

        報告還顯示,新冠疫情使1.31億人陷入貧困,其中許多是婦女、兒童和邊緣化群體。

        報告強調,全球經濟能否擺脫疫情影響、實現持續復蘇,不僅取決于當前刺激措施的規模和疫苗推出的速度,還將取決于這些措施是否具有抵御未來沖擊的效能。

        聯合國首席經濟學家艾略特·哈里斯表示:"這場史無前例的危機的深度和嚴重性預示著復蘇將緩慢而痛苦。"

        他說:"我們需要開始加大長期投資力度,規劃更具抵御力的復蘇之路。同時應避免過早采取財政緊縮政策,重新定義債務可持續性框架,普遍推行社會保障計劃,以及加快向綠色經濟轉型。"

       

      IMF預計今年全球經濟增長5.5%

       

        據報道,國際貨幣基金組織(IMF)1月26日發布《世界經濟展望報告》更新內容,預計2021年全球經濟增長5.5%,較去年10月份預測上調0.3個百分點。

        IMF認為,由于2020年下半年全球經濟增長勢頭好于預期,2020年全球經濟或收縮3.5%,較此前預測收窄0.9個百分點。同時,基于今年晚些時候新冠疫苗將加速推廣以及部分經濟體增加政策支持等預期,IMF上調今年全球經濟增長預期,并預計2022年全球經濟增長4.2%。

        IMF說,全球經濟復蘇前景依然具有"超乎尋常的"不確定性。如果疫苗進一步推廣且有更多有效的政策支持,全球經濟活動將得到進一步提振。但如果疫苗推廣緩慢、新冠病毒突變或過早退出政策支持,全球經濟復蘇前景將惡化。同時,各經濟體復蘇力度存在較大差異,復蘇前景主要取決于醫療干預程度及政策支持有效性等。

        具體來看,報告預計今年發達經濟體經濟增長4.3%,新興市場和發展中經濟體經濟增長6.3%,較此前預測分別上調0.4個百分點和0.3個百分點。其中,美國經濟增長5.1%,歐元區經濟增長4.2%,日本經濟增長3.1%。在有效的疫情遏制措施、強有力的公共投資和央行流動性支持下,中國經濟有望增長8.1%。

        此外,全球貿易有望與全球經濟同步復蘇。IMF預計今年全球貿易額有望增長8.1%,2022年增長6.3%。但服務貿易復蘇或慢于商品貿易,反映出疫情下跨境旅游和商務旅行低迷。

        IMF首席經濟學家吉塔·戈皮納特表示,為實現更強勁的經濟復蘇和更綠色、更具包容性和韌性的經濟,國際社會必須迅速采取行動,確保疫苗在全球范圍內迅速而廣泛地分配。同時,各經濟體應在高度不確定時期確保金融穩定,保持寬松貨幣政策。國際社會還應共同幫助貧窮國家應對危機,以實現可持續發展目標。

        IMF通常每年在春季會議和秋季年會期間分別發布上、下半年的《世界經濟展望報告》,并在年中和次年年初分別對兩份報告進行更新。

       

      IMF警告全球資產價格面臨回調風險

       

        據悉,國際貨幣基金組織(IMF)1月27日發布《全球金融穩定報告》更新內容,警告金融市場與實體經濟脫節仍在延續,一旦投資者重新評估全球經濟增長前景或政策展望,全球資產價格或將面臨回調風險。

        IMF表示,盡管全球新冠確診病例數量不斷攀升、世界經濟前景仍面臨不確定性,但隨著疫苗研發和推廣,市場對經濟復蘇的預期得以改善,推高風險資產價格。不過,在疫苗廣泛普及前,金融市場回暖和經濟復蘇仍依賴政策支持。

        報告警告,當投資者經濟增長預期或財政、貨幣政策展望發生變化,全球資產價格或將面臨回調風險。這種風險疊加金融市場脆弱性,可能導致市場信心發生連鎖反應,危及全球宏觀金融穩定。

        當天發布的更新內容顯示,目前全球金融穩定風險仍可控,但危機暴露出一定的脆弱性,包括企業債務水平上升、非銀行金融部門脆弱性加劇、主權債務規模擴大及部分國家銀行體系盈利能力下降等。

        IMF表示,仍有必要繼續提供政策支持,遏制疫情進一步威脅全球金融體系。國際社會應致力于開展多邊合作,推動全球疫苗研發與公平分配,確保實現均衡、全面的經濟復蘇,加強金融體系穩健性。

      《全球金融穩定報告》通常在IMF每年春季會議和秋季年會期間發布,并在當年年中和次年年初進行更新。

       

       

      2020年美國GDP萎縮3.5%

       

        據悉,美國商務部1月28日公布的首次預估數據顯示,2020年第四季度美國實際國內生產總值按年率計算增長4%,但全年經濟萎縮3.5%。

        數據顯示,受新冠疫情沖擊,美國經濟自去年2月份起陷入衰退,雖然下半年出現反彈,但全年仍陷萎縮。這也是美國經濟自2008年國際金融危機以來首次出現全年萎縮,為1946年以來最差表現。

        具體來看,去年第四季度,占美國經濟總量約70%的個人消費支出增長2.5%,增幅較第三季度的41%大幅收窄,顯示美國國內消費復蘇仍不穩固。非住宅類固定資產投資增長13.8%,增幅與前一季度的22.9%相比明顯下滑。

        同時,凈出口拖累當季經濟增長1.52個百分點。由于針對新冠疫情的多項聯邦支出計劃陸續到期且長期未有接續政策出臺,聯邦政府支出下降0.5%,為連續兩個季度下降。

        分析人士認為,美國經濟在進入去年第四季度時增長勢頭強勁,但在季末明顯失速。由于新冠疫情再次反彈,各地重新對經濟活動施加額外限制,美國經濟活動、就業市場和消費支出增長自去年年底出現放緩,今年上半年或繼續面臨增長挑戰。

        不過,如果新冠疫苗進一步推廣,加之美國國會繼續推出經濟紓困法案的前景預期,美國經濟有望在今年下半年加速復蘇。國際貨幣基金組織最新預測顯示,今年全年美國經濟有望增長5.1%。接受《華爾街日報》調查的經濟學家預計,今年美國經濟增幅或在4.3%左右。

        美國商務部通常會根據不斷完善的信息對季度經濟數據進行三次估算。去年第四季度經濟數據修正值將于2月25日公布。

        此外,美國勞工部1月28日公布的數據顯示,截至23日一周,美國首次申請失業救濟人數環比減少6.7萬人至84.7萬人。截至16日一周,美國全國申請失業救濟人數為477.1萬人,環比下降20.3萬人。

       

      美聯儲宣布維持基準利率在0%至0.25%區間不變

       

        據報道,美國聯邦儲備委員會1月27日宣布維持聯邦基金利率目標區間在零至0.25%之間,符合市場預期。

        美聯儲當天在結束為期兩天的貨幣政策會議后發表聲明說,近幾個月來,美國經濟活動和就業復蘇步伐有所放緩,受新冠疫情沖擊最為嚴重的部門尤其低迷。同時,需求疲軟和早些時候油價下跌抑制了消費者價格上漲,整體金融狀況依然寬松。

        美聯儲說,經濟發展將在很大程度上取決于疫情防控結果,包括疫苗接種的進展。目前的公共衛生危機將繼續對經濟活動、就業和通貨膨脹造成壓力,并對經濟前景構成相當大的風險。

        美聯儲表示,將繼續以每月至少800億美元的速度增持美國國債,并以每月不低于400億美元的速度購買機構抵押貸款支持證券,直至充分就業和物價穩定兩大目標取得實質性進展。

        美聯儲主席鮑威爾在會后召開的新聞發布會上說,美聯儲將繼續保持高度寬松的貨幣政策立場,直至實現充分就業和物價穩定兩大目標。但目前美國經濟距離這兩大目標仍有"很長的路"要走,可能"需要一段時間"才能取得實質性進展。

      美參議院批準耶倫出任財政部長

       

        據悉,美國國會參議院1月25日投票批準美國聯邦儲備委員會前主席珍妮特·耶倫出任財政部長。耶倫成為美國歷史上首位女性財長。

        美參議院當天以84票贊成、15票反對的投票結果通過了總統拜登對耶倫的提名。此前,耶倫已獲得參議院財政委員會的全票支持。

        耶倫現年74歲,2014年至2018年期間曾擔任美聯儲主席,是首位擔任該職的女性。耶倫出任財長后,將面臨如何引導國會同意拜登提出的1.9萬億美元一攬子經濟救助計劃等難題。目前,該方案在國會遭遇來自共和黨人的較大阻力。同時,耶倫還將在拜登主張的增加富人稅和公司稅等問題上面對來自國會的挑戰。

        參議院日前還表決批準了拜登對退役四星將軍勞埃德·奧斯汀出任國防部長的提名。奧斯汀隨后宣誓就職,成為美國歷史上首位非洲裔防長。

       

      拉加德稱歐元區經濟復蘇延遲

       

        據悉,歐洲中央銀行行長拉加德1月25日在世界經濟論壇"達沃斯議程"對話會上表示,從去年第四季度的經濟數據判斷,歐元區經濟復蘇進程有所延遲。

        拉加德表示,歐元區經濟不應脫離復蘇軌道。為此,財政政策仍需發揮主導作用,同時應保持積極的貨幣政策,確保有利融資條件,以支持歐元區所有經濟部門復蘇。

        拉加德指出,2021年有望是復蘇之年,但復蘇的第一階段仍將伴隨高度不確定性,第二階段則是向以數字化、綠色等為特征的"新經濟"轉型。

        拉加德認為,新冠疫情既對經濟轉型產生了一定促進作用,也帶來了挑戰。一方面,數字化、遠程辦公等取得進展,各方也更重視應對氣候變化;另一方面,實際失業水平升高,特別是低技能工人失業風險顯著上升。同時,疫情持續影響歐元區生產及非生產部門,企業研發支出也出現下滑。

        拉加德說,歐元區在保持財政和貨幣政策力度的同時,應讓投資更具針對性,進而為新經濟奠定基礎。

        世界經濟論壇25日至29日以線上方式舉行"達沃斯議程"對話會,全球70多個國家和地區的1500多位政商界和社會組織領導人圍繞五大議題展開討論,包括構建強韌、可持續和有凝聚力的經濟體系,推動負責任的行業轉型和增長,改善全球公域治理,利用第四次工業革命技術成果以及推動全球和區域合作。

       

      德國1月商業景氣指數環比下降

       

        據悉,德國伊弗經濟研究所1月25日公布的數據顯示,經季節調整后,德國1月份商業景氣指數從上月的92.2點降至90.1點。

        數據顯示,構成商業景氣指數的制造業、服務業、建筑業和貿易4項指標均環比下降。其中,貿易指數環比驟降17.5點,制造業指數在連續上升8個月后環比下降。

        伊弗經濟研究所所長克萊門斯·菲斯特當天在一份聲明中說,受訪德國企業對行業經營現狀的滿意度環比惡化,對今后發展預期的悲觀情緒有所增加。"第二波新冠疫情使德國經濟復蘇暫停。"

        本月19日,德國聯邦政府與各州政府達成協議,將主要防疫限制措施延長至2月14日。

        伊弗商業景氣指數被認為是德國經濟發展的風向標,對觀察德國經濟形勢具有重要參考價值。

       

      投資分析點評

       

      ▲德邦股份擬引入韻達股份為戰投

       

        據悉,德邦股份1月25日早間公告稱,公司于1月24日召開第四屆董事會第二十四次會議及第四屆監事會第十七次會議,審議通過了《關于調整公司非公開發行股票方案的議案》,為了更好地落實雙方戰略合作目標,深化市場拓展、網絡優化、集中采購等方面的措施實施,經公司與特定對象協商并研究,同意公司對2020年度非公開發行A股股票的發行對象進行調整,將本次非公開發行的發行對象由寧波梅山保稅港區福杉投資有限公司(以下簡稱"福杉投資")調整為福杉投資的母公司韻達控股股份有限公司(以下簡稱"韻達股份",韻達股份持有福杉投資100%的股權),發行方案的其他內容不變。該次董事會會議同時審議通過了《關于公司與特定對象簽署戰略合作協議的議案》,同意公司與韻達股份簽署《德邦物流股份有限公司與韻達控股股份有限公司之戰略合作協議》(以下簡稱"《戰略合作協議》")。預計本次發行完成后,韻達股份將持有上市公司6.5%的股權,持有上市公司股權比例較大,成為公司第二大股東。

        本次非公開發行股票募集資金總額為不超過人民幣61,400.00萬元(含人民幣61,400.00萬元),募集資金在扣除相關發行費用后,凈額擬全部用于轉運中心智能設備升級項目和IT 信息化系統建設項目。

        在本次非公開發行完成后,雙方將充分發揮在各自產品、服務經驗、品牌價值及業內資源等相關優勢,在市場拓展、網絡優化和集中采購等方面開展深度合作,共同提升市場占有率,進一步凸顯規模效應;同時實現雙方優勢互補,達到降本增效、提升市場競爭力的雙贏效果,最終實現公司持續盈利能力及品牌價值的提升。

       

      ▲恒大汽車定增募資260億港元

       

        據悉,恒大汽車(00708.HK)1月24日晚間公告,向6名投資人定向增發9.52億股新股,共引資260億港元。

        具體而言,參與增發者包括成宇控股有限公司、上宇有限公司、和益榮國際貿易有限公司、翠林全球投資有限公司、華人置業創始人劉鑾雄之妻陳凱韻、中國燃氣控股有限公司創始人劉明輝。陳凱韻、劉明輝兩人投資規模各為30億港元,其余都是50億港元。

        上述四家投資公司背后的實控人,分別有京基集團創始人陳華、中洲集團創辦人黃光苗、和益榮國際王開國,以及翠林集團董事長王忠明。

        陳華和黃光苗都是深圳地產開發商,在深圳開發有多個地產項目。陳華旗下的京基集團,實力雄厚,以舊改起家;黃光苗的中洲地產,被稱為"深圳拿地大王",旗下有上市公司"中洲控股",祖籍汕頭濠江區珠浦村。

        和益榮國際實際控制人為王開國,該公司主要從事貿易及投資,包括大宗貿易及私募股權和公開市場投資。

        此次出資50億港元的翠林全球投資有限公司,實際控制人為翠林集團董事長王忠明,該集團成立于1993年,總資產超500億元。

        陳凱韻為劉鑾雄的妻子,劉鑾雄為香港四大富豪之一,華人置業公司前任董事會主席和首席執行官。劉明輝為中國燃氣創始人,現擔任中國燃氣控股有限公司董事局主席、總裁,中國燃氣市值達1540億港元。

        據悉,去年9月15日,恒大汽車曾發布公告稱,通過配售新股募資40億港元,以支持新能源汽車業務發展。投資者名單上不僅有云鋒基金、紅杉資本等頂級投資基金,還有騰訊、滴滴等互聯網巨頭。

        去年9月18日,恒大汽車公告,建議發行人民幣股份及于科創板上市,擬發行不超過15.56億股人民幣股份(行使超額配股權前)。公告稱,發售價不低于每股股份25港元,募集資金擬用于新能源汽車研發、生產及營銷網絡建設項目和補充營運資金。

        在去年中期業績交流會上,恒大首席財務官潘大榮表示,將對汽車業務持續投入,"2019年恒大汽車在新能源汽車方面的投入為147億元;2020年上半年投入30億元,主要是包括股權收購、研發支出等,下半年預計投入27億元,主要是股權收購。2021年全年預計投入90億元,包括工廠建設、土地和研發方面。"他表示,到2022年,恒大汽車在汽車板塊的總投入將超過294億元。

      據悉,恒大汽車脫胎于此前的恒大健康。2020年8月,恒大健康公告,公司名稱現已由恒大健康產業集團有限公司更改為中國恒大新能源汽車集團有限公司。9月,該上市公司的股份簡稱也由恒大健康更改為恒大汽車。

       

      ▲晶科和華能總投資88億元聯合開發光伏電站

       

        據悉,晶科科技( 601778.SH )1月22日晚間公告,與華能江西擬共同在江西省豐城市投資開發豐城2GW光伏電站項目,項目總投資預計約人民幣88億元。

        根據《投資合同書》,兩家公司將成立合資公司負責該項目,注冊資本金不少于2億美元;項目總投資預計約88億元,分四期實施,2025年前全容量竣工投產后,年發電約20億千瓦時,年電費收益約8.28億元。

        華能國際( 600011.SH )持有華能江西100%股權。華能國際的控股股東為中國華能集團,實際控制人為國資委。

        公告稱協議僅為框架性協議,具體的實施進度與實施效果存在不確定性。

      晶科科技是國內民營電站運營商,2020年1月在A股上市,主營光伏電站的運營、轉讓和EPC等業務。

       

        ▲晶澳擬投100億在江蘇揚州建新項目

       

      據悉,晶澳太陽能( 002459.SZ )1月24日公告,公司擬在揚州經濟技術開發區投資建設電池和組件項目,項目分兩期建設。一期為10GW電池和6GW組件項目,擬投資總額60億;二期擬投資總額40億。其中一期項目包含已經董事會審議通過的投建"揚州年產6GW高效太陽能電池項目"和"揚州年產6GW高功率組件項目"。

       

      晶澳太陽能已與開發區管理委員會在1月23日簽訂《戰略投資協議》,并就一期投資項目的實施進行了具體約定。

       

        ▲吉利集團低軌衛星互聯網項目啟動

       

        據悉,膠州市自然資源和規劃局1月25日對青島上合航天科技新產業項目規劃方案進行批前公示。由此標志著該項目正式啟動。

        該項目屬于吉利衛星互聯網項目,總投資41.2億元,位于上合示范區內。

        上合示范區管委會有關負責人介紹,去年8月初,上合示范區管委會與吉利科技集團簽署低軌衛星互聯網項目合作協議。根據合作協議,上合示范區與吉利科技集團雙方將在上合示范區布局建設衛星互聯網相關業態,旨在建設世界領先的物聯網示范項目。該項目由吉利旗下子公司浙江時空道宇科技有限公司承接。

        據了解,青島上合航天科技有限公司由浙江時空道宇科技有限公司100%控股,注冊資本1億元,成立日期為2020年8月31日,主要經營范圍為基礎電信業務、信息技術咨詢服務、物聯網技術研發、物聯網應用服務、物聯網技術服務、衛星技術綜合應用系統集成、衛星通信服務、衛星導航服務、衛星移動通信終端制造等。

        2018年起,吉利科技集團戰略投資時空道宇,開始布局航天衛星領域,覆蓋從研發、制造到應用全產業鏈,全面布局商業航天領域。集團自主研發的兩顆低軌衛星已順利通過出廠評審,具體升空發射時間還未對外披露。2020年初,全國首個民企衛星智能AIT中心落戶浙江臺州。據了解,吉利下一步計劃成立航天集團,構建"天地一體化"立體出行生態,為未來高級別智能駕駛提供系統化服務。

       

        ▲東北制藥與沈陽藥科大學共建研發轉化基地

       

        據悉,東北制藥集團股份有限公司與沈陽藥科大學日前簽訂戰略合作框架協議,雙方將構建"兩個基地"、搭建"三個平臺",形成產學研一體化戰略聯盟。

      根據協議,東北制藥將與沈陽藥科大學共同構建創新型醫藥研發基地,共同籌劃、開展、推進藥物技術改進、藥物技術升級、創新藥物研發等項目,并依托東北制藥完善的化學原料藥、化學藥制劑的小試、中試和生產裝備設施,成立東北制藥--沈陽藥科大學開放式合作基地,將其建設成服務于東北制藥、國內、國外研發機構及公司的生產許可人(MAH)精品成果轉化基地。

       

        ▲格力電器擬在臨沂投建智能制造基地

       

        1月26日,格力電器(000651)與臨沂市人民政府全面戰略合作簽約,格力電器(臨沂)智能制造生產基地項目將正式落地臨沂。

        格力電器(臨沂)智能制造生產基地項目主要從事研發設計、生產銷售空調及其他智能制造配套項目,項目總投資額不低于80億元,一期規劃占地總面積約1000畝,一期投資額約30億元。

        業內人士介紹,格力電器在廣東省外的投資布局并不算多,按上述項目總投資80億的規模來看,這一項目應該是格力電器在北方地區投資規模最大的生產項目,也是格力電器在廣東省外的重點項目之一。

        據產業在線、華泰證券研究所公開的2020年1月份-12月份空調分品牌內銷銷量數據顯示,格力電器2020年家用空調內銷銷量以36.9%的份額占比排名行業第一,繼續保持行業領跑地位。

       

      ▲吉電股份攜手度普延伸充換電和儲能業務

       

        據悉,吉電股份(000875)1月27日晚公告稱,公司與度普(蘇州)新能源科技有限公司簽署了《戰略合作框架協議》。根據協議,雙方將結合自身優勢,推進在儲能和充電樁等領域上的合作。

        據了解,吉電股份近年來以發電、供熱為核心主業,大力發展風電、光伏等新能源,并積極開發綜合智慧能源、氫能、儲能等新業態。隨著新能源、清潔能源和能源新業態的大力推進,公司產業結構與電源結構得到進一步優化。

        吉電股份的定位是成為全國優質清潔能源供應商、綜合智慧能源服務商、生物質能應用創新開發商,建成資產優良、布局合理、結構完善,具有可持續發展能力和較強盈利能力的國內一流清潔能源上市公司。

        度普成立于2017年3月,法定代表人是康永,注冊資本2797.7萬元,公司以新能源動力總成控制系統軟硬件技術為核心,系統集成開發為驅動,整合相關產業合作伙伴,為主機廠提供電池系統(包括鋰離子電池系統PACK包、電池管理系統BMS)及動力系統綜合集成解決方案;為終端充電市場提供靈活充電儲能解決方案。

        度普的股東分別是海寧海新股權投資合伙企業(有限合伙)、江蘇金郵信新能源科技有限公司、譚木、康永、新余寶卓投資管理中心(有限合伙)、新余高勝時代投資管理中心(有限合伙)、郁永方、新余智永時代投資管理中心(有限合伙)。其中,康永為疑似實際控制人。

        目前,度普持有三家公司股份,分別是埃諾威(蘇州)新能源科技有限公司、江蘇度普新能源科技有限公司和度普(上海)新能源技術有限公司,持股比例分別是50%、100%和100%。

        根據吉電股份和度普簽署的協議,雙方保持對產品及市場的信心,并將持續討論合作的多樣化模式,包括但不限于靈活儲能快充樁(AFC)產品規劃、能源鏈接、能源管理、大數據云平臺建設、市場營銷模式等,深度推進全面戰略合作方案。雙方將發揮各自優勢,擬探索搭建新的商業模式,實現發電端與市場端的融合。

        吉電股份在2020年業績預告的"其他相關說明"當中曾表示:"公司將持續發展新能源,高質量發展綜合智慧能源,創新發展氫能產業集群、大力發展儲能和新能源充換電業務,持續優化產業結構,進一步提升清潔能源占比,爭做碳達峰、碳中和的先行者。"

        在談及本次簽署協議對公司的影響時,吉電股份表示,公司與度普的戰略合作,有利于公司涉足充電樁市場,延伸充換電和儲能業務,打通上下游產業鏈條,實現發電端與市場端的充分融合,雙方探索的"綠電離網"商業模式,可有效利用公司自身清潔能源的優勢,加快實現能源轉化,培育新的利潤增長點,對于發揮公司的綠電品牌效能,實現能源生態系統集成商的戰略定位具有重要意義。

       

       

       

      ▲國家能源集團牽頭設立百億基金

       

        1月22日,國能新能源產業投資基金合伙協議在北京順利簽署。

        該基金整體規模為100.2億元,主要投資方向為風電、光伏產業,以及氫能、儲能、綜合智慧能源等新興產業的新技術項目。

        該筆基金投資運作后,預計將撬動約 500億元的資金流向新能源產業,可促使超過600萬千瓦的風電、光伏項目落地。

      國能新能源產業投資基金由國內最大煤炭、電力企業國家能源投資集團有限責任公司(下稱"國家能源集團")發起設立,合伙人分別是國家能源集團所屬中國神華、國華投資,以及中國國新旗下的中國國新資產管理有限公司、中國東方資產管理股份有限公司。國華投資的全資子公司--國華投資開發資產管理有限公司將作為基金管理人,負責基金的管理與運作。

       

        ▲中海油成立清潔能源子公司

       

        1月25日,中海油集團披露,集團旗下致力"碳達峰、碳中和"的專業公司在1月22日揭牌成立。

      該專業公司名為海油發展清潔能源公司,由原海油發展管道公司、新能源技術項目組整合而成,將重點培育以海上風電為核心的新能源產業,大力推動海上風電,探索分布式能源、地熱能、氫能等清潔能源的開發和利用。

       

        ▲貨拉拉將完成F輪15億美元融資

       

        據悉,繼2020年底剛剛完成E輪5.5億美金融資不到一個月,1月20日,貨拉拉于傍晚完成了高達15億美元F輪融資的前兩筆交割。本輪融資由高瓴資本獨家領投。另有一筆2億美元的第三筆交割尚在進行中。至此,貨拉拉已完成8輪融資,本輪融資后,貨拉拉投后估值達100億美元。

        據悉,貨拉拉成立于2013年,是一家互聯網物流服務平臺,提供同城/跨城貨運服務。2015年,公司獲得清流資本領投的1000萬美元的天使輪投資,開始了一波快速發展;到2017年,為完成國內及東南亞城市擴張,貨拉拉再獲3000萬美元融資。值得注意的是,前四輪融資中,都有清流資本的身影,而清流資本的重要投資人正是張磊的高瓴資本。

        2018年,高瓴資本重注領投貨拉拉D輪融資并進入貨拉拉董事會。據悉,高瓴目前為貨拉拉最大的機構投資者。隨后紅杉中國、鐘鼎投資等機構陸續加入貨拉拉的投資人行列。

        截至2020年11月,貨拉拉已覆蓋352座城市,平臺司機月活48萬,用戶月活720萬。從貨運O2O"百團大戰"中脫穎而出的貨拉拉,通過移動互聯、大數據人工智能等科技的注入,深刻改變了同城貨運的行業生態。從創業之初的同城貨運平臺,發展成為一家業務涉及同城/跨城貨運、企業物流服務、搬家、零擔、汽車租售及車后市場服務的互聯網物流商城。

      據貨拉拉方面透露,近兩輪融資的用途將用于多元業務布局和物流數智化方面的持續發力,還包括向下沉市場的擴張。

       

       

        ▲FF提交納斯達克上市申請

       

        1月28日,賈躍亭旗下法拉第未來(Faraday Future,以下簡稱FF)和特殊目的收購公司(SPAC) Property Solutions Acquisition Corp.(NASDAQ交易代碼:PSAC)宣布,雙方已就業務合并達成最終協議。在合并完成后,FF將在納斯達克上市,股票代碼為"FFIE"。

        此次,FF普通股PIPE包括來自美國、歐洲和中國的超過30家長期機構股東,PIPE(上市公司私募股權)基石投資人包括來自美國和歐洲的大型金融機構、中國排名前三的民營汽車主機廠和中國發達城市,此次合并交易將為FF提供約10億美元的資金。

        據悉,FF此次超10億美元的融資額,創造了美國通過SPAC方式上市的新能源車企的融資紀錄。

        需要指出的是,特殊目的收購公司(SPAC),也被稱為"空白支票公司",是美股市場一種借殼上市的方式。與買殼上市不同,SPAC是由投資方自己造殼,其自身并沒有實際業務,在一定期限內通過并購非上市公司來實現注入業務和價值增值。為了確保并購成功,SPAC管理層還可以同步進行PIPE融資。

        FF相關人士表示,預計合并將于2021年第二季度完成,其進度取決于相關方的批準及監管部門的審批速度。

        上述人士表示,投資人和合作伙伴將全力支持FF 91的量產以及后續車型和I.A.I系統的升級開發。尤其是中國排名前三的民營汽車主機廠和重點城市的合作伙伴,將協助FF迅速實現在中國市場的落地,FF也將成為上海成功引進特斯拉后,中國引進的第二家美國智能互聯網電動車企業。

        實際上,在1月27日,已有報道稱,珠海市國資將參與投資FF 20億元。其中,珠海兩大龍頭國企----格力集團與華發集團攜手參與了此次投資。此外,吉利也被傳出將投資FF 4000萬美元,并在車輛代工、自動駕駛等多領域進行合作。

        FF 91計劃在合并完成后約12個月在中美市場推出。

        自成立以來,FF已獲得超過20億美元的投資。

        在生產方面,FF將采用全球化生產制造布局和輕資產混合制造策略,包括在美國加州漢福德的制造工廠,以及與一家韓國合作伙伴在生產制造方面的代工合作,并正努力通過以合資方式在中國重點城市大規模生產。

        據了解,FF是由賈躍亭于2014年創辦的電動車公司,在2016年樂視體系崩塌市值,賈躍亭便一直長待美國投入這一造車項目。

      FF是"互聯網造車"最早的入局者之一,其宣布造車的時間僅比小鵬、蔚來晚幾個月,早于威馬、理想。不過,在其他造車新勢力狂奔之上之時,FF卻一直在破產邊緣徘徊,且遲遲難以量產。

       

        ▲沃爾沃集團宣布加速電氣化發展

       

        據報道,瑞典沃爾沃集團1月28日宣布將提供可持續性產品及服務解決方案,加速集團電氣化發展。

        沃爾沃集團當天宣布,將增設沃爾沃能源部門以加強電動車電池商業流動,為用戶提供充電基礎設施,提高二手電池再利用率,降低環境壓力。

        沃爾沃集團總裁兼首席執行官馬丁·倫德斯泰特表示,消費者對電動車的興趣與日俱增,有助于推動沃爾沃提供更加可持續的運輸解決方案,其中包括電池再利用和完善充電基礎設施等。

        據介紹,商用電動車電池使用數年后需更換,而更換下來的電池通常仍具有較長使用壽命,是建筑物或綠色能源產品能源存儲的理想選擇。

        新設立的沃爾沃能源部門不僅將為集團其他業務領域服務,還將向其他平臺應用的客戶提供電池再利用和充電等問題的解決方案。倫德斯泰特表示,賦予電動車電池第二次生命,既是商機,也有助于創造循環經濟和無化石燃料社會。

        沃爾沃集團創建于1927年,總部位于瑞典哥德堡,是全球領先的卡車、客車、建筑設備、船舶和工業應用驅動系統的制造與服務商之一。該集團表示,今年將推出應用于區域運輸或建筑的重型卡車等電動車及相關服務。

       

      經營管理

      企業改革動態

       

      ▲豫光金鉛控股股東擬引入投資者進行混改

       

        1月27日晚間,豫光金鉛(600531)發布公告稱,控股股東河南豫光金鉛集團有限責任公司(下稱豫光集團)擬引進投資者進行混合所有制改革。

        根據公告,豫光集團擬2020年12月31日為基準日開展審計、評估等工作,通過產權交易場所公開交易,以增資擴股的方式引進1名投資者進行混改,投資者應以現金出資;增資擴股完成后,投資者將取得豫光集團56.5%的股權,將會導致豫光集團控制權發生變化。

        此前,豫光集團持有豫光金鉛29.61%股權,豫光集團由濟源國有資本運營有限公司全資持有。按照公司計劃,混改完成后豫光集團持股比例將下降至12.88%,變為第二大股東;引入投資者持股比例為16.73%,成為第一大股東。根據去年三季報,公司股東還有濟源投資集團有限公司,持股比例6.89%,以及中國黃金集團資產管理有限公司,持股比例為3.29%。

        值得注意的是,豫光集團持有的部分股份正處于質押狀態。2020年11月5日,豫光金鉛公告稱,豫光集團持有公司的1億股股份質押給國泰君安,2021年8月3日質押到期,質押融資資金將用于自身生產經營。

        據悉,豫光金鉛主要從事電解鉛、白銀、黃金等有色金屬及貴金屬產品的冶煉及進出口貿易。

       

      ▲廣州發展收購廣東潤電新能源100%股權

       

        據悉,廣州發展(600098.SH)1月25日晚公告,為進一步擴大公司新能源產業規模,優化產業結構,公司全資子公司廣州發展新能源股份有限公司擬以人民幣13.83億元的價格購買廣東潤創新能源股權投資基金合伙企業(有限合伙)、東莞潤橙股權投資合伙企業(有限合伙)分別持有的廣東潤電新能源有限公司99.999%股權、0.001%股權。

        廣東潤電新能源公司成立于2019年5月14日,注冊資本10億元,經營范圍為風力發電;風電場智能運維服務。

        廣東潤電新能源公司持有位于河南、山東的開封廣順新能源有限公司、東明乾德新能源有限公司、東明景祐新能源有限公司、東明上元新能源有限公司等4個項目公司100%股權,以及持有位于河北的臨西縣萬輝新能源科技有限公司60%股權。上述公司運營風電項目裝機容量合計為400MW,均已全容量并網并取得發電業務許可證。

        此次股權轉讓價格包含交易對方在定價基準日后向廣東潤電新能源公司的增資2.71億元,分別用于完成對東明上元新能源有限公司1.68億元和臨西萬輝新能源科技有限公司1.03億元的實繳出資。廣東潤電新能源公司在定價基準日后向交易對方的現金分紅4249.20萬元不包含在上述股權轉讓價格之內。廣東潤電新能源公司在定價基準日后的收益歸發展新能源公司所有。

        本次交易完成后,廣州發展風電、光伏投產裝機規模約150萬千瓦,全部位于消納能力較強的非限電地區。"十四五"期間,公司將繼續加大天然氣、新能源等綠色低碳能源產業投資力度,著力優化產業布局。本次交易有利于擴大公司新能源產業規模,優化公司在華中、華北地區的戰略布局,逐步拓展相關區域新能源市場。

       

      ▲歐菲光擬籌劃出售廣州得爾塔等相關子公司全部或部分資產

       

        據悉,股價連續三天大跌后,終于逼出了蘋果產業鏈公司、光學及識別觸控龍頭歐菲光(002456)一份股價異動公告。1月25日晚間,歐菲光發布公告稱,有關公司將出售廣州得爾塔影像技術有限公司給立訊精密之消息為不實報道。另外,公司承認,擬籌劃出售相關子公司的全部或部分資產,上述相關子公司范圍不超過:廣州得爾塔影像技術有限公司、江西慧光微電子有限公司、南昌歐菲顯示科技有限公司和江西晶潤光學有限公司。

        1月21日,有媒體報道,歐菲光華南廠(歐菲光廣州)即將出售給立訊精密,報道稱該標的隸屬歐菲光手機攝像頭模組事業部(CCM事業部),為蘋果供應鏈組成部分。受此消息影響,當日尾盤最后30分鐘,歐菲光股價閃崩,一度觸及跌停,最后收報12.91元/股,大跌7.26%,市值蒸發27.22億元。當日下午,針對這一傳聞,立訊精密方面回應:"情況不屬實",歐菲光方面也表示,不清楚消息源頭,目前沒有這方面的信息。

        盡管已澄清相關傳聞,但歐菲光股價跌勢依舊不改。此后兩個交易日,1月22日、1月25日歐菲光股價分別下跌8%、6.4%,以此計算,歐菲光三個交易日市值蒸發75.45億元。連續3個交易日收盤價格跌幅偏離值累計超過20%,觸及異常波動。

        據悉,廣州得爾塔影像技術有限公司成立于2004年3月2日,注冊資本118億元,曾用名為索尼電子華南有限公司、歐菲光影像技術(廣州)有限公司。

        歐菲光成立于2002年,2010年在深交所上市,主營業務包括微攝像頭模組、指紋識別模組等微電子業務、觸摸屏與觸控顯示全貼合模組和智能汽車電子產品與服務。據悉,該公司已經成為三星、華為、蘋果、小米等國內外知名廠商的重要合作伙伴。

       

        ▲成都銀行擬成立金融租賃公司

       

        1月28日晚間,成都銀行發布公告稱,該行就成立成銀金融租賃有限責任公司(下稱"成銀金租"),與瀘州老窖、成都交子金融控股集團進行了積極接洽,目前已初步達成合作共識,各意向合作方正在履行內部決策程序。

        瀘州老窖同日發布公告稱,為實現業務協同互補,獲取投資收益,董事會同意公司與成都銀行、成都交子金融控股集團有限公共同投資設立成銀金融租。其中,瀘州老窖以自有資金現金出資3億元,占總股本的15%;成都銀行以自有資金現金出資14億元,占總股本的70%;成都交子金融控股集團以自有資金出資3億元,占總股本的15%。

        根據2020年7月14日的成都銀行公告,擬成立的成銀金租注冊資本金為20億元。

       

      ▲遼寧計劃合并12家城商行

       

        1月25日,遼寧省委、省政府向國務院金融委匯報了城商行整體改革的總體思路。遼寧省政府表示,將通過申請新設組建一家省級城市商業銀行,合并省內12家相關城市商業銀行。

        遼寧省政府稱,合并省內12家相關城商行"打造產權清晰、資本充足、內控嚴密、治理完善的現代城商行。"

        下一步,遼寧省政府將牽頭整體改革工作,引進遼寧省金控集團等、全國大型優質企業以及中國存款保險基金管理公司作為戰略投資者。

        實際上,遼寧推進城商行改革此前就有跡可循。2015年9月遼寧省政府發文提出,要"推動城市商業銀行改造",通過引進金融資本,深化內部改革,支持重點城商行完善內部治理結構。

        2020年11月,遼寧省委在制定該省"十四五規劃"的會議中提到,將"深化財政金融改革,推進城市商業銀行重組整合"。正式提出了合并重組該省城商行的相關規劃。

        目前,遼寧省擁有15家城商行,其中包括盛京銀行、錦州銀行兩家港股上市銀行。其余各市級城商行包括鞍山銀行、本溪銀行、朝陽銀行、丹東銀行、撫順銀行、阜新銀行、葫蘆島銀行、遼陽銀行、盤錦銀行、鐵嶺銀行、營口沿海銀行、營口銀行和大連銀行。

        同時,除盛京銀行、錦州銀行和大連銀行外,遼寧省內的城商行普遍規模較小,通常資產規模在千億左右,且多家銀行資產低于千億,其客群、經營區域也基本局限在各地市。

        從股權結構上看,遼寧省15家城商行里,盛京銀行大股東為恒大集團,實際持有該行36.4%的股權;錦州銀行大股東也為國資背景的工銀金融和信達資產,分別持股10.82%和6.49%。此外,資產規模排名第三的大連銀行,其實際控制人為國有資產管理公司--中國東方資產,持股比例為50.29%。

        除去上述3家銀行,其余12家城商行的股東持股相對分散,大股東通常為當地的財政局或國有企業,如盤錦銀行由盤錦市財政局及下轄各縣財政局合計持股27.7%;另一種大股東是當地民營企業,且無實控人。

        從資產規模上看,上述12家城商行資產總計約1.2萬億元,若據此推測,遼寧省新設的這家省級城商行資產總額或將破萬億。

        從盈利能力上看,去年遼寧多家銀行凈利潤降幅明顯。據部分銀行披露的2020年半年報顯示,如錦州銀行、遼陽銀行、營口銀行、阜新銀行等,凈利潤降幅分別為147.6%、88.7%、41.88%和31.49%。

      據了解,去年以來,多地中小銀行合并重組進程在提速。2020年11月初,由四川省內多家地方銀行組建的四川銀行正式掛牌成立;目前,由山西省內多家城商銀行合并組建的山西銀行正在路上。在經營和風險防范壓力下,此舉似乎成為中小銀行重要的"破局之路"。

       

        ▲中行擬對中銀資產增資不超過120億元

       

        據悉,中國銀行1月28日發布的關于向子公司中銀金融資產投資有限公司增資的公告顯示,中國銀行擬向該行全資子公司中銀金融資產投資有限公司(簡稱"中銀資產")增資,增資金額不超過人民幣120億元,增資后中銀資產仍為該行全資子公司。

        公告稱,上述對中銀資產的增資分次進行,增資的資金來源為該行自有資金。本次增資已經由董事會審議通過,無需提交股東大會審議,不屬于關聯交易或重大資產重組事項,尚需經中國銀行保險監督管理委員會批準。

        中銀資產是中國銀行全資子公司,目前注冊資本為人民幣100億元,主要經營范圍包括開展債轉股及配套支持業務;依法依規面向合格社會投資者募集資金用于實施債轉股;發行金融債券,專項用于債轉股;以及經中國銀行保險監督管理委員會批準的其他業務等。

       

      ▲中石化與利安德巴賽爾成立合資公司

       

        據悉,中國石化1月26日宣布,與利安德巴賽爾工業公司簽署合資協議成立合資公司,將在寧波鎮海建設一套全新的環氧丙烷(PO)和苯乙烯(SM)生產裝置。

        該合資公司名為寧波鎮海煉化利安德巴賽爾新材料有限公司,將按50:50股比設立。新建裝置將采用利安德巴賽爾工業公司環氧丙烷和苯乙烯技術,可年產27.5萬噸環氧丙烷和60萬噸苯乙烯,預計2021年底建成投產。環氧丙烷和苯乙烯是重要的基礎化工原料,可廣泛應用于建筑材料、包裝和家具等領域。

        中國石化高級副總裁喻寶才表示,中國石化將在"十四五"期間繼續推進綠色產業升級和創新轉型發展。新合資公司的成立,符合我國進一步擴大開放的要求,也是中國石化深化擴展國際化經營的重要一步。該項目產品將更好地滿足國內市場需求。

        利安德巴賽爾執行副總裁托克爾·仁曼認為,在中國經濟持續增長的大背景下,中國市場對環氧丙烷和苯乙烯的需求也將隨之增加。

        利安德巴賽爾總部位于荷蘭,是世界上最大的塑料、化工和煉油公司之一,同時也是世界上最大的聚合物改性料生產商和聚烯烴技術許可商。

       

      ▲Uber解雇Postmates約15%的員工

       

        據報道,Uber近日解雇了外賣配送平臺Postmates的185名員工,約占后者員工總規模的15%。

        Postmates的大部分執行團隊,包括其創始人兼首席執行官Bastian Lehmann,都將離開公司。

        這場裁員是Uber旗下外賣平臺Uber Eats與Postmates整合的一部分。2020年7月,Uber以26.5億美元收購Postmates,通過這一收購,Uber Eats在美國的市占率躍居第二。

      ▲三星掌門人李在镕決定接受重審判決不再上訴

       

        據悉,就三星電子副會長李在镕行賄案,李在镕方面1月25日表示,接受法院判決結果,不會就判決提出上訴。該案上訴期限截至當天,若獨立檢察組不提起抗訴,對李在镕的重審判決正式生效。

        據此前報道,李在镕卷入韓國前總統樸槿惠的"親信干政"丑聞,涉嫌為繼承三星獲取便利,向樸槿惠"閨蜜"崔順實控制的財團捐贈并行賄,于2017年2月被起訴。

        李在镕在一審中被判有期徒刑5年,二審中被判處有期徒刑2年6個月,緩期4年執行,并被釋放。2019年,韓國最高法院將該案件發回重審。2020年10月,首爾高等法院啟動對該案的重審。2020年12月30日,韓國檢方要求法庭判處李在镕9年有期徒刑。

        2021年1月18日下午,韓國首爾高等法院就三星電子會長李在镕"親信干政"案的重審進行宣判,判處其有期徒刑2年6個月。李在镕當庭被逮捕。

       

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      上汽大通:打造不抽象的企業文化

       

      《哈佛商業評論》中文版新媒體中心策劃總監劉玥1月29日發表文章指出,對于雇主品牌來說,企業文化承載著品牌的內核,需要被明確認知與貫徹到基層。但對于很多員工來講,企業文化總是比較抽象,甚至有些虛無縹緲,即便公司的文化墻上貼滿了大大的標語,但可能與自己親身感受到的相去甚遠。

        不過在上汽大通,公司的企業文化卻能夠被有效感知,并能幫助雇主品牌創造對員工的感召力與凝聚力。在接受《哈佛商業評論》中文版采訪時,上汽大通汽車有限公司黨委書記徐珍直言:“在上汽大通做企業文化建設一點也不抽象,我們每天身在其中。”

        奮斗者文化助力業務增長

        在上汽大通,“奮斗者文化”被員工們普遍認同,它不僅指員工們有拼搏奮斗精神、吃苦耐勞,也意味著員工可以通過奮斗獲得相應的回報與成長。這成為企業凝聚力激發的根源之一。

        舉例來看,上汽大通在過去一年間舉辦了四期營銷特訓營,任何崗位的員工都可申請加入其中,用一周左右的時間參與營銷專業知識培訓、一個月的時間到4S店進行銷售實練。培訓結束后,員工通過直接接觸顧客對產品有了更深的認知,還有一些員工直接轉崗到銷售崗位,甚至已經成為了區域“銷冠”。在新零售渠道日益蓬勃的背景下,一些經過專業培訓的員工在完成本職工作之余參與在線用戶運營,成為企業的“星級運營師”,獲得了額外的獎勵。

        在上汽大通,這種組織形態被稱作“人人都是合伙人”,員工有多種發展選擇。徐珍稱,“每個大通人都可以有機會拓展自己的能力邊界,進行內部跨界、轉行、兼職等多種嘗試。”這眾多的可能性讓員工有了可以通過選擇與奮斗獲得職業發展與突破的空間,也成為上汽大通吸引與留住人才的重要原因。

        韌性文化提升企業復原力

        疫情之后,復原力成為被廣泛提及的熱詞,如何提升企業的復原力、員工的復原力也成為上汽大通核心關切的話題。“我們在2020年終討論文化的時候,一個重要的問題就是韌性建設。大通人的韌性是什么,我們如何發展文化的韌勁。”徐珍回憶到,奮斗者文化可能是許多企業希望提倡的,但對于管理層來說,如何為員工賦能、充電,如何讓員工的成長更具韌性,提升員工和組織的復原力也是迫切需要考慮的問題。

        2018年起,上汽大通在內部的數字化平臺“i大通”中專門設立了“通通來8”吐槽專區,員工可以選擇匿名或實名發言,表達自己的真情實感。這一方面是一種情緒宣泄,另一方面也讓管理層可以直接地搭脈員工動態、了解員工的訴求與心理狀態,從而做出及時地調整。

        目前,在上汽大通每周都有一天被稱為“無會議日”,同時鼓勵“ 無加班日”。通過這些舉措,企業倡導的韌性文化得以有效傳遞。類似的舉措還有很多,比如員工健身房、員工特色小吃吧、創意工作空間打造等等,上汽大通努力給員工創造一些時間與空間做休整、恢復及充電。

        近兩年來,上汽大通每年花費數百小時做人才盤點和排兵布陣。“很少有組織愿意花這么多時間去做這件事兒,因為和銷量沒直接關聯,但是我們覺得這項工作非常重要。”徐珍稱,“我們人力資源部與各級業務領導(約幾百位),一起做人才盤點,澄清下一步重點發展能力,對各類人才下一步安排與培養發展做好部署。借此機會,我們統一了組織內人才的評價標準和語言。”在各個部門里,怎樣是表現優異,怎樣是不行,誰是黑馬,誰擁有一技之長,這些人才需要如何被賦能、被激勵……上汽大通正將人才的標準與激勵機制盡可能細化關聯,從而實現更有針對性的賦能。

        2021年,上汽大通將推出升級版的員工賦能計劃。“我們的升級賦能計劃有別于傳統的培訓。比如,對于房車工程師的賦能,公司會安排他們在自己設計的房車內體驗48小時,在里面玩樂、生活,駕駛,從客戶的視角去使用房車內的各項設備,去找茬。我們公司董事長藍青松一直要求人力資源部門要開門辦HR,做員工圈層分析與管理,與業務部門在一起工作。員工賦能計劃由各分管業務領導負責,人力資源部搭建平臺,公司層面每季度設置燈塔項目,滾動推出,讓員工切實感受到,在大通工作不僅有面子,而且有真實可見的成長。”

        上汽大通同時在員工激勵領域做積極探索,2020年全年圍繞價值增長與能力成長,設置了70多個合伙人項目。“尤其在銷售領域,每個月與銷量掛鉤,論功行賞。在我們的申聯公司,一線員工采取計件制,多勞多得。我們房車平臺公司,推出了員工持股計劃。未來我們將在員工激勵領域邁開更大的步伐,持續激發員工的活力和創造力。”

        而憑借在這一年中的種種創新實踐,上汽大通也獲得了“中國杰出雇主2021”認證。“文化決定了企業成功的高度,因為文化決定著人們思維方式、行為方式。”尤其隨著新商業時代到來,企業面臨數字化轉型的背景下,企業文化的建設更能夠幫助組織形成核心能力與凝聚力,實現敏捷的整體轉向與突破。

       

      信息化建設

       

      工信部發布基礎電子元器件產業發展行動計劃

       

        據悉,為加快電子元器件產業高質量發展,推動產業基礎高級化、產業鏈現代化,促進我國信息技術產業發展,工業和信息化部近日印發了《基礎電子元器件產業發展行動計劃(2021-2023年)》。

        《行動計劃》指出,到2023年,優勢產品競爭力進一步增強,產業鏈安全供應水平顯著提升,面向智能終端、5G、工業互聯網等重要行業,推動基礎電子元器件實現突破,增強關鍵材料、設備儀器等供應鏈保障能力,提升產業鏈供應鏈現代化水平。

        具體包括:

        產業規模不斷壯大。電子元器件銷售總額達到21000億元,進一步鞏固我國作為全球電子元器件生產大國的地位,充分滿足信息技術市場規模需求。

        技術創新取得突破。突破一批電子元器件關鍵技術,行業總體創新投入進一步提升,射頻濾波器、高速連接器、片式多層陶瓷電容器、光通信器件等重點產品專利布局更加完善。

        企業發展成效明顯。形成一批具有國際競爭優勢的電子元器件企業,力爭15家企業營收規模突破100億元,龍頭企業營收規模和綜合實力有效提升,抗風險和再投入能力明顯增強。

        《行動計劃》以推動高質量發展為主題,以深化供給側改革為主線,以改革創新為根本動力,以做強電子元器件產業、夯實信息技術產業基礎為目標,明確提出要面向智能終端、5G、工業互聯網、數據中心、新能源汽車等重點市場,推動基礎電子元器件產業實現突破,并增強關鍵材料、設備儀器等供應鏈保障能力。

        同時,針對當前產業發展存在不足,《行動計劃》提出要實施重點產品高端提升、重點市場應用推廣、智能制造、綠色制造等行動,并開展提升產業創新能力、強化市場應用推廣、夯實配套產業基礎、引導產業轉型升級、促進行業質量提升、加強公共平臺建設、完善人才引育機制等重點工作,推動基礎電子元器件產業提質增效,加快提升產業鏈供應鏈現代化水平。

       

      網信辦出臺公眾賬號管理新規

       

        1月22日,國家網信辦發布新修訂的《互聯網用戶公眾賬號信息服務管理規定》,將從2月22日起施行,強調打擊虛假信息、虛假流量等違法違規行為。

      對比2017年10月8日施行的原規,此次新規定條目增至23條。其中在打擊虛假流量上,公眾賬號信息服務平臺應當建立公眾賬號監測評估機制,防范賬號訂閱數、用戶關注度、內容點擊率、轉發評論量等數據造假行為。

       

      長安鏈生態聯盟成立

       

        1月27日,由國家發改委、科技部、工信部、國務院國資委、北京市人民政府等聯合指導,國家電網、中國建設銀行、中國人民銀行數字貨幣研究所、騰訊、北京微芯研究院等27家成員單位在北京共同發起成立長安鏈生態聯盟。27家聯盟成員單位共同簽訂倡議書,共建長安鏈生態聯盟,發布長安鏈·ChainMaker軟硬件技術體系和包含供應鏈金融、碳交易生態網絡場景在內的聯盟首批重點應用場景。該技術體系是國內首個自主可控的區塊鏈軟硬件技術體系。

        據了解,把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口,北京市聯合央企、頭部企業等優勢力量,著力推動自主可控區塊鏈技術體系研發,建設可信數字基礎設施,組建長安鏈生態聯盟,推進區塊鏈產業創新生態建設,構建新型信息高速公路,助力國家搶占區塊鏈技術發展制高點。

        長安鏈具備自主可控、靈活裝配、軟硬一體、開源開放的突出特點,由北京微芯研究院、清華大學、北京航空航天大學、騰訊和百度等知名高校、企業共同研發。據北京微芯研究院院長董進介紹,長安鏈堅持自主研發,秉承開源開放、共建共享的理念,面向大規模節點組網、高交易處理性能、強數據安全隱私等下一代區塊鏈技術需求,融合區塊鏈專用加速芯片硬件和可裝配底層軟件平臺,為構建高性能、高可信、高安全的數字基礎設施提供新的解決方案。

        在軟件方面,長安鏈獨創深度模塊化、可裝配、高性能并行執行的區塊鏈底層技術架構,實現抗量子加密算法、可治理流水線共識、混合式分片存儲等十余個核心模塊全部自主研發,交易處理能力達到10萬TPS,位居全球領先水平。長安鏈軟件平臺可實現根據不同的業務場景自動選取和裝配適當組件,滿足資產交易、數據共享、可信存證等不同需求。

        在硬件方面,長安鏈全球首創基于RISC-V開源指令集的96核區塊鏈芯片架構,構建物理安全隔離的高效可信運行環境,實現智能合約的并行加速處理,大幅提升超大規模區塊鏈網絡交易性能。

       

      湖南發布6項區塊鏈安全技術測評地方標準

       

        據湖南省市場監管局1月27日披露,湖南省在全國發布的首批區塊鏈安全技術測評地方標準正式實施,助推全省區塊鏈產業發展。

        這批地方標準共有6項,包括《區塊鏈共識安全技術測評標準》《區塊鏈合約安全技術測評標準》《區塊鏈加密安全技術測評標準》《區塊鏈數據安全技術測評標準》《區塊鏈網絡安全技術測評標準》《區塊鏈應用安全技術測評標準》。

        6項標準適用于測評機構對區塊鏈加密安全、區塊鏈網絡安全、區塊鏈共識安全、區塊鏈合約安全、區塊鏈數據安全以及區塊鏈應用安全進行測評,也可供區塊鏈技術開發者參考使用。這些標準有助于增強區塊鏈自身抵御破解的能力,為區塊鏈技術的匿名性、不可偽造性保駕護航,避免可能導致的交易欺詐等,強化區塊鏈技術底層安全體系。

        6項標準均由湖南天河國云科技有限公司牽頭制定。天河國云系國內最早涉足區塊鏈領域的領軍企業,專注于底層區塊鏈技術平臺及服務、區塊鏈安全服務等。

        區塊鏈技術已在湖南政務、工業、版權等多領域應用。由天河國云研發的基于區塊鏈數字加密技術的“數據資源共享平臺”,為政府部門間提供數據安全共享服務;其推出的“數字檔案館”“鏈證健康”“智慧停車”等項目,為全省新型智慧城市建設提供解決方案。自主可控的“天河鏈控”工業互聯網安全云平臺,為中電互聯等湖南企業提供工業大數據服務,實現降本增效。

      湖南省市場監管局局長向曙光介紹,國家技術標準創新基地(長株潭)區塊鏈標準創新中心已獲批建設。湖南將結合人工智能、5G、云計算等推動區塊鏈技術創新突破,實現在政務、工業、金融、軍工、電子商務等領域廣泛應用,助力實施“三高四新”戰略。

       

      青海省加強互聯網平臺經濟及相關領域反壟斷反不正當競爭監管

       

        1月21日,青海省市場監督管理局組織召開全省互聯網平臺經濟及相關領域反壟斷反不正當競爭提醒告誡會。告誡會指出,為貫徹中央經濟工作會議精神,落實"強化反壟斷和防止資本無序擴張"要求,規范青海省互聯網平臺經濟及相關領域市場秩序,青海省加強反壟斷、反不正當競爭監管工作,切實維護消費者合法權益。

        據悉,各級市場監管部門將把反壟斷與反不正當競爭工作作為重點工作,全面履行監管職責,持續做好互聯網平臺經濟及相關領域創新監管。加大政策引導、支持保障力度,積極落實和完善包容審慎監管要求,建立健全適應平臺經濟發展特點的新型監管機制,優化公平競爭市場環境。同時,充分發揮網絡市場監管廳級聯席會議制度的職能作用,解決網絡市場監管中的重大問題,進一步促進本省網絡市場健康向好發展。

        與此同時,要求各互聯網平臺企業正確認識行業監管與自身發展的關系,將監管要求內化到企業經營管理中,堅持依法合規、誠信經營,做到"四個不得",即:不得出現固定價格、分割市場、限制產(銷)量、限制新技術(產品)、聯合抵制交易的情況。不得濫用市場支配地位,以不公平的高價銷售商品或者以低于成本的價格銷售商品。不得無正當理由限定交易相對人進行交易,尤其是不得出現要求交易相對人在競爭性平臺間進行"二選一",導致排除、限制市場競爭的情況。不得無正當理由對交易相對人實施搭售或者附加不合理交易條件。

        據悉,全省市場監管系統將密切關注并持續加強對互聯網平臺經濟及相關領域的監管。對于發現的問題,既要及時規范、嚴厲處罰,不放過任何方式的壟斷和不正當競爭行為,也要堅持合理審慎原則,避免打擊行業的創新性與積極性,營造更加公正、透明、規范、便捷、可預期的營商環境。

       

      深圳市地方金融監督管理局進一步防范"虛擬貨幣"非法活動

       

        據悉,深圳市地方金融監督管理局1月26日發布風險提示(下稱"通知"),以進一步防范"虛擬貨幣"非法活動。

        通知稱,近期,隨著比特幣、以太坊等虛擬貨幣價格不斷攀升,虛擬貨幣炒作有所抬頭。一些不法分子打著"虛擬貨幣""數字貨幣"的旗號,開展虛擬貨幣非法活動,違反中國人民銀行等七部委發布的《關于防范代幣發行融資風險的公告》,涉嫌從事非法集資、傳銷、網絡賭博、詐騙等違法犯罪活動,如以"保本保收益"的名義,推出比特幣理財等項目;以"投資返利"的名義,誘騙投資者購買"xx幣""xx豆"等形式的虛擬貨幣;為注冊在境外的虛擬貨幣項目提供宣傳、引流,引誘投資者參與等。

        通知強調,深圳市互聯網金融風險專項整治工作領導小組辦公室對上述非法活動持續開展清理整治,通過現場約談、行政調查、刑事打擊等手段嚴肅處置。希望廣大投資者對上述非法活動加強防范,及時舉報相關違法違規線索,謹防上當受騙。

       

      明確數字經濟發展著力點

       

      據悉,黨的十九屆五中全會指出,“十四五”時期,要發展數字經濟,推動數字經濟和實體經濟深度融合,堅定不移建設數字中國。去年年底召開的中央經濟工作會議指出,“要大力發展數字經濟”。就此,經濟日報1月27日刊發北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心文君、莊芮聯合撰寫的文章指出,當前,伴隨新一輪科技革命和產業變革迅猛發展,全球數字化程度日益加深,新技術、新產品、新業態正在成為新的全球經濟增長點。與傳統的農業經濟和工業經濟以土地、勞動力、資本作為關鍵生產要素不同,數字經濟是以數據為關鍵生產要素、以現代信息網絡為重要載體、以數字技術應用為主要特征的經濟形態。發展數字經濟,微觀上可能重塑傳統的企業經營模式和經營理念;宏觀上,數據作為生產要素的重要性不斷提升,將對現有基于要素比較優勢而形成的國際分工格局帶來影響。這些都是我們在構建新發展格局中需要把握的重要動向。

        近年來,我國數字經濟發展迅速。2019年,我國數字經濟增加值規模達到35.8萬億元,名義增長15.6%,占GDP的比重達到36.2%。數字經濟的蓬勃發展,極大促進了我國消費端統一大市場的形成和零售業的現代化,為構建新發展格局奠定了堅實基礎。一方面,數字經濟的發展本身就意味著各種業態和模式的不斷創新,在此過程中,依托產業數字化和數字產業化,供給與需求之間的信息渠道將進一步打通,從而有助于實現需求端與供給端及時、高效的信息反饋與鏈接,暢通國內大循環。另一方面,發展數字經濟,將打通供應鏈上下游、產業鏈的不同環節與服務鏈的各個節點,通過產業的數字化升級,實現效率變革、動力變革、質量變革,助力新發展格局的形成與發展。還要看到,數字經濟借助于新一代信息技術的使用,有利于優化貿易各環節及其運行過程,特別是通過數字經濟平臺擴大進出口規模,促進實現內需和外需聯動發展,降低貿易成本、提高貿易效率,強化對外貿易紐帶,推動國內國際雙循環相互促進。

        “十四五”時期,我們要緊緊抓住發展數字經濟的機遇,通過強化頂層設計、加快制度構建、激發市場活力,明確數字經濟發展的著力點,從而不斷提升我國產業鏈競爭力和現代化水平,為構建新發展格局培育新優勢、注入新動能。

        強化頂層設計是首要。對于數字經濟這樣的新經濟形態而言,加強頂層設計、從戰略層面進行系統謀劃布局是必須的。要發揮數字經濟在新一輪經濟周期中的引領作用,加強數字經濟發展的戰略規劃,重點研究推動新基建、產業數字化轉型、智慧城市、科研創新、網絡信息安全等方面的工作,進一步明確目標定位、主導產業和空間格局,推動實體經濟和數字經濟融合發展。此外,還要從全局出發,著眼整體,出臺相關政策加大數字技術研發投入和攻關力度,加快數據立法步伐,特別是要針對數字經濟發展趨勢,建議在相關發展規劃中納入數字人才培養計劃,下大力氣培養一支既有行業背景又有數字化素養的應用型人才隊伍,為發展數字經濟筑牢堅實支撐。

        加快制度構建是保障。要以促進數字經濟創新發展為導向,建立健全相關制度。比如,要積極研究制定數字資源確權、開放、流通、交易、安全等相關制度,確立并完善各環節相關標準,探索在各地區、各部門間形成共享共有的機制,彌補區域不平衡發展帶來的“數字鴻溝”;要加快制定數據共享技術規范,提升數據共享標準化水平,助力數據增值開發和再使用,推動數據互聯互通;要進一步明細化和具體化包容審慎、鼓勵創新的監管原則,探索建立試錯容錯機制,推動數字經濟向規范化、法治化、綠色化發展,進一步激發數字經濟潛力。

        激發市場活力是關鍵。我國數字經濟和數字貿易市場潛力巨大,但創新性和規范性仍待加強。在這一過程中,既要加快推進數字交易體制機制的完善,培育數字要素市場,建立數字交易和交易擔保等制度,引導數字經濟實現高質量發展,還要堅決反對壟斷和不正當競爭行為,健全數字規則,加強數據治理和流動,更好優化數字經濟營商環境;既要充分發揮市場主體作用,促進數字基礎設施有效投資和有序建設,還要統籌國內國際兩個市場,積極融入全球市場,參與全球數字治理,通過數據要素的全球流動整合全球市場、優化資源配置,提高國際競爭力。

      谷歌將就新聞內容向法國出版機構付費

       

        據報道,由近300家法國新聞出版機構組成的法國新聞總聯盟(APIG)與美國谷歌公司1月21日共同發布新聞公報說,經過數月談判,雙方就法國相關法律規定的鄰接權付費問題達成框架協議。

        根據公報,在體現法國法律規定內容的基礎上,未來谷歌與APIG會員將在本框架協議下,商訂單獨授權協議。谷歌將根據對政治新聞和綜合新聞的貢獻、每日發布的信息量和每月網絡人氣等標準向每家簽訂協議的新聞出版機構付費。

        據報道,由于金額涉密,谷歌將支付的數額目前未知。

        2018年9月,盡管受到互聯網公司的強烈反對,歐洲議會投票通過了備受關注的版權改革法案。該法案第11條賦予了新聞出版機構一種名為鄰接權的新型權利。具體而言,如果搜索引擎、社交網絡等互聯網公司在其網頁上展示新聞出版機構生產的部分內容(包括鏈接、標題及摘要內容),新聞出版機構則可以依據此權利要求互聯網公司支付費用。2019年7月23日,法國議會投票通過了設立鄰接權的法案,成為第一個通過相關法律的歐盟國家。

        因谷歌與APIG在鄰接權付費問題上存有爭議,法國競爭事務監察總署去年4月責成雙方進行協商談判;10月,巴黎上訴法院判定監察總署的決議有效,強制要求雙方就此問題談判。

       

      企業信息員園地

       

      財務盡調顯示的主要風險

       

        特約信息員:靖江中鴻天衡稅務師事務所 朱麗斌

       ?。ǘ?(4)固定資產減值問題

        固定資產減值問題在實務中特別常見,比如有的設備已經報廢了,卻依舊堆在倉庫里面沒有進行處理;有的企業因為轉型,原先適用于舊產品生產的機器設備基本處于閑置狀態;有的處于注銷狀態,還有一堆固定資產堆積著;因為某些原因購入的專用性比較高的固定資產,后來因為合作不成,導致固定資產一直閑擺著……當有以上或類似以上等情況出現時,固定資產存在著減值跡象,但事務中很少有企業進行處理。

       ?。?)在建工程減值問題

        在建工程的減值問題比較顯而易見,往往是工程搞到一半就因為各種原因擱置了,長期停建,所建項目無論在性能還是在技術上已經落后,但賬面上的“在建工程”金額亙古不變;

       ?。?)無形資產減值準備

        目標公司換了個軟件系統,原先的軟件系統不用了,但還沒攤銷完;目標公司業務停滯或者快要注銷了,各種無形資產存在減值跡象。

       ?。?)存貨減值問題

        存貨減值的問題比較隱蔽,存貨種類繁多,第三方很難判別各種存貨的效用,但仍然可從各種資料記載發現端倪。

        4、法人與公司財產混同、法人無償占用公司資金

        公司的賬戶與股東的賬戶之間存在大量、頻繁的資金往來,且資金用途復雜,導致公司財產與股東財產無法進行區分。老板把公司當做取款機,錢隨便進進出出,各種費用都在公司報銷,旅游的費用、吃飯的費用、化妝品的費用……利用個人賬戶收取企業往來經營款,另外還有的股東無償占用公司資金對外進行投資……這些情況,民營企業一抓一大把。

        5、對子公司的實質控制權存疑的問題

        擁有控制權,一般都會并表,沒有控制權,一般不并表,并不并表對報表的影響往往是重大的,特別是重要的子公司。通常持股比例通常超過50%會納入合并范圍,但是這個比例僅僅只是一個參考的比例,實務中很多低于50%的也擁有控制權,也存在高于50%沒有控制權的情況,這往往需要結合合作協議、公司章程、財務經營決策權、一致行動人協議等方面綜合考慮,實務中民營企業公司各種約定是五花八門。

        比如有些高科技企業,核心人才的影響力比較大,有些民營企業就和這些核心人才合作,共同成立了另外一家公司,通過公司章程約定,給予核心人才更多的權利和利益,人才出技術,公司出資,一拍即合,公司就成立起來了,從表面上看,公司占有較高的股權比例,但綜合公司章程以及和核心人才的各種約定來看,公司對子公司的實質控制權往往較弱甚至對子公司沒有實質控制權。

        6、公司及公司的子公司、參股公司資產權屬瑕疵問題

       ?。?)某些證書已經過期,如采礦權證等;

       ?。?)車輛產權歸屬于股東個人,確是用公司的錢買的,也在公司入賬并計提折舊了;

       ?。?)建筑物及構筑物未辦理產權登記,實務中原因有很多,有的是因為違建,有的是因為怕交稅........;

       ?。?)土地使用權證未辦理所有人的變更

       ?。?)經營許可到期了,無證經營

       ?。?)使用的商標圖案未向國家知識產權局商標局申請注冊,部分商標未簽署授權使用協議,未支付使用費等。

        ……

        在盡調的過程中,都會去核查目標企業、目標企業的子公司、參股公司的資產權屬問題,一個是看所有權是不是企業的,一個是看資產權屬的各種瑕疵問題,這部分未來也可能容易存在糾紛。(未完待續)

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      責任編輯:張江紅 服務電話:(010)68701142

       

      內部資料  請勿外傳

      企業高層管理者參考

      2021年 第4期

      中國企業聯合會辦公室                                 2021年1月29日

       

      部委決策

       

      兩部門規范反壟斷工作補助經費

       

        據悉,財政部、國家市場監管總局日前印發《反壟斷工作補助經費管理暫行辦法》(下稱《辦法》),明確補助經費不得用于基本建設支出,不得用于因公出國(境)費、公務用車購置及運維費、公務接待費等?!掇k法》自2月1日起施行。

        《辦法》規定,反壟斷工作補助經費(以下稱補助經費)主要用于與國家市場監督管理總局授權開展的反壟斷執法直接相關的支出,包括:辦公費、印刷費、會議費、委托業務費、差旅費、培訓費、交通費、勞務費以及必要的執法裝備購置等。相關支出按規定實行年度計劃管理的,應當列入年度計劃后執行。補助經費不得用于基本建設支出,不得用于因公出國(境)費、公務用車購置及運維費、公務接待費,不得用于編制內在職人員工資性支出和離退休人員離退休費,不得用于支付罰款、捐款、贊助、投資等支出,不得用于國家禁止列支的其他支出。

        此外,補助經費的分配以業務因素為基礎,以績效因素為調節系數,實行因素法分配。

        業務因素主要包括當年授權開展的案件線索核查數量、壟斷協議案件調查數量、濫用市場支配地位案件調查數量、濫用行政權力排除限制競爭案件調查數量等。根據反壟斷執法相關規定和實際工作需要,可適當調整業務因素包含內容及相關內容所占比重。

        績效因素為國家市場監督管理總局對省級政府市場監管部門上年度所承擔反壟斷工作的考核評價結果。國家市場監督管理總局根據考核評價結果劃分等次,并根據等次設置相應的調節系數,對業務因素進行調節。

        《辦法》明確,財政部、國家市場監督管理總局應當依據職責加強對補助經費使用情況的監管,必要時可視情況進行抽查。

        《辦法》還提到,中央和省級政府財政部門、市場監管部門及其工作人員有下列違法違紀行為的,依法責令改正并給予處罰;對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送有關機關處理:違反規定測算分配補助經費;截留、挪用或未及時分配下達補助經費;超出授權的反壟斷執法事項范圍使用補助經費;其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

       

      銀保監會部署2021年八大重點工作任務

       

      1月26日,2021年中國銀保監會工作會議以視頻形式召開。會議分析當前經濟金融形勢,部署2021年重點工作任務。

       

        會議指出,2021年銀保監會系統要持續深化金融供給側結構性改革,著力提升服務實體經濟質效,深入推進改革開放,切實防范化解金融風險,全力維護經濟金融安全和社會政治穩定,努力實現銀行保險監管工作取得新的成績。

        要為構建新發展格局提供有力支持。全力支持國內國際雙循環。積極探索促進科技創新的各種金融服務。持續促進擴大內需。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。積極發展綠色信貸、綠色保險、綠色信托。加強外貿領域綜合金融服務。穩步推進銀行業保險業高水平對外開放。

        要進一步提升金融服務整體效能。保持對經濟恢復的必要支持力度。強化對中小微企業的金融支持,持續加大首貸、續貸、信用貸款、中長期貸款投放力度。加強民生領域金融支持。推動發展養老、健康、責任、巨災等保險。保護消費者合法權益。

        要毫不松懈防范化解金融風險。保持宏觀杠桿率基本穩定。嚴格落實房地產貸款集中度管理制度和重點房地產企業融資管理規定。繼續做好不良資產處置。加快推動高風險機構處置。完善重大案件風險和重大風險事件處置機制。加大對非法金融以及"無照駕駛"打擊力度。積極防范外部風險沖擊。

        要大力規范整治重點業務。持續整治影子銀行,對高風險影子銀行業務的新形式新變種露頭就打。對理財存量資產處置不力的機構加大監管力度。深入整治保險市場亂象。大力整治名實不符的金融產品。會同有關部門深化債券市場改革。

        要切實加強對互聯網平臺金融活動監管。依法將金融活動全面納入監管,對同類業務、同類主體一視同仁。加強對銀行保險機構與互聯網平臺合作開展金融活動的監管。堅決遏制壟斷和不正當競爭行為,防止資本在金融領域的無序擴張和野蠻生長。

        要持續深化金融供給側結構性改革。持續改革優化銀行保險機構體系。支持中小銀行多渠道補充資本金,繼續推動發行地方政府專項債補充資本,推動大型銀行向中小銀行輸出風控工具和技術。有序推進省聯社改革試點。推進村鎮銀行改革化險和兼并重組。規范發展第三支柱養老保險。鞏固車險改革,持續深化意外險和健康險改革,推進保險資金運用市場化改革和保險營銷體制轉型變革。

        要持續提升公司治理和內控管理水平。落實股東承諾制。加強股東穿透審查,依法規范大股東行為,持續清理違法違規股東,建立重大違法違規股東常態化公開披露機制。加強關聯交易監管制度建設和系統建設。提升董事監事履職能力,完善董事會監事會運行規則。大力倡導合規文化建設。

        要加強監管能力建設。提高嚴格執法能力,對重大風險和重大案件,做到執法必嚴、過罰相當。提高全流程監管能力,強化事前預警和早期介入,強化事中干預,完善事后風險處置機制。提高協同監管能力和科技運用能力。

       

      銀保監會強化銀行負債質量管理

       

        據悉,為促進商業銀行提升負債業務管理水平,1月22日,銀保監會發布《商業銀行負債質量管理辦法(征求意見稿)》,從負債來源穩定性、負債結構多樣性、負債與資產匹配合理性、負債獲取的主動性、負債成本適當性、負債項目真實性等六方面明確了負債質量管理的核心要素。

        銀保監會有關負責人介紹,商業銀行負債業務種類復雜,具有涉眾性、風險外溢性等特點,易產生不同市場間的風險共振,對金融體系的安全性和穩健性有較大影響。近年來,隨著利率市場化的推進和資本市場、互聯網金融、影子銀行等金融業態的發展,商業銀行負債業務復雜程度上升、管理難度加大。針對商業銀行負債業務管理的新形勢,客觀上需要總結歸納和提煉負債業務的管理評價標準,構建全面、系統的負債業務管理和風險控制體系,持續推動商業銀行強化負債業務管理。

        值得注意的是,盡管《辦法》明確了商業銀行負債質量管理內涵和業務范圍,并確立負債質量管理體系,但主要的核心監管要求并非新設內容,《辦法》涉及的量化指標均為現有規章制度已有指標,口徑及相關限額與現有規制保持一致。如凈穩定資金比例、核心負債比例、同業融入比例等指標與《商業銀行流動性風險管理辦法》中相應指標口徑保持一致等。

        《辦法》還再次強調,商業銀行應將負債質量納入績效考評體系,并設定科學合理的考核指標,突出合規經營和風險管理的重要性。不得設定以存款時點規模、市場份額、排名或同業比較為要求的考評指標。分支機構不得層層加碼提高考評標準及相關指標要求,防范過度追求業務擴張和短期利潤。

        《辦法》的核心內容就是明確負債質量管理六大要素,包括負債來源穩定性、負債結構多樣性、負債與資產匹配合理性、負債獲取的主動性、負債成本適當性、負債項目真實性。

        其中,在負債成本適當性方面,《辦法》要求商業銀行應當提高負債成本的適當性, 建立科學的內外部資金定價機制,加強內部資金轉移價格管理,確保以合理的成本吸收資金。采用適當的指標和內部限額,參考市場相關價格變化,及時監測和預警負債成本的變化,防止因負債成本不合理導致過度開展高風險、高收益的資產業務,損害經營的持續性。

        同時,《辦法》規定,商業銀行應當嚴格執行存款利率和計結息管理及規范吸收存款行為等有關規定,不得采取違規返利吸存、通過第三方中介吸存、延遲支付吸存、以貸轉存吸存、提前支取靠檔計息等違規手段吸收和虛增存款。

        光大證券首席固定收益分析師張旭表示,應該繼續發揮存款基準利率作為我國整個利率體系"壓艙石"的重要作用,加強存款利率自律,壓降不規范存款創新產品,維護存款市場競爭秩序。前期利率自律機制已提出自律倡議,將結構性存款保底收益率納入自律管理范圍,并約定各銀行停止新辦并逐步壓降存量不規范的存款創新產品,央行將各金融機構壓降計劃的執行情況納入MPA考核。而且,銀保監會對結構性存款的業務開辦資質、監管細則、銷售管理等作出規范,也提出了結構性存款規模壓降的要求。

        "在當前的銀行信用貨幣制度下,銀行通過貸款等資產擴張創造存款貨幣,貸款利率是決定存款利率的關鍵因素。LPR改革推動了貸款利率明顯下行,為了與資產收益相匹配,銀行就會適當降低存款利率,通過提高存款利率來'攬儲'的動力也隨之下降。"張旭稱。

        此外,《辦法》適用于中華人民共和國境內設立的商業銀行所開展的境內外、本外幣各項負債業務??紤]我國商業銀行種類眾多,規模和負債基礎上存在較大差異,《辦法》明確商業銀行可根據本行業務特征與風險偏好,對應負債質量管理六性要素,在已列舉定量指標基礎上,差異化設置負債管理指標和內部限額。

      "制定《辦法》是完善我國商業銀行負債監管制度的重要舉措,有利于彌補制度短板,防范金融風險,提升金融服務質效。下一步,銀保監會將根據社會各界反饋意見,進一步修改完善《辦法》并適時發布實施。"上述有關負責人稱。

       

       

      央行發布《非銀行支付機構客戶備付金存管辦法》

       

        1月22日,央行發布《非銀行支付機構客戶備付金存管辦法》(簡稱《辦法》),這是非銀行支付機構客戶備付金于2019年1月全部集中存管后,為規范集中存管后備付金業務發布的部門規章?!掇k法》將于3月1日起正式實施。

        所謂客戶備付金,是指非銀行支付機構為辦理客戶委托的支付業務而實際收到的預收待付貨幣資金,不屬于支付機構的自有財產。之所以要進行備付金集中存管,是因為此前各家支付機構將客戶備付金以自身名義在多家銀行開立賬戶存放,客戶備付金的規模巨大、存放分散,存在一系列風險隱患,如多年前爆出的客戶備付金存在被部分支付機構挪用,一些支付機構違規占用客戶備付金用于購買理財產品或其他高風險投資等。

        央行已于2019年1月14日組織非銀行支付機構完成客戶備付金集中交存工作,非銀行支付機構的客戶備付金日終后全部集中存放于其在央行開立的客戶備付金集中存管賬戶中。央行數據顯示,截至2020年12月末,非金融機構存款(支付機構交存央行的客戶備付金存款)近1.77萬億元。

        央行曾于去年發布《非銀行支付機構客戶備付金存管辦法(征求意見稿)》,《辦法》相比于征求意見稿并無明顯調整,《辦法》規范了備付金集中交存后的客戶備付金集中存管業務,進一步細化了備付金存放、使用、劃轉規定,明確了央行及其分支機構、清算機構、備付金銀行相應備付金管理職責,設定了客戶備付金違規行為處罰標準,強化客戶備付金監管。

        除了要求支付機構客戶備付金全部集中交存外,《辦法》充分考慮市場機構訴求,優化了三類特定業務賬戶管理規定。具體來說,開展跨境人民幣支付業務的支付機構,可以選擇1家滿足要求的商業銀行開立1個跨境人民幣支付業務待結算資金專用存款賬戶,確有特殊需要的,可以再選擇1家滿足要求的商業銀行開立1個跨境人民幣支付業務待結算資金專用存款賬戶作為備用賬戶;從事基金銷售支付業務的支付機構,可在滿足要求的商業銀行開立1個基金銷售支付業務待結算資金專用存款賬戶;開展跨境外匯支付業務的支付機構,原則上可以選擇不超過2家滿足要求的商業銀行,每家銀行可開立1個跨境外匯支付業務待結算資金專用存款賬戶。

        對于支付機構自有資金的提取,《辦法》也提出明確流程,要求支付機構提取劃轉至備付金集中存管賬戶的手續費收入、因辦理合規業務轉入的自有資金等資金的,應當向備付金主監督機構提交表明相關資金真實性、合理性的材料,經備付金主監督機構審查通過后劃轉至備案自有資金賬戶。

        值得注意的是,對于上述支付機構自有資金提取流程,央行透露在公開征求意見期間,有收到關于簡化自有資金提取流程的意見,如建議刪除提供表明交易真實合理的說明材料、建議"必要時備付金主監督機構可要求非銀行支付機構提供表明手續費真實性的材料"等。不過,央行對此類意見并未予以采納。

        "我們考慮到,支付機構自有資金提取是備付金監管的重點之一,為防范挪用備付金風險,應由備付金監督機構對支付機構自有資金提取進行真實性和合理性的審核和判斷,保證備付金安全。"央行表示。

        此外,為順應監管需要,《辦法》建立了由央行及其分支機構、清算機構和備付金銀行組成的備付金監督管理體系,明確各方相應備付金管理職責。具體來說,央行及其分支機構對客戶備付金存管業務活動進行全面監督管理,并開展檢查。清算機構對客戶備付金集中存管賬戶中備付金的存放、使用和劃轉進行監督,監測相關風險。備付金銀行對預付卡備付金專用存款賬戶中備付金的存放、使用和劃轉進行監督,監測相關風險。

        央行有關負責人還表示,《辦法》自施行起設置6個月過渡期。過渡期內,非銀行支付機構、商業銀行等行業主體應嚴格按照規定,完成業務流程和系統改造、建立客戶備付金信息核對校驗機制等工作,提高合規能力和水平,保障客戶備付金安全,切實維護消費者合法權益。

       

      證監會部署今年資本市場改革發展穩定重點任務

       

        1月28日,2021年證監會系統工作會議召開。會議分析研判當前形勢,研究部署2021年資本市場改革發展穩定重點任務。證監會黨委書記、主席易會滿作了題為《把握新發展階段 貫徹新發展理念 加快推動資本市場服務構建新發展格局》的工作報告。會議表示,努力保持復雜環境下資本市場穩健發展勢頭,優化中長期資金入市環境,密切關注市場流動性變化,嚴密監控資金杠桿水平,切實維護市場穩定運行。

        會議認為,在應對復雜嚴峻考驗的實踐中,證監會系統進一步深化了對做好資本市場工作的規律性認識:旗幟鮮明講政治是確保資本市場始終保持正確發展方向的根本保證;堅持"建制度、不干預、零容忍"是實現資本市場高質量發展的內在邏輯和必然要求;堅持系統觀念是破解資本市場突出矛盾和問題的科學方法論;努力打造"忠專實"的干部隊伍是資本市場監管事業長遠發展的重要支撐。

        會議指出,在黨中央、國務院的堅強領導下,我國經濟發展穩定恢復態勢不斷得到鞏固拓展,新發展格局的構建、供給側結構性改革的深入推進以及有利的宏觀政策環境,都為資本市場發展提供了堅實支撐。但也要清醒認識到,資本市場的內外部環境仍存在諸多不確定性,風險挑戰依然不少,必須從"十四五"的中長期視角研判資本市場面臨的新情況新變化新特點,堅持底線思維,增強憂患意識,著力把握好穩與進、系統統籌與重點突破、創新與監管、加大法規制度供給與狠抓落地見效的關系,努力實現資本市場高質量發展。

        會議強調,做好今年工作對于資本市場"十四五"開好局、起好步意義重大。證監會系統堅持穩中求進、穩字當頭,立足新發展階段,貫徹新發展理念,服務新發展格局,切實提高政治站位,堅持系統觀念,更好統籌發展和安全,做好"六穩""六保"工作,堅持"建制度、不干預、零容忍",堅持市場化法治化國際化,堅持"四個敬畏、一個合力",深化資本市場改革開放,穩步提高直接融資比重,著力提升資本市場治理能力,以優異成績慶祝建黨100周年。

        一是把黨的領導優勢和資本市場發展規律有機結合。在黨中央、國務院的領導下,圍繞貫徹"十四五"規劃《建議》,合理確定資本市場重點支持的方向和領域,完善服務創新驅動發展的體制機制安排,主動服務經濟社會發展全局??茖W合理保持IPO、再融資常態化,穩定發展交易所債券市場,完善商品及金融期貨期權產品體系。完善科創屬性評價標準,加強對擬上市企業股東信息披露監管,切實加強監管和風險防范,堅決防止資本無序擴張。

        二是扎實推進全面深化資本市場改革開放落實落地。堅持尊重注冊制基本內涵、借鑒國際最佳實踐、體現中國特色和發展階段三原則,做好注冊制試點總結評估和改進優化,加快推進配套制度規則完善、強化中介機構責任等工作,為穩步推進全市場注冊制改革積極創造條件。統籌抓好進一步提高上市公司質量意見和退市改革方案落地見效,嚴格退市監管,拓展重整、重組、主動退市等多元退出渠道。進一步深化新三板改革。突出放管結合,深化簡政放權。穩步推進制度型對外開放,積極推進跨境審計監管合作,同時加強開放條件下的監管能力建設。

        三是努力保持復雜環境下資本市場穩健發展勢頭。貫徹"不干預"的理念,完善市場內生穩定機制。一方面,以更大力度推進投資端改革,加大權益類基金產品供給與服務創新力度,推動個人養老金投資公募基金政策盡快落地,優化中長期資金入市環境。另一方面,加強宏觀形勢的跟蹤研判,密切關注市場流動性變化,嚴密監控資金杠桿水平,動態完善應對政策,嚴防跨市場跨領域跨境的交叉性、輸入性風險,切實維護市場穩定運行。

        四是全面落實"零容忍"的執法理念和打擊行動。進一步依法從嚴打擊證券違法活動,建立跨部委協調工作小組,加大對欺詐發行、財務造假、市場操縱等惡性違法違規行為的打擊力度,對有關機構和個人的責任追究一抓到底。貫徹落實新證券法和刑法修正案(十一),配合修訂證券期貨犯罪案件刑事立案追訴標準,出臺欺詐發行股票責令回購等配套制度。推動期貨法立法,加快推進行政和解辦法、上市公司監管條例等法規制定。依法從嚴加強對上市公司、中介機構等各類市場主體的日常監管,優化市場生態。

        五是堅決打贏防范化解重大金融風險攻堅戰持久戰。堅持標本兼治,消化存量和遏制增量并舉,排好優先序、打好主動仗。穩妥化解債券違約風險,加大債券市場基礎制度和法治供給,優化債券違約市場化處置機制,加強統一執法,嚴肅查處"逃廢債"等違法違規行為。加快推進"偽私募"等相關風險的分批處置,嚴格落實私募基金底線性要求,建立部際聯動、央地協作的風險防范處置機制,加快推動出臺私募條例。強化場內外一致性監管,鞏固深化股票質押風險處置成效。會同有關部門將各類金融活動依法全面納入監管,消除監管真空。

        六是加快推進科技和業務的深度融合。聚焦"數據讓監管更加智慧"的愿景,全面提升監管科技和行業金融科技發展水平。突出問題導向、應用導向和結果導向,夯實數據治理基礎,扎實推進重點項目建設,強化科技對監管的有效支撐。加強證券期貨行業科技發展的統籌規劃,大力促進大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等創新科技在行業的推廣應用,提升行業科技安全管理水平。

        會議強調,要強化政治建設,著力打造模范政治機關。堅持好干部標準,堅持嚴管厚愛,努力建設忠誠干凈擔當的高素質監管干部隊伍。鞏固深化作風問題專項整治成果,對形式主義、官僚主義等"四風"問題堅持全面從嚴、一嚴到底。堅持將金融領域反腐敗工作與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來,健全重要權力部門、關鍵崗位、重點人員的監督制約機制,加強對關鍵少數尤其是"一把手"的監督,做好金融反腐和處置金融風險統籌銜接,進一步強化監管和內部治理,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,營造風清氣正的良好政治生態。

       

      滬深港通標的擴容

       

        1月22日,滬深證券交易所發布2021年修訂《上海證券交易所滬港通業務實施辦法》及《深圳證券交易所深港通業務實施辦法》。據介紹,本次修訂目的在于進一步優化互聯互通機制,明確滬股通投資者參與科創板股票交易、深交所上市A+H股公司H股納入滬港通下港股通股票以及落實深滬港三所關于擴大深滬港通股票范圍的共識。

        《滬港通業務實施辦法》本次修訂主要包括兩個方面的內容:一是明確滬股通投資者交易上交所科創板股票的適當性要求,符合香港相關規則界定要求的機構專業投資者才可通過滬股通參與科創板股票交易;二是將深交所上市A+H股公司的H股納入滬港通下港股通股票范圍。

        同時,自2021年2月1日起,屬于上證180、上證380指數成份股及A+H股公司的A股的科創板股票正式納入滬股通股票范圍;科創板上市A+H股公司的H股及深交所上市A+H股公司的H股正式納入港股通股票范圍。

        根據深交所通知,《深港通業務實施辦法》作出相應修訂。第五十六條規定,深交所或上交所上市A股為風險警示股票、退市整理股票或者暫停上市股票的A+H股上市公司的相應H股,以及在聯交所以港元以外貨幣報價交易的股票,將不再納入港股通股票。

        深交所方面將第一百一十一條第十一項修改為:"(十一)會員:指取得本所會員資格的證券經營機構。"第十六項修改為:"(十六)H股:指境內注冊的公司發行并在聯交所主板上市的股票。"第十七項修改為:"(十七)A+H股上市公司:指在境內注冊,其股票同時在聯交所主板和本所或者同時在聯交所主板和上交所上市的公司。"刪除第十八項,后續項目順序作相應調整,內容不變。

        此外,上交所方面還表示,科創板平穩運行一年多來已成為中國資本市場的重要組成部分??苿摪骞善奔{入滬港通股票范圍,是中國資本市場對外開放的一項重要舉措,不僅擴大互聯互通投資范圍,為境外投資者提供更豐富的投資標的,也將為科創板引入更多境外機構投資者,進一步完善我國資本市場投資者結構、提升國際化程度。

       

      憑證式儲蓄國債管理辦法公布

       

        1月26日,人民銀行與財政部正式公布《儲蓄國債(憑證式)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)?!掇k法》將于2021年3月1日起施行。

        儲蓄國債(憑證式)是我國儲蓄國債的首個品種,最早可追溯到1981年我國恢復國債發行以來發行的國庫券。1994年以來,為滿足政府籌資需要,我國開始面向居民個人和社會各類投資者發行憑證式國債,采用填制"中華人民共和國憑證式國債收款憑證"方式記錄債權關系,并逐步取代了國庫券。2012年開始,憑證式國債僅面向個人投資者發行。2017年,為了便于國債分類管理,憑證式國債正式更名為儲蓄國債(憑證式)。

        央行有關負責人表示,儲蓄國債(憑證式)具有安全性高、起買點低、收益較高、變現靈活等特點,深受廣大投資者歡迎,但儲蓄國債(憑證式)的制度建設卻比較滯后,儲蓄國債(憑證式)的業務管理仍不夠規范,在具體辦理發行和兌付業務的過程中容易出現損害廣大投資者合法權益的情況。因此,出臺《辦法》,完善儲蓄國債管理制度體系,為儲蓄國債(憑證式)的業務管理提供有效制度保障,有利于從制度層面解決上述問題。

        《辦法》規定,儲蓄國債(憑證式)到期前,投資者可以憑"中華人民共和國儲蓄國債(憑證式)收款憑證"及本人有效身份證件,到原購買國債的承銷團成員營業網點辦理提前兌取,也可以到該承銷團成員指定的營業網點或者通兌范圍內的任一營業網點辦理。投資者辦理提前兌取時,只能按規定的當期國債提前兌取條件計息,并且要按規定比例向承銷團成員支付手續費。承銷團成員審核并確認相關手續無誤后,須立即向投資者支付本金利息,不得無故拒絕辦理。

        儲蓄國債(憑證式)到期后,投資者可以憑"中華人民共和國儲蓄國債(憑證式)收款憑證"及本人有效身份證件,到原購買國債的承銷團成員營業網點辦理到期還本付息業務,也可以到該承銷團成員指定的營業網點或者通兌范圍內的任一營業網點辦理。承銷團成員審核并確認相關手續無誤后,須立即向投資者支付本金利息,不得收取手續費,不得無故拒絕辦理。

        投資者可以委托他人代辦其持有的儲蓄國債(憑證式)提前兌取和到期還本付息,代辦人除提供"中華人民共和國儲蓄國債(憑證式)收款憑證"、投資者本人有效身份證件外,還須提供代辦人有效身份證件。

        在具體承銷方面,《辦法》規定,儲蓄國債承銷團成員按規定可以辦理以下儲蓄國債(憑證式)業務:為投資者辦理儲蓄國債(憑證式)認購、還本付息、提前兌取、開立財產證明、質押貸款等業務,并根據本單位情況開展約定轉存業務;開展儲蓄國債(憑證式)政策宣傳,對儲蓄國債(憑證式)的認購、還本付息、提前兌取、開立財產證明、質押貸款、約定轉存等業務開展信息咨詢等服務;向中國人民銀行及其分支機構、財政部及地方財政部門報送儲蓄國債(憑證式)銷售、還本付息、提前兌取、質押貸款、約定轉存等業務數據信息;配合中國人民銀行及其分支機構、財政部及地方財政部門開展儲蓄國債巡查工作;《辦法》明確提出的其他相關規定等。

       

      保險公司償付能力管理規定公布

       

        近日,中國銀保監會修訂發布《保險公司償付能力管理規定》(下稱《管理規定》),自2021年3月1日起實施。

        銀保監會表示,《管理規定》是銀保監會貫徹落實第五次全國金融工作會議精神、防范化解金融風險、補齊監管制度短板的重要舉措,是加強償付能力監管和保護保險消費者利益的重要手段。

        據介紹,《管理規定》自2020年7月30日至8月29日向社會公開征求意見。從反饋意見來看,各方對《管理規定》總體支持?!豆芾硪幎ā肺樟藘敹ㄔO實施的成果,將償二代監管規則中原則性、框架性要求上升為部門規章,并進一步完善了監管措施,以提高其針對性和有效性,更好地督促和引導保險公司恢復償付能力。

        《管理規定》共六章34條,修訂重點包括:

        一是明確償付能力監管的三支柱框架。結合我國保險市場實際和國際金融監管改革發展趨勢,將償二代具有中國特色的定量資本要求、定性監管要求和市場約束機制構成的三支柱框架體系,上升為部門規章。

        二是完善償付能力監管指標體系?!豆芾硪幎ā穼敻赌芰ΡO管指標擴展為核心償付能力充足率、綜合償付能力充足率、風險綜合評級三個有機聯系的指標。三個指標均符合監管要求的保險公司,為償付能力達標公司。

        銀保監會有關負責人在答記者問時指出,具體來說,核心償付能力充足率衡量保險公司高質量資本的充足狀況,不得低于50%;綜合償付能力充足率衡量保險公司資本的總體充足狀況,不得低于100%,風險綜合評級衡量保險公司總體償付能力風險(包括可資本化風險和難以資本化風險)的大小,不得低于B類。以上三個指標均符合監管要求的保險公司,為償付能力達標公司;其中任一指標不符合監管要求的,為償付能力不達標公司。

        三是強化保險公司償付能力管理的主體責任?!豆芾硪幎ā吠ㄟ^要求保險公司建立健全償付能力風險管理的組織架構,建立完備的償付能力風險管理制度和機制,制定三年滾動資本規劃等,進一步強化了保險公司償付能力管理的主體責任。

        四是提升償付能力信息透明度,進一步強化市場約束?!豆芾硪幎ā访鞔_,中國銀保監會應當定期披露保險業償付能力總體狀況和償付能力監管工作情況;保險公司應當每季度披露償付能力季度報告摘要,并在日常經營有關環節,向保險消費者、股東等披露和說明其償付能力信息。

        五是完善償付能力監管措施。上述負責人指出,《管理規定》進一步強化了償付能力監管檢查要求,一是建立償付能力數據核查機制,監管部門每季度對保險公司報送的季度償付能力報告、公開披露的償付能力信息以及其他償付能力信息和數據進行核查。二是明確核查重點,核心償付能力充足率低于60%或綜合償付能力充足率低于120%的保險公司,將作為重點核查對象。三是強化償付能力現場檢查,監管部門對保險公司開展償付能力現場檢查,內容包括:償付能力管理的合規性和有效性;償付能力報告的真實性、完整性和合規性;風險綜合評級數據的真實性、完整性和合規性;償付能力信息公開披露的真實性、完整性和合規性;對監管措施的落實情況等。

        對于償付能力不達標的公司,《管理規定》將監管措施分為必須采取的措施和根據其風險成因選擇采取的措施。必須采取的措施包括:監管談話;要求保險公司提交預防償付能力充足率惡化或完善風險管理的計劃;限制董事、監事和高級管理人員的薪酬水平;限制向股東分紅等。

        除上述必須采取的措施外,監管部門還可以根據其償付能力充足率不達標的具體原因,采取責令增加資本金、責令停止部分或全部新業務、責令調整業務結構、限制增設分支機構等措施。對于采取上述措施后償付能力未明顯改善或進一步惡化的,監管部門依法采取接管、申請破產等監管措施。

        銀保監會表示,下一步將做好《管理規定》的貫徹落實工作,進一步強化償付能力監管,有效防控保險業償付能力風險,維護好保險消費者利益。

       

      銀保監會就保險銷售指引征求意見

       

        近日,銀保監會中介部就《保險銷售指引(征求意見稿)》(下稱《指引》)在業內征求意見?!吨敢窂臉I務開展條件、業務管理規則、適當性管理和銷售活動規則等方面全面規范了保險銷售行為,明確提出建立保險銷售能力分級體系,引導保險銷售人員把合適的產品賣給合適的人。

        不同于以往某個渠道或某類業務在銷售方面的規范性要求,《指引》面向所有保險公司、保險專業代理機構、保險兼業代理機構、保險經紀機構的所有保險銷售人員,是銀保監會對于各渠道、各業務的保險銷售行為的一次統一規范,讓通過不同渠道購買不同保險產品的保險消費者能夠受到同等程度的權益保護。

        《指引》要求保險銷售機構建立完善保險銷售人員管理制度,包括嚴格保險銷售人員招錄管理、加強保險銷售人員執業登記管理,建立培訓管理制度、銷售能力分級體系、考核制度、誠信管理、檔案管理管理等?!吨敢访鞔_要求建立保險銷售人員銷售能力分級體系,即綜合考察銷售人員的從業年限、學歷知識、誠信記錄等情況,根據保險產品的復雜度和專業性要求,區分銷售人員能力資質進行委托授權。

        業內人士表示,建立保險銷售人員銷售能力分級體系,既有利于保險公司、保險中介機構等對保險銷售人員的管理,也讓保險銷售人員在專業能力范圍之內銷售保險產品,有利于減少銷售誤導。

        《指引》要求保險銷售機構建立保險客戶適當性制度,將合適的保險產品和服務通過適當的保險銷售渠道和保險銷售人員銷售給適當的客戶?!吨敢窂氖袌鲞m當、渠道適當、銷售方式適當、人員適當、需求匹配適當等方面提出了具體要求。其中,"人員適當"方面與上述分級制度緊急銜接,要求保險銷售機構應當綜合考察保險銷售人員的能力品質,根據保險產品的復雜程度和專業知識要求,匹配不同能力資質的保險銷售人員進行銷售。

       

      中保協就保險業健康管理服務標準體系建設規劃征求意見

       

        1月26日,中國保險行業協會向各保險公司下發通知,就《保險業健康管理服務標準體系建設的規劃(征求意見稿)》征求行業意見。

        為全面實施健康中國戰略,促進健康保險的高質量發展,全面提升健康管理服務標準化水平,按《健康險管理辦法》和《中國銀保監會辦公廳關于規范保險公司健康管理服務的通知》(下稱《通知》)的規定和要求,中國保險行業協會聯合中國健康管理協會,制定了《保險業健康管理服務標準體系建設的規劃(征求意見稿)》(下稱規劃)。

        規劃的出臺,將有利于推動保險行業與大健康行業跨界融合,更好地引導健康服務支撐保險業務發展;有利于加強險企健康風險管理與經營,依法引導保險健康管理和健康服務正向發展;也將有利于推動保險行業的健康服務新基建建設,繁榮保險行業的健康管理服務,加速保險和大健康產業的融合。

        根據建設目標,到2021年,明確保險健康管理標準化頂層設計,研究標準體系建設和標準研制總體規則,明確標準之間的關系,指導保險健康管理標準化工作有序開展,完成基礎共性標準、服務供給標準、產品與服務標準、行業應用標準等數十項重點標準預研工作。

        到2023年,初步建立健康管理標準體系,重點研制個案管理、慢病管理等重點急需標準,并率先在健康教育、健康咨詢、健康檢查、健康評估、防癌管理、慢病管理等重點行業和領域進行推進。建設保險健康管理標準試驗驗證平臺,提高保險公司的健康管理服務能力。

        根據建設思路,行業健康管理服務體系框架將承繼《通知》規定的保險公司提供的健康管理服務包括"健康體檢、健康咨詢、健康 促進、疾病預防、慢病管理、就醫服務、康復護理等"七大類服務分類體系,本框架體系中的"健康和疾病篩查服務"屬于七大類服務的"健康體檢";"專家咨詢服務"屬于七大類服務的"健康咨詢";"健康教育""營養飲食管理服務""運動管理服務"屬于七大類服務的"健康促進";"重病早查方案服務""健康指標和監測服務"屬于七大類服務的"疾病預防";"醫囑管理服務""健康方式養成服務""健康教練服務"屬于七大類服務的"慢病管理";"就醫支持服務"屬于七大類服務的"就醫服務"。

        健康管理標準體系框架主要由A基礎共性標準、B服務供給標準、C產品與服務標準、D行業應用標準、E關鍵疾病管理技術標準等五個部分組成,包括《保險機構健康管理服務指引》《保險機構健康管理服務商要求》《保險機構健康管理服務規范》《服務項目應用標準》《保險機構病癥健康管理服務方案》五組系列標準。

       

       

       

      國辦要求推動藥品集中帶量采購工作常態化制度化開展

       

        據悉,國務院辦公廳日前印發《關于推動藥品集中帶量采購工作常態化制度化開展的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟分赋?,要完善以市場為主導的藥品價格形成機制,發揮醫?;饝鹇孕再徺I作用,推動藥品集中帶量采購工作常態化制度化開展,健全政府組織、聯盟采購、平臺操作的工作機制,引導藥品價格回歸合理水平,有力減輕群眾用藥負擔,促進醫藥行業健康發展,推動公立醫療機構改革,更好保障人民群眾病有所醫。

        《意見》從五個方面提出了推動藥品集中帶量采購工作常態化制度化開展的具體舉措。

        一是明確覆蓋范圍。重點將基本醫保藥品目錄內用量大、采購金額高的藥品納入采購范圍,逐步覆蓋各類藥品。已取得集中帶量采購范圍內藥品注冊證書的上市許可持有人,在質量標準、生產能力、供應穩定性等方面達到集中帶量采購要求的,原則上均可參加。所有公立醫療機構均應參加藥品集中帶量采購。

        二是完善采購規則。合理確定采購量,完善競爭規則,優化中選規則。嚴格遵守協議,各方應嚴格遵守法律法規和協議約定,落實中選結果。采購協議期滿后,堅持招采合一、量價掛鉤,依法依規確定供應企業、約定采購量和采購協議期。

        三是強化保障措施。加強質量保障,嚴格藥品質量入圍標準,強化中選企業保證產品質量的主體責任。落實地方政府屬地監管責任,將中選藥品列入重點監管品種,加強生產、流通、使用的全鏈條質量監管。做好供應配送,中選藥品由中選企業自主委托配送企業配送或自行配送,配送費用由中選企業承擔。確保優先使用,醫療機構應根據臨床用藥需求優先使用中選藥品。

        四是完善配套政策。改進結算方式,醫療機構應承擔采購結算主體責任,按采購合同與企業及時結清藥款。在醫?;鹂傤~預算基礎上,建立藥品集中帶量采購預付機制,探索推進醫?;鹋c醫藥企業直接結算。做好中選價格與醫保支付標準協同,以中選價格為基準確定醫保支付標準。完善對醫療機構的激勵機制,對因集中帶量采購節約的醫保資金,按照相關規定給予醫療機構結余留用激勵。

        五是健全運行機制。完善藥品集中采購平臺功能,加強藥品集中采購平臺規范化建設,統一基本操作規則、工作流程和藥品掛網撤網標準,實現省際藥品集中采購信息互聯互通,加快形成全國統一開放的藥品集中采購市場。健全聯盟采購機制,推進構建區域性、全國性聯盟采購機制。

      《意見》強調,國家醫保局、國家衛生健康委、國家藥監局、工業和信息化部要完善藥品集中帶量采購工作機制,相互協調、密切配合。地方人民政府要深入落實各項政策措施,積極開展探索創新,確保藥品集中帶量采購工作有序推進。各地區各有關部門要全面準確解讀藥品集中帶量采購政策,主動回應社會關切,凝聚社會共識。

       

      政策要聞

       

      ▲證監會發布指數公募基金運作指引

       

        近日,證監會發布《公開募集證券投資基金運作指引第3號--指數基金指引》,自2021年2月1日起實施。證監會新聞發言人高莉介紹,《指引》旨在規范指數基金投資運作,保護投資者合法權益,強化產品規范運作。

        《指引》共十三條,主要包括三方面內容:一是在產品注冊環節,強化管理人專業勝任能力和指數質量要求,明確管理人在人員配備、制度、技術系統等方面的底線要求,壓實管理人在各業務環節的職責。嚴控指數質量,以指數"市場代表性強、流動性好、透明度高、具備可持續性"為目標,對指數成份券選取、指數編制等提出原則性要求,具體量化指標授權滬深交易所制定配套實施細則予以明確,增強規則適用彈性。二是在產品持續運作環節,聚焦投資者保護與風險防控,強化產品規范運作,堅持指數基金被動投資定位,規范非成份券等投資,按照持有人利益優先原則,健全指數成份券出現重大負面事件的應急調整機制,基金法律文件中明確指數編制機構停止服務等情況下的應急處置安排,充分揭示潛在風險,同時,為降低投資者成本,明確新產品的指數使用費由管理人承擔,強調 ETF及聯接基金運作的底線要求。三是加強與證券交易所自律管理的協同,提高監管有效性,充分發揮滬深交易所一線監管優勢,強化交易所在指數基金上市交易、標的指數具體規范等方面的自律管理職責。

        高莉指出,下一步證監會將按照《指引》以及相關法律法規要求,加強指數基金產品注冊及投資運作監管,推動指數基金高質量發展。

       

      ▲證監會批準設立廣州期貨交易所

       

        據悉,證監會新聞發言人高莉1月22日宣布,經國務院同意,證監會正式批準設立廣州期貨交易所。

        她表示,設立廣州期貨交易所,是貫徹落實中共中央、國務院關于《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,國務院關于《中國(廣東)自由貿易試驗區總體方案》及中國人民銀行、中國銀保監會、中國證監會、國家外匯管理局等四部委《關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見》的重要舉措。廣州期貨交易所立足服務實體經濟、服務綠色發展,秉持創新型、市場化、國際化的發展定位,對完善我國資本市場體系,助力粵港澳大灣區和國家"一帶一路"建設,服務經濟高質量發展具有重要意義。

        這是中國境內第五家期貨交易所,其他四家分別為上海期貨交易所、鄭州商品交易所、大連商品交易所和中國金融期貨交易所。

        據了解,從籌備到成立,廣州期貨交易所用了三個多月的時間。2020年10月9日,證監會成立廣州期貨交易所籌備組,開始廣州期貨交易所的籌建工作。

       

        ▲標準化票據存托協議發布

       

        據悉,為進一步規范標準化票據當事人權利義務,促進標準化票據業務健康發展,全國銀行間同業拆借中心、上海票據交易所、銀行間市場清算所近期組織市場成員研究起草了《標準化票據存托協議(2020年版)》,經中國人民銀行備案同意,并于1月26日發布,推薦市場成員簽署使用。

        協議從標準化票據基本情況,基礎資產及存托,標準化票據創設、承銷、認購、登記、托管、交易流通和兌付,以及標準化票據現金流歸集等方面進行明確。

        協議內容顯示,為支持中小金融機構流動性,充分發揮商業匯票融資功能,更好服務中小企業融資和供應鏈金融發展,原始持票人將合法持有的商業匯票完成存托,由存托機構或其委托的票據經紀機構歸集商業匯票組建基礎資產池設立標準化票據財產并創設受益憑證,受益憑證以基礎資產產生的現金流為償付支持,投資者認購受益憑證并享有相關權利和利益。

       

        ▲鄭商所發布花生期貨合約及相關業務規則

       

        據報道,經中國證監會批準,花生期貨將自2021年2月1日起在鄭州商品交易所上市交易。1月25日,鄭商所發布了花生期貨合約及相關制度安排,明確了花生期貨合約規則、交割制度等相關事項,自2021年2月1日起實施。

        根據正式公布的花生期貨合約,花生期貨的交易代碼為PK,交易單位5噸/手,最小變動價位2元/噸,最后交易日為合約交割月份的第10個交易日,最后交割日為合約交割月份的第13個交易日。

        首批上市交易的花生期貨合約為PK2110、PK2111、PK2112、PK2201四個合約。預計在 2021年3月掛牌PK2203合約、4月掛牌PK2204合約,掛滿一年合約后,再執行舊合約到期掛牌新合約。

        上市當日花生期貨合約漲跌停板幅度執行標準為±7%,交易保證金為8%。同時,根據《鄭州商品交易所風險控制管理辦法》有關規定,上市當日漲跌停板幅度為實際執行標準的2倍,即合約掛牌基準價的±14%。

        手續費方面,花生期貨交易手續費收取標準為4元/手,日內平今倉交易手續費收取標準為4元/手,交割手續費、倉單轉讓手續費、期轉現手續費均為0.5元/噸。同時,按照前期鄭商所發布的《關于免收套保開倉、交割和倉單轉讓手續費的通知》(鄭商函〔2020〕451號),2021年套保開倉、交割和倉單轉讓手續費免收。

        交易時間方面,上市當日集合競價時間為上午8:55-9:00。交易時間為9:00-11:30和13:30-15:00,暫不開展夜盤交易。

        交割業務方面,花生期貨指定車(船)板交割服務機構為河南長領食品有限公司等12家,指定交割廠庫為中糧食品(山東)有限公司等11家,指定質檢機構為通標標準技術服務(青島)有限公司和中國檢驗認證集團河南有限公司。

        據了解,首批花生期貨車(船)板服務機構及廠庫均位于河南、山東、河北三個花生生產大省,以主產區和集散地為核心區域,圍繞花生油脂加工和糧油倉儲、加工企業布局,不設置區域升貼水。兩家指定質檢機構均為現貨行業權威質檢機構,且臨近主要交割區域。

      交割相關費用標準方面,指定花生交割廠庫收取倉儲費用標準為0.6元/噸·天。車(船)板交割服務機構出入庫等服務費標準為,入庫費15元/噸,出庫費15元/噸,配合檢驗費10元/噸,臨儲費0.6元/噸·天?;ㄉ鰩鞎r,客戶可針對檢驗項目中的一個或多個指標提出質檢申請,根據質檢結果由過錯方承擔相應的檢驗費用。

       

        ▲三部委廢止《外商投資民用航空業規定》及其補充規定

       

        日前,交通運輸部、商務部、發展改革委以2020年第23號令廢止了《外商投資民用航空業規定》(民航總局、外經貿部、國家計委令第110號,以下簡稱110號令)及其6個補充規定,廢止決定已正式生效。

        110號令及其6個補充規定廢止后,民航領域外商投資準入政策將按照《外商投資準入特別管理措施(負面清單)》(2020版)(簡稱2020版《外資準入負面清單》)規定及其后續修訂執行。

        根據2020版《外資準入負面清單》,民航領域主要保留了公共航空運輸、通用航空、民用機場等3個領域外資準入限制。

        港澳臺及自貿試驗區等特殊經濟區域的開放措施,將依據2020版《外資準入負面清單》中"《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》及其后續協議……自由貿易區協議和投資協定、我國參加的國際條約有更優惠規定的,可以按照相關規定執行。在自由貿易試驗區等特殊經濟區域對符合條件的投資者實施更優惠開放措施的,按照相關規定執行"的條款直接適用。根據內地與香港、澳門關于建立更緊密經貿關系的安排有關服務貿易協議(以下稱為《CEPA服務貿易協議》),香港、澳門服務提供者除適用2020版《外資準入負面清單》中的開放措施外,還享受以下開放政策:

       ?。ㄒ唬┰试S香港、澳門服務提供者以合資、合作或獨資形式提供中小機場委托管理服務,香港、澳門服務提供者控股或獨資情況下,合同有效期不超過20年。

       ?。ǘ┰试S香港、澳門服務提供者以合資、合作形式提供大型機場委托管理服務。

      (三)香港、澳門服務提供者應分別符合《CEPA服務貿易協議》中關于"服務提供者"定義及相關規定的要求。

       

        ▲發改委發布《西部地區鼓勵類產業目錄(2020年本》

       

        據悉,國家發改委1月26日修訂發布《西部地區鼓勵類產業目錄(2020年本)》,自2021年3月1日起施行。國家發改委2014年發布的《西部地區鼓勵類產業目錄》(國家發展和改革委員會令2014年第15號)同時廢止。

        此次修訂發布的《目錄》,保持了原有結構框架基本穩定,在各?。▍^、市)現有條目基礎上適當調整有關內容。

        新修訂《目錄》堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,進一步發揮西部地區在促進我國科技自立自強等方面的重要作用;促進西部地區承接產業轉移競爭力提升,引導東中部地區產業有序向西部地區轉移,優化區域產業鏈布局;支持西部不同地區高質量發展具有當地特色的優勢產業,發揮西部地區沿邊、沿江等區位優勢,服務暢通國民經濟循環;同時,進一步支持西部地區補短板、強弱項。

        據悉,《目錄》是企業享受西部大開發企業所得稅優惠政策的基本依據。設在西部地區的企業,以《目錄》中規定的產業項目為主營業務的,可以享受減按15%的稅率征收企業所得稅的優惠政策。前期,經國務院同意,該優惠政策已明確延續至2030年12月31日;同時,將企業主營業務收入占總收入比重的認定標準由70%放寬至60%,進一步擴大了優惠政策覆蓋面。

       

      ▲我國將全面推行企業風險主動報告制度

       

        據悉,日前召開的全國安全生產電視電話會議要求筑牢安全防控體系,健全落實風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,全面推行企業風險主動報告制度。

        會議指出,過去一年,各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,創新復工復產安全監管方式,深入開展安全生產專項整治三年行動,安全生產形勢持續穩定好轉,但事故多發易發的態勢還沒有從根本上改變,必須高度重視。

        近來發生在山東棲霞的笏山金礦事故,遲報時間長達30個小時,引發社會高度關注,暴露出我國安全生產管理方面的漏洞。對此,有專家早前建議,應當建立更加明確、嚴格的事故報告制度。對于瞞報、少報、變通報的處罰機制,尤其要嚴格,讓違法違規者付出更多代價。

        此次全國安全生產電視電話會議指出,要創新安全監管方式,建立企業安全風險分級管控和主動報告等制度,提高監管效能,增強應急響應和救援能力,堅決防范遏制重特大事故。

        此外,會議強調,要全力打好專項整治三年行動集中攻堅戰,深入細致排查風險,根治重大問題隱患,深化各重點行業領域專項整治,嚴肅認真開展督導檢查,確保見到實效。

        應急管理部有關負責人表示,將推動地方層層制定黨政領導干部安全生產"職責清單"和年度"工作清單";落實行業監管責任要具體明晰,建立聯動工作機制,防止事前事中出現監管盲區、事后甩鍋推責。

       

      國資改革

       

      劉鶴強調國企改革要把握好"一個抓手、四個切口"

       

        1月27日,國務院副總理、國務院國有企業改革領導小組組長劉鶴主持國務院國有企業改革領導小組第五次會議并講話,國務委員、國務院國有企業改革領導小組副組長王勇出席會議并講話。會議傳達學習習近平總書記近期關于國有企業改革的重要講話和中央有關會議精神,研究部署2021年國有企業改革工作。

        會議認為,習近平總書記高度重視國企改革,對當前和今后一個時期國資國企改革工作作出重要部署。去年以來,各地方、各部門和廣大國有企業認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,扎實推動國企改革三年行動方案實施,重點改革舉措取得明顯成效。國有企業在過去一年中發揮了抗擊疫情的先鋒作用、復工復產的支柱作用、科技創新的突破作用、產業鏈供應鏈穩定的基礎作用。同時也要看到,在推進國企改革過程中還存在一些困難和問題,要引起高度重視,切實加以解決。

        會議指出,要認真貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神,按照習近平總書記推動國有企業改革的系列重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,強化底線意識、風險意識,敢于擔當、善于作為。

        按照三年行動方案部署,緊盯重點問題攻堅克難,力爭到年底完成三年改革任務的70%以上,做強做優做大國有資本和國有企業。要層層壓實責任,建立"軍令狀"制度,落實到人。要明確節點任務,量化考核,按時完成。要鼓勵基層創新,及時總結經驗做法,發揮示范引領作用。要宣傳國企成功改革經驗,引導好輿論和社會預期。

        會議強調,落實三年行動方案,要把握好"一個抓手、四個切口"。"一個抓手"就是加強黨的領導和完善公司治理相統一。"四個切口"一是提高效率,增強企業活力,形成更高質量的投入產出關系;二是狠抓創新,強化創新激勵,在加快實現科技自立自強方面發揮支柱帶動作用;三是化解風險,突出主責主業,壓減企業管理層級,壓實監管和股東責任;四是規范核算,在實行公益性業務分類核算、分類考核上取得重要成果,加快建立和完善國有經濟統計指標體系和評價制度。

       

      "雙百企業"和"科改示范企業"超額利潤分享機制迎操作指引

       

        據悉,為深入貫徹落實黨中央、國務院關于健全國有企業市場化經營機制、提高國有企業活力的決策部署,按照國企改革三年行動方案有關工作要求,1月26日,國務院國有企業改革領導小組辦公室印發《"雙百企業"和"科改示范企業"超額利潤分享機制操作指引》(以下簡稱《操作指引》),指導"雙百企業""科改示范企業"率先推進相關工作,發揮引領示范帶動作用。

        《操作指引》鼓勵商業一類"雙百企業""科改示范企業",以價值創造為導向,聚焦關鍵崗位核心人才,建立超額利潤分享機制。國務院國資委相關負責人表示,《操作指引》的出臺,進一步豐富了國有企業中長期激勵的"政策包"和"工具箱",有利于指導推動國有企業強化正向激勵、健全市場化經營機制,進一步提升國有企業活力和效率,更好實現高質量發展。

        明確五個條件

        《操作指引》明確,推行超額利潤分享機制的企業一般應具備以下五個條件:即商業一類企業;企業戰略清晰,中長期發展目標明確;《超額利潤分享方案》制定當年已實現利潤以及年初未分配利潤為正值;法人治理結構健全,人力資源管理基礎完善;建立了規范的財務管理制度,近三年沒有因財務、稅收等違法違規行為受到行政、刑事處罰。

        《操作指引》指出,激勵對象一般為與企業簽訂勞動合同,在該崗位上連續工作1年以上,對企業經營業績和持續發展有直接重要影響的管理、技術、營銷、業務等核心骨干人才,且一般每一期激勵人數不超過企業在崗職工總數的30%。合乎條件的僅可在一家企業參與超額利潤分享機制。企業外部董事、獨立董事、監事不得參與超額利潤分享機制。實施超額利潤分享機制的企業,一般不在同期對同一對象開展崗位分紅等現金類中長期激勵機制。

        《操作指引》要求,企業在設定目標利潤時,應與戰略規劃充分銜接,年度目標利潤原則上不低于以下利潤水平的高者:企業的利潤考核目標;按照企業上一年凈資產收益率計算的利潤水平;企業近三年平均利潤;按照行業平均凈資產收益率計算的利潤水平。

        年度超額利潤為企業當年實際利潤與目標利潤的差額,確定時一般應考慮剔除以下因素影響:重大資產處置等行為導致的本年度非經營性收益;并購、重組等行為導致的本年度利潤變化;會計政策和會計估計變更導致的本年度利潤變化;外部政策性因素導致的本年度利潤變化;負責審批的單位認為其他應予考慮的剔除因素。

        年度超額利潤分享額一般不超過超額利潤的30%。企業高級管理人員(或經營班子)崗位合計所獲得的超額利潤分享比例一般不超過超額利潤分享額的30%,其他額度應根據崗位貢獻系數或個人績效考核結果分配給核心骨干人才,重點向作出突出貢獻的科技人才和關鍵科研崗位傾斜。

        遞延方式兌現

        《操作指引》明確,超額利潤分享額在工資總額中列支,一般采用遞延方式予以兌現,分三年兌現完畢。由企業根據經營情況,確定各年度支付比例,第一年支付比例不高于50%。所產生的個人所得稅由激勵對象個人承擔。計劃期(三年)內企業凈利潤一般應保持穩健增長,若出現大幅遞減或虧損,審核單位有權對上一年度超額利潤分享額未兌現部分進行扣減,并對已兌現部分進行追回。

        《操作指引》指出,激勵對象出現下列情況之一,不得繼續參與超額利潤分享兌現,以前年度遞延支付部分不再支付:個人績效考核不合格;違反企業管理制度受到重大處分;因違紀違法行為受到相關部門處理;對重大決策失誤、重大資產損失、重大安全事故等負有責任;本人提出離職或者個人原因被解聘、解除勞動合同;負責審批的單位認為其它不得繼續參與超額利潤分享兌現的情況。

        企業出現以下情況之一,應終止實施《超額利潤分享方案》:當年出現虧損;出現重大風險事故、重大安全及質量事故或違規違紀等情況;出現主審會計師事務所對企業年度財務報告出具保留意見、否定意見、無法表示意見等非標準審計意見或其它對財務信息公允性產生重大影響的情況;經營性現金流為負或者對企業日常經營活動開展產生重大負面影響的情況;其它不得開展中長期激勵的情況。

        所謂的超額利潤分享機制,是指企業綜合考慮戰略規劃、業績考核指標、歷史經營數據和本行業平均利潤水平,合理設定目標利潤,并以企業實際利潤超出目標利潤的部分作為超額利潤,按約定比例提取超額利潤分享額,分配給激勵對象的一種中長期激勵方式。其中,目標利潤是指企業為特定年度設定的預期利潤值。

        《操作指引》指出,企業在推行超額利潤分享機制時,應把握以下原則:一是戰略引領。企業推行超額利潤分享機制應以企業實現戰略規劃為目標,避免追求短期效應;二是市場導向。超額利潤分享機制要以要素市場化配置為導向,體現生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬原則;三是增量激勵。企業推行超額利潤分享機制應以創造利潤增量為基礎,以增量價值分配為核心,實現有效激勵。

       

      多地開列2021年國企改革任務清單

       

        據了解,2020年啟動實施的國企改革三年行動,吹響了新一輪改革"沖鋒號"。日前召開的地方國資委負責人會議暨地方國有企業改革領導小組辦公室主任會議(下稱"會議")強調,確保三年行動落實落地是今年工作的重中之重,各地的實施方案要在春節前全部印發實施。在此背景下,近期,多地印發相關實施方案并召開年度工作會,在敲定未來三年國企改革發展"施工圖"的同時,明確開列2021年的任務清單。按照國資委的要求,力爭今年底要完成三年總體任務的70%以上。從多地披露的信息來看,重組整合、雙向混改、改制上市等將有大動作涌現。

        天津明確,到2022年,75%以上國有資本集中到城市基礎設施、公共服務、現代服務業和戰略性新興產業等重要行業和關鍵領域。安徽提出,大力推動國有企業戰略性重組和專業化整合,2021年將依托省港航集團啟動新一輪港航資源整合。

        內蒙古透露,全區"十四五"國有資本布局與結構戰略性調整規劃將在今年6月前編制完成。支持區屬國有企業與中央企業、其他地方國有企業、民營企業按照市場化原則重組整合。加快區屬企業橫向、縱向調整,優化產業鏈資源配置升級,推動眾多中小國有企業優化整合。

        四川2021年重點圍繞成渝地區雙城經濟圈建設、"一干多支"等國家和全省重大戰略優化空間布局,大力推進國資國企戰略性重組和專業化整合,打造一批地方國企航母艦隊。

        深化混合所有制改革也是重要突破口。例如,上海提出,國有股東持股比例較高的國有控股上市公司,引入戰略投資者作為重要積極股東參與公司治理,實施"二次混改"。廣西提出,按照"完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率"的要求,選定一批條件成熟的企業(項目)加快推進,混合所有制企業戶數占比要達到全國平均水平。

        不過,國務院國資委黨委書記、主任郝鵬在會議上強調,混改是國企改革的一項重要任務,但不是國企改革的全部,不能片面以混改的數量、比例、進度、范圍等情況作為國企改革的標志。他表示,要加強全過程監督,堅決防止國有資產流失。把混資本和改機制結合起來,引入更加靈活高效的市場化經營機制,在勞動、人事、分配三項制度改革上率先取得突破。

        值得注意的是,無論是重組還是混改,資本市場已成為推動國資國企改革落地實施以及國資國企做優做強做大的關鍵平臺,眾多地方紛紛加大資產證券化力度。

        山西提出2021年加大資產證券化力度,支持培育企業上市。安徽明確,到2022年,推動5戶企業改制上市,省屬企業控股上市公司達到25戶左右。上海的目標則是新增10家左右企業在科創板上市。

       

      廣西今年將確保國企改革三年行動目標任務完成70%以上

       

        據悉,廣西壯族自治區國資委主任李杰云1月26日在廣西國有資產監督管理工作會議上指出,今年廣西將確保國企改革三年行動目標任務完成70%以上。

        李杰云介紹,2020年,廣西出臺省級國企改革三年行動實施方案,目前國企改革已取得初步成效。2020年,自治區國資委監管的各級國有企業混改企業戶數占比達61.2%,并已全面完成"僵尸企業"出清。

        他說,下一步,廣西將抓好責任落實,加強董事會建設,加快選派外部董事,進一步規范董事會運作。積極穩妥實施混合所有制改革,探索設立混合所有制改革基金,推動集團層面實施混改,繼續推動一批子企業實施混改。探索以基金推動轉型升級新機制,放大國有資本在新興產業、科技創新及品牌建設中的效應。抓好國企改革專項工程,著力在抓重點、補短板、強弱項上狠下功夫,推動國資國企改革攻堅取得新進展。

       

      自主創新

       

      上海公布3200億元專項信貸方案支持企業創新

       

        據悉,上海市經濟和信息化委員會1月22日公布《"企業技術中心"專項金融支持服務方案(2021-2025年)》,明確工商銀行上海分行、招商銀行上海分行、浦發銀行上海分行和光大銀行上海分行共同建立總規模3200億元專項信貸,專門支持企業加大創新投入,加強創新人才服務。

        截至目前,上海共建成92家國家級企業技術中心,660家市級企業技術中心。去年4月,為響應長三角區域內企業技術創新需求,上海企業技術中心創新聯盟成立。

       

      山東加大青年科研人員培養財政支持力度

       

        近日,山東省級財政下達科技創新發展資金4.26億元,重點支持實施省自然基金項目。

        其中,支持青年基金項目1522項、優秀青年基金項目63項、杰出青年基金項目32項;40歲以下青年科研人員項目數量占比近47%,資金總額占45.4%;青年基金項目資助強度提高到每項15萬元,將有力促進青年科研人員加快成長,為本省基礎研究工作增添活力。

       

      湖北出臺24條措施支持高新區發展

       

        1月20日,湖北省人民政府印發《促進湖北高新技術產業開發區高質量發展若干措施》(以下簡稱 《措施》),從強化科技支撐、激發企業活力、壯大產業集群等7方面提出24條具體措施,促進全省高新區提檔升級。

        《措施》要求,到2025年,全省國家高新區達到14家、省級高新區超過30家,高新區生產總值超過2.3萬億元,高新技術產業增加值超過8000億元,高新技術企業超過1萬家?!洞胧愤€提出,將聚焦區域、集聚要素,支持東湖高新區圍繞創建武漢東湖綜合性國家科學中心,高起點規劃建設東湖科學城。

        積極發展腦科學區塊鏈等未來產業

        《措施》提出,圍繞"一主引領、兩翼驅動、全域協同"區域發展戰略布局,充分發揮東湖高新區龍頭帶動作用,增強襄陽、宜昌高新區輻射帶動能力,提升省內全國百強高新區的發展能級,推動更多高新區進入全國百強。

        《措施》明確,推動武漢城市圈及光谷科技創新大走廊、襄十隨神城市群、宜荊荊恩城市群科技與產業統籌布局,大力發展"光芯屏端網"、生命健康、智能制造等戰略性新興產業,積極發展腦科學、量子信息、基因工程、人工智能、區塊鏈等具有引領帶動作用的未來產業,爭創有影響力的國家級戰略性新興產業集群、國家火炬特色產業基地,聚集一批千億、百億級特色產業。

        深化改革創新,《措施》要求,按照應放盡放原則,最大程度下放省、市級經濟管理權限。全面對標一流營商環境,持續放寬市場準入,加快投資項目和工程建設項目審批改革,提升企業開辦、注銷、辦稅繳費便利度,深化"不見面審批"、投資貿易自由化便利化改革。

        支持光谷創建綜合性國家科學中心

        綜合性國家科學中心是國家科技領域競爭的重要平臺,是國家創新體系建設的基礎平臺。目前,國內擁有北京懷柔、上海張江、合肥、深圳等四大綜合性國家科學中心,其核心載體分別是北京懷柔科學城、上海張江科學城、合肥濱湖科學城、深圳光明科學城。第五個綜合性國家科學中心將花落誰家?此前,武漢、南京、西安、成都、重慶等地均已明確提出創建。

        該《措施》再次明確提出,將聚焦區域、集聚要素,支持東湖高新區圍繞創建武漢東湖綜合性國家科學中心,高起點規劃建設東湖科學城,集中布局建設重大科技基礎設施和重大科技創新平臺,支撐武漢創建有全國影響力的科技創新中心。

        據了解,重大科技基礎設施群是建設綜合性國家科學中心重要條件,目前武漢已建成精密重力測量、脈沖強磁場兩個大科學裝置,數量僅次于北京、上海和合肥。武漢市科技局相關負責人此前表示,"十四五"期間,武漢還將謀劃建設磁阱型聚變中子源、農業微生物、作物表型組學、深部巖土工程擾動模擬設施等一批新的重大科技基礎設施。

      近年來,東湖高新區推進東湖實驗室建設,加快布局中科院東湖科學中心等一批重大科技基礎設施,加快推進光谷科學島和光谷科創大走廊建設,強化原始創新能力,多項技術成果成功填補國內空白。

       

      羅?。横尫呕A研究新潛力

       

        人民日報1月27日刊發中國科學院院士、中山大學校長羅俊的文章指出,基礎研究是科技創新的源頭。習近平總書記在科學家座談會上強調:"持之以恒加強基礎研究"。近年來,我國基礎研究取得顯著進步:經費和人員投入快速增長,國家科技創新基地形成系統布局,重大創新成果加速產出,國際影響穩步提升。同時也要看到,我國基礎研究同國際先進水平相比還存在明顯差距,重大原創性成果缺乏,基礎工藝能力不足,關鍵核心技術受制于人的局面還沒有得到根本性改變,加快提高基礎研究水平任務緊迫、挑戰巨大。

        基礎研究具有前瞻性、引領性、開創性、探索性。做好基礎研究,既要靠學科向縱深發展,更強調學科交叉融合;既要鼓勵自由科學探索,更強調國家需求牽引;既要尊重科學發展規律,更強調科學技術工程的共通融合。加強基礎研究要有只爭朝夕的緊迫感,在戰略導向、目標引導、前瞻布局、穩定投入等方面下功夫,更加重視基礎研究領域重大科技創新平臺建設。

        加強基礎研究,需要面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,為國家實驗室、國家重點實驗室等重大科技創新平臺建設設定"硬目標"。這些目標要體現國家意志、服務國家需求、落實國家任務,著眼于切實解決"卡脖子"問題,突破關鍵核心技術。要加強對創新平臺的戰略引導和前瞻部署,在學科布局上圍繞關系國家重大戰略需求的學科領域,有計劃地部署建設一批基礎研究平臺,進一步優化學科布局、促進學科交叉融合,進一步強化創新平臺的基礎研究功能定位。

        推動基礎研究高質量發展,需要加強政策支撐,通過科學有效的政策制度設計,為科技工作者提供良好科研環境。尊重科學研究靈感瞬間性、方式隨機性、路徑不確定性的特點,鼓勵科學家自由暢想、大膽假設、認真求證,在政策和資金層面為從事基礎研究的科技工作者提供長期穩定的支持,形成可持續的青年科技人才培育機制,切實保障一批有創新潛力和能力的科技工作者潛心研究、厚積薄發。引導從事基礎研究的科技工作者厚植家國情懷,將自身科研興趣與"四個面向"緊密結合起來,從體制機制上為培育和弘揚科學家精神提供有力支撐。完善相關法律和制度體系,統籌基礎研究、應用基礎研究和技術創新的制度設計,為基礎研究提供全方位制度保障。

        科學評價體系對于科研工作具有指揮棒作用。加強基礎研究,需要建立健全有利于基礎研究的科學評價體系。習近平總書記指出:"要創造有利于基礎研究的良好科研生態,建立健全科學評價體系、激勵機制,鼓勵廣大科研人員解放思想、大膽創新,讓科學家潛心搞研究。"要堅決克服"唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項"的頑瘴痼疾,完善突出創新質量和學術貢獻的科學評價體系,引導基礎研究在正確軌道上運行。在堅持"四個面向"基礎上,建立健全基礎研究國家重大科技創新平臺建設成效評價體系??茖W評價體系要有宏觀站位,突出中長期目標導向,對青年人才評價考核周期進行科學設置,鼓勵持續研究和長期積累,充分發揮基礎研究的團隊效應。

       

      節能減排

       

      財政部、生態環境部印發通知加強農林生物質發電管理

       

        據悉,為加強農林生物質發電管理,按照《可再生能源電價附加資金管理辦法》(財建〔2020〕5號)有關規定,財政部及生態環境部擬對存在環境排放不達標等行為的農林生物質發電項目,核減國家可再生能源電價附加補助資金(以下簡稱補貼資金),并就有關處理辦法發布通知。

        文件提出,農林生物質發電項目應依法依規申領排污許可證,完成脫硫、脫硝、除塵環保設施(以下簡稱環保設施)建設并驗收合格報當地生態環境部門備案后,方可納入補貼清單范圍。待完成煙氣排放連續監測系統安裝、保證正常運行,并與省級生態環境部門和省級電網企業(含地方獨立電網企業)聯網,實時傳輸數據后,由省級生態環境部門通知電網企業,電網企業方可撥付補貼資金,未實時傳輸監測數據期間的補貼資金在結算時予以核減。

        此外,本文件印發前已納入補貼清單、但未完成環保設施建設驗收的農林生物質發電項目,電網企業應先暫停撥付補貼資金,待發電企業完成環保設施建設驗收且實時傳輸監測數據后再撥付補貼資金。暫停期間的補貼資金不再撥付。

       

      廣東海上風電省補即將出臺

       

        據悉,廣東省能源局日前下發了《關于促進我省海上風電有序開發及相關產業可持續發展的指導意見(征求意見稿)》,其中明確了2022年海上風電中央補貼取消后,廣東地方的海上風電補貼標準。

        根據補貼標準,2022、2023年兩年,廣東最大補貼金額為55.5億元,如再加上獎勵風機制造商推動平價項目的金額,廣東省最多將投入61.5億元來扶持海上風電發展。

        據該意見稿,廣東省補的范圍為廣東省管海域2022年及2023年全容量并網海上風電項目。2022年全容量并網項目每千瓦補貼1500元,2023年全容量并網項目每千瓦補貼1000元,補貼后項目電價為廣東標桿燃煤電價。補貼項目總裝機容量不超過450萬千瓦,其中2022年補貼項目容量不超過210萬千瓦。補貼方式為"全容量并網、先到先得",由電網公司核定全容量并網項目,并按相應年份補貼。廣東還計劃于2024年實現海上風電平價項目建成并網,2024年起并網的海上風電項目不再補貼。

        此外,意見稿還明確將推動海上風電項目開發平價示范,擬在"十四五"期間安排600萬千瓦海上風電廠址,由上海電氣、明陽智能、金風科技主導,自主選擇開發商及產業鏈相關企業,和廣東下屬相關市政府簽署開發協議,明確項目開工、全容量并網時間和電價約定,如按期全容量并網,"每100萬千瓦獎勵1億元"一次性獎勵給風機制造企業。

       

      聯合國秘書長呼吁增加氣候適應能力等方面資金

       

        據報道,聯合國秘書長古特雷斯在1月25日開幕的首屆氣候適應峰會上發表視頻致辭,呼吁各方增加氣候適應能力等方面的資金投入。

        古特雷斯說,人們正面臨氣候緊急狀態,各大洲居民的生活都受到影響。從道義、財政、經濟和社會等角度來看,為適應氣候行動提供支持都是當務之急。

        據聯合國環境規劃署發布的最新《適應差距報告》估算,發展中國家每年的氣候適應成本高達約700億美元,到2030年這一數字可能達3000億美元,到2050年可能達5000億美元。但這方面資金存在巨大缺口。

        他呼吁發達國家和多邊銀行將提供的所有氣候資金的50%用于支持發展中國家的氣候適應能力等方面建設,并敦促各方在將于今年11月舉行的聯合國氣候變化大會之前實現這一目標,或至少在2024年前實現。

        古特雷斯提議的其他措施還包括大幅擴大現有與救災相關金融工具的規模,各捐助方、銀行等機構共同開發創新工具以激勵相關投資,為有關國家融資提供便利等。

        氣候適應峰會由荷蘭發起舉辦,致力于推動各國政府采取更多適應舉措,減少氣候風險,增強氣候韌性。本屆會議為期兩天,以線上線下結合方式舉行。

       

      勞動用工

       

      我國將推動五年內工傷事故發生率明顯下降

       

        近日,人社部等八部門聯合印發《工傷預防五年行動計劃(2021-2025年)》,要求"十四五"期間推動工傷事故發生率明顯下降,重點行業5年降低20%左右;工作場所勞動條件不斷改善,切實降低塵肺病等職業病的發生率。

        計劃首次將企業工傷預防開展情況作為工傷保險費率浮動的依據之一,鼓勵各地結合實際,以3年為一個周期進行費率浮動。

        人社部相關負責人介紹,我國工傷保險費由企業繳納,按照行業風險程度分為八類。過去是根據企業已發生工傷事故數量和工傷保險費使用情況,在同類利率基礎上按照不同檔次浮動費率。這次在企業工傷風險基礎上,新加入了工傷預防因素,主要為了鼓勵用人單位主動做好工傷預防,減少工傷事故和職業病的發生。各地工傷保險基金中專門設有工傷預防費,可用于各類用人單位對職工進行工傷預防的宣傳、培訓等。

        此外,計劃還首次明確,工傷事故和職業病高發的危險化學品、礦山、建筑施工、交通運輸、機械制造等重點行業重點企業,實施工傷預防能力提升培訓工程,重點培訓企業分管負責人、安全管理部門主要負責人和一線班組長等重點崗位人員,2025年底前實現這些人員培訓全覆蓋。

       

      學者呼吁推進新就業形態工作立法

       

      據悉,工人日報1月25日刊發北京化工大學文法學院副院長、教授,中國社會法學研究會常務理事薛長禮撰寫的文章指出,數字商業時代就業正在發生深刻重組。眾包配送從業人員權益保障的司法實踐探索為我國數字化工作立法提供了諸多啟示。要建立適用于數字就業的就業分類并進行立法調整。數字化工作立法應與現行勞動法保持一定的銜接與協同。

        互聯網技術革新帶來的勞動效率提高,使平臺經濟迅速發展。“眾包”作為一種新的互聯網商業模式,在平臺經濟的發展下,得到越來越廣泛的使用,很多眾包平臺應運而生,各個領域的供求信息發布在各類眾包平臺上,可以隨時進行信息匹配。其中,眾包配送平臺通過招攬騎手完成短途即時配送任務,構建起的即時配送體系已成為城市生活服務的重要組成部分。

        然而,眾包配送模式在提供快捷方便物流的同時,很多法律問題亦隨之產生。筆者在中國裁判文書網以“眾包騎手”為關鍵詞檢索,共有321件。從時間分布看,最早的糾紛發生于2017年,數量較少,只有5件,此后每年遞增,2018年27件,2019年129件,2020年153件。從案由結構看,刑事案由7件,民事案由314件。在民事案由中,侵權責任糾紛153件,人格權糾紛105件,勞動爭議、人事爭議32件,侵權糾紛數量最多。從法院層級看,基層法院審理266件,中級法院審理48件,大多數糾紛在基層法院得以結案。從地域分布看,26個?。ㄗ灾螀^、直轄市)均有糾紛發生,說明了眾包配送用工分布之廣泛。

        在司法實踐中,普遍面臨的適法難點是眾包配送模式下用工關系法律性質的認定。在平臺與從業人員之間是否構成勞動關系問題的認定上,不同地區的法院,甚至同一法院在不同時間的同類案件中,采取了不同的裁判結果:大多數案件中法院認定眾包平臺與從業人員之間不構成勞動關系,眾包平臺不需承擔雇主責任;少數案件中法院認定眾包平臺與從業人員之間構成勞動關系或勞務關系,平臺應承擔雇主責任。

        盡管眾包平臺與從業人員之間勞動關系的認定缺乏明確法律規定,但眾包配送是一種就業方式是沒有爭議的。在勞動關系認定缺乏清晰規定的前提之下,眾包騎手配送過程中出現的自身事故、造成第三人傷害等法律糾紛時有發生,其職業傷害、侵權責任如何承擔等問題是司法實踐中必須予以回應、解決的問題。如果忽視眾包配送的就業屬性,糾結于勞動關系的認定,既不利于眾包配送從業人員權益保障,也制約眾包服務業的發展。

        為此,在現行法律框架下,尋求以問題為導向、克服部門法的局限,平衡保護眾包配送從業人員勞動權益和平臺經濟,逐一解決現實問題,不失為可行的司法選擇。具體而言,在司法實踐中,處理眾包配送法律問題時可以遵循以下原則:一是按照《最高人民法院關于統一法律適用加強類案檢索的指導意見(試行)》的規定,以類型化思維,實質性審查個案事實,考量真實合意,把握從屬性在數字化、信息化時代的表現形式,提煉從屬性要素,避免勞動關系認定的“一刀切”,認定一名從業人員與眾包平臺之間具有勞動關系,并不意味所有注冊騎手與平臺均具有勞動關系。二是區分勞動關系認定與《勞動合同法》、勞動基準等法律的整體性適用。眾包配送模式下,人格從屬性、經濟從屬性與傳統勞動關系的從屬性有明顯不同,宜從眾包配送業態合理適用《勞動合同法》、勞動基準法律,而不是簡單地“全有全無”整體性適用。三是擴展工傷保險的適用,借鑒地方性立法做法,在眾包配送模式中適用職業傷害保險,通過社會保險,而不僅僅是商業保險,提高眾包騎手的安全保障。

        這些司法舉措在為眾包平臺和從業人員權益提供司法保障的同時,也提出了數字商業和新就業形態工作立法的需求。從長期來看,數字商業時代就業正在發生深刻重組。眾包配送模式雖屬于起步階段的數字商業,卻彰顯了按需就業的方向和趨勢,把算法和靈活就業相結合的就業重組,一如瑪麗.L.格雷所言,“雇傭工作的逐步分解可能是工作性質的一種深刻而根本的轉變”。眾包配送從業人員權益保障的司法實踐探索為我國新就業形態工作立法提供了諸多啟示。

        第一,建立適用于新業態的就業分類并進行立法調整?,F行勞動法主要從雇傭就業、自雇就業分類出發提供法律保護,數字經濟的迅速發展催生在線勞動力市場,數字商業與新就業形態的發展已然改變就業格局。國際勞工組織在《未來的勞動世界》(2015)中強調,“新的力量正在改變勞動世界”。新就業形態創造了數千萬就業機會,如何保障數字勞動者的就業權利,實現人的全面發展,是新就業形態工作立法的基本宗旨。

        第二,新就業形態工作立法應與完善工會立法并行,為數字時代的新業態從業人員提供集體保護和社會保護。眾包配送模式法律糾紛中暴露中的問題之一是眾包騎手當下仍缺乏集體力量的保護。應完善《工會法》,為新業態從業人員提供適當的渠道加入工會,讓從業人員享受到工會組織的服務,更好地保障他們的勞動權益。

        第三,新就業形態工作立法應秉持數字商業模式保護和從業人員社會保護并重原則。數字商業模式在其創造就業機會和就業形態的同時,推進了勞動法制的變革,勞動法制變革在保護新就業形態從業人員權利的同時也應促進數字商業模式發展。

        第四,新就業形態工作立法應與現行勞動法保持一定的銜接與協同,在社會保險、帶薪休假等方面保障從業人員的權利,推進現行勞動法制的拓展和深化。

       

      范圍:職業傷害保障制度建構需解決四個基本問題

       

      工人日報1月25日刊發首都經濟貿易大學勞動經濟學院教授、博士生導師范圍撰寫的文章指出,職業傷害保障制度應采取強制參保方式,確保實現從業人員“全覆蓋”;平臺應承擔繳費或主要繳費責任;應采取浮動費率,將費率與傷害事故的發生率關聯;平臺應作為征繳義務主體,征繳部門通過平臺來核實從業人員信息,完成相應征繳工作。

        隨著平臺經濟的迅猛發展,平臺從業人員的規模不斷擴大。國家信息中心發布的《中國共享經濟發展年度報告(2019)》顯示,2018年我國共享經濟服務提供者人數達到7500萬人,比2015年增長2500萬人。其中,某外賣平臺的外賣騎手就近400萬人。然而,由于平臺從業者的勞動過程存在一定職業傷害風險,且平臺從業人員多未參加社會保險,遭受職業傷害的從業人員面臨“救助無門、自擔風險”的困境。為了解決這一難題,國務院辦公廳《關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》等多個文件都強調,抓緊研究完善平臺企業用工和靈活就業等從業人員社保政策,開展職業傷害保障試點。

        目前,各地試點以及平臺企業自身建立的從業人員職業傷害保障制度主要是以下三種模式。商業保險模式,即部分平臺為從業人員購買商業保險,這種模式保障水平不足,免賠事項多,且沒有長期待遇;納入工傷保險模式,即部分試點地方將平臺從業人員納入工傷保險。然而,該模式欠缺上位法的依據,并且涉及行業職業傷害發生概率的測算以及繳費的公平性問題;按照社會保險的方式,單獨建立職業傷害保險,該模式的負擔能力將受到參保人數的規模以及繳費情況的影響。上述3種模式均是構建平臺從業人員職業傷害保障制度的有益嘗試,但各有利弊。筆者以為,基于制度的有效性和可持續性考量,無論采取何種模式,都需解決以下四個基本問題。

        第一,參保方式——強制參保還是自愿參保?由于平臺多通過協議約定方式,將從業人員排除在勞動法的適用范圍之外,因此,《社會保險法》原則上不適用于平臺和從業人員,平臺不負有社會保險的強制參保義務。目前,各地的試點都采取自愿參保模式。然而,平臺為了降低成本,并且為避免出工傷后勞動關系的認定以及后續責任問題,參保繳費的意愿不高。對于從業人員而言,多存在“不出事則沒事”的僥幸心理,參保繳費會影響收入,他們的參保意愿也不高。由此導致目前試點過程中,各地的平臺從業人員職業傷害保障制度參保人數規模有限,遠低于平臺實際的從業人員數量,無法形成足夠規模來化解從業人員的職業傷害風險。筆者以為,無論采取何種模式,都應采取強制參保的方式,確保實現從業人員職業傷害保障的“全覆蓋”。

        第二,繳費主體——平臺繳費、從業人員繳費還是平臺與從業人員共同繳費?有平臺建議由從業人員按單繳費。然而,筆者以為,平臺應承擔繳費或主要繳費責任。一是從職業傷害保障應該參照工傷保險的基本制度邏輯,從業人員作為勞動(勞務)的出賣人,不應該自己承擔職業傷害風險,而平臺從從業人員的訂單中獲益,應該承擔他們的職業風險;二是從目前的實踐來看,平臺從業人員職業傷害事故頻發的重要原因是平臺不規范、不合理的管理制度,平臺為了提高從業人員的工作效率,在系統里對從業人員的勞動過程進行了明確的規定及獎懲措施。因此,應該通過職業傷害保障制度的建立,對平臺濫用用工管理權形成制約,通過繳費督促平臺規范管理、合規用工;三是從市場交易能力的角度來看,平臺在承擔相應繳費后,能夠將相應成本轉嫁出去,從而實現相應成本的社會分擔。

        第三,繳費費率——固定費率還是浮動費率?目前,平臺為從業人員參加的商業保險采取固定收費模式,沒有考慮職業傷害的發生率、待遇水平等,一是此種模式下的繳費數額低,與平臺從業人員所面臨的較高職業傷害風險不符,不符合保險制度的基本原理;二是由于商業保險公司基于營利考量,賠償額較低,且免賠事項多,無法滿足遭受職業傷害從業人員生存保障的需要。因此,應采取浮動費率,將費率與傷害事故的發生率關聯。據南京市交管局統計,2017年上半年,南京共發生涉及外賣送餐電動自行車交通事故3242起,共導致3人死亡、2473人受傷。其中,94%的交通事故中,外賣送餐員存在不同程度的交通違法情形。如果通過設定與職業傷害事故發生率相關聯的浮動費率,將有助于實現引導平臺規范用工,降低職業傷害事故的發生率。

        第四,征繳義務主體——平臺還是從業人員?在勞動關系中,《社會保險法》等規定用人單位負有依法辦理社會保險登記并繳納社會保險費的義務。在平臺用工的框架下,由于多數平臺通過協議方式將從業人員排除在勞動法的適用范圍之外,因此,關于職業傷害保障制度中的征繳義務主體目前也存在爭議。有平臺建議征繳部門通過移動互聯網技術,實現保費征繳與平臺APP關聯,由從業人員直接在平臺APP繳納保費。筆者以為,將從業人員作為征繳義務主體不僅不符合職業傷害保障制度的原理,并且不符合征繳效率的原則,可能導致征繳困難,且征繳成本高昂。平臺作為從業人員勞務的使用者,對從業人員應依法承擔相應的保護義務,并且從征繳效率的角度來看,只有平臺能夠完全、適時掌握從業人員的相關個人信息以及收入情況,征繳部門通過平臺來核實從業人員信息,完成相應的征繳工作,將極大降低征繳成本,提高征繳效率。

       

       

       

      張弓:平臺企業應承擔相應法律責任與社會責任

       

      工人日報1月25日刊發北京市海淀區人民法院副院長張弓的文章指出,互聯網信息技術下工作崗位所呈現的靈活性特征,不能掩蓋勞動用工的實質。對于平臺用工應當制定與實際相符合的勞動基準,建立配套的勞動保護與社會保險制度。平臺企業應探索出符合平臺、從業人員、消費者三方利益的新的經營模式,實現符合勞動法要求的用工。

        文章說,在近幾年的司法實踐中,平臺用工案件逐步增多,其中爭議的主要問題是平臺與從業人員之間是否存在勞動關系。勞動者一方希望獲得工傷保險待遇及其他勞動法項下的權利,而平臺希望維持靈活機動的用工方式及低廉的用工成本,不愿意被勞動法束縛。在爭議的早期,維護新業態新經濟的活力是觀點主流,但隨著從業人員的一些困境逐步顯現,這一勞動群體的狀況得到社會廣泛關切,是否屬于勞動關系的爭論更趨激烈。

        對于平臺與從業人員之間是否存在勞動關系主要存在三種觀點。第一種觀點否認勞動關系,認為雙方是一種平等協商的民事合同關系,適用民法去調整。第二種觀點認為應當區分不同用工形態加以區別對待:部分與平臺簽訂勞動合同的屬于勞動關系;部分眾包模式則屬于普通民事合同關系;如采用整體外包模式則由第三方承擔用工主體責任。第三種觀點則認為,應當看到平臺用工的本質——它只是采取信息技術手段改變了社會生產的組織方式及勞動任務的分配方式,但并不能改變其屬于勞動用工的本質。

        筆者以配送平臺為例,圍繞在審理此類爭議案件中,平臺方與從業人員的各自主張談幾點認識。

        第一,平臺運營公司是社會生產的組織方,而不屬于其常常辯稱的信息中介機構。事實上,平臺運營公司不僅通過平臺獲取運輸貨物服務的需求信息,并向眾多騎手發送,而且規定了貨物運輸合同的權利義務關系,包括服務標準、收費標準等,相關的條款并非由騎手與客戶協商制訂。事實上,貨物運輸合同關系形成于平臺運營公司與客戶之間,且相關客戶也相信是與平臺運營方之間形成貨物運輸合同關系,而并非與騎手之間。騎手的作用在于提供貨物運輸服務,使平臺運營公司得以履行貨物運輸合同中運輸貨物的合同義務。

        平臺運營公司認為自己收取的只是信息服務費,類似于中介費,理由不能成立。平臺運營公司實際上組織了貨物運送的整個過程,平臺的經營模式是通過大量提供貨物運輸服務來獲取利潤。因此,平臺的運營公司實質上并不是一家信息服務公司,而是一家從事貨物運輸業務經營的公司。組織社會生產經營的主體應當承擔相應的法律責任與社會責任,應當解決用工的合法性問題。

        第二,互聯網信息技術下工作崗位所呈現的靈活性特征,不能掩蓋勞動用工的實質。平臺運營公司與騎手之間的關系與傳統勞動關系確實有一定區別,具有相對靈活性特征,但是否能夠阻卻雙方勞動關系的判定?

        筆者認為,其一,騎手可以自主決定是否接單,但只要其注冊成為騎手,并決定以此謀生,則其必須通過完成一定的工作量來維持生活所需的收入。盡管騎手有接單與否的選擇自主權,但從整體工作來看,其并無更多的選擇自主權。

        其二,騎手可以決定自己的工作時間,公司無需考勤,但許多騎手為維持一定收入,每日基本工作時間都在10小時左右甚至更長。如果騎手要維持一定的收入水平,其對工作時間、工作量并無過寬的選擇自主權。

        其三,騎手可以自主決定使用何種交通工具,通常平臺運營公司并不向其提供勞動工具。但在互聯網經濟下新的用工模式中,交通工具并不是主要的生產資料,平臺運營公司通過互聯網技術所掌握的信息才是更為重要的生產資料。平臺運營公司借助其對相關信息及技術手段的掌握權,在與騎手的用工關系中處于強勢支配地位。

        其四,平臺運營公司對騎手的服務要求帶有明顯的勞動管理性質。比如,對于運送用時、貨物如何保管、如何回應客戶需求、著裝、佩戴標識等,平臺運營公司均有相應管理要求。對于騎手報酬,平臺運營公司也通過各種考核制定標準及發放時間、發放途徑。

        第三,對騎手適用勞動法保護具有現實必要性。平臺運營公司從騎手提供的勞動中獲益,應當承擔相應的法律責任及企業社會責任。運用民事合同關系去調整,會不當地免除平臺企業相應責任,而將責任推向騎手與消費者,此種定性使平臺運營公司缺乏防范用工風險的主動性,對采取勞動安全保護措施的積極性不高,因此帶來的社會問題必然增多。突破了法定工作時間與勞動保護限制,“過勞死”“冒險接單”等現象也會層出不窮?;ヂ摼W企業不能因其采用了新技術手段與新經營方式而不承擔本應由其承擔的法律責任與社會責任。

        因此,筆者認為,當下不應再拘泥于平臺用工是否符合傳統的勞動用工模式,是否屬于勞動關系,而應當認識到這就是當前新技術帶來的新的用工方式,屬于勞動法的調整范圍,只不過需要有與之相適應的勞動法規范而已。對于平臺用工應當制定與實際相符合的勞動基準,包括工時、薪酬等,建立配套的勞動保護與社會保險制度。

        有觀點認為,對平臺用工的規制會限制新業態發展,但筆者認為,在行政手段與司法手段介入,制止在該領域的不正當競爭與壟斷行為的前提下,運用新技術手段進行經營的平臺企業,完全能夠探索出符合平臺、從業人員、消費者三方利益的新的經營模式,實現符合勞動法要求的用工。

       

      上海政協委員建議約束互聯網“996” 對“過勞死”認定工傷

       

      國內互聯網行業“996”成風、而零工平臺上的外賣或快遞小哥又缺乏足夠勞動保障。1月23日,上海市政協委員,上海江三角律師事務所主任陸敬波提交多份建議,希望社會關注超時加班現象,以及新經濟企業對部分員工的“去勞動關系化”。

      他建議,要建立科學的“過勞死”認定體系和標準,組建外賣和快遞人員行業工會,推行集體協商。

       

      專家論壇

       

      學者提出新發展格局下我國“新制造”的發展策略

       

      人民論壇網1月26日刊發復旦大學管理學院產業經濟學系系主任、教授芮明杰的文章指出,進入21世紀以來,隨著新一輪技術革命的爆發,全球制造業一直在醞釀變革,而“新制造”就是全球制造業這些年在新技術革命條件下變革創新實踐的結果??梢哉f,新制造實為建立在互聯網數字新技術上采用智能化大規模定制化生產方式的制造,是一種全新的不同于過往的制造模式,是制造業現在與未來發展的方向。黨的十八大以來,習近平總書記多次對中國制造轉型升級作出重要論述。在新發展格局下,我國“新制造”的發展策略要“抓住機遇,創新領先,彎道超車”,在發達國家技術封鎖的條件下通過自主創新實現技術突破,直接把握全球制造業的價值鏈高端,形成新制造的核心競爭力,從而推動我國由制造大國向制造強國轉變,成為全球制造業的領軍者。

        首先,實施“彎道超車”策略。面對全球制造業發展的新變化,面對新一輪技術革命,我國制造業要有跨越與趕超的勇氣與動力,抓住消費需求轉變的歷史時刻,抓住新一輪技術革命,特別是目前大數據、人工智能技術正在發展,我國在5G通訊方面已經有領先優勢,在高端智能設備制造、數字制造方面不斷進步的情況下,我國“新制造”發展的策略,應該是“抓住機遇,創新領先,彎道超車”策略,也就是在發達國家技術封鎖的條件下通過自主創新實現技術突破,掌握全球制造業的價值鏈高端,發展形成新制造的生產模式,形成新制造的核心競爭力,從而推動我國由制造大國向制造強國轉變,成為全球制造業的領軍者。

        其次,培育新制造的三個重要能力。作為制造業的全新制造模式,以及制造業發展的現實與未來方向,新制造具有制造業發展的前瞻性,能夠帶動制造業與價值鏈的升級和轉型;具有較高的價值鏈控制力和一定的價值鏈治理權;能夠發揮知識溢出效果、產業關聯帶動作用,以及有助于形成低碳、循環經濟、環境友好的產業生態系統。為此,我國在推進新制造發展過程中特別需要注意培育三種能力:

        一是全球價值鏈控制力。新制造應該成為制造業全球價值鏈領軍者,具有較高的全球價值鏈控制力。新制造的價值鏈控制力是指通過價值鏈上關鍵環節和關鍵技術、生產技術標準掌控鏈上其他的合作供應商為之配套合作,共同創造價值。由于有控制力,新制造具有相關產業的戰略引領性,即一方面意味著新制造本身具有產業發展的前瞻性,另一方面能夠帶動其他價值鏈上相關產業集聚發展和產業升級,同時能夠在為消費者生產服務的過程中獲得高附加值。

        二是自主創新發展能力。新制造之所以新,是因為它是新技術發展的結果,是科技創新產業創新的結果。新制造的新應該是持續性的新,不是今天一時的新。為此,新制造需要強大的創新發展能力,能夠不斷使新制造的技術、工藝、產品、服務進行迭代,成為制造業發展的方向標。新制造的強大創新發展能力不光表現在能夠出成果,還表現在能夠高效率地出成果,快速地出成果,這樣才能一直保持全球領先。

        三是強大的國際競爭力。新制造在生產制造方式、個性化產品、新工藝的創新,并不能夠保證新制造有國際競爭力。強大的國際競爭力是指新制造有全球獨到的技術訣竅,可以給全球消費者提供他們偏好的最滿意的產品與服務;有賴于全球其他合作產業、合作企業,以及開放創新。

        推進新制造發展的三大策略。一是傳統制造轉型升級與新制造發展并重。新制造是制造業發展的方向,是制造強國的必經之路。為此,在推動新制造發展時必須重視對現行制造業的數字化、智能化改造,對其生產制造方式進行逐步轉變。不能只關注新制造的發展而忽視對傳統制造的轉型升級的大力推動。我國傳統制造業在數字化智能化轉型后至少可以具備技術含量高、經濟效益好、創新能力強、資源消耗低、環境污染少的特點,同時由于其原有的產業基礎深厚,在創造就業、提升服務等方面可以繼續發揮重要作用,因此時下促進新制造的發展和傳統制造業的轉型升級應當是同等重要的。

        二是“雙循環”與協同創新并重。“雙循環”的關鍵是產業鏈可以循環起來,為此需要“揚長補短”,完善國內產業鏈供應鏈,補上關鍵技術短板。在“雙循環”新發展格局下,新制造的目標市場首先是國內市場,其次是國際市場;新制造成功最主要的是在關鍵技術環節實現突破。為此,需要發揮各方力量包括國際的力量進行融合協同創新,其中如何促進政府、高校、科研院所、企業等創新主體的聯動,形成“政產學研”一體化機制,全面推動新制造的研發與創新十分重要。

        三是實現新制造產業鏈、供應鏈的關鍵環節集群式發展。新制造的產業鏈由許多不同環節組成,每一個環節創造的價值都不相同,產品價值由產業鏈上的某些關鍵環節所主導,關鍵環節對產業鏈創造價值和推動整個鏈發展的作用,在產業鏈發展中處于領導地位,是產業鏈的競爭優勢。為此,政府可采取相應措施來促進我國新制造產業鏈、供應鏈的關鍵環節集群式發展,突破關鍵的數字技術、人工智能算法、智能裝備生產、工業互聯網、操作系統、新制造的C2M平臺、新工藝技術等,助力實現新制造發展,從而帶動我國制造業全面轉型升級。

       

      提升產業鏈供應鏈現代化水平要精準施策

       

      據悉,經濟日報日前發表中國社會科學院工業經濟研究所副所長、中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員張其仔文章表示,產業鏈供應鏈具有動態化、多樣化、網絡化、復雜性等特點。要分行業摸清底數,區分治理結構類型、產業優勢基礎、驅動力量差異,抓住主要矛盾點,找準發力點,精準施策,不斷提升產業鏈供應鏈現代化水平。

        文章表示,黨的十九屆五中全會明確提出,要提升產業鏈供應鏈現代化水平。這回應了產業分工細化、產業走向融合發展的新時代要求,對于中國加快發展現代產業體系、構建新發展格局都具有重要意義。要看到的是,產業鏈供應鏈具有動態化、多樣化、網絡化、復雜性等特點,對精準施策的能力和水平有著更高要求,這需要我們在不斷提升產業鏈供應鏈現代化水平的過程中牢牢把握。

        提升產業鏈供應鏈現代化水平的內涵并非一成不變,而是要根據發展階段的要求和時代變化進行動態調整。在提升產業鏈供應鏈現代化水平上做到精準施策,要求動態地把握產業鏈供應鏈現代化水平的內涵。“十四五”時期,提升產業鏈供應鏈現代化水平的關鍵是實現三個適應:一是適應高質量發展的要求,提升創新能力和可持續發展能力;二是適應國際環境不確定性不穩定性增加的要求,增強產業鏈供應鏈的韌性和安全可靠性;三是適應新一輪科技革命和產業變革提出的要求,提高產業鏈供應鏈的數字化能力和水平。

        文章分析,產業鏈供應鏈的類型多樣,不同的類型其特性各異。為此,在提升產業鏈供應鏈現代化水平上精準施策,就要分行業摸清底數,發現產業鏈供應鏈中的長板弱項,在此基礎上,區分治理結構類型、產業優勢基礎、驅動力量差異,抓住主要矛盾點,找準發力點,精準推進。

        第一,要區分不同的產業鏈供應鏈治理結構,實施差異化的優化結構策略。借鑒既有的全球價值鏈研究成果,產業鏈供應鏈的治理可以分為市場型、模塊型、關系型、從屬型、一體化型等類型。市場型產業鏈供應鏈治理機制的核心是價格機制,提升這種類型的產業鏈供應鏈現代化水平,關鍵是要理順價格機制,發揮價格機制的作用;在模塊型產業鏈供應鏈中,供應商按客戶要求進行生產,信息交流強度大、要求高,提升這類產業鏈供應鏈現代化水平的關鍵是提升支撐信息交流的技術、標準的現代化;關系型產業鏈供應鏈的形成,目的是要實現隱性知識共享,要推動企業在空間上的集聚,發展先進的產業集群;在從屬型產業鏈供應鏈中,采購商在產業鏈供應鏈中處于主導地位,小的供應商依賴于大的采購商,提高主導企業的協調和控制能力是此類產業鏈供應鏈治理機制的核心;一體化型產業鏈供應鏈的特征是研發設計、生產、銷售都集成于企業內部,此類產業鏈供應鏈的現代化依賴于企業的管理能力和水平。關系型、從屬型、一體化型產業鏈供應鏈的建立,都需要培育主導企業,發揮主導企業的作用,同時又要防止出現壟斷行為。一體化型產業鏈供應鏈的現代化水平提升,則要求培育具有世界一流管理水平的企業。而市場型、模塊型、關系型、從屬型產業鏈供應鏈現代化都離不開“專精特”型中小企業的發展支撐。

        第二,要區分支撐產業鏈供應鏈現代化水平提升的產業優勢類型,采取差異化的優勢發揮策略。中國經濟總量雖然位居全球第二,但仍是發展中國家,這就決定了中國在提升產業鏈供應鏈現代化水平時必須發揮好自己的優勢,不斷提升產業競爭力。中國目前乃至未來一個比較長的時期內,仍是多種優勢并存期,這些優勢包括后發優勢、比較優勢、制度優勢、規模優勢、配套優勢等。與發達國家相比,中國的產業類型有追趕型、換道超車型、并跑型、領跑型等。對于追趕型、換道超車型產業,要綜合發揮好后發優勢、比較優勢和本土優勢的作用;對并跑型、領跑型產業,則要更多發揮好比較優勢和本土優勢的作用。要認識到,制度優勢、規模優勢、配套優勢等為中國所獨有的本土優勢,其他國家難以模仿或替代,是中國參與國際競爭與合作的核心競爭力,在各類產業鏈供應鏈現代化水平提升上都應發揮關鍵作用。

        第三,要區分驅動產業鏈供應鏈現代化的不同路徑,選準發力點。因為產業的特性、相對優勢的差異,驅動不同類型產業鏈供應鏈現代化水平提升的動能也就不可能千篇一律。從驅動產業鏈供應鏈現代化水平提升的初始動能看,其路徑可分為供給驅動、需求驅動、集群驅動、關鍵技術驅動等不同類型,這些類型雖然不能截然分開,彼此之間又會相互影響,但其著力點應是有差別的。對于供給驅動型,著力點應放在培育有競爭力的生產商上;對于需求驅動型,則需要把著力點放在培育有競爭力的采購商、零售商上,把超大規模市場優勢發揮好;對于集群驅動型,著力點應放在培育有全球競爭力、在全球處于領先地位的產業集群上;對于關鍵技術驅動型,則需把著力點放在加強基礎科學中心建設、培育具有全球競爭力的科技創新公司和國際科技創新中心上,要發揮企業在科技創新中的主體作用,支持領軍企業組建創新聯合體,帶動中小企業創新活動。

        文章指出,產業鏈供應鏈安全穩定是構建新發展格局的基礎,但產業鏈供應鏈具有網絡化的特征,各個環節環環相扣、相互影響,其一處遇到沖擊,就會迅速傳導到其他地方,產生連鎖反應。聯系越密切,風險放大的可能性越大。提升產業鏈供應鏈現代化水平還要求中國實行更高水平的開放,推動中國產業鏈供應鏈更高水平地融入全球產業分工體系之中。但不容忽視的是,產業鏈供應鏈上述的網絡化特點,特別是網絡全球化特點,對風險識別和防范提出了更高要求。首先,它要求對產業鏈供應鏈中不同節點和鏈路的重要性進行識別。只有通過這種識別,將有限的資源精準配置到每個節點和鏈路上,才能實現整體網絡的風險最小化。其次,它要求在對網絡中的關鍵節點和鏈路進行識別的基礎上,對出現在關鍵節點和關鍵鏈路上的風險做到早發現、早防范,集中優勢力量,突破關鍵技術瓶頸,解決一批“卡脖子”問題,在產業優勢領域精耕細作。再次,它要求提升對數字化、網絡化、智能化等新一輪科技革命和產業變革可能給系統帶來的沖擊進行預測和適應性調整的能力和水平,從而防患于未然。最后,它要求樹立底線思維,精準地設計備份系統,提升極端情況下穩定產業鏈供應鏈的能力和水平。

      總之,提升產業鏈供應鏈現代化水平的過程,是一個十分復雜的過程,市場和非市場因素、國際和國內因素、風險和效率因素相互交織,治理體系、驅動路徑、優劣勢因素相互影響,多種目標交叉共存。為此,在提升產業鏈供應鏈現代化水平上精準施策,要求樹立系統思維,既要看到其相互區別,在不同層次、針對不同的情景施策,又要能充分識別其相互影響及可能發生的多層次聯動效應。用系統化的思維,找出其聯系,發現其共同點,并以此做好頂層設計,做好共性要素、共性制度、共性技術等的供給,夯實產業發展基礎。惟此才能避免各類因素的作用相互抵消,以達到協調產業鏈供應鏈各層級、使產業鏈供應鏈整體效能最大化的目標,不斷提升產業鏈供應鏈現代化水平。

       

      中小企業

       

      青島出臺全國首個民營和中小企業發展促進辦法

       

        日前,《青島市民營和中小企業發展促進辦法》正式公布,將于今年3月1日起施行,這也是全國首個同時適用于民營和中小企業的政府規章。

        該《辦法》是根據國家新修訂的中小企業促進法以及中央、國務院有關支持民營企業改革發展決策部署而制定,對于破解青島市民營和中小企業發展難題、營造更好發展環境具有重要意義。

        針對民營和中小企業規模小、抗風險能力弱的特點,《辦法》在財稅與金融支持、創業創新、市場開拓、服務保障和權益保護等方面制定了多項措施。其中,推進民營和中小企業創意創新項目落地實施、依法向相關平臺共享行政審批等企業信息、建立健全民營和中小企業應急援助機制等都是《辦法》的亮點。

        在財稅與金融支持方面,《辦法》提出重點支持民營和中小企業公共服務體系和融資服務體系建設,設立中小企業發展基金;落實行政事業性收費、社會保險費等減免政策;建立民營和中小企業信貸激勵機制;引導和支持地方金融組織為民營和中小企業提供融資服務;鼓勵依法投資或者設立各類創業投資機構;支持發展供應鏈金融服務,支持民營和中小企業利用應收賬款融資;建立健全政府性融資擔保體系;支持有條件的民營和中小企業上市或者掛牌;優化金融信息服務平臺、信用信息平臺和政務信息交換共享平臺等相關平臺建設。

        在創業創新方面,《辦法》提出為創業人員提供財稅、金融、市場監管、生態環境等方面的法律、政策咨詢和指導服務;建設和創辦小型微型企業創業基地、孵化基地;為中小企業獲得生產經營場所提供便利,鼓勵以先租后讓、彈性年期出讓方式向中小企業供應新型產業用地;高等學校畢業生、退役軍人和失業人員、殘疾人員等創辦小型微型企業,按照有關規定享受稅收優惠和收費減免政策;引導中小企業向專業化、精細化、特色化、新穎化發展;鼓勵科研機構、高等學校和大型企業向中小企業開放大型科學儀器設施、實驗設施等;鼓勵民營和中小企業研發擁有自主知識產權的技術和產品;鼓勵民營和中小企業加強技術改造;推動創意創新項目落地實施、宣傳推廣;鼓勵民營和中小企業以及有關行業協會商會參與國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、團體標準的制定。

        在市場開拓方面,《辦法》提出為中小企業參與政府采購提供指導和服務;推廣應用民營和中小企業創新產品;引導、支持大型企業與中小企業建立協作關系;鼓勵民營資本參與國有企業混合所有制改革;鼓勵民營和中小企業利用各類電子商務平臺開拓國內國際市場。

        在服務保障方面,《辦法》提出制定與民營和中小企業生產經營活動密切相關的政策措施,應當充分聽取有關企業、行業協會商會的意見;及時向社會公布涉及民營和中小企業的政策及其配套規定;將民營和中小企業引進的高層次、高學歷、高技能以及緊缺人才納入政府人才政策體系,為其提供職稱評審、住房、人才落戶、子女入學、配偶就業、醫療保健等方面支持;鼓勵民營和中小企業發起成立行業協會商會等社會組織;建立資源共享、服務協同、互聯互通的民營和中小企業公共服務平臺;加強對企業家先進事跡、創業創新典型以及履行社會責任的宣傳。

        在權益保護方面,《辦法》提出履行向民營和中小企業依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同,不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關責任人更替等為由違約毀約;不得違約拖欠民營和中小企業的貨物、工程、服務款項;建立健全民營和中小企業應急援助機制;建立便利、暢通的渠道,受理有關民營和中小企業的咨詢、投訴和舉報;建立民營和中小企業發展促進工作監督檢查機制。

       

      吉林省政府采購促進中小企業發展實施方案公布

       

        據悉,為更好地發揮政府采購促進經濟和社會發展的功能作用,紓解中小企業發展困難,進一步提升中小企業在市場競爭中的競爭力和發展能力,吉林省財政廳日前發布《吉林省政府采購促進中小企業發展實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。據了解,吉林省是全國首個發布《實施方案》的省份。

        《實施方案》中提出12項具體工作措施,主要包括:研究制定《吉林省政府采購負面清單》,通過約束政府采購各相關方的行為,規范政府采購流程,提高中小企業參與政府采購活動的積極性;在政府采購預算中單獨列示專門面向中小企業的預留采購份額,通過部門預算編制環節有效落實政府采購政策;做好政府采購意向公開,并標明是否專門面向中小企業采購,便于中小企業提前做好各項準備工作;采購人或者其委托的采購代理機構要在采購文件中明確面向中小企業預留采購份額和評審優惠等內容;鼓勵采購人、采購代理機構綜合考慮中小企業的發展狀況并結合采購需求,免收保證金或者降低比例收取。對確需依法收取保證金的,應明確收取標準、繳納方式和退回時限等要求,允許中小企業自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現金形式繳納或提交,降低企業經營成本;采購人在編制采購文件時,對面向中小企業采購的項目,可結合項目實際,采取分期付款的方式,最大限度地確定首期預付采購資金比例,作為中小企業的啟動或周轉資金;各級財政部門可組織所在行政區域內金融機構入駐"吉企銀通"數字金融服務平臺,提供政府采購融資擔保服務,緩解中小企業參與政府采購活動的資金壓力;依托"政采云"平臺,在吉林省政府采購電子商城上,通過加掛中小企業標識、搜索排序、流量引導等技術手段,指導中小企業入駐電子商城,擴展產品銷售渠道,鼓勵各級預算單位優先向中小企業進行采購等。

        吉林省財政廳相關負責人表示,省級財政部門和中小企業主管部門將加強政府采購支持中小企業發展政策執行情況的監督管理,依法對各單位政府采購預算編制、面向中小企業預留項目執行、相關信息公開等政策落實情況進行監督檢查,并建立定期考核通報機制。

       

       

      調查分析

       

      調查顯示多數民眾認為氣候變化構成"全球性緊急狀態"

       

        據悉,聯合國開發計劃署1月27日發布的一項氣候調查結果顯示,在全球120多萬受訪者中,近三分之二的人認為氣候變化已構成"全球性緊急狀態",應采取更有力的行動來應對這場危機。

        這項名為"人民氣候投票"的調查覆蓋了全球50個國家的120萬受訪者,包括50多萬18歲以下的年輕人。聯合國開發計劃署說,這項調查是有史以來世界上最大規模的氣候變化公眾意見調查。

        該調查詢問受訪者氣候變化是否構成全球性緊急狀態,以及他們是否支持經濟、能源、交通、糧食和農場、自然以及保護民眾這6個行動領域的18項關鍵氣候政策。調查結果顯示,大多數人認為氣候變化是全球性緊急狀態,支持推行更全面的氣候政策來應對挑戰,而不是維持現狀。

        調查還發現,受訪者的受教育水平與他們采取氣候行動的意愿有直接聯系。在所有國家,受過高等教育的人對氣候緊急狀態的認可度非常高。

        聯合國開發計劃署署長阿希姆·施泰納表示,調查結果清楚表明,緊急氣候行動在全球各地得到廣泛支持,跨越了國籍、年齡和性別。

       

      經貿態勢

       

      中國與新西蘭簽署自貿協定升級議定書

       

        1月26日,中國商務部部長王文濤與新西蘭貿易和出口增長部長奧康納分別代表兩國政府,通過視頻方式正式簽署兩國自貿協定升級議定書。

        中新自貿協定是中國與發達國家簽署的第一個自貿協定,該協定于2008年4月簽署并于同年10月實施,時隔12年后有了"升級版"。

        中新自貿協定升級談判于2016年11月啟動,2019年11月宣布完成。2020年11月15日,包括中國和新西蘭等15個成員國在內的區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)正式簽署。此次協定升級讓兩國經貿關系在RCEP基礎上進一步提質增效。

        據商務部國際司副司長楊正偉介紹,升級議定書對原自貿協定進行了修訂,由序言、9個章節、4項換文組成,除對原協定的原產地規則、海關程序與貿易便利化、技術性貿易壁壘、服務貿易等5個領域進行升級外,還新增電子商務、政府采購、競爭政策、環境與貿易等4個領域。

        升級議定書主要內容包括:貨物領域新增部分木材和紙制品的市場開放,進一步優化原產地規則、技術性貿易壁壘、海關便利化等貿易規則。服務貿易領域,中方在RCEP基礎上,進一步擴大航空、教育、金融、養老、客運等領域對新方開放。新方在特色工種工作許可安排中,將中國公民申請量較大的漢語教師和中文導游赴新就業的配額在原有基礎上增加一倍,分別提高到300名和200名。投資領域,新方放寬中資審查門檻,確認給予中資與《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)成員同等的審查門檻待遇。規則領域,雙方承諾在電子商務、競爭政策、政府采購、環境與貿易等領域增強合作。其中,環境與貿易章節超出了RCEP,就提高環境保護水平、加強環境執法、履行多邊環境公約達成了較高水平的合作條款。

       

      世貿組織裁決美對韓"雙反"調查措施違規

       

        據悉,世界貿易組織1月21日發布專家組報告,裁定美國商務部此前對韓國部分出口產品展開的反傾銷和反補貼("雙反")調查中,相關做法違反世貿組織規則。

        報告顯示,美國商務部針對韓方的四項反傾銷調查和兩項反補貼調查中,未將韓方及時提交的證據納入考慮,僅以"可得事實"作為調查依據,分別違反世貿組織《反傾銷協議》和《補貼與反補貼措施協定》。同時,專家組駁回韓方關于美方在調查中曾采納"不利可得事實"作為證據的指責。

        世貿組織《補貼與反補貼措施協定》規定,在反補貼調查過程中,若被調查方不能提供證據,進口國調查機關可利用已獲得的證據作裁定,此類證據被稱作"可得事實"。而所謂"不利可得事實",是指美方規定,調查機關在決定利用"可得事實"時,若同時發現被調查方存在不合作,則可認定缺失信息對被調查方不利,進而做出相關裁定。

        2018年2月,韓國在世貿組織就美對韓出口產品進行的多項"雙反"調查中的部分措施提起訴訟。美方實施的"雙反"調查涉及韓國出口的部分耐腐蝕鋼材產品、冷軋鋼板、熱軋鋼板以及大型變壓器等。

        根據世貿組織爭端解決程序,如當事方對專家組報告的裁決結果有異議,可在報告發布60天內,針對裁決結果向上訴機構提請復審。但目前,上訴機構因美國單邊阻撓已陷入停擺。

       

      投資視點

       

      京滬粵推進金融改革

       

        據消息人士1月25日披露,進入1月下旬以來,地方紛紛步入"兩會時間"。僅1月24日一天,就有廣東、福建、湖南、湖北、海南、上海召開了人民代表大會。截至目前,已有11個省市公布了2020年的經濟"成績單"和2021年目標。從各省市公布的2021年重點工作與GDP增速預期目標來看,多地的不同發力方向也成為今年的一大特點。

        據了解,資本市場的改革創新是各地的重點經濟工作,數字貨幣備受重視。在GDP增速預期上,京滬粵在今年設定的目標為6%以上,湖北省則定在10%以上。

        京滬粵注重金融改革試點

        在各地披露的2021年政府工作報告中,作為我國重要金融監管部門和金融基礎設施的所在地,京滬粵三地都重點提到了資本市場的改革創新。

        據廣東省2021年政府工作報告,廣東省將深化財稅金融體制改革與積極防范化解經濟領域重大風險列入了今年的重點工作。在深化財稅金融體制改革上,報告提出要推進金融強省建設,提升廣州、深圳中心城市金融能級,深化城商行、農商行改革,做大做強地方金融機構。抓好廣州期貨交易所建設,支持深交所完善上市制度、開展"新三板"轉板試點。大力發展綠色金融。

        同樣在新三板改革上,北京市也在今年的政府工作報告有所提及,提出今年北京市將率先落地國家金融對外開放政策。推動出臺實施綠色金融、科創金融兩個改革創新試驗區方案,加快金融科技與專業服務創新示范區建設,推進數字貨幣試點應用,完善"監管沙箱"實施機制,著力發展財富管理、基礎設施金融等新興金融業務。推動新三板改革,發揮好首貸、續貸、確權融資、知識產權質押融資中心作用。加快設立金融法院。

        上海市則在今年提出要推動金融對外開放和探索發展人民幣離岸交易。上海市市長龔正表示,今年上海將持續推動金融業擴大對外開放,集聚一批功能性、總部型機構,并推進數字人民幣試點。上海將促進貿易創新發展,大力發展離岸貿易等新業態新模式。同時,上海將加快培育一批"硬科技"企業科創板上市,打造國際知識產權保護高地。

        值得注意的是,在推進先行示范區綜合改革試點領域,今年京滬粵三地都提出了要推進數字貨幣試點。

        蘇寧金融研究院宏觀中心副主任陶金表示,京滬粵三地作為全國資本市場的主陣地,承擔著金融和資本市場領域深化改革和對外開放的任務職責,因此資本市場的機制改革、監管優化工作都是三地未來的工作重點??傮w而言,三地都強調了數字貨幣機制建設和推廣,作為金融領域數字化轉型的抓手,數字貨幣有望在"十四五"期間長足發展,有可能會在這些省市的更多地區建立更多應用試點。同時,針對新三板面臨的問題和改革,北京和廣東都提出了攻堅任務,"十四五"期間新三板市場有望實現更加成熟的運行和發展。

        增長目標因地制宜

        在已披露的政府工作報告中,各地除在今年的重點工作上繼續響應中央經濟工作會議的工作方向外,分別提出了獨特的重點工作,在全年GDP增速預期目標上,各地的預期水平也有所區別。

        廣東在今年提出要做大做強海洋經濟。將出臺全面建設海洋強省意見,加快發展海洋產業集群。實施海上風電領跑工程,推進海上風電場建設,抓好陽江海上風電全產業鏈基地、粵東整機組裝基地建設。大力發展深遠海大型智能養殖平臺和遠洋漁業,促進濱海旅游、跨海島旅游特色發展。此外,為落實國家碳達峰、碳中和部署要求,廣東省還將分區域分行業推動碳排放達峰,深化碳交易試點。

        北京今年重點強調在疏解非首都功能上取得更大成效,城市副中心框架基本成形。上海則把"穩步提高社保待遇標準"寫入了今年重點工作中。而海南在今年的重點工作上明確了自由貿易港早期安排,包括要落實政策措施、加快重大功能平臺建設、加緊封關研究準備和持續優化營商環境。

        在GDP增速預期目標上,京滬粵以及重慶市都明確今年的GDP增速目標在6%以上,是目前公布GDP增速預期目標的最低水平。

        值得注意的是,2020年受到疫情嚴重沖擊的湖北省在政府工作報告中提出,湖北省扛住了疫后恢復重振的歷史性大考,地區生產總值恢復到上年的95%以上,進出口逆勢增長8.8%,新增社會融資規模首破1萬億元。

        湖北省和海南省在本次政府工作報告中都將今年的預期目標定在10%以上,是目前已公布今年GDP增速預期目標中的最高水平。

        在陶金看來,各地在制定重點工作上依然遵循著針對不同發展階段因地制宜、發揮地理和區域的比較優勢的原則??紤]到2020年疫情下各地GDP增速普遍明顯下降,在低基數背景下,市場普遍預測2021年全國GDP增速可能達到9%左右,因此2021年各地GDP增速目標都將有所上調,作為京滬粵等經濟發達地區,往年經濟增速相對于全國其他地區會相對小一些,6%的增速也相對實事求是。這有助于在托底經濟增長的同時,聚焦調整經濟結構和解決民生、社會問題,反過來提升可持續增長的空間。

       

      天津市28項措施穩住外貿外資基本盤

       

        近日,天津市政府辦公廳印發《天津市穩住外貿外資基本盤推進外貿創新發展的若干措施》,從開拓市場、優化結構、創新業態模式、提升服務水平等方面推出28條具體舉措,為外貿外資企業在津發展保駕護航。

        根據《若干措施》,天津市鼓勵企業利用新技術、新渠道優化國際市場布局,例如,幫助企業深度開拓區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)等自貿協定相關國家市場,構建安全、穩定的產業鏈供應鏈。加強和中埃·泰達蘇伊士經貿合作區等境外經貿園區合作,依托企業海外倉和境外營銷展示中心,支持自行車、醫療器械、二手車等出口企業在海外布局。

        在各類貿易方式中,一般貿易的規模代表著企業直接參與國際貿易的能力,對此,天津市將繼續擴大一般貿易規模,提升產品附加值。在汽車、自行車、地毯、五金、中醫藥等行業培育產業鏈完整、公共服務體系完善、國際競爭優勢明顯的出口產業集群。推動外貿轉型升級基地與跨境電商、外貿綜服等新業態融合發展,引導地毯、自行車、樂器、絹花等外貿轉型升級基地企業"觸網""上線"。同時,提升加工貿易技術含量和附加值,并發展國際中轉集拼,豐富進口拆箱、出口拼箱、國際中轉等業務。

        在培育外貿新動能方面,天津市將加快推動跨境電商等外貿新業態和中醫藥、文化等新興服務貿易的發展。在貿易數字化領域,高水平建設"國際數字服務港",打造京津冀數字貿易創新發展示范區。

        在服務外資方面,《若干措施》提出,完善外資大項目跟蹤服務機制,全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,進一步加大信息傳輸、教育、衛生等領域開放力度,并在降低外匯資金自由進出成本、高新技術企業認定等方面為外資企業提供便利。

       

      四川省中醫藥強省建設行動方案出臺

       

        1月21日,四川省政府辦公廳印發《四川省中醫藥強省建設行動方案(2021-2025年)》(以下簡稱《行動方案》),全面推進新時代中醫藥強省建設。

        《行動方案》要求,推進省級中醫醫院新院區建設和市(州)級中醫醫院獨立設置、縣級中醫醫院扶優補短,市(州)級中醫醫院全部達到三級水平,縣級中醫醫院(民族地區除外)基本達到二級甲等以上水平。拓展中醫藥預防保健服務,65歲以上老年人和0-3歲嬰幼兒的中醫藥健康管理服務覆蓋率均達到70%。加強區域協同,打造輻射川渝滇黔等地的中醫醫療服務集群,組建區域性中醫醫聯體。

        完善重大疫情等突發公共事件中醫藥防控和應急救援機制,建立中西醫協同救治和中西醫聯合會診制度。實現市(州)級中醫醫院全覆蓋獨立設置中醫藥傳染病病區,有條件的縣級中醫醫院設置感染性疾病科,確保所有縣級中醫醫療機構能夠發揮重大疾病監測哨點功能。

        鼓勵社會力量舉辦傳統中醫診所、公立醫院中醫類別醫師參與傳統中醫診所服務,開展多樣化中醫藥服務,增加傳統中醫診所服務供給。到2025年,傳統中醫診所達到5000家,構建"中醫診所在身邊"和"10分鐘可及圈"的純中醫服務格局。

        加強重大疾病專病、??品乐文芰ㄔO,聚焦糖尿病、重癥胰腺炎、心腦血管疾病、腫瘤等重大疾病,依托現有資源建設20-30個四川省重大疾病中醫藥防治中心,重點支持50-100個國家和省級中醫重點??平ㄔO。

        培育3-5個中醫藥產業發展示范市

        《行動方案》要求,優化中藥材產業布局,建設可持續、多元化、特色化的中藥材產區,重點扶持一批全省中藥材重點種植產業區,培育3-5個中醫藥產業發展示范市、10-15個示范縣。大力發展中醫藥養生保健服務和中醫藥健康旅游,爭創國家中醫藥健康旅游示范區1-2個。推動中醫藥服務進入養老機構、社區和家庭,開展中醫藥與養老服務結合試點。

        推進以中醫電子病歷為核心,以中醫特色信息系統為重點的中醫醫療機構信息化建設。大力發展互聯網中醫醫院,推進"一碼就醫",建立省級遠程中醫醫療協同管理平臺,打造20-30個具有中醫特色的"互聯網+"示范中醫醫院。

        到2025年為基層培養2萬名中醫藥人才

        《行動方案》要求,加強中醫藥高層次人才培育,實施院士后備人才培養計劃,力爭實現中醫藥類院士零的突破。培養一批中醫藥教學、科研、臨床、產業骨干和省級老中醫藥專家學術經驗繼承人、技能工匠、復合人才、實用人才,加大中醫藥緊缺人才培養力度,到2025年,為基層培養各類中醫藥人才2萬名。

        推進省部共建西南特色中藥資源國家重點實驗室和國家中醫臨床研究基地(糖尿病、出血性中風?。┙ㄔO。支持中醫藥文化研究機構建設,推進"天回醫簡"等中醫藥出土醫學文獻文物研究與運用,建立中醫藥古籍文獻數據庫。

       

      "十四五"四川將實施川酒振興"五大行動"

       

        據悉,在1月18日舉行的第十六屆中國國際酒業博覽會新聞發布會上,四川省經濟和信息化廳、省商務廳兩大行業主管部門首度披露了川酒"十四五"發展藍圖:未來五年,四川省將重點圍繞項目建設、產業鏈發展、企業培育、市場拓展以及安全監管"五大行動",并從市場引領、流通創新、開放合作、融合發展等方面下功夫,全力提升四川白酒產業市場競爭力。

        項目建設方面,四川省將堅持大抓項目夯實產業后勁,重點推動五糧液智能倉儲配送、瀘州老窖釀酒工程生產配套、郎酒二郎醬香基地、茅溪醬酒項目等優勢產能和配套服務項目建設,引導企業搶抓機遇、主動作為。

        產業鏈發展方面,將在鞏固傳承傳統釀造工藝的基礎上,加大機械化、智能化、信息化、清潔化技術改造投入力度,提高優質白酒出酒率、穩定率。重點圍繞基礎研究和關鍵共性技術,強化白酒產業新技術、新工藝、新裝備的研究和開發,推動核心釀造技術取得突破,建設白酒制造業(產業)創新中心。

        企業培育方面,將制定實施"六朵金花"、"上臺階"獎勵計劃,支持"六朵金花"不斷做大做強做優,打造世界知名品牌,大力提升"十朵小金花"企業實力、產業規模和品牌影響,引領二線品牌白酒企業規模和實力穩步提升,加大原酒品牌培育力度,打造原酒龍頭企業和優質品牌。

        市場拓展方面,將大力推動"數字川酒"建設,充分利用5G、區塊鏈等數字技術,探索發展線上酒類新零售模式,不斷拓寬消費市場,加強中國白酒金三角、赤水河醬香酒谷等跨區域品牌塑造和協同機制建設,加強長江沿岸濃香型白酒產業帶、沱江沿岸優質原酒產業帶、赤水河谷醬香型白酒產業帶等產業集群協同發展。

        安全監管方面,將堅定不移地加強傳統工藝保護和傳承,堅持精益求精,維護提升川酒特殊品質,加強白酒質量安全追溯體系建設,進一步建立涵蓋種植、釀造、物流、營銷等信息的溯源體系,擴展全程可追溯產品。

        與此同時,在酒類流通方面,四川省將突出市場引領,推進流通創新,實施開放合作,依托"惠民購物全川行""川貨全國行""萬企出國門"三大市場拓展活動,加大川酒國內、國際市場拓展力度,并推動"川酒"與"川菜""川茶"等四川特色產品深度融合,推動商旅文融合發展,打造一批酒鎮酒莊,建立健全酒類流通信用記錄管理機制,聯動執法部門嚴厲打擊制售假冒偽劣酒品等違法行為。

       

      浙江實施文旅企業梯度培育計劃

       

        據悉,為深入推動省政府"鳳凰行動""雄鷹行動""雛鷹行動"在文化和旅游領域落地實施,全面提振文化和旅游企業發展信心,近日,浙江省文化和旅游廳、省促進中小企業和民營企業發展工作領導小組辦公室聯合印發《浙江省文化和旅游企業梯度培育計劃(2020-2022年)》。

        該計劃將實施數字賦能服務工程、創新創業服務工程、品牌培育服務工程、融合提升服務工程、金融支持服務工程等,旨在分層次、分行業、分梯隊建立文化和旅游企業梯隊庫,培育一批在國內外具有核心競爭力、創新力、引領力和綜合實力領先、優質的文化和旅游企業集群。目標到2022年,聚焦行業龍頭企業,培育100家左右領軍型示范文旅企業;聚焦規上企業,培育300家左右"專精特新"骨干型文旅企業;聚焦重點行業、新興產業創業創新,培育不少于600家新銳型文旅企業。

       

      科技部與江西省開展新一輪部省合作

       

        據悉,為推動新一輪部省合作不斷向縱深發展,科技部、江西省政府日前印發《部省合作2021-2022年工作要點》。工作要點在加快創新區域體系建設、健全科技創新供給體系、完善科技成果轉移轉化體系等六方面提出了具體要求。

        在加快創新區域體系建設方面,科技部、江西省將圍繞優化全省科技創新資源空間布局,重點建設創新區域體系,打造區域創新高地,輻射示范帶動全省創新發展。

        在創新驅動鄉村振興發展方面,江西省將加快創建井岡山國家農業高新技術產業示范區,打造以國家農高區為引領、國家農業科技園區為核心、省級農業科技園區為支撐的農業科技創新高地??萍疾繉⒅С纸髋嘤ㄔO國家農業高新技術產業示范區。支持江西加入全國100+N開放協同創新體系建設。

        在科技支撐生態文明建設方面,江西省將加快構建市場導向的綠色技術創新體系,加強大氣、水、土壤污染、重金屬污染、綠色礦山、農業面源污染等關鍵技術攻關??萍疾繉⒅С纸骷涌炀G色技術創新,支撐水土流失綜合防治、濕地保護、流域生態補償等綠色生態工程,推動山水林田湖草生態系統的整體保護、系統修復和綜合治理。支持江西綠色技術產品進入綠色技術推廣目錄。

       

       

      廣西出臺推動資本市場高質量發展措施

       

        據悉,為持續推動廣西資本市場高質量發展和上市公司質量提升,充分發揮資本市場在推動工業高質量發展、完善現代市場體系、拓寬投融資渠道、優化資源配置中的作用,廣西自治區政府辦公廳日前印發《加快推動廣西資本市場高質量發展的意見》,為廣西經濟結構調整、產業轉型升級、經濟高質量發展提供有力支撐。

        《意見》從加強企業上市(掛牌)培育、切實提高上市公司質量、積極用好債務融資工具、健全多層次資本市場功能、提升證券期貨機構服務能力、優化資本市場發展環境等方面,提出20項具體工作安排。

        加強企業上市(掛牌)培育方面,依托滬深交易所廣西基地,完善企業對接多層次資本市場機制,加快推進企業股份制改造,完善現代法人治理結構,全面提升擬上市企業規范化水平,精準培育上市(掛牌)后備企業。對于國家級"專精特新"中小企業,優先納入上市(掛牌)后備企業資源庫,重點給予上市指導。對于重點擬上市企業,給予重點支持。支持上市公司分拆上市、新三板掛牌公司轉板上市,支持廣西企業在區外"買殼"或"借殼"上市后將注冊地遷回廣西,鼓勵外地優質上市公司將注冊地遷入廣西。

        "十四五"期間,力爭全區每年申報IPO企業5家以上,輔導備案企業保持在15家以上,重點擬上市企業保持在20家,重點上市儲備庫在庫企業保持在100家,形成"在審一批,申報一批,輔導一批,儲備一批"的態勢。力爭到2025年底,全區境內外上市公司超過80家,新三板掛牌企業超過80家。

        提高上市公司質量方面,著力提升上市公司規范運作水平,制定推動提高廣西上市公司質量實施方案,引導上市公司聚焦主業,穩健經營。增強上市(掛牌)公司再融資能力,鼓勵上市公司采取增發、配股、發行優先股等方式擴大再融資規模。促進市場化并購重組,鼓勵上市公司利用資本市場盤活存量,提質增效,做優做強。

        《意見》鼓勵企業充分利用各類債務融資工具,擴大直接融資規模。積極爭取債券融資創新工具在廣西先行先試,支持企業發行綠色、紓困、"一帶一路"等專項債券,支持企業赴境外發債融資。探索利用資產證券化、基礎設施領域不動產投資信托基金等工具,盤活存量資產,為交通、能源、水務、園區、景區等項目建設提供資金支持。發揮好政府專項債券作用,提高政府融資效率。力爭到2025年全區債券市場年均直接融資金額不低于3000億元。

       

      七市共建廣州都市圈城際鐵路

       

        據悉,為實現粵港澳大灣區與珠三角城際鐵路的互聯互通,1月26日,廣州、珠海、佛山、東莞、中山、江門、肇慶7市市長齊聚廣州,共同研究廣州都市圈城際鐵路事宜。廣州都市圈城際鐵路共計15個項目,其中樞紐項目5個,總投資398億元;城際鐵路項目10個,總投資3585億元,建設里程656公里。

        秉承廣州地鐵集團"一張網、一張票、一串城"理念,除了廣清城際清遠至省職教城段、廣清城際廣州至廣州北段兩個項目繼續由省負責,其余13個項目將交由廣州市總牽頭,全方位負責前期研究、設計、投資、建設、運營、管理等。

       

       

      2020年中國成為全球最大外資流入國

       

        據悉,聯合國貿易和發展會議1月24日發布的《全球投資趨勢監測報告》顯示,2020年,全球外國直接投資(FDI)總額大幅下滑,但中國FDI逆勢增長,成為全球最大外資流入國。

        報告顯示,受新冠疫情影響,2020年全球FDI總額約為8590億美元,與2019年相比縮水42%。中國FDI逆勢增長4%,達1630億美元,中國超過美國成為全球最大外資流入國。

        貿發會議投資和企業司司長詹曉寧表示,2020年,中國吸收外資的全球占比大幅提升,高達19%。他強調,中國對外資持續保持吸引力,主要由于中國率先恢復經濟增長和政府采取了有效的投資便利化措施。

        報告顯示,發達經濟體FDI受疫情沖擊最為嚴重。2020年,發達經濟體吸收FDI約2290億美元,較前一年驟降69%,是近25年來的最低水平。其中,美國FDI約為1340億美元,較前一年縮水近一半。同期,發展中經濟體FDI約為6160億美元,下滑12%,約占全球FDI總量72%。

        貿發會議預測,2021年全球FDI增長仍將疲弱,2022年有望開始復蘇。疫情走向和疫苗推廣程度、主要新興市場宏觀經濟形勢以及全球投資環境等會持續影響未來全球FDI表現。

       

      聯合國報告預測今年全球經濟增長4.7%

       

        據悉,聯合國1月25日發布《2021年世界經濟形勢與展望》報告預測,2021年全球經濟將溫和復蘇,增幅預計為4.7%。

        報告顯示,受新冠疫情沖擊,2020年全球經濟萎縮4.3%,遠超國際金融危機期間的萎縮幅度。其中,發達經濟體經濟降幅高達5.6%,發展中經濟體萎縮2.5%。

        報告預計,2021年發達經濟體將增長4%,發展中經濟體將增長5.7%。報告指出,中國經濟今年預計將增長7.2%,并帶動東亞地區整體增長6.4%。

        報告還顯示,新冠疫情使1.31億人陷入貧困,其中許多是婦女、兒童和邊緣化群體。

        報告強調,全球經濟能否擺脫疫情影響、實現持續復蘇,不僅取決于當前刺激措施的規模和疫苗推出的速度,還將取決于這些措施是否具有抵御未來沖擊的效能。

        聯合國首席經濟學家艾略特·哈里斯表示:"這場史無前例的危機的深度和嚴重性預示著復蘇將緩慢而痛苦。"

        他說:"我們需要開始加大長期投資力度,規劃更具抵御力的復蘇之路。同時應避免過早采取財政緊縮政策,重新定義債務可持續性框架,普遍推行社會保障計劃,以及加快向綠色經濟轉型。"

       

      IMF預計今年全球經濟增長5.5%

       

        據報道,國際貨幣基金組織(IMF)1月26日發布《世界經濟展望報告》更新內容,預計2021年全球經濟增長5.5%,較去年10月份預測上調0.3個百分點。

        IMF認為,由于2020年下半年全球經濟增長勢頭好于預期,2020年全球經濟或收縮3.5%,較此前預測收窄0.9個百分點。同時,基于今年晚些時候新冠疫苗將加速推廣以及部分經濟體增加政策支持等預期,IMF上調今年全球經濟增長預期,并預計2022年全球經濟增長4.2%。

        IMF說,全球經濟復蘇前景依然具有"超乎尋常的"不確定性。如果疫苗進一步推廣且有更多有效的政策支持,全球經濟活動將得到進一步提振。但如果疫苗推廣緩慢、新冠病毒突變或過早退出政策支持,全球經濟復蘇前景將惡化。同時,各經濟體復蘇力度存在較大差異,復蘇前景主要取決于醫療干預程度及政策支持有效性等。

        具體來看,報告預計今年發達經濟體經濟增長4.3%,新興市場和發展中經濟體經濟增長6.3%,較此前預測分別上調0.4個百分點和0.3個百分點。其中,美國經濟增長5.1%,歐元區經濟增長4.2%,日本經濟增長3.1%。在有效的疫情遏制措施、強有力的公共投資和央行流動性支持下,中國經濟有望增長8.1%。

        此外,全球貿易有望與全球經濟同步復蘇。IMF預計今年全球貿易額有望增長8.1%,2022年增長6.3%。但服務貿易復蘇或慢于商品貿易,反映出疫情下跨境旅游和商務旅行低迷。

        IMF首席經濟學家吉塔·戈皮納特表示,為實現更強勁的經濟復蘇和更綠色、更具包容性和韌性的經濟,國際社會必須迅速采取行動,確保疫苗在全球范圍內迅速而廣泛地分配。同時,各經濟體應在高度不確定時期確保金融穩定,保持寬松貨幣政策。國際社會還應共同幫助貧窮國家應對危機,以實現可持續發展目標。

        IMF通常每年在春季會議和秋季年會期間分別發布上、下半年的《世界經濟展望報告》,并在年中和次年年初分別對兩份報告進行更新。

       

      IMF警告全球資產價格面臨回調風險

       

        據悉,國際貨幣基金組織(IMF)1月27日發布《全球金融穩定報告》更新內容,警告金融市場與實體經濟脫節仍在延續,一旦投資者重新評估全球經濟增長前景或政策展望,全球資產價格或將面臨回調風險。

        IMF表示,盡管全球新冠確診病例數量不斷攀升、世界經濟前景仍面臨不確定性,但隨著疫苗研發和推廣,市場對經濟復蘇的預期得以改善,推高風險資產價格。不過,在疫苗廣泛普及前,金融市場回暖和經濟復蘇仍依賴政策支持。

        報告警告,當投資者經濟增長預期或財政、貨幣政策展望發生變化,全球資產價格或將面臨回調風險。這種風險疊加金融市場脆弱性,可能導致市場信心發生連鎖反應,危及全球宏觀金融穩定。

        當天發布的更新內容顯示,目前全球金融穩定風險仍可控,但危機暴露出一定的脆弱性,包括企業債務水平上升、非銀行金融部門脆弱性加劇、主權債務規模擴大及部分國家銀行體系盈利能力下降等。

        IMF表示,仍有必要繼續提供政策支持,遏制疫情進一步威脅全球金融體系。國際社會應致力于開展多邊合作,推動全球疫苗研發與公平分配,確保實現均衡、全面的經濟復蘇,加強金融體系穩健性。

      《全球金融穩定報告》通常在IMF每年春季會議和秋季年會期間發布,并在當年年中和次年年初進行更新。

       

       

      2020年美國GDP萎縮3.5%

       

        據悉,美國商務部1月28日公布的首次預估數據顯示,2020年第四季度美國實際國內生產總值按年率計算增長4%,但全年經濟萎縮3.5%。

        數據顯示,受新冠疫情沖擊,美國經濟自去年2月份起陷入衰退,雖然下半年出現反彈,但全年仍陷萎縮。這也是美國經濟自2008年國際金融危機以來首次出現全年萎縮,為1946年以來最差表現。

        具體來看,去年第四季度,占美國經濟總量約70%的個人消費支出增長2.5%,增幅較第三季度的41%大幅收窄,顯示美國國內消費復蘇仍不穩固。非住宅類固定資產投資增長13.8%,增幅與前一季度的22.9%相比明顯下滑。

        同時,凈出口拖累當季經濟增長1.52個百分點。由于針對新冠疫情的多項聯邦支出計劃陸續到期且長期未有接續政策出臺,聯邦政府支出下降0.5%,為連續兩個季度下降。

        分析人士認為,美國經濟在進入去年第四季度時增長勢頭強勁,但在季末明顯失速。由于新冠疫情再次反彈,各地重新對經濟活動施加額外限制,美國經濟活動、就業市場和消費支出增長自去年年底出現放緩,今年上半年或繼續面臨增長挑戰。

        不過,如果新冠疫苗進一步推廣,加之美國國會繼續推出經濟紓困法案的前景預期,美國經濟有望在今年下半年加速復蘇。國際貨幣基金組織最新預測顯示,今年全年美國經濟有望增長5.1%。接受《華爾街日報》調查的經濟學家預計,今年美國經濟增幅或在4.3%左右。

        美國商務部通常會根據不斷完善的信息對季度經濟數據進行三次估算。去年第四季度經濟數據修正值將于2月25日公布。

        此外,美國勞工部1月28日公布的數據顯示,截至23日一周,美國首次申請失業救濟人數環比減少6.7萬人至84.7萬人。截至16日一周,美國全國申請失業救濟人數為477.1萬人,環比下降20.3萬人。

       

      美聯儲宣布維持基準利率在0%至0.25%區間不變

       

        據報道,美國聯邦儲備委員會1月27日宣布維持聯邦基金利率目標區間在零至0.25%之間,符合市場預期。

        美聯儲當天在結束為期兩天的貨幣政策會議后發表聲明說,近幾個月來,美國經濟活動和就業復蘇步伐有所放緩,受新冠疫情沖擊最為嚴重的部門尤其低迷。同時,需求疲軟和早些時候油價下跌抑制了消費者價格上漲,整體金融狀況依然寬松。

        美聯儲說,經濟發展將在很大程度上取決于疫情防控結果,包括疫苗接種的進展。目前的公共衛生危機將繼續對經濟活動、就業和通貨膨脹造成壓力,并對經濟前景構成相當大的風險。

        美聯儲表示,將繼續以每月至少800億美元的速度增持美國國債,并以每月不低于400億美元的速度購買機構抵押貸款支持證券,直至充分就業和物價穩定兩大目標取得實質性進展。

        美聯儲主席鮑威爾在會后召開的新聞發布會上說,美聯儲將繼續保持高度寬松的貨幣政策立場,直至實現充分就業和物價穩定兩大目標。但目前美國經濟距離這兩大目標仍有"很長的路"要走,可能"需要一段時間"才能取得實質性進展。

      美參議院批準耶倫出任財政部長

       

        據悉,美國國會參議院1月25日投票批準美國聯邦儲備委員會前主席珍妮特·耶倫出任財政部長。耶倫成為美國歷史上首位女性財長。

        美參議院當天以84票贊成、15票反對的投票結果通過了總統拜登對耶倫的提名。此前,耶倫已獲得參議院財政委員會的全票支持。

        耶倫現年74歲,2014年至2018年期間曾擔任美聯儲主席,是首位擔任該職的女性。耶倫出任財長后,將面臨如何引導國會同意拜登提出的1.9萬億美元一攬子經濟救助計劃等難題。目前,該方案在國會遭遇來自共和黨人的較大阻力。同時,耶倫還將在拜登主張的增加富人稅和公司稅等問題上面對來自國會的挑戰。

        參議院日前還表決批準了拜登對退役四星將軍勞埃德·奧斯汀出任國防部長的提名。奧斯汀隨后宣誓就職,成為美國歷史上首位非洲裔防長。

       

      拉加德稱歐元區經濟復蘇延遲

       

        據悉,歐洲中央銀行行長拉加德1月25日在世界經濟論壇"達沃斯議程"對話會上表示,從去年第四季度的經濟數據判斷,歐元區經濟復蘇進程有所延遲。

        拉加德表示,歐元區經濟不應脫離復蘇軌道。為此,財政政策仍需發揮主導作用,同時應保持積極的貨幣政策,確保有利融資條件,以支持歐元區所有經濟部門復蘇。

        拉加德指出,2021年有望是復蘇之年,但復蘇的第一階段仍將伴隨高度不確定性,第二階段則是向以數字化、綠色等為特征的"新經濟"轉型。

        拉加德認為,新冠疫情既對經濟轉型產生了一定促進作用,也帶來了挑戰。一方面,數字化、遠程辦公等取得進展,各方也更重視應對氣候變化;另一方面,實際失業水平升高,特別是低技能工人失業風險顯著上升。同時,疫情持續影響歐元區生產及非生產部門,企業研發支出也出現下滑。

        拉加德說,歐元區在保持財政和貨幣政策力度的同時,應讓投資更具針對性,進而為新經濟奠定基礎。

        世界經濟論壇25日至29日以線上方式舉行"達沃斯議程"對話會,全球70多個國家和地區的1500多位政商界和社會組織領導人圍繞五大議題展開討論,包括構建強韌、可持續和有凝聚力的經濟體系,推動負責任的行業轉型和增長,改善全球公域治理,利用第四次工業革命技術成果以及推動全球和區域合作。

       

      德國1月商業景氣指數環比下降

       

        據悉,德國伊弗經濟研究所1月25日公布的數據顯示,經季節調整后,德國1月份商業景氣指數從上月的92.2點降至90.1點。

        數據顯示,構成商業景氣指數的制造業、服務業、建筑業和貿易4項指標均環比下降。其中,貿易指數環比驟降17.5點,制造業指數在連續上升8個月后環比下降。

        伊弗經濟研究所所長克萊門斯·菲斯特當天在一份聲明中說,受訪德國企業對行業經營現狀的滿意度環比惡化,對今后發展預期的悲觀情緒有所增加。"第二波新冠疫情使德國經濟復蘇暫停。"

        本月19日,德國聯邦政府與各州政府達成協議,將主要防疫限制措施延長至2月14日。

        伊弗商業景氣指數被認為是德國經濟發展的風向標,對觀察德國經濟形勢具有重要參考價值。

       

      投資分析點評

       

      ▲德邦股份擬引入韻達股份為戰投

       

        據悉,德邦股份1月25日早間公告稱,公司于1月24日召開第四屆董事會第二十四次會議及第四屆監事會第十七次會議,審議通過了《關于調整公司非公開發行股票方案的議案》,為了更好地落實雙方戰略合作目標,深化市場拓展、網絡優化、集中采購等方面的措施實施,經公司與特定對象協商并研究,同意公司對2020年度非公開發行A股股票的發行對象進行調整,將本次非公開發行的發行對象由寧波梅山保稅港區福杉投資有限公司(以下簡稱"福杉投資")調整為福杉投資的母公司韻達控股股份有限公司(以下簡稱"韻達股份",韻達股份持有福杉投資100%的股權),發行方案的其他內容不變。該次董事會會議同時審議通過了《關于公司與特定對象簽署戰略合作協議的議案》,同意公司與韻達股份簽署《德邦物流股份有限公司與韻達控股股份有限公司之戰略合作協議》(以下簡稱"《戰略合作協議》")。預計本次發行完成后,韻達股份將持有上市公司6.5%的股權,持有上市公司股權比例較大,成為公司第二大股東。

        本次非公開發行股票募集資金總額為不超過人民幣61,400.00萬元(含人民幣61,400.00萬元),募集資金在扣除相關發行費用后,凈額擬全部用于轉運中心智能設備升級項目和IT 信息化系統建設項目。

        在本次非公開發行完成后,雙方將充分發揮在各自產品、服務經驗、品牌價值及業內資源等相關優勢,在市場拓展、網絡優化和集中采購等方面開展深度合作,共同提升市場占有率,進一步凸顯規模效應;同時實現雙方優勢互補,達到降本增效、提升市場競爭力的雙贏效果,最終實現公司持續盈利能力及品牌價值的提升。

       

      ▲恒大汽車定增募資260億港元

       

        據悉,恒大汽車(00708.HK)1月24日晚間公告,向6名投資人定向增發9.52億股新股,共引資260億港元。

        具體而言,參與增發者包括成宇控股有限公司、上宇有限公司、和益榮國際貿易有限公司、翠林全球投資有限公司、華人置業創始人劉鑾雄之妻陳凱韻、中國燃氣控股有限公司創始人劉明輝。陳凱韻、劉明輝兩人投資規模各為30億港元,其余都是50億港元。

        上述四家投資公司背后的實控人,分別有京基集團創始人陳華、中洲集團創辦人黃光苗、和益榮國際王開國,以及翠林集團董事長王忠明。

        陳華和黃光苗都是深圳地產開發商,在深圳開發有多個地產項目。陳華旗下的京基集團,實力雄厚,以舊改起家;黃光苗的中洲地產,被稱為"深圳拿地大王",旗下有上市公司"中洲控股",祖籍汕頭濠江區珠浦村。

        和益榮國際實際控制人為王開國,該公司主要從事貿易及投資,包括大宗貿易及私募股權和公開市場投資。

        此次出資50億港元的翠林全球投資有限公司,實際控制人為翠林集團董事長王忠明,該集團成立于1993年,總資產超500億元。

        陳凱韻為劉鑾雄的妻子,劉鑾雄為香港四大富豪之一,華人置業公司前任董事會主席和首席執行官。劉明輝為中國燃氣創始人,現擔任中國燃氣控股有限公司董事局主席、總裁,中國燃氣市值達1540億港元。

        據悉,去年9月15日,恒大汽車曾發布公告稱,通過配售新股募資40億港元,以支持新能源汽車業務發展。投資者名單上不僅有云鋒基金、紅杉資本等頂級投資基金,還有騰訊、滴滴等互聯網巨頭。

        去年9月18日,恒大汽車公告,建議發行人民幣股份及于科創板上市,擬發行不超過15.56億股人民幣股份(行使超額配股權前)。公告稱,發售價不低于每股股份25港元,募集資金擬用于新能源汽車研發、生產及營銷網絡建設項目和補充營運資金。

        在去年中期業績交流會上,恒大首席財務官潘大榮表示,將對汽車業務持續投入,"2019年恒大汽車在新能源汽車方面的投入為147億元;2020年上半年投入30億元,主要是包括股權收購、研發支出等,下半年預計投入27億元,主要是股權收購。2021年全年預計投入90億元,包括工廠建設、土地和研發方面。"他表示,到2022年,恒大汽車在汽車板塊的總投入將超過294億元。

      據悉,恒大汽車脫胎于此前的恒大健康。2020年8月,恒大健康公告,公司名稱現已由恒大健康產業集團有限公司更改為中國恒大新能源汽車集團有限公司。9月,該上市公司的股份簡稱也由恒大健康更改為恒大汽車。

       

      ▲晶科和華能總投資88億元聯合開發光伏電站

       

        據悉,晶科科技( 601778.SH )1月22日晚間公告,與華能江西擬共同在江西省豐城市投資開發豐城2GW光伏電站項目,項目總投資預計約人民幣88億元。

        根據《投資合同書》,兩家公司將成立合資公司負責該項目,注冊資本金不少于2億美元;項目總投資預計約88億元,分四期實施,2025年前全容量竣工投產后,年發電約20億千瓦時,年電費收益約8.28億元。

        華能國際( 600011.SH )持有華能江西100%股權。華能國際的控股股東為中國華能集團,實際控制人為國資委。

        公告稱協議僅為框架性協議,具體的實施進度與實施效果存在不確定性。

      晶科科技是國內民營電站運營商,2020年1月在A股上市,主營光伏電站的運營、轉讓和EPC等業務。

       

        ▲晶澳擬投100億在江蘇揚州建新項目

       

      據悉,晶澳太陽能( 002459.SZ )1月24日公告,公司擬在揚州經濟技術開發區投資建設電池和組件項目,項目分兩期建設。一期為10GW電池和6GW組件項目,擬投資總額60億;二期擬投資總額40億。其中一期項目包含已經董事會審議通過的投建"揚州年產6GW高效太陽能電池項目"和"揚州年產6GW高功率組件項目"。

       

      晶澳太陽能已與開發區管理委員會在1月23日簽訂《戰略投資協議》,并就一期投資項目的實施進行了具體約定。

       

        ▲吉利集團低軌衛星互聯網項目啟動

       

        據悉,膠州市自然資源和規劃局1月25日對青島上合航天科技新產業項目規劃方案進行批前公示。由此標志著該項目正式啟動。

        該項目屬于吉利衛星互聯網項目,總投資41.2億元,位于上合示范區內。

        上合示范區管委會有關負責人介紹,去年8月初,上合示范區管委會與吉利科技集團簽署低軌衛星互聯網項目合作協議。根據合作協議,上合示范區與吉利科技集團雙方將在上合示范區布局建設衛星互聯網相關業態,旨在建設世界領先的物聯網示范項目。該項目由吉利旗下子公司浙江時空道宇科技有限公司承接。

        據了解,青島上合航天科技有限公司由浙江時空道宇科技有限公司100%控股,注冊資本1億元,成立日期為2020年8月31日,主要經營范圍為基礎電信業務、信息技術咨詢服務、物聯網技術研發、物聯網應用服務、物聯網技術服務、衛星技術綜合應用系統集成、衛星通信服務、衛星導航服務、衛星移動通信終端制造等。

        2018年起,吉利科技集團戰略投資時空道宇,開始布局航天衛星領域,覆蓋從研發、制造到應用全產業鏈,全面布局商業航天領域。集團自主研發的兩顆低軌衛星已順利通過出廠評審,具體升空發射時間還未對外披露。2020年初,全國首個民企衛星智能AIT中心落戶浙江臺州。據了解,吉利下一步計劃成立航天集團,構建"天地一體化"立體出行生態,為未來高級別智能駕駛提供系統化服務。

       

        ▲東北制藥與沈陽藥科大學共建研發轉化基地

       

        據悉,東北制藥集團股份有限公司與沈陽藥科大學日前簽訂戰略合作框架協議,雙方將構建"兩個基地"、搭建"三個平臺",形成產學研一體化戰略聯盟。

      根據協議,東北制藥將與沈陽藥科大學共同構建創新型醫藥研發基地,共同籌劃、開展、推進藥物技術改進、藥物技術升級、創新藥物研發等項目,并依托東北制藥完善的化學原料藥、化學藥制劑的小試、中試和生產裝備設施,成立東北制藥--沈陽藥科大學開放式合作基地,將其建設成服務于東北制藥、國內、國外研發機構及公司的生產許可人(MAH)精品成果轉化基地。

       

        ▲格力電器擬在臨沂投建智能制造基地

       

        1月26日,格力電器(000651)與臨沂市人民政府全面戰略合作簽約,格力電器(臨沂)智能制造生產基地項目將正式落地臨沂。

        格力電器(臨沂)智能制造生產基地項目主要從事研發設計、生產銷售空調及其他智能制造配套項目,項目總投資額不低于80億元,一期規劃占地總面積約1000畝,一期投資額約30億元。

        業內人士介紹,格力電器在廣東省外的投資布局并不算多,按上述項目總投資80億的規模來看,這一項目應該是格力電器在北方地區投資規模最大的生產項目,也是格力電器在廣東省外的重點項目之一。

        據產業在線、華泰證券研究所公開的2020年1月份-12月份空調分品牌內銷銷量數據顯示,格力電器2020年家用空調內銷銷量以36.9%的份額占比排名行業第一,繼續保持行業領跑地位。

       

      ▲吉電股份攜手度普延伸充換電和儲能業務

       

        據悉,吉電股份(000875)1月27日晚公告稱,公司與度普(蘇州)新能源科技有限公司簽署了《戰略合作框架協議》。根據協議,雙方將結合自身優勢,推進在儲能和充電樁等領域上的合作。

        據了解,吉電股份近年來以發電、供熱為核心主業,大力發展風電、光伏等新能源,并積極開發綜合智慧能源、氫能、儲能等新業態。隨著新能源、清潔能源和能源新業態的大力推進,公司產業結構與電源結構得到進一步優化。

        吉電股份的定位是成為全國優質清潔能源供應商、綜合智慧能源服務商、生物質能應用創新開發商,建成資產優良、布局合理、結構完善,具有可持續發展能力和較強盈利能力的國內一流清潔能源上市公司。

        度普成立于2017年3月,法定代表人是康永,注冊資本2797.7萬元,公司以新能源動力總成控制系統軟硬件技術為核心,系統集成開發為驅動,整合相關產業合作伙伴,為主機廠提供電池系統(包括鋰離子電池系統PACK包、電池管理系統BMS)及動力系統綜合集成解決方案;為終端充電市場提供靈活充電儲能解決方案。

        度普的股東分別是海寧海新股權投資合伙企業(有限合伙)、江蘇金郵信新能源科技有限公司、譚木、康永、新余寶卓投資管理中心(有限合伙)、新余高勝時代投資管理中心(有限合伙)、郁永方、新余智永時代投資管理中心(有限合伙)。其中,康永為疑似實際控制人。

        目前,度普持有三家公司股份,分別是埃諾威(蘇州)新能源科技有限公司、江蘇度普新能源科技有限公司和度普(上海)新能源技術有限公司,持股比例分別是50%、100%和100%。

        根據吉電股份和度普簽署的協議,雙方保持對產品及市場的信心,并將持續討論合作的多樣化模式,包括但不限于靈活儲能快充樁(AFC)產品規劃、能源鏈接、能源管理、大數據云平臺建設、市場營銷模式等,深度推進全面戰略合作方案。雙方將發揮各自優勢,擬探索搭建新的商業模式,實現發電端與市場端的融合。

        吉電股份在2020年業績預告的"其他相關說明"當中曾表示:"公司將持續發展新能源,高質量發展綜合智慧能源,創新發展氫能產業集群、大力發展儲能和新能源充換電業務,持續優化產業結構,進一步提升清潔能源占比,爭做碳達峰、碳中和的先行者。"

        在談及本次簽署協議對公司的影響時,吉電股份表示,公司與度普的戰略合作,有利于公司涉足充電樁市場,延伸充換電和儲能業務,打通上下游產業鏈條,實現發電端與市場端的充分融合,雙方探索的"綠電離網"商業模式,可有效利用公司自身清潔能源的優勢,加快實現能源轉化,培育新的利潤增長點,對于發揮公司的綠電品牌效能,實現能源生態系統集成商的戰略定位具有重要意義。

       

       

       

      ▲國家能源集團牽頭設立百億基金

       

        1月22日,國能新能源產業投資基金合伙協議在北京順利簽署。

        該基金整體規模為100.2億元,主要投資方向為風電、光伏產業,以及氫能、儲能、綜合智慧能源等新興產業的新技術項目。

        該筆基金投資運作后,預計將撬動約 500億元的資金流向新能源產業,可促使超過600萬千瓦的風電、光伏項目落地。

      國能新能源產業投資基金由國內最大煤炭、電力企業國家能源投資集團有限責任公司(下稱"國家能源集團")發起設立,合伙人分別是國家能源集團所屬中國神華、國華投資,以及中國國新旗下的中國國新資產管理有限公司、中國東方資產管理股份有限公司。國華投資的全資子公司--國華投資開發資產管理有限公司將作為基金管理人,負責基金的管理與運作。

       

        ▲中海油成立清潔能源子公司

       

        1月25日,中海油集團披露,集團旗下致力"碳達峰、碳中和"的專業公司在1月22日揭牌成立。

      該專業公司名為海油發展清潔能源公司,由原海油發展管道公司、新能源技術項目組整合而成,將重點培育以海上風電為核心的新能源產業,大力推動海上風電,探索分布式能源、地熱能、氫能等清潔能源的開發和利用。

       

        ▲貨拉拉將完成F輪15億美元融資

       

        據悉,繼2020年底剛剛完成E輪5.5億美金融資不到一個月,1月20日,貨拉拉于傍晚完成了高達15億美元F輪融資的前兩筆交割。本輪融資由高瓴資本獨家領投。另有一筆2億美元的第三筆交割尚在進行中。至此,貨拉拉已完成8輪融資,本輪融資后,貨拉拉投后估值達100億美元。

        據悉,貨拉拉成立于2013年,是一家互聯網物流服務平臺,提供同城/跨城貨運服務。2015年,公司獲得清流資本領投的1000萬美元的天使輪投資,開始了一波快速發展;到2017年,為完成國內及東南亞城市擴張,貨拉拉再獲3000萬美元融資。值得注意的是,前四輪融資中,都有清流資本的身影,而清流資本的重要投資人正是張磊的高瓴資本。

        2018年,高瓴資本重注領投貨拉拉D輪融資并進入貨拉拉董事會。據悉,高瓴目前為貨拉拉最大的機構投資者。隨后紅杉中國、鐘鼎投資等機構陸續加入貨拉拉的投資人行列。

        截至2020年11月,貨拉拉已覆蓋352座城市,平臺司機月活48萬,用戶月活720萬。從貨運O2O"百團大戰"中脫穎而出的貨拉拉,通過移動互聯、大數據人工智能等科技的注入,深刻改變了同城貨運的行業生態。從創業之初的同城貨運平臺,發展成為一家業務涉及同城/跨城貨運、企業物流服務、搬家、零擔、汽車租售及車后市場服務的互聯網物流商城。

      據貨拉拉方面透露,近兩輪融資的用途將用于多元業務布局和物流數智化方面的持續發力,還包括向下沉市場的擴張。

       

       

        ▲FF提交納斯達克上市申請

       

        1月28日,賈躍亭旗下法拉第未來(Faraday Future,以下簡稱FF)和特殊目的收購公司(SPAC) Property Solutions Acquisition Corp.(NASDAQ交易代碼:PSAC)宣布,雙方已就業務合并達成最終協議。在合并完成后,FF將在納斯達克上市,股票代碼為"FFIE"。

        此次,FF普通股PIPE包括來自美國、歐洲和中國的超過30家長期機構股東,PIPE(上市公司私募股權)基石投資人包括來自美國和歐洲的大型金融機構、中國排名前三的民營汽車主機廠和中國發達城市,此次合并交易將為FF提供約10億美元的資金。

        據悉,FF此次超10億美元的融資額,創造了美國通過SPAC方式上市的新能源車企的融資紀錄。

        需要指出的是,特殊目的收購公司(SPAC),也被稱為"空白支票公司",是美股市場一種借殼上市的方式。與買殼上市不同,SPAC是由投資方自己造殼,其自身并沒有實際業務,在一定期限內通過并購非上市公司來實現注入業務和價值增值。為了確保并購成功,SPAC管理層還可以同步進行PIPE融資。

        FF相關人士表示,預計合并將于2021年第二季度完成,其進度取決于相關方的批準及監管部門的審批速度。

        上述人士表示,投資人和合作伙伴將全力支持FF 91的量產以及后續車型和I.A.I系統的升級開發。尤其是中國排名前三的民營汽車主機廠和重點城市的合作伙伴,將協助FF迅速實現在中國市場的落地,FF也將成為上海成功引進特斯拉后,中國引進的第二家美國智能互聯網電動車企業。

        實際上,在1月27日,已有報道稱,珠海市國資將參與投資FF 20億元。其中,珠海兩大龍頭國企----格力集團與華發集團攜手參與了此次投資。此外,吉利也被傳出將投資FF 4000萬美元,并在車輛代工、自動駕駛等多領域進行合作。

        FF 91計劃在合并完成后約12個月在中美市場推出。

        自成立以來,FF已獲得超過20億美元的投資。

        在生產方面,FF將采用全球化生產制造布局和輕資產混合制造策略,包括在美國加州漢福德的制造工廠,以及與一家韓國合作伙伴在生產制造方面的代工合作,并正努力通過以合資方式在中國重點城市大規模生產。

        據了解,FF是由賈躍亭于2014年創辦的電動車公司,在2016年樂視體系崩塌市值,賈躍亭便一直長待美國投入這一造車項目。

      FF是"互聯網造車"最早的入局者之一,其宣布造車的時間僅比小鵬、蔚來晚幾個月,早于威馬、理想。不過,在其他造車新勢力狂奔之上之時,FF卻一直在破產邊緣徘徊,且遲遲難以量產。

       

        ▲沃爾沃集團宣布加速電氣化發展

       

        據報道,瑞典沃爾沃集團1月28日宣布將提供可持續性產品及服務解決方案,加速集團電氣化發展。

        沃爾沃集團當天宣布,將增設沃爾沃能源部門以加強電動車電池商業流動,為用戶提供充電基礎設施,提高二手電池再利用率,降低環境壓力。

        沃爾沃集團總裁兼首席執行官馬丁·倫德斯泰特表示,消費者對電動車的興趣與日俱增,有助于推動沃爾沃提供更加可持續的運輸解決方案,其中包括電池再利用和完善充電基礎設施等。

        據介紹,商用電動車電池使用數年后需更換,而更換下來的電池通常仍具有較長使用壽命,是建筑物或綠色能源產品能源存儲的理想選擇。

        新設立的沃爾沃能源部門不僅將為集團其他業務領域服務,還將向其他平臺應用的客戶提供電池再利用和充電等問題的解決方案。倫德斯泰特表示,賦予電動車電池第二次生命,既是商機,也有助于創造循環經濟和無化石燃料社會。

        沃爾沃集團創建于1927年,總部位于瑞典哥德堡,是全球領先的卡車、客車、建筑設備、船舶和工業應用驅動系統的制造與服務商之一。該集團表示,今年將推出應用于區域運輸或建筑的重型卡車等電動車及相關服務。

       

      經營管理

      企業改革動態

       

      ▲豫光金鉛控股股東擬引入投資者進行混改

       

        1月27日晚間,豫光金鉛(600531)發布公告稱,控股股東河南豫光金鉛集團有限責任公司(下稱豫光集團)擬引進投資者進行混合所有制改革。

        根據公告,豫光集團擬2020年12月31日為基準日開展審計、評估等工作,通過產權交易場所公開交易,以增資擴股的方式引進1名投資者進行混改,投資者應以現金出資;增資擴股完成后,投資者將取得豫光集團56.5%的股權,將會導致豫光集團控制權發生變化。

        此前,豫光集團持有豫光金鉛29.61%股權,豫光集團由濟源國有資本運營有限公司全資持有。按照公司計劃,混改完成后豫光集團持股比例將下降至12.88%,變為第二大股東;引入投資者持股比例為16.73%,成為第一大股東。根據去年三季報,公司股東還有濟源投資集團有限公司,持股比例6.89%,以及中國黃金集團資產管理有限公司,持股比例為3.29%。

        值得注意的是,豫光集團持有的部分股份正處于質押狀態。2020年11月5日,豫光金鉛公告稱,豫光集團持有公司的1億股股份質押給國泰君安,2021年8月3日質押到期,質押融資資金將用于自身生產經營。

        據悉,豫光金鉛主要從事電解鉛、白銀、黃金等有色金屬及貴金屬產品的冶煉及進出口貿易。

       

      ▲廣州發展收購廣東潤電新能源100%股權

       

        據悉,廣州發展(600098.SH)1月25日晚公告,為進一步擴大公司新能源產業規模,優化產業結構,公司全資子公司廣州發展新能源股份有限公司擬以人民幣13.83億元的價格購買廣東潤創新能源股權投資基金合伙企業(有限合伙)、東莞潤橙股權投資合伙企業(有限合伙)分別持有的廣東潤電新能源有限公司99.999%股權、0.001%股權。

        廣東潤電新能源公司成立于2019年5月14日,注冊資本10億元,經營范圍為風力發電;風電場智能運維服務。

        廣東潤電新能源公司持有位于河南、山東的開封廣順新能源有限公司、東明乾德新能源有限公司、東明景祐新能源有限公司、東明上元新能源有限公司等4個項目公司100%股權,以及持有位于河北的臨西縣萬輝新能源科技有限公司60%股權。上述公司運營風電項目裝機容量合計為400MW,均已全容量并網并取得發電業務許可證。

        此次股權轉讓價格包含交易對方在定價基準日后向廣東潤電新能源公司的增資2.71億元,分別用于完成對東明上元新能源有限公司1.68億元和臨西萬輝新能源科技有限公司1.03億元的實繳出資。廣東潤電新能源公司在定價基準日后向交易對方的現金分紅4249.20萬元不包含在上述股權轉讓價格之內。廣東潤電新能源公司在定價基準日后的收益歸發展新能源公司所有。

        本次交易完成后,廣州發展風電、光伏投產裝機規模約150萬千瓦,全部位于消納能力較強的非限電地區。"十四五"期間,公司將繼續加大天然氣、新能源等綠色低碳能源產業投資力度,著力優化產業布局。本次交易有利于擴大公司新能源產業規模,優化公司在華中、華北地區的戰略布局,逐步拓展相關區域新能源市場。

       

      ▲歐菲光擬籌劃出售廣州得爾塔等相關子公司全部或部分資產

       

        據悉,股價連續三天大跌后,終于逼出了蘋果產業鏈公司、光學及識別觸控龍頭歐菲光(002456)一份股價異動公告。1月25日晚間,歐菲光發布公告稱,有關公司將出售廣州得爾塔影像技術有限公司給立訊精密之消息為不實報道。另外,公司承認,擬籌劃出售相關子公司的全部或部分資產,上述相關子公司范圍不超過:廣州得爾塔影像技術有限公司、江西慧光微電子有限公司、南昌歐菲顯示科技有限公司和江西晶潤光學有限公司。

        1月21日,有媒體報道,歐菲光華南廠(歐菲光廣州)即將出售給立訊精密,報道稱該標的隸屬歐菲光手機攝像頭模組事業部(CCM事業部),為蘋果供應鏈組成部分。受此消息影響,當日尾盤最后30分鐘,歐菲光股價閃崩,一度觸及跌停,最后收報12.91元/股,大跌7.26%,市值蒸發27.22億元。當日下午,針對這一傳聞,立訊精密方面回應:"情況不屬實",歐菲光方面也表示,不清楚消息源頭,目前沒有這方面的信息。

        盡管已澄清相關傳聞,但歐菲光股價跌勢依舊不改。此后兩個交易日,1月22日、1月25日歐菲光股價分別下跌8%、6.4%,以此計算,歐菲光三個交易日市值蒸發75.45億元。連續3個交易日收盤價格跌幅偏離值累計超過20%,觸及異常波動。

        據悉,廣州得爾塔影像技術有限公司成立于2004年3月2日,注冊資本118億元,曾用名為索尼電子華南有限公司、歐菲光影像技術(廣州)有限公司。

        歐菲光成立于2002年,2010年在深交所上市,主營業務包括微攝像頭模組、指紋識別模組等微電子業務、觸摸屏與觸控顯示全貼合模組和智能汽車電子產品與服務。據悉,該公司已經成為三星、華為、蘋果、小米等國內外知名廠商的重要合作伙伴。

       

        ▲成都銀行擬成立金融租賃公司

       

        1月28日晚間,成都銀行發布公告稱,該行就成立成銀金融租賃有限責任公司(下稱"成銀金租"),與瀘州老窖、成都交子金融控股集團進行了積極接洽,目前已初步達成合作共識,各意向合作方正在履行內部決策程序。

        瀘州老窖同日發布公告稱,為實現業務協同互補,獲取投資收益,董事會同意公司與成都銀行、成都交子金融控股集團有限公共同投資設立成銀金融租。其中,瀘州老窖以自有資金現金出資3億元,占總股本的15%;成都銀行以自有資金現金出資14億元,占總股本的70%;成都交子金融控股集團以自有資金出資3億元,占總股本的15%。

        根據2020年7月14日的成都銀行公告,擬成立的成銀金租注冊資本金為20億元。

       

      ▲遼寧計劃合并12家城商行

       

        1月25日,遼寧省委、省政府向國務院金融委匯報了城商行整體改革的總體思路。遼寧省政府表示,將通過申請新設組建一家省級城市商業銀行,合并省內12家相關城市商業銀行。

        遼寧省政府稱,合并省內12家相關城商行"打造產權清晰、資本充足、內控嚴密、治理完善的現代城商行。"

        下一步,遼寧省政府將牽頭整體改革工作,引進遼寧省金控集團等、全國大型優質企業以及中國存款保險基金管理公司作為戰略投資者。

        實際上,遼寧推進城商行改革此前就有跡可循。2015年9月遼寧省政府發文提出,要"推動城市商業銀行改造",通過引進金融資本,深化內部改革,支持重點城商行完善內部治理結構。

        2020年11月,遼寧省委在制定該省"十四五規劃"的會議中提到,將"深化財政金融改革,推進城市商業銀行重組整合"。正式提出了合并重組該省城商行的相關規劃。

        目前,遼寧省擁有15家城商行,其中包括盛京銀行、錦州銀行兩家港股上市銀行。其余各市級城商行包括鞍山銀行、本溪銀行、朝陽銀行、丹東銀行、撫順銀行、阜新銀行、葫蘆島銀行、遼陽銀行、盤錦銀行、鐵嶺銀行、營口沿海銀行、營口銀行和大連銀行。

        同時,除盛京銀行、錦州銀行和大連銀行外,遼寧省內的城商行普遍規模較小,通常資產規模在千億左右,且多家銀行資產低于千億,其客群、經營區域也基本局限在各地市。

        從股權結構上看,遼寧省15家城商行里,盛京銀行大股東為恒大集團,實際持有該行36.4%的股權;錦州銀行大股東也為國資背景的工銀金融和信達資產,分別持股10.82%和6.49%。此外,資產規模排名第三的大連銀行,其實際控制人為國有資產管理公司--中國東方資產,持股比例為50.29%。

        除去上述3家銀行,其余12家城商行的股東持股相對分散,大股東通常為當地的財政局或國有企業,如盤錦銀行由盤錦市財政局及下轄各縣財政局合計持股27.7%;另一種大股東是當地民營企業,且無實控人。

        從資產規模上看,上述12家城商行資產總計約1.2萬億元,若據此推測,遼寧省新設的這家省級城商行資產總額或將破萬億。

        從盈利能力上看,去年遼寧多家銀行凈利潤降幅明顯。據部分銀行披露的2020年半年報顯示,如錦州銀行、遼陽銀行、營口銀行、阜新銀行等,凈利潤降幅分別為147.6%、88.7%、41.88%和31.49%。

      據了解,去年以來,多地中小銀行合并重組進程在提速。2020年11月初,由四川省內多家地方銀行組建的四川銀行正式掛牌成立;目前,由山西省內多家城商銀行合并組建的山西銀行正在路上。在經營和風險防范壓力下,此舉似乎成為中小銀行重要的"破局之路"。

       

        ▲中行擬對中銀資產增資不超過120億元

       

        據悉,中國銀行1月28日發布的關于向子公司中銀金融資產投資有限公司增資的公告顯示,中國銀行擬向該行全資子公司中銀金融資產投資有限公司(簡稱"中銀資產")增資,增資金額不超過人民幣120億元,增資后中銀資產仍為該行全資子公司。

        公告稱,上述對中銀資產的增資分次進行,增資的資金來源為該行自有資金。本次增資已經由董事會審議通過,無需提交股東大會審議,不屬于關聯交易或重大資產重組事項,尚需經中國銀行保險監督管理委員會批準。

        中銀資產是中國銀行全資子公司,目前注冊資本為人民幣100億元,主要經營范圍包括開展債轉股及配套支持業務;依法依規面向合格社會投資者募集資金用于實施債轉股;發行金融債券,專項用于債轉股;以及經中國銀行保險監督管理委員會批準的其他業務等。

       

      ▲中石化與利安德巴賽爾成立合資公司

       

        據悉,中國石化1月26日宣布,與利安德巴賽爾工業公司簽署合資協議成立合資公司,將在寧波鎮海建設一套全新的環氧丙烷(PO)和苯乙烯(SM)生產裝置。

        該合資公司名為寧波鎮海煉化利安德巴賽爾新材料有限公司,將按50:50股比設立。新建裝置將采用利安德巴賽爾工業公司環氧丙烷和苯乙烯技術,可年產27.5萬噸環氧丙烷和60萬噸苯乙烯,預計2021年底建成投產。環氧丙烷和苯乙烯是重要的基礎化工原料,可廣泛應用于建筑材料、包裝和家具等領域。

        中國石化高級副總裁喻寶才表示,中國石化將在"十四五"期間繼續推進綠色產業升級和創新轉型發展。新合資公司的成立,符合我國進一步擴大開放的要求,也是中國石化深化擴展國際化經營的重要一步。該項目產品將更好地滿足國內市場需求。

        利安德巴賽爾執行副總裁托克爾·仁曼認為,在中國經濟持續增長的大背景下,中國市場對環氧丙烷和苯乙烯的需求也將隨之增加。

        利安德巴賽爾總部位于荷蘭,是世界上最大的塑料、化工和煉油公司之一,同時也是世界上最大的聚合物改性料生產商和聚烯烴技術許可商。

       

      ▲Uber解雇Postmates約15%的員工

       

        據報道,Uber近日解雇了外賣配送平臺Postmates的185名員工,約占后者員工總規模的15%。

        Postmates的大部分執行團隊,包括其創始人兼首席執行官Bastian Lehmann,都將離開公司。

        這場裁員是Uber旗下外賣平臺Uber Eats與Postmates整合的一部分。2020年7月,Uber以26.5億美元收購Postmates,通過這一收購,Uber Eats在美國的市占率躍居第二。

      ▲三星掌門人李在镕決定接受重審判決不再上訴

       

        據悉,就三星電子副會長李在镕行賄案,李在镕方面1月25日表示,接受法院判決結果,不會就判決提出上訴。該案上訴期限截至當天,若獨立檢察組不提起抗訴,對李在镕的重審判決正式生效。

        據此前報道,李在镕卷入韓國前總統樸槿惠的"親信干政"丑聞,涉嫌為繼承三星獲取便利,向樸槿惠"閨蜜"崔順實控制的財團捐贈并行賄,于2017年2月被起訴。

        李在镕在一審中被判有期徒刑5年,二審中被判處有期徒刑2年6個月,緩期4年執行,并被釋放。2019年,韓國最高法院將該案件發回重審。2020年10月,首爾高等法院啟動對該案的重審。2020年12月30日,韓國檢方要求法庭判處李在镕9年有期徒刑。

        2021年1月18日下午,韓國首爾高等法院就三星電子會長李在镕"親信干政"案的重審進行宣判,判處其有期徒刑2年6個月。李在镕當庭被逮捕。

       

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      上汽大通:打造不抽象的企業文化

       

      《哈佛商業評論》中文版新媒體中心策劃總監劉玥1月29日發表文章指出,對于雇主品牌來說,企業文化承載著品牌的內核,需要被明確認知與貫徹到基層。但對于很多員工來講,企業文化總是比較抽象,甚至有些虛無縹緲,即便公司的文化墻上貼滿了大大的標語,但可能與自己親身感受到的相去甚遠。

        不過在上汽大通,公司的企業文化卻能夠被有效感知,并能幫助雇主品牌創造對員工的感召力與凝聚力。在接受《哈佛商業評論》中文版采訪時,上汽大通汽車有限公司黨委書記徐珍直言:“在上汽大通做企業文化建設一點也不抽象,我們每天身在其中。”

        奮斗者文化助力業務增長

        在上汽大通,“奮斗者文化”被員工們普遍認同,它不僅指員工們有拼搏奮斗精神、吃苦耐勞,也意味著員工可以通過奮斗獲得相應的回報與成長。這成為企業凝聚力激發的根源之一。

        舉例來看,上汽大通在過去一年間舉辦了四期營銷特訓營,任何崗位的員工都可申請加入其中,用一周左右的時間參與營銷專業知識培訓、一個月的時間到4S店進行銷售實練。培訓結束后,員工通過直接接觸顧客對產品有了更深的認知,還有一些員工直接轉崗到銷售崗位,甚至已經成為了區域“銷冠”。在新零售渠道日益蓬勃的背景下,一些經過專業培訓的員工在完成本職工作之余參與在線用戶運營,成為企業的“星級運營師”,獲得了額外的獎勵。

        在上汽大通,這種組織形態被稱作“人人都是合伙人”,員工有多種發展選擇。徐珍稱,“每個大通人都可以有機會拓展自己的能力邊界,進行內部跨界、轉行、兼職等多種嘗試。”這眾多的可能性讓員工有了可以通過選擇與奮斗獲得職業發展與突破的空間,也成為上汽大通吸引與留住人才的重要原因。

        韌性文化提升企業復原力

        疫情之后,復原力成為被廣泛提及的熱詞,如何提升企業的復原力、員工的復原力也成為上汽大通核心關切的話題。“我們在2020年終討論文化的時候,一個重要的問題就是韌性建設。大通人的韌性是什么,我們如何發展文化的韌勁。”徐珍回憶到,奮斗者文化可能是許多企業希望提倡的,但對于管理層來說,如何為員工賦能、充電,如何讓員工的成長更具韌性,提升員工和組織的復原力也是迫切需要考慮的問題。

        2018年起,上汽大通在內部的數字化平臺“i大通”中專門設立了“通通來8”吐槽專區,員工可以選擇匿名或實名發言,表達自己的真情實感。這一方面是一種情緒宣泄,另一方面也讓管理層可以直接地搭脈員工動態、了解員工的訴求與心理狀態,從而做出及時地調整。

        目前,在上汽大通每周都有一天被稱為“無會議日”,同時鼓勵“ 無加班日”。通過這些舉措,企業倡導的韌性文化得以有效傳遞。類似的舉措還有很多,比如員工健身房、員工特色小吃吧、創意工作空間打造等等,上汽大通努力給員工創造一些時間與空間做休整、恢復及充電。

        近兩年來,上汽大通每年花費數百小時做人才盤點和排兵布陣。“很少有組織愿意花這么多時間去做這件事兒,因為和銷量沒直接關聯,但是我們覺得這項工作非常重要。”徐珍稱,“我們人力資源部與各級業務領導(約幾百位),一起做人才盤點,澄清下一步重點發展能力,對各類人才下一步安排與培養發展做好部署。借此機會,我們統一了組織內人才的評價標準和語言。”在各個部門里,怎樣是表現優異,怎樣是不行,誰是黑馬,誰擁有一技之長,這些人才需要如何被賦能、被激勵……上汽大通正將人才的標準與激勵機制盡可能細化關聯,從而實現更有針對性的賦能。

        2021年,上汽大通將推出升級版的員工賦能計劃。“我們的升級賦能計劃有別于傳統的培訓。比如,對于房車工程師的賦能,公司會安排他們在自己設計的房車內體驗48小時,在里面玩樂、生活,駕駛,從客戶的視角去使用房車內的各項設備,去找茬。我們公司董事長藍青松一直要求人力資源部門要開門辦HR,做員工圈層分析與管理,與業務部門在一起工作。員工賦能計劃由各分管業務領導負責,人力資源部搭建平臺,公司層面每季度設置燈塔項目,滾動推出,讓員工切實感受到,在大通工作不僅有面子,而且有真實可見的成長。”

        上汽大通同時在員工激勵領域做積極探索,2020年全年圍繞價值增長與能力成長,設置了70多個合伙人項目。“尤其在銷售領域,每個月與銷量掛鉤,論功行賞。在我們的申聯公司,一線員工采取計件制,多勞多得。我們房車平臺公司,推出了員工持股計劃。未來我們將在員工激勵領域邁開更大的步伐,持續激發員工的活力和創造力。”

        而憑借在這一年中的種種創新實踐,上汽大通也獲得了“中國杰出雇主2021”認證。“文化決定了企業成功的高度,因為文化決定著人們思維方式、行為方式。”尤其隨著新商業時代到來,企業面臨數字化轉型的背景下,企業文化的建設更能夠幫助組織形成核心能力與凝聚力,實現敏捷的整體轉向與突破。

       

      信息化建設

       

      工信部發布基礎電子元器件產業發展行動計劃

       

        據悉,為加快電子元器件產業高質量發展,推動產業基礎高級化、產業鏈現代化,促進我國信息技術產業發展,工業和信息化部近日印發了《基礎電子元器件產業發展行動計劃(2021-2023年)》。

        《行動計劃》指出,到2023年,優勢產品競爭力進一步增強,產業鏈安全供應水平顯著提升,面向智能終端、5G、工業互聯網等重要行業,推動基礎電子元器件實現突破,增強關鍵材料、設備儀器等供應鏈保障能力,提升產業鏈供應鏈現代化水平。

        具體包括:

        產業規模不斷壯大。電子元器件銷售總額達到21000億元,進一步鞏固我國作為全球電子元器件生產大國的地位,充分滿足信息技術市場規模需求。

        技術創新取得突破。突破一批電子元器件關鍵技術,行業總體創新投入進一步提升,射頻濾波器、高速連接器、片式多層陶瓷電容器、光通信器件等重點產品專利布局更加完善。

        企業發展成效明顯。形成一批具有國際競爭優勢的電子元器件企業,力爭15家企業營收規模突破100億元,龍頭企業營收規模和綜合實力有效提升,抗風險和再投入能力明顯增強。

        《行動計劃》以推動高質量發展為主題,以深化供給側改革為主線,以改革創新為根本動力,以做強電子元器件產業、夯實信息技術產業基礎為目標,明確提出要面向智能終端、5G、工業互聯網、數據中心、新能源汽車等重點市場,推動基礎電子元器件產業實現突破,并增強關鍵材料、設備儀器等供應鏈保障能力。

        同時,針對當前產業發展存在不足,《行動計劃》提出要實施重點產品高端提升、重點市場應用推廣、智能制造、綠色制造等行動,并開展提升產業創新能力、強化市場應用推廣、夯實配套產業基礎、引導產業轉型升級、促進行業質量提升、加強公共平臺建設、完善人才引育機制等重點工作,推動基礎電子元器件產業提質增效,加快提升產業鏈供應鏈現代化水平。

       

      網信辦出臺公眾賬號管理新規

       

        1月22日,國家網信辦發布新修訂的《互聯網用戶公眾賬號信息服務管理規定》,將從2月22日起施行,強調打擊虛假信息、虛假流量等違法違規行為。

      對比2017年10月8日施行的原規,此次新規定條目增至23條。其中在打擊虛假流量上,公眾賬號信息服務平臺應當建立公眾賬號監測評估機制,防范賬號訂閱數、用戶關注度、內容點擊率、轉發評論量等數據造假行為。

       

      長安鏈生態聯盟成立

       

        1月27日,由國家發改委、科技部、工信部、國務院國資委、北京市人民政府等聯合指導,國家電網、中國建設銀行、中國人民銀行數字貨幣研究所、騰訊、北京微芯研究院等27家成員單位在北京共同發起成立長安鏈生態聯盟。27家聯盟成員單位共同簽訂倡議書,共建長安鏈生態聯盟,發布長安鏈·ChainMaker軟硬件技術體系和包含供應鏈金融、碳交易生態網絡場景在內的聯盟首批重點應用場景。該技術體系是國內首個自主可控的區塊鏈軟硬件技術體系。

        據了解,把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口,北京市聯合央企、頭部企業等優勢力量,著力推動自主可控區塊鏈技術體系研發,建設可信數字基礎設施,組建長安鏈生態聯盟,推進區塊鏈產業創新生態建設,構建新型信息高速公路,助力國家搶占區塊鏈技術發展制高點。

        長安鏈具備自主可控、靈活裝配、軟硬一體、開源開放的突出特點,由北京微芯研究院、清華大學、北京航空航天大學、騰訊和百度等知名高校、企業共同研發。據北京微芯研究院院長董進介紹,長安鏈堅持自主研發,秉承開源開放、共建共享的理念,面向大規模節點組網、高交易處理性能、強數據安全隱私等下一代區塊鏈技術需求,融合區塊鏈專用加速芯片硬件和可裝配底層軟件平臺,為構建高性能、高可信、高安全的數字基礎設施提供新的解決方案。

        在軟件方面,長安鏈獨創深度模塊化、可裝配、高性能并行執行的區塊鏈底層技術架構,實現抗量子加密算法、可治理流水線共識、混合式分片存儲等十余個核心模塊全部自主研發,交易處理能力達到10萬TPS,位居全球領先水平。長安鏈軟件平臺可實現根據不同的業務場景自動選取和裝配適當組件,滿足資產交易、數據共享、可信存證等不同需求。

        在硬件方面,長安鏈全球首創基于RISC-V開源指令集的96核區塊鏈芯片架構,構建物理安全隔離的高效可信運行環境,實現智能合約的并行加速處理,大幅提升超大規模區塊鏈網絡交易性能。

       

      湖南發布6項區塊鏈安全技術測評地方標準

       

        據湖南省市場監管局1月27日披露,湖南省在全國發布的首批區塊鏈安全技術測評地方標準正式實施,助推全省區塊鏈產業發展。

        這批地方標準共有6項,包括《區塊鏈共識安全技術測評標準》《區塊鏈合約安全技術測評標準》《區塊鏈加密安全技術測評標準》《區塊鏈數據安全技術測評標準》《區塊鏈網絡安全技術測評標準》《區塊鏈應用安全技術測評標準》。

        6項標準適用于測評機構對區塊鏈加密安全、區塊鏈網絡安全、區塊鏈共識安全、區塊鏈合約安全、區塊鏈數據安全以及區塊鏈應用安全進行測評,也可供區塊鏈技術開發者參考使用。這些標準有助于增強區塊鏈自身抵御破解的能力,為區塊鏈技術的匿名性、不可偽造性保駕護航,避免可能導致的交易欺詐等,強化區塊鏈技術底層安全體系。

        6項標準均由湖南天河國云科技有限公司牽頭制定。天河國云系國內最早涉足區塊鏈領域的領軍企業,專注于底層區塊鏈技術平臺及服務、區塊鏈安全服務等。

        區塊鏈技術已在湖南政務、工業、版權等多領域應用。由天河國云研發的基于區塊鏈數字加密技術的“數據資源共享平臺”,為政府部門間提供數據安全共享服務;其推出的“數字檔案館”“鏈證健康”“智慧停車”等項目,為全省新型智慧城市建設提供解決方案。自主可控的“天河鏈控”工業互聯網安全云平臺,為中電互聯等湖南企業提供工業大數據服務,實現降本增效。

      湖南省市場監管局局長向曙光介紹,國家技術標準創新基地(長株潭)區塊鏈標準創新中心已獲批建設。湖南將結合人工智能、5G、云計算等推動區塊鏈技術創新突破,實現在政務、工業、金融、軍工、電子商務等領域廣泛應用,助力實施“三高四新”戰略。

       

      青海省加強互聯網平臺經濟及相關領域反壟斷反不正當競爭監管

       

        1月21日,青海省市場監督管理局組織召開全省互聯網平臺經濟及相關領域反壟斷反不正當競爭提醒告誡會。告誡會指出,為貫徹中央經濟工作會議精神,落實"強化反壟斷和防止資本無序擴張"要求,規范青海省互聯網平臺經濟及相關領域市場秩序,青海省加強反壟斷、反不正當競爭監管工作,切實維護消費者合法權益。

        據悉,各級市場監管部門將把反壟斷與反不正當競爭工作作為重點工作,全面履行監管職責,持續做好互聯網平臺經濟及相關領域創新監管。加大政策引導、支持保障力度,積極落實和完善包容審慎監管要求,建立健全適應平臺經濟發展特點的新型監管機制,優化公平競爭市場環境。同時,充分發揮網絡市場監管廳級聯席會議制度的職能作用,解決網絡市場監管中的重大問題,進一步促進本省網絡市場健康向好發展。

        與此同時,要求各互聯網平臺企業正確認識行業監管與自身發展的關系,將監管要求內化到企業經營管理中,堅持依法合規、誠信經營,做到"四個不得",即:不得出現固定價格、分割市場、限制產(銷)量、限制新技術(產品)、聯合抵制交易的情況。不得濫用市場支配地位,以不公平的高價銷售商品或者以低于成本的價格銷售商品。不得無正當理由限定交易相對人進行交易,尤其是不得出現要求交易相對人在競爭性平臺間進行"二選一",導致排除、限制市場競爭的情況。不得無正當理由對交易相對人實施搭售或者附加不合理交易條件。

        據悉,全省市場監管系統將密切關注并持續加強對互聯網平臺經濟及相關領域的監管。對于發現的問題,既要及時規范、嚴厲處罰,不放過任何方式的壟斷和不正當競爭行為,也要堅持合理審慎原則,避免打擊行業的創新性與積極性,營造更加公正、透明、規范、便捷、可預期的營商環境。

       

      深圳市地方金融監督管理局進一步防范"虛擬貨幣"非法活動

       

        據悉,深圳市地方金融監督管理局1月26日發布風險提示(下稱"通知"),以進一步防范"虛擬貨幣"非法活動。

        通知稱,近期,隨著比特幣、以太坊等虛擬貨幣價格不斷攀升,虛擬貨幣炒作有所抬頭。一些不法分子打著"虛擬貨幣""數字貨幣"的旗號,開展虛擬貨幣非法活動,違反中國人民銀行等七部委發布的《關于防范代幣發行融資風險的公告》,涉嫌從事非法集資、傳銷、網絡賭博、詐騙等違法犯罪活動,如以"保本保收益"的名義,推出比特幣理財等項目;以"投資返利"的名義,誘騙投資者購買"xx幣""xx豆"等形式的虛擬貨幣;為注冊在境外的虛擬貨幣項目提供宣傳、引流,引誘投資者參與等。

        通知強調,深圳市互聯網金融風險專項整治工作領導小組辦公室對上述非法活動持續開展清理整治,通過現場約談、行政調查、刑事打擊等手段嚴肅處置。希望廣大投資者對上述非法活動加強防范,及時舉報相關違法違規線索,謹防上當受騙。

       

      明確數字經濟發展著力點

       

      據悉,黨的十九屆五中全會指出,“十四五”時期,要發展數字經濟,推動數字經濟和實體經濟深度融合,堅定不移建設數字中國。去年年底召開的中央經濟工作會議指出,“要大力發展數字經濟”。就此,經濟日報1月27日刊發北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心文君、莊芮聯合撰寫的文章指出,當前,伴隨新一輪科技革命和產業變革迅猛發展,全球數字化程度日益加深,新技術、新產品、新業態正在成為新的全球經濟增長點。與傳統的農業經濟和工業經濟以土地、勞動力、資本作為關鍵生產要素不同,數字經濟是以數據為關鍵生產要素、以現代信息網絡為重要載體、以數字技術應用為主要特征的經濟形態。發展數字經濟,微觀上可能重塑傳統的企業經營模式和經營理念;宏觀上,數據作為生產要素的重要性不斷提升,將對現有基于要素比較優勢而形成的國際分工格局帶來影響。這些都是我們在構建新發展格局中需要把握的重要動向。

        近年來,我國數字經濟發展迅速。2019年,我國數字經濟增加值規模達到35.8萬億元,名義增長15.6%,占GDP的比重達到36.2%。數字經濟的蓬勃發展,極大促進了我國消費端統一大市場的形成和零售業的現代化,為構建新發展格局奠定了堅實基礎。一方面,數字經濟的發展本身就意味著各種業態和模式的不斷創新,在此過程中,依托產業數字化和數字產業化,供給與需求之間的信息渠道將進一步打通,從而有助于實現需求端與供給端及時、高效的信息反饋與鏈接,暢通國內大循環。另一方面,發展數字經濟,將打通供應鏈上下游、產業鏈的不同環節與服務鏈的各個節點,通過產業的數字化升級,實現效率變革、動力變革、質量變革,助力新發展格局的形成與發展。還要看到,數字經濟借助于新一代信息技術的使用,有利于優化貿易各環節及其運行過程,特別是通過數字經濟平臺擴大進出口規模,促進實現內需和外需聯動發展,降低貿易成本、提高貿易效率,強化對外貿易紐帶,推動國內國際雙循環相互促進。

        “十四五”時期,我們要緊緊抓住發展數字經濟的機遇,通過強化頂層設計、加快制度構建、激發市場活力,明確數字經濟發展的著力點,從而不斷提升我國產業鏈競爭力和現代化水平,為構建新發展格局培育新優勢、注入新動能。

        強化頂層設計是首要。對于數字經濟這樣的新經濟形態而言,加強頂層設計、從戰略層面進行系統謀劃布局是必須的。要發揮數字經濟在新一輪經濟周期中的引領作用,加強數字經濟發展的戰略規劃,重點研究推動新基建、產業數字化轉型、智慧城市、科研創新、網絡信息安全等方面的工作,進一步明確目標定位、主導產業和空間格局,推動實體經濟和數字經濟融合發展。此外,還要從全局出發,著眼整體,出臺相關政策加大數字技術研發投入和攻關力度,加快數據立法步伐,特別是要針對數字經濟發展趨勢,建議在相關發展規劃中納入數字人才培養計劃,下大力氣培養一支既有行業背景又有數字化素養的應用型人才隊伍,為發展數字經濟筑牢堅實支撐。

        加快制度構建是保障。要以促進數字經濟創新發展為導向,建立健全相關制度。比如,要積極研究制定數字資源確權、開放、流通、交易、安全等相關制度,確立并完善各環節相關標準,探索在各地區、各部門間形成共享共有的機制,彌補區域不平衡發展帶來的“數字鴻溝”;要加快制定數據共享技術規范,提升數據共享標準化水平,助力數據增值開發和再使用,推動數據互聯互通;要進一步明細化和具體化包容審慎、鼓勵創新的監管原則,探索建立試錯容錯機制,推動數字經濟向規范化、法治化、綠色化發展,進一步激發數字經濟潛力。

        激發市場活力是關鍵。我國數字經濟和數字貿易市場潛力巨大,但創新性和規范性仍待加強。在這一過程中,既要加快推進數字交易體制機制的完善,培育數字要素市場,建立數字交易和交易擔保等制度,引導數字經濟實現高質量發展,還要堅決反對壟斷和不正當競爭行為,健全數字規則,加強數據治理和流動,更好優化數字經濟營商環境;既要充分發揮市場主體作用,促進數字基礎設施有效投資和有序建設,還要統籌國內國際兩個市場,積極融入全球市場,參與全球數字治理,通過數據要素的全球流動整合全球市場、優化資源配置,提高國際競爭力。

      谷歌將就新聞內容向法國出版機構付費

       

        據報道,由近300家法國新聞出版機構組成的法國新聞總聯盟(APIG)與美國谷歌公司1月21日共同發布新聞公報說,經過數月談判,雙方就法國相關法律規定的鄰接權付費問題達成框架協議。

        根據公報,在體現法國法律規定內容的基礎上,未來谷歌與APIG會員將在本框架協議下,商訂單獨授權協議。谷歌將根據對政治新聞和綜合新聞的貢獻、每日發布的信息量和每月網絡人氣等標準向每家簽訂協議的新聞出版機構付費。

        據報道,由于金額涉密,谷歌將支付的數額目前未知。

        2018年9月,盡管受到互聯網公司的強烈反對,歐洲議會投票通過了備受關注的版權改革法案。該法案第11條賦予了新聞出版機構一種名為鄰接權的新型權利。具體而言,如果搜索引擎、社交網絡等互聯網公司在其網頁上展示新聞出版機構生產的部分內容(包括鏈接、標題及摘要內容),新聞出版機構則可以依據此權利要求互聯網公司支付費用。2019年7月23日,法國議會投票通過了設立鄰接權的法案,成為第一個通過相關法律的歐盟國家。

        因谷歌與APIG在鄰接權付費問題上存有爭議,法國競爭事務監察總署去年4月責成雙方進行協商談判;10月,巴黎上訴法院判定監察總署的決議有效,強制要求雙方就此問題談判。

       

      企業信息員園地

       

      財務盡調顯示的主要風險

       

        特約信息員:靖江中鴻天衡稅務師事務所 朱麗斌

       ?。ǘ?(4)固定資產減值問題

        固定資產減值問題在實務中特別常見,比如有的設備已經報廢了,卻依舊堆在倉庫里面沒有進行處理;有的企業因為轉型,原先適用于舊產品生產的機器設備基本處于閑置狀態;有的處于注銷狀態,還有一堆固定資產堆積著;因為某些原因購入的專用性比較高的固定資產,后來因為合作不成,導致固定資產一直閑擺著……當有以上或類似以上等情況出現時,固定資產存在著減值跡象,但事務中很少有企業進行處理。

       ?。?)在建工程減值問題

        在建工程的減值問題比較顯而易見,往往是工程搞到一半就因為各種原因擱置了,長期停建,所建項目無論在性能還是在技術上已經落后,但賬面上的“在建工程”金額亙古不變;

       ?。?)無形資產減值準備

        目標公司換了個軟件系統,原先的軟件系統不用了,但還沒攤銷完;目標公司業務停滯或者快要注銷了,各種無形資產存在減值跡象。

       ?。?)存貨減值問題

        存貨減值的問題比較隱蔽,存貨種類繁多,第三方很難判別各種存貨的效用,但仍然可從各種資料記載發現端倪。

        4、法人與公司財產混同、法人無償占用公司資金

        公司的賬戶與股東的賬戶之間存在大量、頻繁的資金往來,且資金用途復雜,導致公司財產與股東財產無法進行區分。老板把公司當做取款機,錢隨便進進出出,各種費用都在公司報銷,旅游的費用、吃飯的費用、化妝品的費用……利用個人賬戶收取企業往來經營款,另外還有的股東無償占用公司資金對外進行投資……這些情況,民營企業一抓一大把。

        5、對子公司的實質控制權存疑的問題

        擁有控制權,一般都會并表,沒有控制權,一般不并表,并不并表對報表的影響往往是重大的,特別是重要的子公司。通常持股比例通常超過50%會納入合并范圍,但是這個比例僅僅只是一個參考的比例,實務中很多低于50%的也擁有控制權,也存在高于50%沒有控制權的情況,這往往需要結合合作協議、公司章程、財務經營決策權、一致行動人協議等方面綜合考慮,實務中民營企業公司各種約定是五花八門。

        比如有些高科技企業,核心人才的影響力比較大,有些民營企業就和這些核心人才合作,共同成立了另外一家公司,通過公司章程約定,給予核心人才更多的權利和利益,人才出技術,公司出資,一拍即合,公司就成立起來了,從表面上看,公司占有較高的股權比例,但綜合公司章程以及和核心人才的各種約定來看,公司對子公司的實質控制權往往較弱甚至對子公司沒有實質控制權。

        6、公司及公司的子公司、參股公司資產權屬瑕疵問題

       ?。?)某些證書已經過期,如采礦權證等;

       ?。?)車輛產權歸屬于股東個人,確是用公司的錢買的,也在公司入賬并計提折舊了;

       ?。?)建筑物及構筑物未辦理產權登記,實務中原因有很多,有的是因為違建,有的是因為怕交稅........;

       ?。?)土地使用權證未辦理所有人的變更

       ?。?)經營許可到期了,無證經營

       ?。?)使用的商標圖案未向國家知識產權局商標局申請注冊,部分商標未簽署授權使用協議,未支付使用費等。

        ……

        在盡調的過程中,都會去核查目標企業、目標企業的子公司、參股公司的資產權屬問題,一個是看所有權是不是企業的,一個是看資產權屬的各種瑕疵問題,這部分未來也可能容易存在糾紛。(未完待續)

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      責任編輯:張江紅 服務電話:(010)68701142

      內部資料  請勿外傳

      企業高層管理者參考

      2021年 第4期

      中國企業聯合會辦公室                                 2021年1月29日

       

      部委決策

       

      兩部門規范反壟斷工作補助經費

       

        據悉,財政部、國家市場監管總局日前印發《反壟斷工作補助經費管理暫行辦法》(下稱《辦法》),明確補助經費不得用于基本建設支出,不得用于因公出國(境)費、公務用車購置及運維費、公務接待費等?!掇k法》自2月1日起施行。

        《辦法》規定,反壟斷工作補助經費(以下稱補助經費)主要用于與國家市場監督管理總局授權開展的反壟斷執法直接相關的支出,包括:辦公費、印刷費、會議費、委托業務費、差旅費、培訓費、交通費、勞務費以及必要的執法裝備購置等。相關支出按規定實行年度計劃管理的,應當列入年度計劃后執行。補助經費不得用于基本建設支出,不得用于因公出國(境)費、公務用車購置及運維費、公務接待費,不得用于編制內在職人員工資性支出和離退休人員離退休費,不得用于支付罰款、捐款、贊助、投資等支出,不得用于國家禁止列支的其他支出。

        此外,補助經費的分配以業務因素為基礎,以績效因素為調節系數,實行因素法分配。

        業務因素主要包括當年授權開展的案件線索核查數量、壟斷協議案件調查數量、濫用市場支配地位案件調查數量、濫用行政權力排除限制競爭案件調查數量等。根據反壟斷執法相關規定和實際工作需要,可適當調整業務因素包含內容及相關內容所占比重。

        績效因素為國家市場監督管理總局對省級政府市場監管部門上年度所承擔反壟斷工作的考核評價結果。國家市場監督管理總局根據考核評價結果劃分等次,并根據等次設置相應的調節系數,對業務因素進行調節。

        《辦法》明確,財政部、國家市場監督管理總局應當依據職責加強對補助經費使用情況的監管,必要時可視情況進行抽查。

        《辦法》還提到,中央和省級政府財政部門、市場監管部門及其工作人員有下列違法違紀行為的,依法責令改正并給予處罰;對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送有關機關處理:違反規定測算分配補助經費;截留、挪用或未及時分配下達補助經費;超出授權的反壟斷執法事項范圍使用補助經費;其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

       

      銀保監會部署2021年八大重點工作任務

       

      1月26日,2021年中國銀保監會工作會議以視頻形式召開。會議分析當前經濟金融形勢,部署2021年重點工作任務。

       

        會議指出,2021年銀保監會系統要持續深化金融供給側結構性改革,著力提升服務實體經濟質效,深入推進改革開放,切實防范化解金融風險,全力維護經濟金融安全和社會政治穩定,努力實現銀行保險監管工作取得新的成績。

        要為構建新發展格局提供有力支持。全力支持國內國際雙循環。積極探索促進科技創新的各種金融服務。持續促進擴大內需。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。積極發展綠色信貸、綠色保險、綠色信托。加強外貿領域綜合金融服務。穩步推進銀行業保險業高水平對外開放。

        要進一步提升金融服務整體效能。保持對經濟恢復的必要支持力度。強化對中小微企業的金融支持,持續加大首貸、續貸、信用貸款、中長期貸款投放力度。加強民生領域金融支持。推動發展養老、健康、責任、巨災等保險。保護消費者合法權益。

        要毫不松懈防范化解金融風險。保持宏觀杠桿率基本穩定。嚴格落實房地產貸款集中度管理制度和重點房地產企業融資管理規定。繼續做好不良資產處置。加快推動高風險機構處置。完善重大案件風險和重大風險事件處置機制。加大對非法金融以及"無照駕駛"打擊力度。積極防范外部風險沖擊。

        要大力規范整治重點業務。持續整治影子銀行,對高風險影子銀行業務的新形式新變種露頭就打。對理財存量資產處置不力的機構加大監管力度。深入整治保險市場亂象。大力整治名實不符的金融產品。會同有關部門深化債券市場改革。

        要切實加強對互聯網平臺金融活動監管。依法將金融活動全面納入監管,對同類業務、同類主體一視同仁。加強對銀行保險機構與互聯網平臺合作開展金融活動的監管。堅決遏制壟斷和不正當競爭行為,防止資本在金融領域的無序擴張和野蠻生長。

        要持續深化金融供給側結構性改革。持續改革優化銀行保險機構體系。支持中小銀行多渠道補充資本金,繼續推動發行地方政府專項債補充資本,推動大型銀行向中小銀行輸出風控工具和技術。有序推進省聯社改革試點。推進村鎮銀行改革化險和兼并重組。規范發展第三支柱養老保險。鞏固車險改革,持續深化意外險和健康險改革,推進保險資金運用市場化改革和保險營銷體制轉型變革。

        要持續提升公司治理和內控管理水平。落實股東承諾制。加強股東穿透審查,依法規范大股東行為,持續清理違法違規股東,建立重大違法違規股東常態化公開披露機制。加強關聯交易監管制度建設和系統建設。提升董事監事履職能力,完善董事會監事會運行規則。大力倡導合規文化建設。

        要加強監管能力建設。提高嚴格執法能力,對重大風險和重大案件,做到執法必嚴、過罰相當。提高全流程監管能力,強化事前預警和早期介入,強化事中干預,完善事后風險處置機制。提高協同監管能力和科技運用能力。

       

      銀保監會強化銀行負債質量管理

       

        據悉,為促進商業銀行提升負債業務管理水平,1月22日,銀保監會發布《商業銀行負債質量管理辦法(征求意見稿)》,從負債來源穩定性、負債結構多樣性、負債與資產匹配合理性、負債獲取的主動性、負債成本適當性、負債項目真實性等六方面明確了負債質量管理的核心要素。

        銀保監會有關負責人介紹,商業銀行負債業務種類復雜,具有涉眾性、風險外溢性等特點,易產生不同市場間的風險共振,對金融體系的安全性和穩健性有較大影響。近年來,隨著利率市場化的推進和資本市場、互聯網金融、影子銀行等金融業態的發展,商業銀行負債業務復雜程度上升、管理難度加大。針對商業銀行負債業務管理的新形勢,客觀上需要總結歸納和提煉負債業務的管理評價標準,構建全面、系統的負債業務管理和風險控制體系,持續推動商業銀行強化負債業務管理。

        值得注意的是,盡管《辦法》明確了商業銀行負債質量管理內涵和業務范圍,并確立負債質量管理體系,但主要的核心監管要求并非新設內容,《辦法》涉及的量化指標均為現有規章制度已有指標,口徑及相關限額與現有規制保持一致。如凈穩定資金比例、核心負債比例、同業融入比例等指標與《商業銀行流動性風險管理辦法》中相應指標口徑保持一致等。

        《辦法》還再次強調,商業銀行應將負債質量納入績效考評體系,并設定科學合理的考核指標,突出合規經營和風險管理的重要性。不得設定以存款時點規模、市場份額、排名或同業比較為要求的考評指標。分支機構不得層層加碼提高考評標準及相關指標要求,防范過度追求業務擴張和短期利潤。

        《辦法》的核心內容就是明確負債質量管理六大要素,包括負債來源穩定性、負債結構多樣性、負債與資產匹配合理性、負債獲取的主動性、負債成本適當性、負債項目真實性。

        其中,在負債成本適當性方面,《辦法》要求商業銀行應當提高負債成本的適當性, 建立科學的內外部資金定價機制,加強內部資金轉移價格管理,確保以合理的成本吸收資金。采用適當的指標和內部限額,參考市場相關價格變化,及時監測和預警負債成本的變化,防止因負債成本不合理導致過度開展高風險、高收益的資產業務,損害經營的持續性。

        同時,《辦法》規定,商業銀行應當嚴格執行存款利率和計結息管理及規范吸收存款行為等有關規定,不得采取違規返利吸存、通過第三方中介吸存、延遲支付吸存、以貸轉存吸存、提前支取靠檔計息等違規手段吸收和虛增存款。

        光大證券首席固定收益分析師張旭表示,應該繼續發揮存款基準利率作為我國整個利率體系"壓艙石"的重要作用,加強存款利率自律,壓降不規范存款創新產品,維護存款市場競爭秩序。前期利率自律機制已提出自律倡議,將結構性存款保底收益率納入自律管理范圍,并約定各銀行停止新辦并逐步壓降存量不規范的存款創新產品,央行將各金融機構壓降計劃的執行情況納入MPA考核。而且,銀保監會對結構性存款的業務開辦資質、監管細則、銷售管理等作出規范,也提出了結構性存款規模壓降的要求。

        "在當前的銀行信用貨幣制度下,銀行通過貸款等資產擴張創造存款貨幣,貸款利率是決定存款利率的關鍵因素。LPR改革推動了貸款利率明顯下行,為了與資產收益相匹配,銀行就會適當降低存款利率,通過提高存款利率來'攬儲'的動力也隨之下降。"張旭稱。

        此外,《辦法》適用于中華人民共和國境內設立的商業銀行所開展的境內外、本外幣各項負債業務??紤]我國商業銀行種類眾多,規模和負債基礎上存在較大差異,《辦法》明確商業銀行可根據本行業務特征與風險偏好,對應負債質量管理六性要素,在已列舉定量指標基礎上,差異化設置負債管理指標和內部限額。

      "制定《辦法》是完善我國商業銀行負債監管制度的重要舉措,有利于彌補制度短板,防范金融風險,提升金融服務質效。下一步,銀保監會將根據社會各界反饋意見,進一步修改完善《辦法》并適時發布實施。"上述有關負責人稱。

       

       

      央行發布《非銀行支付機構客戶備付金存管辦法》

       

        1月22日,央行發布《非銀行支付機構客戶備付金存管辦法》(簡稱《辦法》),這是非銀行支付機構客戶備付金于2019年1月全部集中存管后,為規范集中存管后備付金業務發布的部門規章?!掇k法》將于3月1日起正式實施。

        所謂客戶備付金,是指非銀行支付機構為辦理客戶委托的支付業務而實際收到的預收待付貨幣資金,不屬于支付機構的自有財產。之所以要進行備付金集中存管,是因為此前各家支付機構將客戶備付金以自身名義在多家銀行開立賬戶存放,客戶備付金的規模巨大、存放分散,存在一系列風險隱患,如多年前爆出的客戶備付金存在被部分支付機構挪用,一些支付機構違規占用客戶備付金用于購買理財產品或其他高風險投資等。

        央行已于2019年1月14日組織非銀行支付機構完成客戶備付金集中交存工作,非銀行支付機構的客戶備付金日終后全部集中存放于其在央行開立的客戶備付金集中存管賬戶中。央行數據顯示,截至2020年12月末,非金融機構存款(支付機構交存央行的客戶備付金存款)近1.77萬億元。

        央行曾于去年發布《非銀行支付機構客戶備付金存管辦法(征求意見稿)》,《辦法》相比于征求意見稿并無明顯調整,《辦法》規范了備付金集中交存后的客戶備付金集中存管業務,進一步細化了備付金存放、使用、劃轉規定,明確了央行及其分支機構、清算機構、備付金銀行相應備付金管理職責,設定了客戶備付金違規行為處罰標準,強化客戶備付金監管。

        除了要求支付機構客戶備付金全部集中交存外,《辦法》充分考慮市場機構訴求,優化了三類特定業務賬戶管理規定。具體來說,開展跨境人民幣支付業務的支付機構,可以選擇1家滿足要求的商業銀行開立1個跨境人民幣支付業務待結算資金專用存款賬戶,確有特殊需要的,可以再選擇1家滿足要求的商業銀行開立1個跨境人民幣支付業務待結算資金專用存款賬戶作為備用賬戶;從事基金銷售支付業務的支付機構,可在滿足要求的商業銀行開立1個基金銷售支付業務待結算資金專用存款賬戶;開展跨境外匯支付業務的支付機構,原則上可以選擇不超過2家滿足要求的商業銀行,每家銀行可開立1個跨境外匯支付業務待結算資金專用存款賬戶。

        對于支付機構自有資金的提取,《辦法》也提出明確流程,要求支付機構提取劃轉至備付金集中存管賬戶的手續費收入、因辦理合規業務轉入的自有資金等資金的,應當向備付金主監督機構提交表明相關資金真實性、合理性的材料,經備付金主監督機構審查通過后劃轉至備案自有資金賬戶。

        值得注意的是,對于上述支付機構自有資金提取流程,央行透露在公開征求意見期間,有收到關于簡化自有資金提取流程的意見,如建議刪除提供表明交易真實合理的說明材料、建議"必要時備付金主監督機構可要求非銀行支付機構提供表明手續費真實性的材料"等。不過,央行對此類意見并未予以采納。

        "我們考慮到,支付機構自有資金提取是備付金監管的重點之一,為防范挪用備付金風險,應由備付金監督機構對支付機構自有資金提取進行真實性和合理性的審核和判斷,保證備付金安全。"央行表示。

        此外,為順應監管需要,《辦法》建立了由央行及其分支機構、清算機構和備付金銀行組成的備付金監督管理體系,明確各方相應備付金管理職責。具體來說,央行及其分支機構對客戶備付金存管業務活動進行全面監督管理,并開展檢查。清算機構對客戶備付金集中存管賬戶中備付金的存放、使用和劃轉進行監督,監測相關風險。備付金銀行對預付卡備付金專用存款賬戶中備付金的存放、使用和劃轉進行監督,監測相關風險。

        央行有關負責人還表示,《辦法》自施行起設置6個月過渡期。過渡期內,非銀行支付機構、商業銀行等行業主體應嚴格按照規定,完成業務流程和系統改造、建立客戶備付金信息核對校驗機制等工作,提高合規能力和水平,保障客戶備付金安全,切實維護消費者合法權益。

       

      證監會部署今年資本市場改革發展穩定重點任務

       

        1月28日,2021年證監會系統工作會議召開。會議分析研判當前形勢,研究部署2021年資本市場改革發展穩定重點任務。證監會黨委書記、主席易會滿作了題為《把握新發展階段 貫徹新發展理念 加快推動資本市場服務構建新發展格局》的工作報告。會議表示,努力保持復雜環境下資本市場穩健發展勢頭,優化中長期資金入市環境,密切關注市場流動性變化,嚴密監控資金杠桿水平,切實維護市場穩定運行。

        會議認為,在應對復雜嚴峻考驗的實踐中,證監會系統進一步深化了對做好資本市場工作的規律性認識:旗幟鮮明講政治是確保資本市場始終保持正確發展方向的根本保證;堅持"建制度、不干預、零容忍"是實現資本市場高質量發展的內在邏輯和必然要求;堅持系統觀念是破解資本市場突出矛盾和問題的科學方法論;努力打造"忠專實"的干部隊伍是資本市場監管事業長遠發展的重要支撐。

        會議指出,在黨中央、國務院的堅強領導下,我國經濟發展穩定恢復態勢不斷得到鞏固拓展,新發展格局的構建、供給側結構性改革的深入推進以及有利的宏觀政策環境,都為資本市場發展提供了堅實支撐。但也要清醒認識到,資本市場的內外部環境仍存在諸多不確定性,風險挑戰依然不少,必須從"十四五"的中長期視角研判資本市場面臨的新情況新變化新特點,堅持底線思維,增強憂患意識,著力把握好穩與進、系統統籌與重點突破、創新與監管、加大法規制度供給與狠抓落地見效的關系,努力實現資本市場高質量發展。

        會議強調,做好今年工作對于資本市場"十四五"開好局、起好步意義重大。證監會系統堅持穩中求進、穩字當頭,立足新發展階段,貫徹新發展理念,服務新發展格局,切實提高政治站位,堅持系統觀念,更好統籌發展和安全,做好"六穩""六保"工作,堅持"建制度、不干預、零容忍",堅持市場化法治化國際化,堅持"四個敬畏、一個合力",深化資本市場改革開放,穩步提高直接融資比重,著力提升資本市場治理能力,以優異成績慶祝建黨100周年。

        一是把黨的領導優勢和資本市場發展規律有機結合。在黨中央、國務院的領導下,圍繞貫徹"十四五"規劃《建議》,合理確定資本市場重點支持的方向和領域,完善服務創新驅動發展的體制機制安排,主動服務經濟社會發展全局??茖W合理保持IPO、再融資常態化,穩定發展交易所債券市場,完善商品及金融期貨期權產品體系。完善科創屬性評價標準,加強對擬上市企業股東信息披露監管,切實加強監管和風險防范,堅決防止資本無序擴張。

        二是扎實推進全面深化資本市場改革開放落實落地。堅持尊重注冊制基本內涵、借鑒國際最佳實踐、體現中國特色和發展階段三原則,做好注冊制試點總結評估和改進優化,加快推進配套制度規則完善、強化中介機構責任等工作,為穩步推進全市場注冊制改革積極創造條件。統籌抓好進一步提高上市公司質量意見和退市改革方案落地見效,嚴格退市監管,拓展重整、重組、主動退市等多元退出渠道。進一步深化新三板改革。突出放管結合,深化簡政放權。穩步推進制度型對外開放,積極推進跨境審計監管合作,同時加強開放條件下的監管能力建設。

        三是努力保持復雜環境下資本市場穩健發展勢頭。貫徹"不干預"的理念,完善市場內生穩定機制。一方面,以更大力度推進投資端改革,加大權益類基金產品供給與服務創新力度,推動個人養老金投資公募基金政策盡快落地,優化中長期資金入市環境。另一方面,加強宏觀形勢的跟蹤研判,密切關注市場流動性變化,嚴密監控資金杠桿水平,動態完善應對政策,嚴防跨市場跨領域跨境的交叉性、輸入性風險,切實維護市場穩定運行。

        四是全面落實"零容忍"的執法理念和打擊行動。進一步依法從嚴打擊證券違法活動,建立跨部委協調工作小組,加大對欺詐發行、財務造假、市場操縱等惡性違法違規行為的打擊力度,對有關機構和個人的責任追究一抓到底。貫徹落實新證券法和刑法修正案(十一),配合修訂證券期貨犯罪案件刑事立案追訴標準,出臺欺詐發行股票責令回購等配套制度。推動期貨法立法,加快推進行政和解辦法、上市公司監管條例等法規制定。依法從嚴加強對上市公司、中介機構等各類市場主體的日常監管,優化市場生態。

        五是堅決打贏防范化解重大金融風險攻堅戰持久戰。堅持標本兼治,消化存量和遏制增量并舉,排好優先序、打好主動仗。穩妥化解債券違約風險,加大債券市場基礎制度和法治供給,優化債券違約市場化處置機制,加強統一執法,嚴肅查處"逃廢債"等違法違規行為。加快推進"偽私募"等相關風險的分批處置,嚴格落實私募基金底線性要求,建立部際聯動、央地協作的風險防范處置機制,加快推動出臺私募條例。強化場內外一致性監管,鞏固深化股票質押風險處置成效。會同有關部門將各類金融活動依法全面納入監管,消除監管真空。

        六是加快推進科技和業務的深度融合。聚焦"數據讓監管更加智慧"的愿景,全面提升監管科技和行業金融科技發展水平。突出問題導向、應用導向和結果導向,夯實數據治理基礎,扎實推進重點項目建設,強化科技對監管的有效支撐。加強證券期貨行業科技發展的統籌規劃,大力促進大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等創新科技在行業的推廣應用,提升行業科技安全管理水平。

        會議強調,要強化政治建設,著力打造模范政治機關。堅持好干部標準,堅持嚴管厚愛,努力建設忠誠干凈擔當的高素質監管干部隊伍。鞏固深化作風問題專項整治成果,對形式主義、官僚主義等"四風"問題堅持全面從嚴、一嚴到底。堅持將金融領域反腐敗工作與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來,健全重要權力部門、關鍵崗位、重點人員的監督制約機制,加強對關鍵少數尤其是"一把手"的監督,做好金融反腐和處置金融風險統籌銜接,進一步強化監管和內部治理,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,營造風清氣正的良好政治生態。

       

      滬深港通標的擴容

       

        1月22日,滬深證券交易所發布2021年修訂《上海證券交易所滬港通業務實施辦法》及《深圳證券交易所深港通業務實施辦法》。據介紹,本次修訂目的在于進一步優化互聯互通機制,明確滬股通投資者參與科創板股票交易、深交所上市A+H股公司H股納入滬港通下港股通股票以及落實深滬港三所關于擴大深滬港通股票范圍的共識。

        《滬港通業務實施辦法》本次修訂主要包括兩個方面的內容:一是明確滬股通投資者交易上交所科創板股票的適當性要求,符合香港相關規則界定要求的機構專業投資者才可通過滬股通參與科創板股票交易;二是將深交所上市A+H股公司的H股納入滬港通下港股通股票范圍。

        同時,自2021年2月1日起,屬于上證180、上證380指數成份股及A+H股公司的A股的科創板股票正式納入滬股通股票范圍;科創板上市A+H股公司的H股及深交所上市A+H股公司的H股正式納入港股通股票范圍。

        根據深交所通知,《深港通業務實施辦法》作出相應修訂。第五十六條規定,深交所或上交所上市A股為風險警示股票、退市整理股票或者暫停上市股票的A+H股上市公司的相應H股,以及在聯交所以港元以外貨幣報價交易的股票,將不再納入港股通股票。

        深交所方面將第一百一十一條第十一項修改為:"(十一)會員:指取得本所會員資格的證券經營機構。"第十六項修改為:"(十六)H股:指境內注冊的公司發行并在聯交所主板上市的股票。"第十七項修改為:"(十七)A+H股上市公司:指在境內注冊,其股票同時在聯交所主板和本所或者同時在聯交所主板和上交所上市的公司。"刪除第十八項,后續項目順序作相應調整,內容不變。

        此外,上交所方面還表示,科創板平穩運行一年多來已成為中國資本市場的重要組成部分??苿摪骞善奔{入滬港通股票范圍,是中國資本市場對外開放的一項重要舉措,