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      網站首頁    企業高層管理者參考    2021年第3期

      2021年第3期

       

       

      部委決策

       

      習近平強調要以暢通國民經濟循環為主構建新發展格局

       

        據悉,1月16日出版的第2期《求是》雜志發表中共中央總書記習近平的重要文章《正確認識和把握中長期經濟社會發展重大問題》強調,"十四五"時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,我國將進入新發展階段。

        文章指出,要以辯證思維看待新發展階段的新機遇新挑戰。要增強機遇意識和風險意識,準確識變、科學應變、主動求變,勇于開頂風船,善于轉危為機,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

        文章指出,要以暢通國民經濟循環為主構建新發展格局。新發展格局是根據我國發展階段、環境、條件變化提出來的,是重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇。要以科技創新催生新發展動能。實現高質量發展,必須實現依靠創新驅動的內涵型增長,大力提升自主創新能力,盡快突破關鍵核心技術。要以深化改革激發新發展活力。必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙,堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。要以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優勢。要全面提高對外開放水平,建設更高水平開放型經濟新體制,形成國際合作和競爭新優勢。要以共建共治共享拓展社會發展新局面。要實現更加充分、更高質量的就業,健全全覆蓋、可持續的社保體系,強化公共衛生和疾控體系,促進人口長期均衡發展,加強社會治理,化解社會矛盾,維護社會穩定。

        文章強調,我們要運用馬克思主義政治經濟學的方法論,深化對我國經濟發展規律的認識,提高領導我國經濟發展能力和水平。面對錯綜復雜的國內外經濟形勢,面對形形色色的經濟現象,學習領會馬克思主義政治經濟學基本原理和方法論,有利于我們掌握科學的經濟分析方法,認識經濟運動過程,把握經濟發展規律,提高駕馭社會主義市場經濟能力,準確回答我國經濟發展的理論和實踐問題。

       

      李克強要求保持對經濟恢復的必要支持力度

       

        1月20日,國務院總理李克強主持召開國務院第五次全體會議,討論擬提請十三屆全國人大四次會議審議的政府工作報告、"十四五"規劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案),決定將《政府工作報告(征求意見稿)》和《綱要草案(征求意見稿)》發往各?。▍^、市)和中央國家機關有關部門、單位征求意見。

        李克強指出,過去一年極為特殊、極不平凡,面對新冠肺炎疫情、世界經濟衰退等多重罕見的嚴重沖擊,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全國上下眾志成城、克難奮進,疫情防控取得重大戰略成果,"六穩""六保"成效顯著,經濟頂住巨大壓力穩住了基本盤、實現了全年正增長,總量邁上一百萬億元新臺階,改革開放邁出新步伐,全面建成小康社會取得偉大歷史性成就,決戰脫貧攻堅取得決定性勝利,"十三五"圓滿收官。成績殊為不易、成之惟艱。

        李克強說,"十四五"時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九屆五中全會精神,把握新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,立足于辦好自己的事,處理好政府與市場的關系,更好發揮中央、地方和各方面積極性,依靠改革開放破解發展難題,扎實推進重大戰略舉措落地實施,在促進經濟結構優化升級、改善人民生活品質、推動高質量發展上取得更大進展。

        李克強指出,今年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年,做好政府工作至關重要。當前我國發展仍面臨巨大挑戰和不確定性,要落實好中央經濟工作會議精神,毫不松懈地科學精準做好常態化疫情防控,繼續扎實做好"六穩"工作、全面落實"六保"任務,保持宏觀政策連續性、穩定性和可持續性,保持對經濟恢復的必要支持力度,強化科技創新,加大改革開放力度,促進企業增強元氣、提振信心、升級發展,保持經濟運行在合理區間,著力解決人民群眾關切的實際問題,防范和化解風險,提高安全發展能力,確保"十四五"發展開好局、起好步。

        李克強說,這次征求意見要把群眾和企業的難點和關心的熱點反映上來,使政府工作、政策舉措更加符合實際、更有針對性,更好體現決策程序科學化、民主化,更大激發市場主體活力和社會創造力。各地各部門要進一步增強責任感、緊迫感,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,把各項工作往前趕,力爭早見成效。

       

      國務院常務會議部署強化措施完善制度堅決制止涉企亂收費等

       

        據悉,國務院總理李克強1月20日主持召開國務院常務會議,部署強化措施、完善制度,堅決制止涉企亂收費,有序做好法定稅費征繳工作,確保不增加企業和群眾不合理負擔。

        會議指出,廣大市場主體是發展社會主義市場經濟的力量源泉,直接關系億萬群眾利益。要圍繞支持和服務市場主體特別是中小微企業,多出實招幫他們解難題,減輕不合理負擔,更大激發市場主體活力。近年來,各地區和有關部門落實黨中央、國務院部署,大力清理規范涉企收費,中央設立的行政事業性收費和政府性基金分別減少70%和30%以上,各地也取消了一大批收費項目。特別是去年出臺的減稅降費、階段性減免社保繳費等政策,對保住市場主體、穩住經濟基本盤發揮了關鍵作用。

        會議指出,當前疫情和經濟形勢復雜,市場主體仍面臨不少困難,要標本兼治,持續治理亂收費,減輕企業負擔,鞏固經濟穩定恢復的基礎。一是在全國開展涉企違規收費專項檢查,嚴肅查處擅自設立收費項目、提高征收標準、擴大征收范圍、亂攤派等問題,對企業反映強烈、社會影響惡劣的亂收費行為予以曝光。對行業協會商會收費全面開展自查抽查。二是規范交通、稅務、應急等領域執法,科學制定裁量基準,對輕微交通違法、一般交通違法初犯偶犯等更多采取警告方式,慎用或不適用罰款,在稅務執法領域研究推廣"首違不罰"清單制度。落實和完善罰沒管理制度,罰沒收入全部上繳國庫,實行"收支兩條線"管理。三是繼續清理規范重點領域收費。新設向企業收費的政府性基金必須嚴格遵循法定程序,到期基金能取消的一律取消,一時難以取消的也要降低征收標準。加強行政事業性收費項目管理,對收費標準明顯偏高的要采取降標措施,取消體現一般性管理職能的收費項目。四是加強海運口岸收費監管,依法查處報關、物流、倉儲、貨物裝卸等環節強制服務收費和明碼標價不規范等違規行為。五是加快修訂價格違法行為行政處罰等方面法規,及時修改或廢除不合理的行政處罰事項,從制度上防止涉企亂收費。

        會議要求,要做好法定稅費正常征繳工作,不得自行對歷史欠費進行集中清繳,不得因社保費征收職責劃轉使企業特別是中小微企業增加繳費負擔。今年所有省份要保持社保費現行征收方式不變。要深化"放管服"改革,優化社保繳費業務流程,擴大"非接觸式"服務范圍,7月底前實現企業繳社保費基本能網上辦理,年底前實現個人繳費基本能"掌上辦理"。創新措施,充分保障老年人、重度殘疾人等特殊人群繳費順暢便捷。加強社保費征收情況監測分析,發現問題及時處理。強化監督檢查,對違規行為依規依紀嚴肅問責。

       

      2020年我國GDP同比增長2.3%

       

        1月18日,國家統計局發布了2020年國民經濟運行情況數據。2020年,面對突如其來的新冠肺炎疫情和復雜多變的外部環境,中國經濟交出了一份來之不易的高質量"成績單"。國家統計局局長寧吉喆表示,雖然當前疫情防控"外防輸入、內防反彈"的壓力仍然較大,但我國經濟長期向好的基本面沒有改變,而且正在顯現。

        初步核算,2020年國內生產總值(GDP)1015986億元,按可比價格計算,比上年增長2.3%。分季度看,一季度同比下降6.8%,二季度增長3.2%,三季度增長4.9%,四季度增長6.5%。分產業看,第一產業增加值77754億元,比上年增長3%;第二產業增加值384255億元,增長2.6%;第三產業增加值553977億元,增長2.1%。

        寧吉喆表示,國內生產總值突破100萬億元大關,這意味著我國經濟實力、科技實力、綜合國力又躍上一個新的大臺階。按照目前測算的年平均匯率折算,2020年我國國內生產總值達到14.7萬億美元左右,穩居世界第二,占世界經濟的比重預計達到17%左右。

        中國經濟增長質量效益也得到提升。數據顯示,消費仍然是經濟穩定運行的壓艙石。最終消費支出占GDP的比重達到54.3%,高于資本形成總額11.2個百分點,為近年來的最高水平。消費對經濟增長的拉動作用逐季增強。寧吉喆表示,雖然社會消費品零售總額從全年看仍是負增長,但是三四季度已經轉正,特別是四季度社會消費品零售總額增長達到了4.6%,已經開始接近前幾年的正常水平。

        與此同時,高新技術和戰略新興產業快速增長,為我國經濟發展貢獻新動能。數據顯示,2020年,我國高技術制造業和裝備制造業增加值分別比上年增長7.1%、6.6%,增速分別比規模以上工業快4.3、3.8個百分點。此外,需求結構的調整取得新的進展,高技術產業、社會領域的投資均比上年增長10%以上,為10.6%、11.9%,分別快于全部投資7.7、9個百分點。

        寧吉喆介紹,2020年供給側結構性改革深入推進,四季度全國工業產能利用率達78%,比三季度回升1.3個百分點。城鄉居民人均可支配收入比值為2.56,比上年縮小0.08,城鄉區域發展的差距繼續縮小。西部地區居民收入增長快于東部。

        消費和制造業投資有望加速回暖

        展望2021年,世界銀行和國際貨幣基金組織近期發布的預測均認為,2021年中國經濟增速為7.9%。

        寧吉喆表示,從我國的情況看,發揮消費基礎性作用仍然有較大的提升空間。進出口也有望延續目前態勢。投資方面,還要加大有效投資的力度,把我國較高的國民儲蓄率轉化為實際投資的成果,同時必須堅定不移擴大開放,更好地發揮三駕馬車在構建雙循環新發展格局中的積極作用。

        工銀國際首席經濟學家程實預計,2021年居民消費和制造業投資有望加速回暖,從而強化"內循環"的復蘇動能,引領中國經濟的強勢反彈。四季度消費升級類商品的銷售提速,疊加城鄉居民人均收入比值的收窄,預示著伴隨消費升級重心向低線城市、農村地區的下沉,新的消費增量有望打開。當前趨緊的生產能力,疊加2021年全球經濟逐步復蘇的向好預期,有望推動中國制造業投資的漸次反彈。

        中國銀行首席研究員宗良也認為,需求可能成為推動中國未來經濟發展的重要力量,也成為全球經濟增長的重要力量,預計2021年中國經濟增速或達8%左右。

        民生銀行首席研究員溫彬表示,疫情防控形勢仍然是2021年影響全球經濟復蘇進程的主要變量,預計全球經濟將整體延續緩慢復蘇走勢。國際環境中不穩定不確定因素仍然較多,這些因素將進一步通過貿易、金融市場、資本流動等途徑傳導至國內。

       

      郭樹清五點反駁"中國國家壟斷資本主義"論調

       

        1月18日,在第十四屆亞洲金融論壇上,銀保監會主席郭樹清就國際輿論對中國是"國家壟斷資本主義"的說法予以詳細反駁。

        郭樹清表示,長期以來,中國的經濟發展和社會進步都對世界形成積極影響。最近10年里,中國對世界增長實質貢獻平均達到30%左右。然而令人奇怪的是,國際社會也存在著一些負面的輿論。20多年前的一種說法是,中國并非市場經濟,需要一個過渡時期。而近些年的指責是,"國家壟斷資本主義"。其最主要的依據是,中國有強大的國有經濟部門,國家產業政策扭曲了市場關系。"這顯然是一個極大的誤解。需要澄清以下五點。"郭樹清稱。

        郭樹清從中國民營經濟的占比、國企所得到的政府補貼的真實情況、銀行與國企間的關系、中國產品競爭力與勞工權益等方面予以詳細反駁。

        第一,中國的民營經濟目前占到全部經濟的60%。上世紀70年代末啟動改革前,中國幾乎沒有什么非公有經濟。如果存在著所謂的國家壟斷和國有保護,這種情況怎么可能發生呢?

        第二,中國的產業政策總體上與市場導向改革保持一致。上世紀70年代末,鼓勵在國內發展輕工業,同時也迅速放開消費品進口,從電視機、洗衣機到小汽車、大卡車,中國成為"萬國品牌博覽園"。80年代后期開始,主要的政策目的是防止過度競爭導致的重復建設。最近10年來,淘汰了大量的高耗能、高污染、高負債的企業。正是由于有公開、公平和充分競爭,中國才成為產業門類最齊全的國家。

        第三,國有企業總體上從政府得到的是負補貼。平均而言,國有企業的稅負大約是民營企業的2倍。國有企業實際上還承擔更廣泛的社會責任。私有工廠和外資公司長期高速增長,一個重要原因是稅費優惠。各級政府安排國企相關預算,主要用于分流安置富余職工、補助職工社會保障和公共事業支出。

        第四,銀行與國有企業之間財務完全獨立。中國的銀行體系在世界上盈利能力最強,如果其長期向企業提供補助,這是不可能實現的。在信貸市場競爭十分激烈,而且銀行的股東早已多元化的背景下,即使是國有股份占比較大的銀行,也不可能向國有企業輸送利益。

        第五,中國產品競爭力較強并非由于勞工權益受損。中國是社會主義國家,工人和農民都是國家主人。憲法和法律保障人民的根本利益,而且職工群眾被授予了民主管理企業、參加工會活動的權利。職工代表大會制度是很少有國家可以比擬的。過去10年,中國工人收入快速增長,其中農民工收入水平提高近2倍。

        堅決反對壟斷和不正當競爭行為

        當今世界正在經歷百年未有之大變局。郭樹清認為,亞洲有可能重回幾百年前所具有的文明引領地位。如果中國和其他亞洲國家的現代化,簡單重復歐美日的道路,那對世界將會是巨大的災難,資源過度開發和環境日益脆弱已經發出許多警告。因此,實現更可持續發展是唯一正確選擇。

        為實現更加公平更為安全的發展,郭樹清表示,必須長期堅持"兩個毫不動搖",同等重視發展公有制經濟和非公有制經濟。堅決反對壟斷和不正當競爭行為,堅持金融創新必須在審慎監管的前提下進行。防范和化解各種風險,筑牢國家安全屏障,堅決維護法律秩序和主權尊嚴。

       

      刑法修正案(十一)將于3月1日起正式實施

       

        據悉,刑法修正案(十一)將于2021年3月1日起正式實施,此次刑法修改堅持問題導向、突出重點,以防范化解金融風險、保障金融改革、維護金融秩序為目標,與以信息披露為核心的注冊制改革相適應,大幅提高了欺詐發行、信息披露造假、提供虛假證明文件和操縱市場等四類證券期貨犯罪的刑事懲戒力度。

        1997年全面修訂刑法以來,先后通過了一個決定、十一個刑法修正案和十三個有關刑法的法律解釋,及時對刑法作出修改、補充和明確適用。此前,與資本市場相關的修正案共有三個,包括1999年刑法修正案、2006年刑法修正案(六)和2009年刑法修正案(七)。此次對刑法修改是證券法修改完成后涉及資本市場的又一項重大立法活動,表明了國家"零容忍"打擊證券期貨犯罪的堅定決心,對切實提高證券違法成本、保護投資者合法權益、維護市場秩序、推進注冊制改革,保障資本市場平穩運行有重要意義。

        大幅提高欺詐發行信披造假刑罰力度

        此次刑法修正案(十一)大幅提高欺詐發行、信息披露造假等犯罪的刑罰力度。欺詐發行、信息披露造假等違法犯罪行為是資本市場的"毒瘤",修正案大幅強化了對上述犯罪的刑事打擊力度。對于欺詐發行,修正案將刑期上限由5年有期徒刑提高至15年有期徒刑,并將對個人的罰金由非法募集資金的1%~5%修改為不限額罰金,取消5%的上限限制,對單位的罰金由非法募集資金金額的1%~5%提高至20%~1倍。對于信息披露造假,修正案將相關責任人員的刑期上限由3年提高至10年,罰金數額由2萬元~20萬元修改為不限額罰金,取消20萬元的上限限制。

        上海財經大學法學院副教授李睿表示,此次刑法修改,將大幅提高證券違法成本,對于一些犯罪成本低、嚴重損害投資者合法權益的行為,將產生重大的威懾,對此市場反映也比較強烈。刑法的修改,對于切實提高證券違法成本、保護投資者權益、維護市場秩序、推進注冊制改革、保障資本市場平穩健康發展,有著積極而深遠的意義。

        北京大學法學院教授王新表示,新證券法對于調整對象的范疇,在股票和公司、企業債券的基礎上,又加入存托憑證、國務院依法認定的其他證券。為了實現無縫對接,刑法修正案(十一)對刑法第160條予以修訂,擴充了欺詐發行的證券品種范圍。同時,為了加大在自由刑與罰金刑方面的打擊力度,增加第二檔次的法定刑,并且改用無限額罰金制結構。另外,針對控股股東和實際控制人實施的欺詐發行和違規披露等犯罪行為,刑法修正案(十一)均將這兩類人納入打擊范圍,以嚴密追究刑事責任的法網。

        "刑法修正案(十一)中,有10多個條文涉及金融犯罪的修訂,體現出與時俱進和合理地調整對金融犯罪的刑事立法立場,是防范化解金融風險和推動金融市場平穩發展的重要刑事立法舉措。"王新表示。

        強化對"關鍵少數"刑事追責

        此次刑法修正案(十一)的修改,強化對控股股東、實際控制人等"關鍵少數"的刑事責任追究。實踐中,控股股東、實際控制人等往往在欺詐發行、信息披露造假等案件中扮演重要角色。修正案強化了對這類主體的責任追究,明確將控股股東、實際控制人組織、指使實施欺詐發行、信息披露造假,以及控股股東、實際控制人隱瞞相關事項導致公司披露虛假信息等行為納入刑法規制范圍。

        經修改后,刑法修正案(十一)能夠精確懲處"幕后"的控股股東、實際控制人??毓晒蓶|、實際控制人往往掌控擬上市企業的經營管理權,實踐中許多欺詐發行行為都是受控股股東、實際控制人組織、指使的。因此,刑法修正案(十一)明確將控股股東、實際控制人組織、指使公司實施欺詐發行納入刑法規制范圍,并明確控股股東、實際控制人是單位時實行"雙罰制"。

        李睿介紹,控股股東和實際控制人,首次出現在刑法中,是在《刑法修正案(六)》第九條增設的"背信損害上市公司利益罪",該條第二款規定:"上市公司的控股股東或者實際控制人,指使上市公司董事、監事、高級管理人員實施前款行為的,依照前款的規定處罰。"實踐中,控股股東、實際控制人等在欺詐發行、信息披露造假等案件中實際扮演著至關重要的角色。此次修正,針對這兩類犯罪增設了這類主體,并強化了責任追究。上市公司的控股股東或者實際控制人,指使上市公司高管實施欺詐發行和信息披露犯罪行為的,要承擔相應的刑事責任。

        壓實中介機構"看門人"責任

        此次刑法修正案(十一)的修訂的另一大亮點是壓實保薦機構等中介機構的"看門人"責任。保薦機構等中介機構是資本市場的"看門人",其勤勉盡責對于資本市場健康發展至關重要。修正案進一步明確將保薦機構的人員作為提供虛假證明文件罪和出具證明文件重大失實罪的犯罪主體,適用該罪追究刑事責任。同時,對于會計師等中介機構人員在證券發行、重大資產交易活動中出具虛假證明文件、情節特別嚴重的情形,明確適用更高一檔的刑期,最高可判處10年有期徒刑。

      李睿表示,此次刑法修正案加強對證券虛假陳述行為的懲戒力度,將強化中介機構人員在證券發行、重大資產交易中的法律責任,特別是保薦機構的責任與風險加大,對法律知識的要求更高,這也是香港市場證券發行過程中投資銀行往往只承擔承銷人角色而不充當保薦人的重要原因,因為其法律責任重大而且嚴厲。在香港證券市場,所有的招股說明書與信息披露文件,均由律師完成,即因為律師對法律的理解與把握更加精準和專業。

       

      央行發文細化支付領域反壟斷監管

       

        據悉,為進一步規范支付服務市場,防范支付風險,1月20日,央行發布《非銀行支付機構條例(征求意見稿)》,按照業務實質將非銀行支付機構的支付業務重新劃分為儲值賬戶運營業務和支付交易處理業務兩類,分類確定業務監管要求。對支付機構按照"先證后照"原則,強化公司治理要求,實施全方位、全流程監管。強化支付領域反壟斷監管措施,明確界定相關市場范圍以及市場支配地位認定標準。

        2010年6月,央行制定《非金融機構支付服務管理辦法》。此次《條例》是將原有的作為部門規章的《辦法》上升為行政法規,以完善對支付機構的監管。

        央行也表示,防范支付領域金融風險是守住不發生系統性金融風險底線的重要一環?!掇k法》奠定了支付機構監管基礎。近年來,支付服務市場快速發展,創新層出不窮,風險復雜多變,機構退出和處置面臨新的要求??傮w看,為適應市場發展、對外開放和強化監管需要,迫切需要加快推動出臺《條例》,提升支付機構監管法律層級,進一步規范支付機構合規經營,維護支付服務市場健康發展。

        值得注意的是,為適應技術和業務創新需要,防止監管套利和監管空白?!稐l例》按照業務實質確定支付業務新的分類方式。即,按照資金和信息兩個維度,根據是否開立賬戶(提供預付價值)、是否具備存款類機構特征,將支付業務重新劃分為儲值賬戶運營業務和支付交易處理業務兩類,分類確定業務監管要求。

        此外,對支付機構按照"先證后照"原則,強化公司治理要求,實施全方位、全流程監管。同時,通過正面清單加負面清單方式,明確成為支付機構股東、實際控制人和最終受益人的條件及禁止情形,加強對股東資質、實際控制人和最終受益人的監管。

        招聯金融首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼表示,近年來,我國支付市場發展迅速,但在業務快速發展過程中也暴露出一些問題,一些非銀行支付機構互聯、直連,通過銀行違規進行跨行清算;部分機構"無照駕駛",違規經營、挪用客戶備付金等風險事件也時有發生?!稐l例》法律層級更高,威懾力更強,將更好地規范支付清算市場。

        相比于此前出臺的規范支付行業發展的文件,《條例》一項重要的新增內容,就是強化支付領域反壟斷監管措施,明確界定相關市場范圍以及市場支配地位認定標準。

        《條例》對市場支配地位的認定標準分為兩個層級,被外界看作直接針對支付寶、微信財付通等互聯網支付巨頭,也是在《反壟斷法》對市場界定作出原則性規定的基礎上,央行對支付領域的反壟斷明確具體而詳細的界定標準。

        一方面,對于存在一個支付機構在非銀行支付服務市場的市場份額達到三分之一、兩個非銀行支付機構在非銀行支付服務市場的市場份額合計達到二分之一、三個非銀行支付機構在非銀行支付服務市場的市場份額合計達到五分之三等上述三種情形之一的,央行可以商請國務院反壟斷執法機構對其采取約談等措施進行預警。

        另一方面,對于存在一個非銀行支付機構在全國電子支付市場的市場份額達到二分之一、兩個非銀行支付機構在全國電子支付市場的市場份額合計達到三分之二、三個非銀行支付機構在全國電子支付市場的市場份額合計達到四分之三等上述三種情形之一的,央行可以商請國務院反壟斷執法機構審查非銀行支付機構是否具有市場支配地位。

        董希淼表示,《條例》與《反壟斷法》有效銜接,賦予央行認定支付服務市場壟斷地位的權限,填補了之前法律法規空白。同時,《條例》明確非銀行支付機構股東準入條件和禁止行為,要求同一法人不得持有兩個及以上非銀行支付機構10%以上股權,同一實際控制人不得控制兩個及以上非銀行支付機構,有助于防范資本在支付服務市場無序擴張。

        "《條例》在反壟斷和防止資本無序擴張方面進行詳細規定,是中央經濟工作會議'強化反壟斷和防止資本無序擴張'精神的具體體現,有助于加強支付服務市場反壟斷規制,維護公平的市場競爭秩序,保護市場參與主體的合法權益,推動支付服務市場健康高質量發展。"董希淼稱。

       

      證監會要求從四方面推動上市公司高質量發展

       

        據悉,中國證監會副主席閻慶民1月16日在出席第二十五屆(2021年度)中國資本市場論壇時表示,要進一步推動上市公司高質量發展,繼續推動《公司法》的修訂和《上市公司監管條例》的制訂,嚴格履行監管主責主業,推動健全司法執法體制,落實"零容忍"的要求,牢牢守住不發生系統性風險的底線。

        閻慶民指出,要從"四個持續"出發加強上市公司監管。

        一是持續夯實法治基礎,強化上市公司監管制度保障。證監會積極推動《證券法》修訂,其中專章規定信息披露和投資者保護,同時推動出臺刑法修正案(十一),大幅提高刑事懲戒的力度;修訂《上市公司收購管理辦法》《上市公司重大資產重組管理辦法》等,指導滬深交易所配套完善相關治理規則。上市公司監管制度的"四梁八柱"初步確定,基礎制度逐步優化,為市場發展和監管工作提供了有力的法治保障。

        二是持續深化簡政放權,縱深推進市場化改革。去年一年,全市場并購重組經過證監會審核的僅占2.79%,平均審核用時37天,遠遠低于法定的90天標準??苿摪?、創業板發行股份購買資產制度已經全面實行注冊制,在證監會注冊時間不超過5個工作日。

        三是持續強化監管執法,全面提升監管的震懾力。證監會依法查處了康得新等一批情節嚴重、影響惡劣的大案要案,向市場釋放了從嚴監管和"零容忍"的強烈信號,這在去年一年是比較顯著的,在資本市場30年里力度也是空前的。

        四是持續加強風險防控,堅決守住底線。證監會在監測預警和風險處置過程中,探索運用大數據和人工智能等技術,從多維度對上市公司進行畫像,及早發現風險苗頭和違規線索,監管的及時性、精準度不斷提高。

        閻慶民提出,要進一步推動上市公司高質量發展,進一步完善上市公司監管制度,進一步壓實主體責任,進一步優化監管與服務,進一步凝聚各方合力。

        第一,進一步完善上市公司監管制度。將繼續推動《公司法》的修訂和《上市公司監管條例》的制訂,不斷夯實監管工作的制度基礎;結合注冊制改革的發展與市場進展,健全信息披露、公司治理、并購重組、股權激勵、員工持股、退市等各方面規則,加快構建更加成熟更加定型的上市公司監管體系。

        第二,進一步壓實主體責任。上市公司只有牢記回報投資者的初心,不斷提升內在質量,創造更多的財富,才能無愧于廣大投資者的信任。上市公司的"關鍵少數",要強化高質量發展的內生動力,誠實守信、守法合規、完善治理、規范發展、專注主業、穩健經營、引領創新、防控風險,真正扛起提高質量的第一主體責任。

        第三,進一步優化監管與服務。一方面繼續推進"放管服"改革,支持上市公司高質量發展,更好地發揮創新領跑者和產業排頭兵作用;另一方面嚴格履行監管主責主業,推動健全司法執法體制,落實"零容忍"的要求,牢牢守住不發生系統性風險的底線。

      第四,進一步凝聚各方合力。證監會將堅持系統觀念,不斷強化與立法、司法機關、宏觀管理部門、行業管理部門和地方政府的協作聯動,充分調動各方積極性,共同營造上市公司良好發展環境。

       

      證券市場禁入規定將修訂

       

        據悉,證監會1月15日就修訂《證券市場禁入規定》征求意見,進一步明確市場禁入類型和交易類禁入規則、市場禁入對象和適用情形。證監會新聞發言人高莉表示,該修訂主要是與新證券法相配套,落實黨中央、國務院關于對資本市場違法違規行為"零容忍"的要求,為從嚴打擊相關違法違規責任人員提供有力制度保障。

        《規定》主要包括三方面修訂內容。

        一是進一步明確市場禁入類型。征求意見稿將市場禁入分為"不得從事證券業務、證券服務業務,不得擔任證券發行人的董事、監事、高級管理人員"(簡稱身份類禁入)以及交易類禁入兩類。前一類屬于沿用現行《規定》的禁入措施,后一類屬于新增措施。

        二是進一步明確交易類禁入規則。明確適用條件,規定禁止直接或間接在證券交易場所二級市場交易上市或者掛牌的全部證券(含證券投資基金)的活動,適用于違反規定影響證券交易秩序或者交易公平、情節嚴重的違法行為,禁止交易的持續時間不超過5年,同時要求證券交易場所做好配套的賬戶交易權限限制工作。征求意見稿還對有關責任人員被責令依法買回證券、被責令依法處理非法持有的證券、持有的證券被依法強制扣劃或轉讓等情形作了例外規定,避免不同規定疊加碰頭、相互掣肘。此外,為避免影響相關主體踐信守諾,充分保障中小投資者合法權益,將事先承諾行為納入除外事項。防控市場風險,一方面,為避免因交易無法了結引發信用風險,將信用類交易業務納入禁止交易的除外情形;另一方面,允許投資者賣出被禁入前已經持有的證券,大股東、實控人和董監高等如果被采取交易類禁入措施,仍可依法賣出被禁入前持有的股票,但是需要符合法律、行政法規、中國證監會以及各證券交易場所關于股份減持的相關規定,以避免發生"處置風險的風險"。

        三是進一步明確市場禁入對象和適用情形。市場禁入對象方面,將近年來執法實踐中已實際被采取市場禁入的自然人投資者和機構投資者的交易決策人、各中介機構一般工作人員、私募基金從業人員等人員明確納入禁入對象。適用情形方面,明確將信息披露嚴重違法造成惡劣影響的情況列入終身禁入情形,同時,明確交易類禁入適用于嚴重擾亂證券交易秩序或者交易公平的違法行為。

       

      證監會松綁券商"出海"條件

       

        1月15日,證監會提到要修改、廢止部分證券期貨規章,其中考慮到新《證券法》取消了證券公司在境外設立、收購子公司或者參股經營機構審批的相關規定,相應將管理方式由行政許可改為備案管理。為此,證監會對《證券公司和證券投資基金管理公司境外設立、收購、參股經營機構管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)有關內容進行了調整。

        具體來看,針對券商設立境外子公司條件的相關表述出現較大修改。第八條修改為,證券基金經營機構在境外設立、收購子公司或者參股經營機構開展業務活動,應當與其治理結構、內部控制、合規管理、風險管理以及風險控制指標、從業人員構成等情況相適應,符合審慎監管和保護投資者合法權益的要求。存在三類情形之一的,不得在境外設立、收購子公司或者參股經營機構。

        第一類情形為"最近3年因重大違法違規行為受到行政或刑事處罰,最近1年被采取重大監管措施或因風險控制指標不符合規定被采取監管措施,因涉嫌重大違法違規行為正在被立案調查或者正處于整改期間。"

        第二類情形為"擬設立、收購子公司和參股經營機構所在國家或者地區未建立完善的證券法律和監管制度,或者該國家或者地區相關金融監管機構未與中國證監會或者中國證監會認可的機構簽定監管合作諒解備忘錄,并保持有效的監管合作關系"。

        第三類情形為證監會規定的其他情形。

        而在2018年版本的《管理辦法》中,第八條曾表述為證券基金經營機構在境外設立、收購子公司或者參股經營機構,應當符合5項條件。其中包括"硬門檻",即"財務狀況及資產流動性良好,證券公司凈資產不低于60億元人民幣"。

        有關專家解讀上述第八條規定時表示,新修改的表述更符合備案制的理念,"舊條文規定的是積極門檻,也就是必須同時滿足全部五個條件才能設立境外子公司。而新規定是消極門檻,只要能排除掉所規定的三種情況,都可以設立境外子公司。"

        新《管理辦法》不再提及券商要有60億凈資產的前提條件,對于財務狀況要求,證監會修改第九條為"證券基金經營機構設立境外子公司的,應當財務狀況及資產質量良好,具備對子公司的出資能力且全資設立,中國證監會認可的除外。"這對于想要發力海外市場的券商而言,是重大利好。

        在此次修改中,證監會明確了備案流程,證券公司在境外設立、收購子公司或者參股經營機構應當自公司董事會決議或其他相關決議通過5個工作日內向證監會提交備案情況說明。

        另外,證監會還提到,若發現券商在境外設立、收購子公司或者參股經營機構不符合本辦法相關規定的,應當責令改正。

       

      《中國證監會隨機抽查事項清單》迎來首次修訂

       

        據悉,為貫徹落實新《證券法》,近期,證監會對《中國證監會隨機抽查事項清單》進行修改。同時,根據工作實際對抽查事項進行動態調整。

        新增三項檢查

        早在2015年11月,證監會就發布《中國證監會隨機抽查事項清單》(以下簡稱《清單》),隨機抽查工作自2016年全面開展。5年多之后,《清單》迎來首次修訂。

        此次的主要修訂為四方面,刪除"私募基金管理人檢查",增加"首發企業檢查"、"律師事務所從事證券法律業務檢查"、"信息技術系統服務機構從事證券基金服務業務檢查"。另外,證監會還對部分抽查依據、抽查內容、抽查方式、抽查比例進行修改。

        具體來看,新增"首發企業檢查"中,證監會主要抽查證券發行人、保薦機構、會計師事務所、律師事務所有關情況。證監會將結合日常監管情況,將問題、風險導向和隨機抽簽相結合進行確定。隨機抽簽比例為5%,從頻率來看,每年一次抽查。

        更重要的是,會計師事務所、資產評估公司、評級機構在被納入為檢查對象后,證監會新增加檢查對象"律師事務所",主要抽查律所從事證券法律業務情況,同樣結合日常監管情況,以問題和風險為導向,通過抽簽、搖號等方式確定。抽查比例為1%,抽查頻次為每年一次。

        此外,證監會還新增信息技術系統服務機構從事證券基金服務業務檢查,主要檢查服務業務質量,抽查比例為1%,抽查頻次為每年一次。

        嚴監管倒逼中介機構要當好看門人

        業內人士普遍表示,監管層對中介機構的責任要求越來越高。

        深圳一家中型律師事務所的律師表示,過去部分律所"輕風控、重業務",也有律所風控流于形式,"現在監管層對中介機構的要求整體收緊,處罰力度加大,法律要求也更高了。也就是說,不能光顧著沖業務規模而無視風險。"

        2020年第十三屆全國人大常委會第二十四次會議審議通過了刑法修正案(十一)。修正案明確,對于律師、會計師等中介機構人員在證券發行、重大資產交易活動中出具虛假證明文件、情節特別嚴重的情形,明確適用更高一檔的刑期,最高可判處10年有期徒刑。

        而在首例公司債券欺詐發行案--"五洋債"一審判決中,法院認為相關律所未對重大事項變化進行關注核查,判決律所在5%范圍內承擔連帶賠償責任。

        在此次《清單》修訂中,另一類中介機構的抽查比例也出現調整。據梳理,評級機構從事證券市場資信評級業務檢查的抽查比例下限有所提高,此前抽查比例為10%~30%,如今修訂為20%~30%。

        2020年三季度,證監會債券部、地方證監局、滬深交易所、證券業協會和交易商協會對7家評級機構開展聯合現場檢查工作,發現評級業務制度執行不到位、評級項目質量控制不足等合規問題。

        而2020年底多個AAA評級債券爆雷事件,也引發市場對評級泡沫的抨擊。此前有評級機構人士表示,有發行人無法獲得理想評級后更換評級機構,評級機構依賴給此類客戶增加評級承攬業務,這也導致業務風險增加。2020年中紀委曾點名批評評級機構東方金誠兩名高管,為多家企業信用評級提供幫助。

       

      金融機構債委會規程發布

       

        1月15日,銀保監會會同發展改革委、人民銀行、證監會制定了《關于印發金融機構債權人委員會工作規程的通知》,明確打擊逃廢金融債務的要求。支持金融機構聯合打擊逃廢金融債務,充分發揮行業自律與失信懲戒機制作用。

        《工作規程》共21條。明確了債委會職責定位,債委會是協商性、自律性、臨時性組織,按照市場化、法治化、公平公正、分類施策的原則開展工作。擴大債委會成員的覆蓋范圍。明確對債務規模較大、存在困難的非金融債務企業,3家以上持有債權(含貸款、債券等)、管理的資產管理產品持有債權、依法作為債券受托管理人的銀行保險機構和證券期貨基金經營機構等可以發起成立債委會。區分債委會層級。債委會原則上由直接對企業持有債權的金融機構或其分支機構組建。涉及中央企業或者重大復雜的企業集團,可以在金融機構法人總部層面組建債委會。

        《工作規程》支持債委會在破產程序中積極發揮作用。債委會可以代表成員機構,主動向法院推薦管理人、積極配合制定重整計劃及債權受償方案,做好與企業破產程序中的債權人委員會、債權人會議的有效銜接。明確打擊逃廢金融債務的要求。支持金融機構聯合打擊逃廢金融債務,充分發揮行業自律與失信懲戒機制作用。

        《工作規程》要求做好與聯合授信制度的銜接。聯合授信企業發生債務風險的,牽頭銀行可推動組建債委會。對債委會參加機構、主席單位、副主席單位、債權人協議、重大事項決策機制等債委會基本事項作出原則性規定。規定對債委會運作的約束機制。針對債委會成員機構的不當行為,支持債委會或者自律組織采取內部通報等自律性懲戒措施。造成嚴重后果的,金融管理部門可以依法采取約談、向債委會成員機構總部通報等方式,督促其規范行為。

        銀保監會有關負責人介紹,《工作規程》總結了前期風險企業債務問題特點及債委會運行過程中的成功經驗,根據新形勢、新任務的要求,對現有債委會制度進行進一步完善。下一步,銀保監會將會同相關部門持續指導金融機構按照《工作規程》積極開展相關工作,深化金融供給側結構性改革,防范化解金融風險,更好地服務實體經濟發展。

       

      銀保監會就償二代二期修訂征求意見

       

        據悉,為進一步提高保險業償付能力監管的科學性、有效性和全面性,銀保監會對償二代現行規則進行了全面修訂,形成了償二代二期工程20項監管規則修訂稿(征求意見稿)和修訂說明,并于近日在業內征求意見。

        2015年2月,以風險為導向的償付能力體系(下稱償二代)正式發布,并進入過渡期試運行,于2016年起正式實施。償二代建成實施以來,在推進保險監管現代化建設、提升行業風險防控能力、促進行業轉型升級、增強我國保險市場和保險監管的國際影響力方面發揮了積極作用。隨著我國經濟金融形勢,以及保險經營環境、業務模式和風險特征的不斷變化,償二代實施過程中遇到了一些新情況、新問題,需要進一步優化調整。

        從征求意見稿來看,本次修訂在償二代"三支柱"監管框架下,對現行17項監管規則進行了全面修訂,增加了3項新的監管規則,即第7號規則《市場風險和信用風險的穿透計量》、第14號規則《資本規劃》、第20號規則《勞合社(中國)》,形成償二代主干技術標準共20個監管規則。

        第一支柱修訂:對投資資產穿透到底 準確識別投資風險

        在第一支柱定量資本要求方面,征求意見稿實施穿透監管,準確識別和計量保險公司投資風險。如果資產無法穿透,將適用懲罰性的資本要求。

        征求意見稿規定,保險公司計量投資資產的市場風險和信用風險最低資本時,應當按照"全面穿透、穿透到底"的原則,識別保險資金的最終投向,基于實際投資的底層資產計量最低資本,以準確反映其風險實質。

        比如,保險公司投資的信托計劃,若其底層資產為房地產,則應當按照穿透后的房地產計提最低資本。同時,對于因嵌套關系復雜而無法穿透的資產,設定了懲罰因子,大幅提高其資本要求,引導保險公司減少投資嵌套,提高信息透明度。

        此外,嚴格資本認定標準,夯實保險公司資本質量。比如,強化核心資本的損失吸收能力?,F行規則下,長期壽險保單的未來盈余全部計入核心資本。征求意見稿根據資本定義和標準,按照剩余年限對保單未來盈余進行分組,再通過資本報酬率折現區分吸收損失能力,分別計入各級資本。又如,完善投資性房地產等資產的認可標準,防止高估償付能力。對于投資性房地產,要求按照成本模式計量金額確定認可價值。

        同時,征求意見稿強化了保險風險監管,科學反映保險公司風險狀況。比如,針對車險市場風險實際,征求意見稿取消了風險因子的超額累退分檔,增加了保費增速特征因子,有助于更準確體現不同公司的風險。又如,針對融資性信用保證保險風險較大的情況,征求意見稿將貸款余額作為其風險暴露,并借鑒巴塞爾資本協議III確定了相關風險因子,大幅提升了該險種的資本要求。

        征求意見稿還完善了長期股權投資的監管標準,引導保險公司審慎投資。比如,在實際資本評估方面,征求意見稿完善了長期股權投資的認可標準,強化了減值要求。對于保險公司持有的上市公司藍籌股,允許以市場價值作為其認可價值;對于保險公司持有的其他上市公司股權,若賬面價值持續低于市價一年或低于賬面價值的比例超過50%,應當以市場價值作為其認可價值。

        在最低資本評估方面,對于保險公司持有的子公司、聯營企業和合營企業的長期股權投資,征求意見稿大幅提升了其基礎因子。對于子公司,基礎因子由0.1提高至1,即實施100%的資本扣除;對于上市的合營企業和聯營企業,基礎因子由0.15提高至0.35;對于未上市的合營企業和聯營企業,基礎因子由0.15提高至0.41。

        同樣備受業內關注的是,征求意見稿完善了利率風險計量方法,引導保險公司優化資產負債匹配管理。利率風險是市場風險的二級風險,是壽險公司份額比重最大的單項風險,其資本占用約占壽險公司最低資本的60%-70%。征求意見稿對利率風險計量方法進行了全面完善。

        包括:優化對沖利率風險的資產范圍,按照資產現金流實質、與會計分類脫鉤的原則,將與利率敏感的資產全部納入利率風險的對沖范圍;統一資產負債評估的基準利率曲線和不利情景,對于資產負債評估,統一采用60日移動平均國債收益率曲線及其不利情景,更為及時地反映保險公司利率風險。

        第二支柱修訂:優化評級標準 科學反映實際風險

        在第二支柱定性監管要求方面,征求意見稿優化了風險綜合評級(IRR)評價標準,科學反映保險公司實際風險。

        比如,本次修訂細化了保險公司的監管評級類別,將A類和B類分別細分為AAA、AA、A和BBB、BB、B六個子類,進一步提高區分度;全面修訂了難以資本化風險的各項評價指標和標準,評價指標從現行的535個精簡為112個。

        此外,優化流動性評價標準和指標,全面監管流動性風險。

        比如,針對保險公司流動性管理以及業務結構特點,分別對產險、壽險和再保險公司,從資產端、負債端角度設置差異化風險指標,全面監測保險公司流動性風險;強化了現金流測試對短期風險的預警能力,將現金流測試的頻度由每年一次修訂為每季度一次,同時將現金流預測區間統一為未來12個月。

        第三支柱修訂:擴展信息披露內容 發揮監督約束作用

        在第三支柱市場約束機制方面,本次修訂進一步擴展了保險公司償付能力信息公開披露的內容,增加了對重大事項、管理層分析與討論、外部機構意見、償付能力報告審計重大變動等披露要求,有助于進一步提升信息透明度,充分發揮相關方的監督約束作用,更有效地防控償付能力風險。

        此外,保險集團規則重點針對風險傳染和集中度風險等集團特有風險,明確最低資本計量標準,防范風險過度集中以及交叉傳染。同時,明確了保險集團風險綜合評級(IRR)和償付能力風險管理要求與評估(SARMRA)的監管要求及評價標準。

        據了解,根據征求意見的情況,監管部門將對20項監管規則做進一步修改完善,審議后再正式發布。實施時間和過渡期安排將另行考慮。

       

      稀土行業迎首部法規

       

        據悉,中國稀土行業即將迎來首部管理條例。為依法規范稀土開采、冶煉分離等生產經營秩序,有序開發利用稀土資源,1月15日,工信部發布《稀土管理條例(征求意見稿)》,向社會公開征求意見。

        征求意見稿共29條,明確稀土管理職責分工,稀土開采、冶煉分離投資項目核準制度,稀土開采和冶煉分離總量指標管理制度等,并強調加強稀土的全產業鏈管理,強化監督管理。

       ?。ㄒ唬┟鞔_稀土管理職責分工。國務院建立稀土管理協調機制,研究決定稀土管理重大政策,協調解決稀土管理重大問題??h級以上人民政府工業和信息化主管部門負責稀土行業管理工作,發展改革、公安、財政、自然資源、生態環境、商務、應急管理、國資、海關、稅務、市場監督管理等部門在各自的職責范圍內負責稀土管理有關工作。

       ?。ǘ┟鞔_稀土開采、冶煉分離投資項目核準制度。投資建設稀土開采項目或者稀土冶煉分離項目,應當按照《企業投資項目核準和備案管理條例》的規定辦理核準手續。

       ?。ㄈ┙⑾⊥灵_采和冶煉分離總量指標管理制度。一是國務院工業和信息化主管部門會同國務院發展改革、自然資源等部門研究擬定稀土開采總量指標和稀土冶煉分離總量指標,報國務院批準后向社會公布。二是國務院工業和信息化、自然資源部門依據國務院批準的總量指標,綜合考慮有關因素,確定總量指標使用方案。三是稀土開采企業、稀土冶煉分離企業應當按照國務院工業和信息化、自然資源主管部門確定的總量指標使用方案實施稀土開采或者冶煉分離。

      (四)加強稀土行業全產業鏈管理。

      一是流通方面,規定任何單位或者個人不得收購、銷售非法開采、冶煉分離的稀土產品(第十一條)。

      二是綜合利用方面,鼓勵和支持利用環境友好的技術、工藝,對含有稀土的二次資源進行回收利用,禁止綜合利用企業利用含有稀土的二次資源以外的稀土產品作為原料從事冶煉分離生產活動。

      三是產品追溯管理方面,規定國務院工業和信息化主管部門會同國務院自然資源、海關、稅務等部門建立稀土產品追溯信息系統。稀土開采企業、稀土冶煉分離企業、稀土金屬冶煉企業應當將生產、銷售數據及其包裝、發票信息錄入追溯信息系統。

      四是進出口管理方面,規定稀土產品進出口企業應當遵守對外貿易、出口管制等法律法規。五是國家實行稀土資源地和稀土產品戰略儲備。

       ?。ㄎ澹娀O督管理。一是加強日常監管,縣級以上人民政府工業和信息化主管部門會同公安、自然資源、生態環境、商務、海關、市場監督、稅務、應急管理等部門加強對稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用等企業的監督管理,采取"雙隨機一公開"的監管模式。二是賦予監管部門必要的監管手段,規定縣級以上地方人民政府工業和信息化主管部門在監督檢查過程中發現涉嫌違法行為的,可以采取扣押有關稀土產品及設備、查封生產或者銷售稀土產品的場所的行政強制措施。

       ?。┟鞔_法律責任。對違反總量指標使用方案從事稀土開采、冶煉分離以及非法購買、銷售稀土產品、違反稀土產品追溯信息管理、擅自動用稀土儲備、妨礙監督檢查等違法行為,規定了相應法律責任。

        中國稀土學會副秘書長張安文介紹,該條例提煉了多年來國家和地方行之有效的管理方法、運行機制和相關規定、政策,同時總結了正反兩方面的經驗和教訓,上升為更加系統、規范、更具操作性的管理條例。這意味著,未來稀土行業的管理將更加規范,各部委和地方政府各部門之間也更易協調和更加有效率,稀土資源保護和綠色提取將得到有力支撐和充分保證。

       

      政策要聞

       

      ▲發改委強調今年宏觀政策不會出現"急轉彎"

       

        1月19日,國家發展改革委召開2021年首場新聞發布會。國家發改委綜合司司長嚴鵬程在發布會上表示,今年宏觀政策肯定會與保持經濟平穩運行的實際需要相匹配,不會出現"急轉彎"。發改委將根據經濟運行實際情況,做好政策進退之間的平衡,應對好各種不確定性。宏觀政策將繼續保持必要的支持力度。

        目前社會上有一些聲音認為,2021年政策要全面退坡甚至是退出。"我認為,這種說法并不正確。"嚴鵬程說。

        嚴鵬程表示,一方面,發改委制定實施宏觀政策的主要目的之一,是為了確保經濟能夠平穩健康運行?;谶@個目的,今年的宏觀政策,肯定會與保持經濟平穩運行的實際需要相匹配,不會出現"急轉彎"。下一步,發改委將堅持穩中求進工作總基調,繼續按照"六穩""六保"的要求,根據經濟運行實際情況,做好政策進退之間的平衡,應對好各種不確定性。特別是考慮到一些微觀市場主體還將經歷一段恢復期,一些中小微企業"大病初愈",有的還沒有完全恢復元氣,宏觀政策將繼續保持必要的支持力度。另一方面,保持經濟平穩運行,不僅需要宏觀政策,更需要改革創新。去年以來,為應對疫情影響,我國加大了宏觀政策對沖力度,特別是出臺了一些特殊時期的特殊舉措,對穩定經濟運行發揮了重要作用。但是要看到,有些臨時性、救急性的政策不能作為"長久之計",隨著經濟運行逐步恢復常態,還是要在常態化政策環境下,更多通過改革創新的辦法,激發市場主體的內生動力,也為未來應對更加復雜局面留出政策空間。

       

        ▲《企業名稱登記管理規定》將于3月1日起施行

       

      據悉,國務院總理李克強日前簽署國務院令,公布修訂后的《企業名稱登記管理規定》,自今年3月1日起施行。

      《規定》共26條,主要內容包括:

      一是建立企業名稱自主申報制度,明確企業登記機關的職責,明確企業名稱自主申報的具體要求。申請人可以通過企業名稱申報系統或者在企業登記機關服務窗口提交有關信息和材料,對擬定的名稱進行查詢、比對和篩選,選取符合規定的名稱。申請人應當承諾因其企業名稱與他人企業名稱近似侵犯他人合法權益的,依法承擔法律責任。

      二是完善企業名稱的基本規范?!兑幎ā吠晟屏似髽I名稱的基本要素和構成規范,細化了企業名稱的禁止性要求,明確了外商投資企業、企業分支機構、企業集團名稱登記規則。

      三是建立企業名稱爭議處理機制。企業認為其他企業名稱侵犯本企業名稱合法權益的,可以向人民法院起訴或者請求為涉嫌侵權企業辦理登記的企業登記機關處理;企業登記機關受理申請后,可以進行調解,調解不成的,企業登記機關應當在規定時限內作出行政裁決。

      四是強化事中事后監管。企業登記機關在辦理企業登記時,發現企業名稱不符合規定的,不予登記并書面說明理由;發現已經登記的企業名稱不符合規定的,應當及時糾正。其他單位或者個人認為已經登記的企業名稱不符合規定的,可請求企業登記機關予以糾正。利用企業名稱實施不正當競爭等行為的,依照有關法律、行政法規的規定處理。人民法院或者企業登記機關依法認定企業名稱應當停止使用的,企業應當在規定時限內辦理變更登記,逾期未辦理的,企業登記機關將其列入經營異常名錄。

       

      ▲發改委決定建立全國基礎設施REITs試點項目庫

       

        據悉,為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,根據《中國證監會 國家發展改革委關于推進基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點相關工作的通知》《國家發展改革委辦公廳關于做好基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點項目申報工作的通知》和證監會《公開募集基礎設施證券投資基金指引(試行)》等文件要求,切實保障試點項目質量,有效防范市場風險,推動基礎設施領域不動產投資信托基金試點工作高質量推進,1月15日,國家發改委辦公廳發布"關于建立全國基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點項目庫的通知"(簡稱"通知")。

      通知指出,要切實加強基礎設施REITs試點項目儲備管理?;A設施REITs試點項目社會關注度高、示范性強,切實加強項目儲備管理,選準選好試點項目,對推進基礎設施REITs試點工作平穩順利開展十分重要。為切實保障基礎設施REITs試點項目質量,國家發改委將按照統一標準和規則,設立覆蓋試點各區域、各行業的全國基礎設施REITs試點項目庫,并作為全國盤活存量項目庫的一個重要組成部分。各地發展改革委對此要高度重視、精心組織,積極做好統籌協調工作,推動落實相關條件,在嚴格審核把關的基礎上,將符合條件的項目納入基礎設施REITs試點項目庫,為穩妥開展基礎設施REITs試點工作奠定堅實基礎。

       

      ▲交易商協會完善做市業務制度

       

        1月15日,交易商協會修訂并發布《銀行間債券市場現券做市業務自律指引》及《銀行間債券市場現券做市業務評價指標》(分別簡稱《做市指引》和《評價指標》),加強做市業務事中事后管理。

        據了解,本次修訂按照強化內控要求、細化違規行為、優化評價指標的思路,對做市業務相關制度進行了完善。

        《做市指引》明確機構展業規范,為做市業務健康發展提供制度保障。一是對做市商展業提出整體要求,強調機構內部對做市業務的有效監督。二是對做市業務全流程提出要求,明確業務操作規范,引導機構提高業務能力。三是細化做市業務違規行為的表現形式,對于不當行為予以嚴肅懲戒。

        《評價指標》將以業務通報方式客觀反映做市業務情況,定期向市場披露,淡化排名。一是多維分類評價,豐富統計維度,引導做市商提升報價質量。二是以投資者需求為導向,客觀展示做市商特色,提升信息透明度。三是將評價情況應用于做市業務權限動態管理,進一步完善做市業務激勵約束機制。

        同時,為服務于中國債券市場對外開放,交易商協會結合市場機構的集中訴求及前期調研情況,在業務通報中設置國債、政策性金融債老券做市情況專題,引導做市商積極報價成交,促進市場價格發現。

      交易商協會表示,將在人民銀行指導下,根據市場情況持續完善相關制度文件,加強做市業務自律管理,并及時向市場披露評價情況,引導做市商進一步提升做市報價成交質量,助力市場流動性建設,促進銀行間債券市場高質量發展。

       

      ▲可轉債規則將修訂

       

        據悉,針對2020年以來個別可轉債出現的暴漲暴跌的現象,證監會新聞發言人高莉1月15日表示,可轉債作為一種兼具"股性"和"債性"的混合證券品種,為企業募集資金提供了多樣化的選擇,在提高直接融資比重、優化融資結構、增強金融服務實體經濟能力等方面發揮了積極作用。2020年以來個別可轉債暴漲暴跌,引發了關注。證監會于2020年12月31日發布了《可轉換公司債券管理辦法》?!豆芾磙k法》以問題為導向,通過加強頂層設計,對可轉債相關制度進行了完善,具體有:完善交易制度,要求證券交易場所根據可轉債的風險和特點,完善現行交易規則,防范和抑制過度投機,根據正股所屬板塊的投資者適當性要求,制定相應的投資者適當性管理規則,加強風險監測等;完善發行人信息披露義務;完善可轉債轉股價格的確定、修正及調整規則;完善贖回回售規則;建立可轉債受托管理制度;明確監管處罰措施;明確規則銜接和新老劃斷等。

        高莉表示,后續證券交易場所將根據《管理辦法》的規定對可轉債交易規則、投資者適當性管理規則等進行修改完善。這些制度安排有利于防范市場風險,保護投資者合法權益,對可轉債市場的健康穩定發展具有積極的促進作用。

       

      ▲外匯局出臺行政許可實施辦法

       

        1月15日,國家外匯管理局發布2021年第1號公告,出臺《國家外匯管理局行政許可實施辦法》(下稱《實施辦法》)。

        《實施辦法》主要內容包括:一是根據《中華人民共和國行政許可法》,進一步規范行政許可申請、受理、審查、決定、聽證等流程。二是結合"互聯網+政務服務"工作推進情況,增加在線辦理行政許可等內容。三是簡化行政許可材料要求,明確依法能夠通過相關部門間信息共享獲得或外匯管理系統內部獲取的材料,不再要求申請人提交。四是規范行政許可公開工作,明確行政許可決定信息公開要求。

      《實施辦法》自2021年2月1日起施行?!秶彝鈪R管理局關于外匯管理行政審批有關工作事項的通知》同時廢止。

       

      ▲銀保監會更新人身險產品"負面清單"

       

        據悉,為進一步規范人身險公司產品開發管理行為,防范人身險產品風險,近期,銀保監會人身險部結合產品日常監管、產品問題通報等工作,在2018年人身保險產品"負面清單"的基礎上,新增"21條禁令",編制了《中國銀保監會人身險部關于印發人身保險產品"負面清單"(2021版)的通知》(下稱《通知》),要求人身險公司對照更新后的"負面清單"進行梳理自查,對存在的問題及時整改。

        《通知》從產品條款表述、產品責任設計、產品費率厘定及精算假設、產品報送管理四個方面列式了73條"負面清單"。在產品條款表述方面,新增了8條有關條款表述不合理引發銷售誤導的禁令;在產品責任設計方面,新增了6條產品設計雷同、異化相關禁令;在產品費率厘定及精算假設方面,新增了5條異化產品形態、變相突破監管規定相關禁令;在產品報送管理方面,新增了2條產品報送相關禁令。

        據了解,人身險產品"負面清單"監管始于2018年,當時首次發布"產品開發設計負面清單"。2019年,銀保監會建立人身險產品通報制度,至今已對人身險問題產品進行了6次通報,僅2020年銀保監會便先后3次通報了58家人身險公司的產品問題。

        "負面清單"監管已經成為監管部門對于人身險產品報備管理的重要抓手。銀保監會人身險部表示,對通報次數多、問題屢查屢犯的公司,將采取包括監管約談、監管問責并公開披露處理結果等一系列監管措施,持而不息規范公司產品開發管理行為。

       

      國資改革

       

      國資委細化國企改革三年行動2021年"施工圖"

       

        據悉,2021年,是國企改革三年行動(2020-2022年)的攻堅之年,也是承上啟下的關鍵之年。2020年底,國資委曾在中央企業負責人會議上明確了八大重點任務。在1月19日的國新辦新聞發布會上,國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗對部分重點任務進一步予以明確、細化。

      對于2021年的總體改革任務,彭華崗表示,將按照"可衡量、可考核、可檢驗、要辦事"的要求,力爭到2021年底完成三年總體改革任務的70%以上,在重要領域、關鍵環節取得實質性突破,為2022年全面完成三年行動任務奠定堅實基礎。

       

        降杠桿轉向穩杠桿

        自2017年以來,中央企業降杠桿減負債防風險一直是國資委的重點工作之一。2020年,中央企業降杠桿圓滿完成目標任務。對于未來的工作重點,國資委將在鞏固三年降杠桿工作成果的基礎上,由降杠桿向穩杠桿轉變,確保大多數企業負債率保持穩定,高負債子企業負債率盡快回歸合理水平,堅決守住不發生重大債務風險的底線。

        盡管整體思路由"降"變"穩",但彭華崗明確表示,包括分類管控負債率、加強重點債券風險管控,以及全面加強高風險業務管控等現行風控舉措仍將在未來繼續推進,繼續嚴控對外擔保、PPP等高風險業務,堅決禁止融資性貿易,嚴控超越財務能力的投資等。同時,國資委還將進一步加強對地方國資委債務風險管控的指導,推動各地方國資委建立債券風險防控、日常監測、重大風險報告等工作機制,切實提高地方國有企業的債務風險防控能力。

        堅定實施創新驅動

        2020年底召開的中央企業負責人會議,對國企改革三年行動提出了更加注重激發活力和更加突出基層創新的新聚焦點。在新聞發布會上,彭華崗提出,央企要進一步夯實產業基礎能力,加快數字化、智能化轉型升級,發揮國有資本"種子"作用和國有企業應用場景的優勢,培育一批產業生態主導型領軍企業和專精特新的隱形冠軍。

        彭華崗表示,國有企業特別是中央企業將堅定實施創新驅動發展戰略,聚焦重點領域的短板環節,加大研發投入,分層次、分領域部署一批產業的關鍵技術、前沿領域技術和應用基礎技術,積極參與國家重點實驗室的優化重組,以科技創新引領全面創新,實現發展動力的根本性變革。

        具體到業績考核方面,國資委將科技創新重大項目突破列入考核范圍。另外,把中央企業的科研投入在考核當中加回到中央企業的利潤,視同利潤進行考核。在激勵分配方面,對重大項目、創新項目、創新團隊的工資總額,國資委將給予工資總額的單列。還將推動中央企業落實國有科技型企業股權和分紅激勵暫行辦法,加大對科研人員的中長期激勵力度。

        落實區域發展戰略

        暢通經濟循環成為中央企業的新課題。

        彭華崗表示,央企要在暢通國內循環中發揮骨干作用。要進一步立足自身比較優勢,抓住重點,打通堵點,補上"斷點",持續優化供給結構,改善供給質量,積極落實國家重大戰略和區域發展戰略,發揮大型骨干企業強大產業帶動能力,加快調整產業結構和產品結構,加快促進形成國民經濟的良性循環。

        據了解,本次新聞發布會在2020年底召開的央企負責人會議的基礎上,新提出了積極落實區域發展戰略的任務。今年1月16日《求是》雜志刊發的國務院國資委主任、國務院國有企業改革領導小組辦公室主任郝鵬的署名文章提到,將在深入推進上海、深圳、沈陽三地綜合改革試驗的基礎上,配合實施國家重大區域戰略,將青島、西安、武漢、杭州等地納入綜合改革試驗范圍。

        在央企對外開放方面,國資委要求央企在推動更好水平對外開放中發揮示范作用,包括積極主動與全球各類企業加強合作,堅持共商共建共享原則,積極推動"一帶一路"沿線重點國家、重點項目的深耕細作,帶動中國裝備制造技術、標準和服務"走出去",積極研判全球產業鏈布局重構的趨勢,著力優化境外布局,提升境外項目的投資收益水平等。

       

      國資委發文加強央企境外國有產權管理

       

        據悉,為進一步加強中央企業境外國有產權管理,提高中央企業境外管理水平,優化境外國有產權配置,防止境外國有資產流失,根據《中央企業境外國有產權管理暫行辦法》(國資委令第27號)等有關規定,1月20日,國務院國資委發布"關于進一步加強中央企業境外國有產權管理有關事項的通知"。

        通知指出,中央企業要切實履行境外國有產權管理的主體責任,將實際控制企業納入管理范圍。落實崗位職責,境外產權管理工作應當設立專責專崗,確保管理要求落實到位。

        中央企業要立足企業實際,不斷完善相關制度體系,具備條件的應當結合所在地法律、監管要求和自身業務,建立分區域、分板塊等境外產權管理操作規范及流程細則,提高境外國有產權管理的針對性和有效性。

        通知說,中央企業要嚴格境外產權登記管理,應當通過國資委產權管理綜合信息系統(以下簡稱綜合信息系統)逐級申請辦理產權登記,確保及時、完整、準確掌握境外產權情況。

        通知強調,中央企業要加強對個人代持境外國有產權和特殊目的公司的管理,持續動態管控。嚴控新增個人代持境外國有產權,確有必要新增的,統一由中央企業批準并報送國資委備案。對于個人代持境外國有產權,要采取多種措施做好產權保護,并根據企業所在地法律和投資環境變化,及時予以調整規范。對于特殊目的公司,要逐一論證存續的必要性,依法依規及時注銷已無存續必要的企業。確有困難的,要明確處置計劃,并在年度境外產權管理狀況報告中專項說明。

      通知明確,各中央企業要強化境外國有資產交易的決策及論證管理;要加強境外資產評估管理,規范中介機構選聘工作;要加大境外產權管理監督檢查力度,與企業內部審計、紀檢監察、巡視、法律、財務等各類監督檢查工作有機結合,實現境外檢查全覆蓋。

       

      天津市國企改革三年行動實施方案印發實施

       

        據天津市政府新聞辦1月20日舉行的新聞發布會披露,《天津市國企改革三年行動實施方案(2020-2022年)》目前已印發實施,天津市將從八個方面把國企改革創新不斷引向深入,到2022年底,在企業管理、結構布局、活力效率提升、監管體制等四個方面取得明顯成效,屆時,75%以上國有資本將集中到城市基礎設施、公共服務、現代服務業和戰略性新興產業等重要行業和關鍵領域。

        天津市深化國企改革要著重著力的八個方面包括:完善中國特色現代企業制度,明確黨委、董事會、經理層各治理主體功能定位和運行規則,形成科學高效的公司治理體系,推進管理體系和管理能力現代化;推進國有經濟布局優化和結構調整,聚焦服務國家戰略、城市功能定位和國有企業主責主業,推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中,鍛造產業鏈供應鏈長板,提升國有企業自主創新能力,有效發揮國有經濟在優化結構、暢通循環、穩定增長中的作用;積極穩妥深化混合所有制改革,堅持"三因三宜三不"原則,分層分類深化混合所有制改革,推動混合所有制企業深度轉換經營機制;健全市場化經營機制,深化企業勞動、人事、分配三項制度改革,推行經理層成員任期制和契約化管理,完善市場化薪酬分配機制,靈活開展多種方式的中長期激勵;形成以管資本為主的國有資產監管體制,大力推進監管理念、監管重點、監管方式、監管導向等多方位轉變,有效發揮國有資本投資、運營公司功能作用;深化政企分開、政資分開,理順政府與國有企業的關系,依法落實出資人有限責任,推動國有企業公平參與市場競爭;以"百戶科技型企業深化市場化改革提升自主創新能力專項行動"、"雙百行動"、世界一流企業創建示范工程為重點,推動國企改革各項政策措施綜合運用和系統集成,發揮示范引領和突破帶動作用,激發基層改革創新動力;大力實施國有企業黨建質量工程,激勵企業領導人員擔當作為創新競進,深入推進全面從嚴治黨,以高質量黨建引領高質量發展。

        到2022年,天津市國有企業將形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度,國有企業黨的領導和黨的建設全面加強,黨組織在公司治理中的法定地位更加鞏固;全市國有企業董事會應建盡建、配齊建強、外部董事原則上占多數;企業管理能力現代化明顯增強,基本形成系統完備、科學規范、運行高效的管理體系。國有企業管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化機制全面建立,國有企業活力和效率得到明顯提升?;拘纬梢怨苜Y本為主的國資監管制度體系,國有資本投資、運營公司的功能作用得到有效發揮,監管系統性、針對性、有效性得到顯著提高。

       

      國有資本布局優化和結構調整:新基建的機遇、啟示與對策

       

      據悉,經濟參考報日前刊發北京師范大學郝穎、黃雨秀聯合撰寫的文章指出,國有企業如何在新基建中抓住機遇并發揮國有經濟龍頭作用尚未得到深入研究。新基建將給國有企業帶來一次前所未有的發展機遇,與數字化轉型、傳統產業轉型升級、提高國際競爭力具有協同性,有利于全面增強國有企業的競爭力。國有企業作為新基建實施的主力軍,應緊緊抓住新基建發展重要機遇并發揮龍頭作用,在引領創新發展、帶動民間資本、統籌投資進度等方面主動發力。同時,在新基建過程中要堅持國有企業分類改革、混合所有制改革,對不同競爭屬性的國有企業賦予不同的新基建任務,避免出現嚴重產能過剩和資源浪費,確保各市場主體的公平準入性,做到國民共進。

        新型基礎設施建設也被簡稱為新基建。隨著中央相關會議中多次提及新基建,以及新冠肺炎疫情對經濟的沖擊急需擴大投資提振經濟,2020年以來,社會各界對新基建的關注度急劇升溫,地方政府也紛紛出臺大規模新基建計劃。與此同時,新一輪科技革命和產業變革正在全球范圍內興起,國際形勢復雜多變。因此,新基建不僅是應對當前經濟下行壓力、穩定經濟增長的短期舉措,而且將在搶抓科技和產業革命機遇、建設智慧社會和實現“兩個一百年”奮斗目標中發揮先導和基礎性作用。在此背景下,國有企業作為堅決貫徹執行中央決策部署的重要力量,將迎來什么機遇,又該如何在我國新基建中抓住機遇、承擔起主力軍作用是現階段的重要議題已經毋庸置疑。

        新基建的實施,將給國有企業帶來一次前所未有的發展機遇。國有企業借助新基建,在信息數字化方面的優勢可以較快地結合企業實際建立起一套集辦公、生產、服務等為一體的數字化信息系統,推動國有企業的數字化轉型。在今后一段時期,5G、物聯網、區塊鏈等新技術的快速發展,互聯網、大數據、人工智能等現代信息技術與傳統產業的深度融合,將為國企引入新的管理模式、制定新的發展戰略提供著力點。

        企業是市場的主體,國有企業作為新基建的排頭兵,應緊緊抓住新基建發展重要機遇并發揮龍頭作用。國有企業在高質量進行先進技術基礎設施建設的同時,也要加快傳統產業與新技術的融合,促進國民經濟整體轉型升級。另外,國有企業要充分依托自身的技術積累優勢,有針對性地加強資本布局,培育新的經濟增長動力。同時,國有企業要關注國有資本的產業關聯及帶動性,通過自身的項目投資和項目運營,引領和盡可能地帶動更多項目的發展,促進地區經濟轉型升級和區域協調發展。

        新基建給予國有企業的機遇

        與傳統基礎設施建設不同,包括5G、工業互聯網在內的新基建突破了以“鐵公基”和房地產為代表的模式,具有數字化、網絡化、智能化特征。新基建將給國有企業帶來一次前所未有的發展機遇,與數字化轉型、傳統產業轉型升級、提高國際競爭力具有協同性,有利于全面增強國有企業的競爭力。

        第一,新基建為國有企業的數字化轉型提供了契機。

        近年來,國有企業數字化建設取得了積極進展,但信息化發展水平還不均衡、不充分,仍然存在信息孤島和斷點,核心軟件、硬件受制于人等問題。新基建的擴展可以有效驅動國有企業的數字化轉型。數字基建既是國有企業數字化轉型的技術前提,又是部分國有企業轉型后提供的服務重點。一方面,新基建能夠形成普惠效應,在一定程度上降低企業綜合應用新基建技術的成本。另一方面,新基建在不同組織中的應用,可以倒逼產業鏈上下游企業的數字化轉型。

        數字化轉型對國有資本結構調整來說既是機會也是挑戰。國有企業的數字化轉型,技術只是一個很小方面,更多的涉及體制機制、流程、管理、商業模式和企業文化的變革與創新。國有企業要在數字經濟、智能經濟領域發揮先導作用和引領作用,積極參與新基建的同時,也要注意傳統產業與數字技術和數字經濟的結合,通過加快提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平,加快培育新產品、新產業和新業態。

        第二,新基建是推動傳統產業轉型升級的關鍵支撐。

        對于傳統產業而言,從以往的物理世界到今天的數字世界,跨越的分水嶺已然呈現。早在2015年國務院發布的《關于積極推進“互聯網+”行業的指導意見》中就提出,鼓勵能源、化工、鋼鐵等行業積極利用電子商務平臺優化采購、分銷體系,提升企業經營效率;推動各類專業市場線上轉型。2019年的政府工作報告明確提出,加強新一代信息基礎設施建設。2020年中央經濟工作會議再次提出,加強戰略性、網絡型基礎設施建設。國家新基建的序幕逐漸開啟。5G基建、大數據中心、人工智能等高新技術與傳統產業的融合越來越緊密、落地越來越迅捷,并正在成為數字經濟時代下傳統行業探索轉型升級與高質量發展的“新法寶”。

        當前國有資本布局優化與結構調整的重點

        企業是市場的主體,而國有企業將是這場新基建行動中的排頭兵,應緊緊抓住新基建發展重要機遇并發揮龍頭作用,在引領創新發展、帶動民間資本、統籌投資進度等方面主動發力。

        第一,國企快速布局新基建領域,發揮引領科技進步作用。

        國有企業應持續引領行業技術進步,牢牢把握新一輪科技革命和產業變革機遇,優化國有資本重點投向和領域,加大新型基礎設施建設投入,推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業深度融合,推動國有資本向前瞻性戰略性新興產業集中,鞏固和增強在關系國家經濟、科技、國防、安全等領域的控制力、影響力。一方面,充分發揮央企的優勢,當好新基建的主力軍,在5G等數字化、自動化、工業物聯網等平臺建設方面發揮基礎作用,為經濟社會數字化轉型,為新服務和新需求提供新動力,促進我國產業業態變革。另一方面,國有企業要建立健全創新引領發展機制,加大在云計算、大數據、人工智能等新興產業的布局力度,不斷提高自身技術水平,打造科技引領的世界先進產業集群,培育新的增長點,帶動我國主要產業向高端發展。

        第二,充分發揮國企的帶動作用,調動民間資本的積極性。

        央企和地方國有企業資金實力雄厚,在關乎國計民生的電信、鐵路、公路等市場細分領域都起到舉足輕重的作用,一旦國有企業開閘投資,其就業帶動作用立竿見影。除了這些對推動經濟增長的直接影響之外,國有企業的示范作用,也會有效影響以民營經濟為代表的私人部門改變預期,重新投入日常經濟生產活動中。民營企業和民間資本是新基建不可或缺的投資主體,國有企業要通過自身的資本和技術較為集中的優勢,通過產業帶動和引領作用,影響和帶動其他各類企業參與到新基建中。新基建領域有不少屬于高風險、高回報,商業化運作效率高,市場能夠有效配置社會資源的行業,調動包括民間投資在內的各類社會資本參與新基建的積極性,將有助于調動更多的資源,加速新基建的建設進度,還有利于帶動和完善相關產業鏈。

        第三,統籌規劃新基建投資進度,防止走低效重復建設老路。

        新基建的建設應該是“優勢互補、資源共享、互惠互利”的開放式合作生態系統。作為國有企業,應該立足自身的產業優勢,主動對接符合自身產業結構布局、未來發展方向的行業領軍企業、大專院校及科研機構,通過出資合作、資源置換等方式加強人才、技術、數據、資金等資源整合,協作協同布局具有自身特色的平臺或者產業。同時,要充分吸收過去傳統基礎設施建設的經驗教訓,提前做好統籌規劃,明確短期和中長期的發展重點和次序,充分考慮企業實際,不能盲目硬上,防止造成無效投資、產能過剩等問題卷土重來。

        啟示與建議

        國有企業具有優勢,理應起到引領作用,并以此帶動私營部門為市場正常運轉、為民企正常經營提供“積極向上”的牽引力量。為此,本文提出以下幾點政策性建議:

        第一,確保各市場主體的公平準入性,做到國民共進。政府要降低新基建投資的進入門檻,破除對民營企業進入新型基礎設施投資的隱性障礙,積極鼓勵和引導民間資本進入新型基礎設施建設;厘清新基建的產權屬性,完善政府、國企和民企之間的投資合作機制;政府應采取包括稅收減免、融資優惠等多種政策措施激勵多種市場主體參與新基建。

        第二,將引領新基建與國有企業改革有機結合。堅持國有企業分類改革、混合所有制改革等一系列的改革舉措,對不同競爭屬性的國有企業賦予不同的新基建任務。對于競爭性的國有企業,應完全放開市場,促進國民經濟各部門在資金、項目、技術等方面的資源整合。對于自然壟斷性的國有企業,應鼓勵加大研發和技改投入。對于公益類國有企業,應加大信息化改造,推行電子政務,提升服務質量。

        第三,守住供給側結構性改革底線,避免出現產能過剩等老問題。新基建不是簡單的基礎設施建設,而是與產業化應用協調推進,既能增強基建穩增長的傳統屬性,又可以助推創新和拓展新消費、新制造、新服務。對照此前基建投資出現的問題,新一輪的基礎設施建設尤其需要防止投資過熱帶來的風險,避免造成新型基礎設施的嚴重產能過剩和資源浪費。

      大力推進國企混合所有制改革 釋放企業創新活力

       

      經濟參考報近日刊發山東財經大學副教授朱磊、山東財經大學講師王春燕,山東財經大學研究生亓哲、山東財經大學教授張志紅聯合署名的文章指出, 2020年6月30日,中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》,該行動方案指出,全面建設社會主義現代化國家新征程必須充分發揮改革的突破和先導作用?;旌纤兄聘母锸巧罨瘒衅髽I改革、激發企業活力、激發企業創新力的重要突破口,國有企業混合所有制改革、重組整合、國資監管體制改革等方面都將進入快速推進、實質進展的新階段。如何使混合所有制改革發揮實質性作用,實現不同資本在企業微觀層面的高效互補和有機結合,釋放企業創新活力呢?筆者認為應從以下三個維度展開。

        維度之一:戰略引領 國企創新力提升的前提

        國有企業混合所有制改革的目標是多維度的,因此,國有企業混合所有制改革是一項戰略性、系統性的工程,不能一蹴而就,要有戰略性思維。對于國企混改中所涉及的各利益相關者而言,戰略引領均發揮著不可替代的作用。

        從政策層面上來講,《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》的頒布以及多個配套政策文件的出臺,形成了相對完整的“1+N”政策體系,這為高質量混改奠定了良好的政策基礎。各地政府根據各自的情況也形成了各具地方特色的政策體系。如2020年10月15日,廣東省頒布的《廣東省省屬企業混合所有制改革操作指引》,提出了加強黨的領導、突出戰略引領、改革運營機制、依法合規操作等四個核心原則,將混改的戰略引領提高到了一個全新的高度,提出要戰略性地思考產業鏈、供應鏈和價值鏈這三鏈,推動技術創新,實現企業核心競爭能力的提升,促進產業轉型升級。

        對于要進行混合所有制改革的企業而言,戰略問題是首先要解決的問題,要明晰企業想要通過混合所有制改革為企業帶來哪些方面的改變,將混合所有制改革與企業的戰略需求進行匹配,使其能夠真正關注企業的長期發展,激發企業的創新活力。由于企業創新是一項周期長、風險高且不確定性的投資活動,唯有從源頭上、站在戰略的高度上引領才能激發企業的創新活力。例如,可以將企業的混合所有制改革與產業拓展戰略聯合起來,使混改企業在產業鏈中的核心價值、關鍵技術等方面更好地發揮作用,打造企業國際競爭力,衍生企業產業鏈條,實現產業鏈之間的協同效應,提高企業創新能力及產品附加值。以北京新能源汽車技術創新中心有限公司(以下簡稱北創中心)混合所有制改革過程為例:北創中心在混合所有制改革初期,就對企業混合所有制改革的發展作出了詳細的創新戰略思考,通過吸引多方伙伴、容納更多產業參與者,從產業鏈條上解決有關混合所有制改革過程中的各個矛盾,力圖使產業鏈上的各個群體打破分離,最終實現融合的創新形態。

        戰略選擇是企業創新力提升的前提,是影響改革成敗的根本點與關鍵點,企業必須積極主動進行戰略性思考,縱觀企業整體布局,充分發揮企業戰略的引領作用,只有將混改與企業戰略結合起來,讓戰略“落地生長”,才能邁出成功的第一步。

        維度之二:治理發力 國企創新力提升的根本

        “混”是路徑,“改”才是目的,國企要抓住以“混”促“改”這條主線,防止“混而不合”“合而不強”?;旌纤兄聘母锏膶嵸|是通過引入不同形式的非國有股東,發揮不同性質資本的特點,實現國有與非國有股東的資源互補。非國有股東進入后,國企形成多元的股權結構,治理結構將進一步完善,治理機制也會逐步優化,國企代理成本降低,為創新活動提供體制支撐,是國企創新力提升的根本?;旌纤兄聘母镞^程中,應選擇合適的混合所有制改革方式,實現最優的股權結構,探索出可復制、可推廣的治理與監督機制,最終提升企業創新水平。

        從股權的角度來講,混改后的國企要竭力實現“一股領先、相對分散”的股權結構。“一股領先”保證第一大股東具有相對投票權和決策權,“相對分散”保證股權的相對分散,通過引入民營、外資等非國有資本,提高混合所有制企業主體的多樣性和制衡程度。在非國有股東進入的過程中,引入民資背景、持股相對集中的,并且能夠滿足“能發揮作用、能發揮好的作用、會發生好的作用”以上三個條件的戰略投資者是重要的。具體來說,投資者能發揮作用,首先要求其具有雄厚的財力基礎,參與入股的規模較大、意愿較強;其次,投資者要利用自身優勢在戰略價值方面對企業提供支持,從“根”上完善體制改革,“從根及葉”發揮協調作用。非國有資本如戰略投資者引入后能夠促進產業結構升級,增強企業核心競爭力和創新能力,拓展企業產品市場占有率,還會降低股東和經理人之間的信息不對稱性,管理層會更加關注創新活動,提升企業創新水平。參與混合所有制改革后國有企業擁有了民營企業家精神、機構投資者的管理經驗,員工持股股東的工作積極性等資源,資源融合優勢為企業創新活動的開展奠定了良好的基礎,使企業更具有市場屬性,打破混而不改的僵局,激發企業創新意愿,優化創新產出。

        進一步來看,股權結構變化會對董事會治理結構產生影響,而董事會又是公司治理的核心,改革的目標就是要在混合所有制企業中使董事會真正發揮作用,成為實質性的治理主體。因此,有基礎的企業要實現董事會“應建盡建、配齊配強”。具體來說,要對非國有股東的董事會權力進行合理配置,保證非國有股東在董事會結構中的話語權,充分發揮其治理效應。近年來,非國有股東委派董事行為呈現上升趨勢,超額委派董事也占據著一定的比例,且該現象發展較快。非國有股東委派董事的比例越高,其參與公司治理的能力越強,提升企業創新水平的可能性越高,非國有股東超額委派董事,非國有權力得到超額配置,不僅原有董事會表決權杠桿得到顯著提升,更可以提升非國有股東的控制力。相比較于簡單的股權結構變化,董事會結構的改變對國企公司治理結構的影響更加深入。因此,國有企業在深化混合所有制企業治理體制的改革中,應以股權結構為突破點,以董事會為核心,實現包括國有股東在內的多元化所有者在董事會中的席位,達到有效制衡、協調運轉的目標,推動企業創新、協調、可持續性發展。

        維度之三:分類分層 國企創新力提升的助推劑

        基于國有資本功能特殊性,自身資源稟賦差異性的特點,混合所有制改革不能一刀切,要做到“一企一策”,分類、分層逐步助推國企創新。不同類別、不同層級國企的創新目標有所不同,只有選擇有針對性的、相匹配的混合所有制改革模式,才更有利于企業創新水平的提高。

        國企要圍繞自身主業發展,結合資源稟賦優勢,堅持“有所為有所不為”,通過混合所有制改革鞏固自身資源稟賦優勢,提升資源配置效率,降低運營風險,提升企業持久競爭力。通過混資本、融資源、改機制提升國有企業的創新水平,實現企業的高質量發展及體制機制的轉型。

        一般商業類和特定功能類國企自身資源稟賦不同,創新側重點也不一致。一般商業類的國有企業對股權多元化程度要求較高,通過增資擴股引入非國有股東的可能性更大,且更可能委派董事,應加大改革力度,實現股權結構多元化,同時要及時根據市場變化引領企業創新,提高企業創新效率。特定功能類國有企業主要涉及國家安全及重要經濟支柱產業等領域,創新風險較高而需求較低,要求國有絕對控股或者股權有限多元化,應以特定功能為導向,以債券、經營權等吸引投資主體,分拆部分業務推行混合所有制改革,在完成專項目標的基礎上追求經濟效益、開展創新活動。

        中央監管的國有企業和地方政府監管的國有企業,在承擔公共服務功能、擁有自身資源稟賦優勢等方面存在較大差異,國務院國資委有關部門應因地施策、因業施策、因企施策,指導具備條件的企業制定“一企一策”的混合所有制改革方案,更好地發揮混改對企業創新的助推作用。中央企業要避免過度“行政化”與“機關化”管控,適當簡政放權,通過與非國有資本融合,以股權結構多元化為突破口,加快完成從“控制”到“配置”的轉變。按照市場化規則參與企業決策和經營管理,依法保障混合所有制企業的自主經營權,健全管理體制,更好地推進企業創新。與中央國有企業相比,地方國有企業在政策負擔等方面的壓力相對較小,因此在混合所有制改革的過程中,更要擴大混合所有制改革范圍及深度,更好地發揮對創新的助推劑作用,結合資源稟賦優勢發展自身核心業務,選擇適合自己的混合所有制改革方式及策略,促進企業積極開展創新活動,提高企業創新能力。

        國企改革在已經形成“1+N”政策體系的基礎上,于2020年又推出國企改革三年行動方案,2020年至2022年是國有企業混合所有制改革的關鍵時期。國有企業混合所有制改革、重組整合、國資監管體制改革等方面都將進入快速推進、實質進展的新階段。面臨疫情后中國經濟復蘇與全球產業鏈重構的大環境,國有企業仍然是經濟發展的重點。應進一步擴大國有企業混合所有制改革的深度和廣度,宏觀上把握方向,微觀上把控質量,合理引入投資主體,分類、分層推進混合所有制改革,不僅實現股權層面的“混”,更應該實現治理層面的“合”,激發企業創新活力,提高我國經濟的整體創新水平,為我國經濟的轉型升級注入新的動能。

       

      自主創新

       

      中關村出臺舉措加強海外人才創業園建設

       

        據悉,為吸引和支持海外人才到中關村創新創業,中關村科技園區管理委員會1月11日發布《關于進一步加強中關村海外人才創業園建設的意見》(簡稱《意見》),提出6大方面17項舉措。

        中關村海外人才創業園(下稱海創園)是中關村示范區吸引和服務海外人才回國創新創業的重要載體。目前,中關村擁有海創園45家,累計吸引海外人才創業企業6000余家。

        新政五大亮點:

        一是服務前置,與海外人才加強溝通聯系。支持海創園加大力度吸引尚在海外的人才,直接面向他們開展服務。提前為海外人才回國創業對接好空間、資金、團隊等市場創新要素資源。

        二是加速融入,幫助海外人才盡快融入創業環境。建立全流程服務體系,為海外人才創業提供代辦、陪辦服務,解決落地創業"最后一公里"的問題;推薦新回國海創企業加入中關村特色產業聯盟,參加"千帆計劃"等,解決融入產業生態的問題;對幫助新回國海外人才獲得融資的海創園給予資金支持,最大限度幫助海外人才順利度過初創期。

        三是要素支撐,全方位支持海外人才在中關村創新創業。從技術研發、科技金融、人才服務等多個角度整合了中關村"1+4"政策相關支持舉措,包括了小微企業研發補貼、前沿技術及顛覆性技術支持資金、首創產品保險費補貼、天使創投風險補貼、科技信貸支持資金、高聚和雛鷹人才計劃以及國際交流合作等,覆蓋了創新創業的各個方面。同時,支持海創園重點面向海外人才,舉辦路演論壇、政策宣講等交流活動,并給予資金支持。

        四是自主引才,注重發揮海創園引才育才的主體地位。堅持市場化引才機制,把服務海外人才的工作抓手放到海創園,積極推薦工作突出的海創園納入人才引進、工作居住證等人才服務事項計劃單列和納入市級人才計劃自主認定目錄制單位,讓海創園在服務海創企業的過程中發現人才、舉薦人才,更好地服務和留住人才。

        五是注重安全,開展法律風險排查服務。為了幫助海外人才到中關村安心創業,中關村首次支持海創園對入園創業的海外人才提供法律風險排查服務,為海外人才提供知識產權預警、做好知識產權布局等。

        17項舉措提升服務能力

        《意見》從完善海創園工作體系、提升海創園服務能力、支持海創企業落地發展、拓寬海創項目融資渠道、支持優秀海外人才留京發展和優化海外人才創業環境6個方面,提出了17項具體舉措。

        在提升海創園服務能力方面,《意見》提出支持海創園聚焦主導產業方向、完善海外人才聯系網絡,在海外設立孵化基地等分支機構,探索海創項目"預孵化"服務方式,以信息化手段,組織海創項目線上對接,并為近3年從海外到中關村創業的海外人才配備"服務管家"、贈送人才"服務包",及時解決海創項目落地發展的實際困難。

        在支持海創企業落地發展方面,根據《意見》,尚在海外的創新團隊也可申請顛覆性技術研發和成果轉化資金,符合條件的落地項目最長可獲得連續3年的資金支持。符合相關條件的海創企業還可以被納入中關村產業聯盟"護航行動",快速融入中關村產業生態鏈。

        幫助開展股權融資、強化風險補貼、降低融資成本,《意見》在拓寬海創項目融資渠道方面,還將對幫助海外人才3年內從海外到中關村創業且獲得一定額度融資的海創園,給予資金支持。

        《意見》在完善海創園工作體系方面,明確了海創園吸引和扶持海外人才到中關村創業的主要功能,并在優化海外人才創業環境方面制定了在海創園建立"海創之家",支持海創企業參與"一帶一路"相關項目建設,集聚國際高端創新資源開展國際交流合作等一系列措施。

      《意見》還將重點支持優秀海外人才留京發展,比如推動在海創園開通留學人員進京落戶集中申報通道,對近3年回國的留學人員創業團隊或核心技術骨干,需要辦理進京落戶的,支持海創園集中組織開展需求征集,幫助海創企業按照相關條件辦理留學回國人員進京落戶等,更大力度地幫助海創園留住海外人才。

       

       

      呂鵬:科技創新與社會創新如何“齊頭并進”

       

      光明日報近日刊發中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國社會科學院社會學研究所研究員呂鵬的文章指出,新技術正在深度改變我們的生活,技術應用所引發的社會問題,也正獲得前所未有的關注。2020年上半年,我們見識了科技戰疫的不小成就,“興奮曲線”上揚;下半年,過度搜集數據、深度偽造、人臉識別數據濫用、大數據殺熟等負面問題,又加劇了人們對“技術作惡”的憂慮,“焦慮曲線”翹尾。這種“喜憂曲線交叉”,反映了人類歷史上技術與社會之間持久的張力。近來,這種張力更加凸顯。

        當前,我們的技術應用場景是豐富的,卻也是有選擇性的。各類企業生產并提供數以千計的與抗疫相關的人工智能產品與服務,但多集中于智能識別(溫測)、智能醫療系統、智能機器人(含無人機)、應急調度和在線辦公平臺等偏工具品類,眼下需求更為迫切的“適老化”產品與服務卻面臨研發和供應不足。“社會標簽”與“社會情境”的缺失,不僅會導致科技產品同質化嚴重,讓新型基礎設施建設變形為社會工程學,更有可能因為在性別、宗教、民族、文化、法律等方面的偏差理解和操作,造成嚴重的社會后果,增加人們對新技術的“恐懼”。

        解決這些問題,一方面要加強平臺企業外部治理,即健全數字規則,提升監管能力;另一方面要加強平臺企業自我治理,科技公司和技術開發者們需要將更多的社會情境寫進代碼里,將人文態度寫進代碼里。從根本上來說,就是要鼓勵科技創新和社會創新“齊頭并進”,鼓勵創造出更多能夠解決社會問題的科技產品與服務。這類產品與服務不僅具有社會價值,而且因其是對社會痛點的回應與滿足,也大多具有重大的經濟價值;不僅能促進商業模式的創新,而且能得到來自社會多個群體的反饋,從而實現對科技創新的反哺。

        科技創新與社會創新如何實現“齊頭并進”?亟須夯實4個基礎。一是夯實設施基礎。這種設施既包括硬件設施,還包括開放共享的數據平臺等這類“軟設施”。尤其是涉及社會場景和公共意義的數據,要在合法合規的前提下有序開放。如此,既能保障人民群眾的知情權、監督權,也能為交叉學科的研究提供重要的數據支撐,還可為更多的社會科學從業者、實務工作者提供從源頭上參與數據生產及算法改進的機會。

        二是夯實社會基礎。創造更多科技創新與社會創新“共同在場”的場景和平臺,在內容治理上引入社會干預;在共同治理的環節,賦能各種社群成為促進科技進步的行動者和監督者,讓更多人從科技創新中真正獲益。如果科技進步越來越快,人們的工作機會卻越來越少,工作時間趨長,工作條件趨差,這就偏離了我們的設想和初衷。

        三是夯實心態基礎。人們對于科技與社會的關系,興奮和焦慮并存是常態,但要竭力避免“過度興奮”和“過度焦慮”。這需要加大科學知識普及力度,為公眾提供高質量的科學傳播內容,消除部分人對科技的偏見和恐慌,增強人們對技術進步的預期和認同,讓被新技術遺忘和冷落的人暖心。由此,技術開發者隊伍要來一場“結構性改革”,培養并吸納更多內容創作人才,讓科技產品在內容上更具傳播力和社會想象力。

      四是夯實人才基礎。被聚焦和討論的一些由技術應用引發的所謂“惡”,有的受資本力量的影響,與技術本身并無直接關系;有的則是開發者“無心之失”。

       

       

      因此,有必要通過多元化的人才賦能方式,化解技術應用帶來的社會風險,克服可能的技術缺陷。技術開發者也應在知識結構上作出改變,增加自身的人文底蘊和社科常識。時代呼喚更多能同時扛起社會創新和科技創新的人才。

       

      節能減排

       

      2023年高效節能變壓器在網運行比例提高10%

       

        1月15日,工業和信息化部、市場監管總局、國家能源局聯合印發《變壓器能效提升計劃(2021-2023年)》,明確到2023年,高效節能變壓器在網運行比例提高10%,當年新增高效節能變壓器占比達到75%以上。圍繞高效節能變壓器研發設計、生產制造、運行維護、咨詢服務等領域,推廣應用一批關鍵核心材料、部件和工藝技術裝備,形成一批骨干優勢制造企業,培育一批綠色制造系統解決方案供應商,大幅提升產業鏈供應鏈的現代化、綠色化水平。

       

      中國寶武力爭2023年實現碳達峰、2050年實現碳中和

       

        1月20日,中國寶武鋼鐵集團發布碳達峰、碳中和目標:力爭2023年實現碳達峰,2035年實現減碳30%,2050年實現碳中和。中國寶武將在2021年發布低碳冶金路線圖。

        中國寶武相關負責人表示,中國寶武將以科技創新打通鋼鐵行業低碳發展路徑,創立全球低碳冶金創新聯盟,打造面向全球的低碳冶金創新技術交流平臺;建立開放式研發創新模式,開展鋼鐵工業前瞻性、顛覆性、突破性創新技術研究;建設面向全球的低碳冶金創新試驗基地,促進鋼鐵上下游產業鏈的技術合作,助推鋼鐵工業可持續發展。

        同時,中國寶武將把降碳作為源頭治理的"牛鼻子",優化能源結構,加大節能環保技術投入,不斷提高天然氣等清潔能源比例,加大太陽能、風能、生物質能等可再生能源利用,布局氫能產業,推進能源結構清潔低碳化;不斷提高爐窯熱效率、深挖余能回收潛力,提升能源轉換和利用效率,大幅降低能源消耗強度,嚴控能源消耗總量,為社會提供更綠色更優質鋼鐵及相關新型材料。

        據了解,作為能源消耗高密集型行業,鋼鐵行業是制造業31個門類中碳排放大戶。近年來,盡管鋼鐵行業在節能減排上付出很大努力,碳排放強度逐年下降,但由于體量大和工藝流程的特殊性,碳排放總量控制壓力仍十分巨大。

       

      道達爾和Engie合作開發法國最大制氫基地

       

        據悉,道達爾1月19日宣布,與另一家法國能源巨頭Engie就Masshylia項目簽署合作協議,將在普羅旺斯-阿爾卑斯-藍色海岸南部地區設計、開發、建造和運營法國最大的可再生能源制氫基地。

        該項目中,容量40MW(兆瓦)的電解槽將被安裝在道達爾拉梅德(La Mède)生物煉廠,由裝機量超過100MW的太陽能發電廠提供能源,每天可生產5噸綠氫,滿足拉梅德生產生物燃料的需求,并減少15000噸的二氧化碳年排放量。

        該項目對氫氣的生產和儲存都采用了創新的解決方案,以應對太陽能發電的間歇性和和生物煉廠要求氫氣供應的持續性之間的矛盾。為此,項目融合了五大在歐洲尚屬首例的創新技術,代表了脫碳能源解決方案的未來,包括:數字控制系統對帶太陽能發電進行實時管理,以保證持續供氫;優化供電的多個太陽能電站的集成,從而將能源耗損降至最低,避免電網擁堵;大規模儲氫,在間歇性的太陽能和氫能的持續消耗之間保持供需平衡;在太陽能電站與電解槽之間采用直流電連接,改善能源平衡;在每個安裝組件上采用3D數字模組,實現更高的工業安全性。

        項目第一階段完成后,還可通過合作伙伴為電解槽接入新的可再生能源發電廠,將綠氫的日產量提高至15噸/天。

        由于能減少二氧化碳排放,展現可再生氫氣的經濟優勢,并且能很好地融入當地甚至是歐洲的生態系統,該項目得到了當地有關各方的大力支持。兩家公司目標在完成最后階段工程研究后,于2022年開始設施建設,并希望在2024年實現投產。

        道達爾天然氣、可再生能源及電力部門總裁Philippe Sauquet表示,"創新和可持續發展是本次合作項目的核心。這一綠氫生產設施,加上我們在太陽能方面的專長,將進一步助力道達爾集團在2050年實現凈零排放的承諾。法國兩家領先能源企業的強強聯手,將開創氫能產業的新格局,并憑借這一在全球可復制的合作項目成為行業領跑者"。

      Engie執行副總裁Gwena?lle Avice-Huet表示,"Engie和道達爾之間的合作,無論從規模體量還是雄心勃勃的一體化模式,都展現了Engie為降低客戶二氧化碳排放的綠氫發展戰略。此次合作,也為不久的將來建立一個綠氫多用途中心鋪平了道路。"

       

      勞動用工

       

      12部門聯合發布加快培育新時代建筑產業工人隊伍指導意見

       

        據悉,當前我國建筑產業工人隊伍仍存在無序流動性大、老齡化現象突出、技能素質低、權益保障不到位等問題,制約建筑業持續健康發展。為加快培育新時代建筑產業工人(以下簡稱"建筑工人")隊伍,近日,住房和城鄉建設部等12部門聯合發布加快培育新時代建筑產業工人隊伍指導意見。

        意見提出,到2025年,符合建筑行業特點的用工方式基本建立,建筑工人實現公司化、專業化管理,建筑工人權益保障機制基本完善;建筑工人終身職業技能培訓、考核評價體系基本健全,中級工以上建筑工人達1000萬人以上。到2035年,建筑工人就業高效、流動有序,職業技能培訓、考核評價體系完善,建筑工人權益得到有效保障,獲得感、幸福感、安全感充分增強,形成一支秉承勞模精神、勞動精神、工匠精神的知識型、技能型、創新型建筑工人大軍。

        意見強調,要做好引導現有勞務企業轉型發展、大力發展專業作業企業、鼓勵建設建筑工人培育基地、加快自有建筑工人隊伍建設等11項主要任務。

        意見強調,各地要充分認識建筑工人隊伍建設的重要性和緊迫性,強化部門協作、建立協調機制、細化工作措施,扎實推進建筑工人隊伍建設,加強宣傳思想文化陣地建設。充分發揮工會組織作用,著力加強源頭(勞務輸出地)建會、專業作業企業建會和用工方建會,提升建筑工人入會率。加大政策扶持和財稅支持力度,對于符合條件的建筑業企業,繼續落實在稅收、行政事業性收費、政府性基金等方面的相關減稅降費政策。鼓勵建筑業企業大力開展崗位練兵、技術交流、技能競賽,大力弘揚和培育工匠精神,宣傳解讀建筑工人隊伍建設改革的重大意義、目標任務和政策舉措,及時總結和推廣建筑工人隊伍建設改革的好經驗、好做法。

       

      寧波推出"金融支持人才17條"

       

        據悉,寧波市政府新聞辦公室1月20日召開新聞發布會,介紹金融支持人才創業創新17條舉措。

        據介紹,寧波將通過銀行、資本、保險、擔保、融資租賃等全體系金融組合,以人才企業發展需求為導向,為企業提供從初創期、成長期到壯大成熟期的全生命周期金融服務。

        據了解,寧波政府部門將推出"四首一全",即對人才企業經認定的首筆貸款、首次股權投資、首次登陸資本市場、首次開展融資租賃進行補貼,對"微擔通"擔保費用進行全額補貼。"這意味著人才企業從落戶開始就可申請銀行首貸優惠及免費政府融資擔保,在發展過程中有融資租賃公司的大力支持和保險公司的風險保障。"寧波市地方金融監管局相關負責人說。

        為減少金融機構的后顧之憂,寧波設立總額1億元的人才企業信貸風險池,對金融機構發放的單筆不超過500萬元、單家累計不超過1000萬元的人才企業中長期貸款,發生實際損失的,經審核后由"風險池"承擔80%的損失。對符合首貸戶認定條件的首貸金額,發生實際損失的,"風險池"承擔比例可提高至90%。

        此外,寧波將支持在中國證券投資基金業協會備案的私募股權基金參與寧波市非上市人才企業的股權投資,對其首次到位不低于200萬元的投資,按首次到位投資額的3%給予基金公司累計最高100萬元的一次性補貼。鼓勵融資租賃公司開發"科技租賃""租金+股權"等融資產品,為人才企業采購新設備和補充流動資金提供多元融資渠道。

        寧波市地方金融監管局相關負責人表示,"金融支持人才17條"改變了以往財政資金直接補貼人才和人才企業的模式,著力調動金融機構積極性,通過發揮財政資金引導作用,促使金融機構加大投入,更好地支持服務人才企業。

       

      專家論壇

       

      劉世錦:結構性潛能應成現實增長動能

       

      經濟日報1月18日刊發全國政協經濟委員會副主任、中國發展研究基金會副理事長劉世錦的文章指出,此前多年,在我國相當長的高速增長期內,高增長主要依靠高投資,而高投資又主要由基建、房地產等驅動。隨著經濟由高速增長轉到中高速增長,這些結構性潛能逐步減弱,“十四五”期間要著力發掘與中速增長期相配套的新潛能,即通常所說的增長動能轉換。

        中國經濟率先從新冠肺炎疫情沖擊中恢復,2020年前三季度經濟增速達0.7%,四季度中國經濟增速差不多恢復常態。正常情況下,2021年中國經濟有望爭取8%或以上的增速,考慮到2020年經濟基數低,2021年的增長仍屬于恢復性增長。

        經濟恢復到常態后,經濟增長的一些常規推動力開始起作用。2021年出口不確定性較大。投資的彈性很大,特別是基建投資。消費目前正逐步回升,2021年消費特別是服務消費的整體表現應該會好于2020年。

        由于疫情沖擊,2020年我國沒有提出具體的GDP增長目標。下一步建議采取就業指標打頭、GDP收尾的增長指標體系。穩增長是為了穩就業,就業指標也能有效衡量全社會資源利用狀態,應成為力爭完成的指標。過去受制于城鄉二元結構、統計能力不足、農村隱蔽失業難以計算等因素,采用城鎮調查失業率和新增就業人數指標,尚未形成城鄉統一的就業狀況指標。目前我國城鎮化率已近60%,數字技術在某些方面已處于全球前列,只要真正重視起來,我們完全可能形成全面、客觀、及時地反映城鄉就業真正狀態的數據,為判斷經濟和就業形勢提供可靠依據。

        此外,還可以采取若干體現新發展理念的全局性指標,包括居民人均收入、物價水平、宏觀杠桿率、全要素生產率、單位GDP碳排放強度等。GDP指標還是要看的,但應該是預期性、結果性、后置性的,不應再作為掛帥指標。如果前述指標處在正?;蚝玫膮^間,GDP增速就是適當的。

        應對疫情沖擊,2020年中國貨幣政策的度把握得較好。與西方國家的寬松政策不一樣,我們沒有搞大水漫灌,只是在經濟出現比較大的波動時適當放松。伴隨經濟恢復到正常增長軌道,下一步宏觀政策也要相應回歸正常狀態。財政政策可能不會一步到位退出,但財政赤字的規模應該會有所減少。此外,疫情期間宏觀杠桿率有所提升,在經濟恢復到常態、逐步穩定后,杠桿率要相應降到一個合適水平。

        要看到,財政政策、貨幣政策等宏觀政策主要解決短期平衡的問題,中長期經濟增長更多依靠結構性潛能?,F在西方發達國家更關注宏觀政策,是因為它們的結構性潛能很少,經濟增長主要靠更新性需求拉動,如房子破了需要翻修,汽車舊了換輛新的等。和發達經濟體不同,中國還有相當大的結構性潛能驅動增長,而非主要依賴宏觀刺激政策。此前多年,在我國相當長的高速增長期內,高增長依靠高投資,高投資主要由基建、房地產等驅動。隨著經濟由高速增長轉到中高速增長,這些結構性潛能逐步減弱,“十四五”期間要著力發掘與中速增長期相配套的新結構性潛能,即通常所說的增長動能轉換。

        “十四五”時期,中國國內大循環應注意釋放并用好“1+3+2”的結構性潛能。“1”是指以都市圈、城市群發展為龍頭,為下一步中國的中速高質量發展打開空間。“3”是指在實體經濟方面要補上我國經濟循環過程中新的三大短板,即基礎產業效率不高、中等收入群體規模不大、基礎研發能力不強。“2”是指以數字經濟和綠色發展為兩翼。

        “1+3+2”結構性潛能在今后5到10年都能夠起作用,但是現在還不同程度地受到體制機制政策的束縛,應當通過更大力度、更有實效的改革開放,使這些結構性潛能成為現實的增長動能。具體措施有以下幾方面。

        一是加快農村土地制度改革,推進農村集體建設用地入市,創造條件允許宅基地使用權向集體組織外部流轉。

        二是推動空間規劃和公共資源配置改革??臻g規劃(包括城市規劃)應尊重市場力量,按照人口流動這一重要的市場信號分配用地指標、財政補貼資金等,并按照人口布局變化定期調整城市規劃。

        三是石油天然氣、鐵路、通信、電力、金融等在內的基礎產業領域,在促進競爭、放寬準入上作出進一步探索。

        四是加快基本公共服務均等化。健全財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制,繼續推進并擴展義務教育等基本公共服務可隨人員流動的政策,逐步打通農村和城鎮居民社保的銜接。

        五是深化高水平大學教育和基礎研究領域改革。

        此外,還要繼續推進對外開放。我們已經簽署RCEP,正在積極考慮加入CPTPP,通過高水平對外開放促進相關領域的深化改革,加快建設高標準的市場體系。

        實現“十四五”規劃和2035年遠景目標,應將注意力更多放在提升增長質量上。提高勞動生產率基礎上的合理匯率升值,加上能夠爭取到的實際增長率,到2035年,人均國內生產總值達到中等發達國家水平的目標是有可能實現的。

       

      高培勇:從全局高度準確把握和積極推進構建新發展格局

       

        據悉,經濟日報1月18日刊發中國社會科學院副院長、中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員高培勇的文章指出,構建新發展格局是2021年乃至"十四五"時期的中心內容和重大話題,當前最為關鍵的是:如何按照中央經濟工作會議的要求邁好第一步,見到新氣象?這在很大程度上取決于我們能否準確把握新發展格局的實質內容,從而找準其著力點和著重點、落腳點和出發點。

        構建新發展格局關鍵在于經濟循環暢通無阻

        黨中央關于新發展格局的完整表述,是"以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局"。兩句話是一個整體,相互促進、互為條件、不可割裂。倘若只講"以國內大循環為主體"不講后一句話,片面強調內循環而忽略雙循環,結果很可能走向自我封閉。反過來,倘若只講"國內國際雙循環相互促進"不講前一句話,甚至依然埋頭于"兩頭在外""大進大出",片面強調雙循環而忽略以內循環為主體,結果很可能導致受制于人。

        有兩個基本事實值得特別注意。其一,無論就歷史還是就現實而言,我國的經濟發展從來沒有過單一循環的經歷。有所不同的,僅在于內外循環在國民經濟循環中的各自占比以及哪一種循環系主體。其二,構建新發展格局的關鍵在于經濟循環的暢通無阻,其主攻方向在于暢通內循環并促進雙循環,打通產業鏈、供應鏈,形成國民經濟良性循環。

        全面地認識和理解新發展格局十分重要。既不能將"內循環"簡單等同于新發展格局,亦不宜以"雙循環"作為新發展格局的代名詞。否則的話,既難免有以偏概全之嫌,又可能因此模糊構建新發展格局的著力點和著重點。

        最本質的特征是實現高水平的自立自強

        構建新發展格局的目標指向,固然首推暢通,但嚴格說來,把發展立足點放在國內,使生產、流通、分配、消費更多依托國內市場,并非始于當下。在40多年的改革開放進程中,不僅客觀上早有此種調整要求,而且實踐中早有此類操作。1998年和2008年先后實施的一系列應對東南亞金融危機和應對國際金融危機的宏觀調控操作,便是兩個十分突出的例子。

        毋庸贅言,相對于以往經濟領域、宏觀調控層面的操作來說,構建新發展格局是黨中央站在全局高度和戰略層面作出的重大決策。一個不可忽視的背景是新冠肺炎疫情的全球大流行加劇了世界動蕩。對比當年東南亞金融危機、國際金融危機的沖擊,此次應對外部風險挑戰而實施的操作,之所以不再駐足于經濟領域、宏觀調控層面而躍升至全局高度、戰略層面,著手對整個發展格局進行重大調整,其中的一個根本原因,在于量變引起了質變。

        我國發展所面臨的外部環境變化,經歷了一個由量變到質變的過程。當外部環境的不穩定性和不確定性尚在量的積累階段、我們尚可通過發揮內需潛力實現供需再平衡之時,經濟領域、宏觀調控層面的對沖性操作便是可以選擇的應對之策。但是,隨著外部環境的不穩定性和不確定性顯著增加、以至量的積累達到了質變程度--對我國經濟安全乃至國家安全構成威脅之時,躍出經濟領域、宏觀調控層面的局限,啟動事關全局的系統性、深層次變革,作出立足當前、著眼長遠的戰略謀劃,便是必須果斷采取的戰略行動。

        構建新發展格局即是這樣一種性質的行動。當前全球產業鏈、供應鏈因非經濟因素受阻,傳統意義上的國際經濟合作明顯弱化,極大增加了我國發展的不穩定性和不確定性,甚至演化為對我國經濟安全乃至國家安全的重大威脅。面對前所未見的嚴峻風險挑戰,唯有通過對我國發展格局進行重大戰略調整,立足自身,把國內大循環暢通起來,才能任由國際風云變幻,確保我國經濟始終充滿朝氣生存和發展下去,把主動權牢牢掌握在自己手里。

        這實際上告訴我們,構建新發展格局最本質特征在于實現高水平自立自強。這顯然是較之"暢通"有更深層次的考量。因而,既不能將構建新發展格局的目標止步于暢通層面,更不宜將暢通視作構建新發展格局的全部目標。否則的話,既難免有淺嘗輒止之嫌,又可能因此看漏構建新發展格局的根本出發點和落腳點。

        努力實現發展和安全的動態平衡

        作為我國經濟現代化的路徑選擇,構建新發展格局的提出同我國發展環境面臨的深刻復雜變化直接相關。在某種意義上說,它系外部環境由量變演化為質變的產物。隨著安全對于發展的意義凸顯、安全在發展中的分量加重,把安全放在更加突出的位置,在發展中更多考慮安全因素,努力實現發展和安全的動態平衡,系構建新發展格局的根本出發點和落腳點。

        2020年8月24日,習近平總書記在經濟社會領域專家座談會上的講話中,曾將改革開放以來我們黨的理論創新成果作了多達11項的高度概括。如果以疫情劃界,注意到11項理論成果分別形成于疫情之前和疫情之后,那么,同新冠肺炎疫情全球大流行直接相關的理論成果,便是關于加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的理論以及關于統籌發展和安全的理論。再注意到這兩項理論成果恰如一對孿生姐妹攜手,均為面臨世所罕見的嚴峻風險挑戰背景下實現的理論創新,可以明白無誤地說,構建新發展格局與統籌發展和安全實質是一脈相承、彼此呼應的統一體。之所以要構建新發展格局,其根本出發點就在于統籌發展和安全。換一個角度,統籌發展和安全的根本落腳點,就在于構建新發展格局。

        正是在這樣一種背景下、基于這樣一種深刻考量,黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,不僅把"統籌發展和安全"作為"十四五"時期我國經濟社會發展的重要原則,而且設置專章對"統籌發展和安全"作出全面部署,突出了統籌發展和安全在黨和國家事業全局特別是構建新發展格局中的重要地位。

        以加快構建新發展格局為契機和轉折點,我國已走上堅持發展和安全并重之路--既要高質量發展,又要安全發展,將統籌發展和安全貫穿于構建新發展格局全過程和各領域,實現高質量發展和高水平安全的良性互動。這無異于一場涉及理念、思想、戰略、體制機制的深層變革。就此而言,增強補課充電的緊迫感,自覺緊跟時代潮流,實乃不斷提升構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平的不二選擇。

      李鐵:應重視消費逆城市化現象

       

      據悉,北京日報日前刊發中國城市和小城鎮改革發展中心原首席經濟學家李鐵的文章指出,在城市化發展的初、中期,人們希望以集聚來解決就業和集中消費的問題。但是城市化發展到中后期,城市規模過大,人口和要素密度過高形成的聚集壓力,會導致人們的消費選擇相應發生變化。

        一是消費結構發生變化,傳統的商住餐飲等方面的消費轉向休閑度假娛樂消費。二是消費方式發生變化,傳統的集中式購物消費轉向更為豐富的多元化消費模式,同時要求價格低廉。三是消費空間發生變化,人們希望周末可以遠離城市,與大自然親密接觸,來緩解城市生活的高壓,因此也青睞旅游度假休閑和購物餐飲等一體化的集中消費。無論是城市中的餐飲購物,還是文化及其他類型的消費,郊區化的廉價消費模式將成為城市的重要消費形態之一。

        產業的園區化和分散化將并存。在發達國家少有中國這樣眾多集中開發的產業園區。雖然在一些東亞國家和地區有類似模式,但他們的政府因為土地制度的限制,很難拿到大片土地用于集中招商引資。

        中國的產業園區集中發展模式之所以能夠延續幾十年,是因為可以通過房地產開發來解決征地成本和補償問題。一旦房地產發展受阻,那么這一模式也難以為繼。但是,在允許集體土地入市的政策出臺后,地方政府會有更多選擇,比如,可以允許集體經濟組織自發與企業合作,充分利用閑置的集體建設用地。所涉及的收益、稅收以及基礎設施建設、環境治理的成本,可以由企業和集體經濟組織自行協商,共享共擔,而地方政府回歸監管者的角色。

        這樣一來,可以大大降低地方政府直接參與土地經營的動力,遏制房地產開發的動機,有利于政府實施對企業的各項監管。還有一個好處是,這種發展模式,會使得產業就業人口與村莊的聯系更為緊密,并提供充足的廉租房,而不需要為產業人口和房地產開發進入的人口混在一個空間內而困擾。

        住房郊區化的趨勢將十分明顯。特大和超大城市主城區的房價將會長期處于高位,這是由于人口和服務業的高度聚集,導致主城區土地資源稀缺造成的。隨著與主城區距離的變化,房價會呈下降趨勢,距離主城區越遠,房價越低。只要通勤時間能保證在1小時之內,遠郊區也是可以選擇的居住空間,畢竟郊區、遠郊區和主城區的房價相差太大。

        從城市居民需求來看,購買兩套住房的人,往往第二套住房傾向于買在郊區。很多城市居民長期處于高強度的生活和就業壓力中,希望周末和假期能與大自然有更緊密的接觸,需要換個生活環境。

        還有一種變化值得注意,隨著城市化速度的加快,農村的宅基地和住房大量閑置,城鄉居民則可以通過多種方式,對這些土地和房屋資源進行充分利用。城市居民租賃農民的宅基地和住房,已經成為未來一種發展趨勢。這種資源利用方式,也給農民增加財產性收入帶來了新的機會。

        人口就業和生活的兩棲化現象長期并存。在城里就業,在郊區居住,每天通勤時間在1-1.5小時,這是未來特大和超大城市一部分城市居民的常態。即使增加軌道交通,改善基礎設施,也不會從根本上解決這些問題。原因在于在城市主城區就業的收入較高,而在郊區生活,住房成本及生活消費價格相對便宜。如此可以獲得最佳收益。

        以上這些變化,已經成為中國特大和超大城市普遍存在的現象和問題。其中有一些是國際上所有特大城市發展的必然規律,有些則具有強烈的中國特色。我們不能回避這些規律,而要在這種人口和產業的空間分布趨勢下,積極探索出更好的解決方案。

        中國到底是應該發展大城市還是小城市,一直存在爭議。其實城市的實踐和發展規律證明,兩者之間存在著必然聯系。人口和要素在空間上高度聚集過程中,一定會逐漸形成反向的發展進程。畢竟要素流動是遵循經濟規律和市場規則的。而傳統的規劃思路,往往滯后于現實,因此有必要在總結和認識規律的基礎上,提出特大和超大城市的治理思路。

        首先,任何城市只要涉及要素密度過高的問題,都會通過空間擴張的方式加以緩解;其次,空間擴張最好的利用方式不是在另一個地方復制,或者平攤,而是利用交通節點自動發揮中小城市的疏解作用;再次,既然成本決定郊區化的進程,基礎設施和公共服務必然要相應跟進,但是不能追求和主城區一樣的高標準,因為低價格和低成本恰恰是郊區的優勢;還有,城市土地成本逐漸提高而導致房價上漲,是由經濟規律決定的,但限價不是最好的選擇,更好的做法是在郊區化過程中,增加住房供給;最后,伴隨著產業郊區化和消費逆城市化的出現,還應該注重在規劃中發揮“城市群”和“都市圈”的作用。

       

      中小企業

       

      劉鶴要求創造和持續優化適宜民營經濟、中小企業發展的營商環境

       

        1月21日,國務院促進中小企業發展工作領導小組第七次會議在北京召開。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院促進中小企業發展工作領導小組組長劉鶴主持會議并講話。

        會議充分肯定了過去一年在幫扶中小企業應對新冠肺炎疫情沖擊,推動中小企業復工復產和穩定健康發展等方面取得的成績,同時也指出,當前全球疫情和世界經濟存在較大不確定性,中小企業仍面臨市場有效需求不足、原材料和用工成本上升等諸多困難,需要加強有針對性的精準幫扶。

        會議認為,中小企業的韌性是我國經濟韌性的重要基礎。中小企業和民營經濟高度重疊,是保市場主體、保就業的主力軍,是提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的關鍵環節,是解決關鍵核心技術“卡脖子”問題的重要力量,是構建新發展格局的有力支撐,具有舉足輕重、事關全局的重要作用。要牢牢把握五中全會和中央經濟工作會議精神,堅定不移地貫徹“兩個毫不動搖”,鼓勵、支持、引導民營經濟和中小企業健康發展,圍繞抓好政策體系、服務體系、發展環境三個領域,聚焦著力緩解中小企業融資難、融資貴,著力加強中小企業合法權益保護兩個重點,緊盯提升中小企業創新能力和專業化水平這一目標,努力構建中小企業“321”工作體系。

      會議強調,要解放思想、提高認識,努力幫助民營經濟、中小企業解決最直接的現實困難。要把握好政策的連續性、穩定性和可持續性,大力支持中小企業健康發展,金融機構要不斷提升能力,做到敢貸、愿貸、能貸、會貸。要充分調動各級地方政府的積極性,創造和持續優化適宜民營經濟、中小企業發展的營商環境。要做好長期性、基礎性制度研究,加強國際慣例和國際經驗研究,加強輿論宣傳工作,引導和形成良好社會預期。要加強統籌協調,有效調動各方力量,形成工作合力,確保政策落地見效。

       

      小貸公司等7類機構不適用民間借貸新司法解釋

       

        據報道,最高人民法院于2020年12月29日向廣東高級人民法院下發《關于新民間借貸司法解釋適用范圍問題的批復》(法釋〔2020〕27號),明確小額貸款公司等七類地方金融組織屬于金融機構,其因從事相關金融業務引發的糾紛,不適用民間借貸新司法解釋。

        最高人民法院表示,經征求金融監管部門意見,由地方金融監管部門監管的小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司等七類地方金融組織,屬于經金融監管部門批準設立的金融機構,其因從事相關金融業務引發的糾紛,不適用民間借貸新司法解釋。其它兩問題已在修訂后的司法解釋中予以明確,請遵照執行。該批復自2021年1月1日起施行。

        上海新古律師事務所主任王懷濤介紹,司法解釋的形式分為"解釋"、"規定"、"批復"和"決定",從法律效力上看,一項以批復形式發送給某地法院的的司法解釋,其適用范圍對全國法院系統有效,具有普遍適用性。

        2020年8月20日,最高人民法院發布并實施了《最高人民法院關于修改〈關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定〉的決定》(以下簡稱"民間借貸新規"),將以央行授權全國銀行間同業拆借中心每月20日發布的一年期貸款市場報價利率(LPR)的4倍為標準(目前為15.4% ) 確定為民間借貸利率的司法保護上限,取代了原來"以24%和36%為基準的兩線三區"的規定。

        其中,還規定:"民間借貸,是指自然人、法人和非法人組織之間進行資金融通的行為。經金融監管部門批準設立的從事貸款業務的金融機構及其分支機構,因發放貸款等相關金融業務引發的糾紛,不適用本規定。"

        但此時,小貸公司等類金融機構,是否屬于持牌金融機構尚有爭議。"民間借貸利率司法保護上限為4倍的貸款市場報價利率(LPR)"是否適用小貸公司等類金融機構,成為討論的焦點,且全國各地在司法實踐中存在"類案不同判"的現象。

        此次,有關小貸公司的屬性問題得到了明確,對行業影響較大。對此,復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼表示,小貸公司貸款利率,不受民間借貸司法解釋約束,定價可以更靈活。

        同時,董希淼認為,在司法實踐中小貸公司等將按金融機構規制利率,并不等于小貸公司等在法律上就是金融機構。小貸公司等機構的法律地位,還是有爭議的,期待《非存款類放貸組織條例》,對小貸公司等的法律地位予以進一步明確。

       

      調查分析

       

      調查顯示銀行家對今年首季宏觀經濟熱度預期指數上升

       

      據悉,中國人民銀行1月19日發布的調查報告顯示,去年四季度,我國銀行家宏觀經濟熱度指數為33.6%,比上季上升8.0個百分點。對于今年首季,銀行家宏觀經濟熱度預期指數上升7.2個百分點,達40.8%。

        央行當日發布的銀行家問卷調查報告顯示,去年四季度,貸款總體需求指數為71.6%,比上季降低2.0個百分點,比上年同期提高6.2個百分點。

        央行發布的企業家問卷調查報告顯示,去年四季度,資金周轉指數為59.3%,比上季提高3.1個百分點;盈利指數為59.8%,比上季提高2.9個百分點。

      央行同日發布的城鎮儲戶問卷調查報告顯示,去年四季度,傾向于"更多消費"的居民占23.3%,比上季下降0.2個百分點;傾向于"更多儲蓄"的居民占51.4%,比上季上升1.0個百分點;傾向于"更多投資"的居民占25.3%,比上季下降0.8個百分點。

       

      經貿態勢

      日本2020年出口額下降11.1%

       

        據悉,日本財務省1月21日公布的初步統計結果顯示,受汽車等產品海外需求大幅下降影響,2020年日本出口額比上年減少11.1%,這是日本出口連續兩年下降。

        報告顯示,由于汽車、汽車零部件和礦物性燃料出口降幅顯著,日本去年出口降至68.4067萬億日元(1美元約合103日元);由于原油、液化天然氣、煤炭等產品進口下滑,日本進口額下降13.8%至67.7320萬億日元。2020年日本實現貿易順差6747億日元。

        從國家和地區來看,由于中國經濟迅速實現復蘇,日本非鐵金屬、汽車及塑料對華出口顯著增長,拉動日本全年對華出口增長2.7%至15.0829萬億日元;由于汽車、發動機、航空類產品出口下滑,日本對美國出口下降17.3%至12.6125萬億日元,連續兩年出口下滑;對歐盟地區出口減少14.6%至6.4618萬億日元。

        財務省當天同時發表的月度數據顯示,2020年12月日本出口額出現25個月來首次同比增長,增幅為2%;當月進口額同比減少11.6%,連續20個月同比下降。

       

      投資視點

       

      北京發布投資領域審批事項清單

       

        據悉,北京發展改革委梳理編制的《北京市投資領域審批事項清單(2020年本)》于1月15日公布實施。該清單包括175項審批事項,進一步規范了投資審批行為。

        北京市發展改革委法規處負責人介紹,此次全面清理投資審批事項,開展合法性審查。對法律、行政法規規定之外,以地方法規、部門或地方政府規章、規范性文件增設事項或以"政務服務"等名義變相設立審批的事項,進行合法合規性審查后,納入投資審批清單管理。

      據了解,投資審批事項共包括175個審批事項,涵蓋項目立項審批、各專項評價和規劃審批、施工和竣工驗收等工程報建類審批。北京市發展改革委將依托投資審批清單,將按照招拍掛、協議出讓、劃撥等方式獲取土地使用權的投資項目,分類梳理并公布項目審批流程,為企業辦理投資項目審批提供更加精準指導和服務。

       

       

        北京市發展改革委還將及時制定投資審批清單動態調整管理辦法,今后對清單外的事項和不按照清單規定的名稱、適用范圍、申請材料實施投資審批的,即視為違規審批。

       

      北京擬設金融法院

       

        1月20日,十三屆全國人大常委會第二十五次會議審議《關于設立北京金融法院的決定(草案)》。草案核心內容是計劃設立北京金融法院,以集中管轄北京市內應由中級法院管轄的金融民商事案件和涉金融行政案件。這將是繼2018年設立上海金融法院后,我國第二家金融法院。

        草案主要內容涉及北京金融法院的案件管轄、監督、法官任免等方面。北京金融法院擬管轄案件具體包括六大類,其中,北京市轄區內應由中級人民法院受理的包括證券、金融借款合同、委托理財合同等糾紛在內的第一審金融民商事案件,以及北京市轄區內應由中級人民法院受理的以金融監管機構為被告的第一審涉金融行政案件,均在北京金融法院的管轄范圍。

        關于北京金融法院的監督,草案提出,北京金融法院依法定程序設立后,對北京市人民代表大會常務委員會負責并報告工作。根據法律規定,北京金融法院的審判工作,接受最高人民法院和北京市高級人民法院的業務指導和審判監督。此外,北京金融法院依法接受人民檢察院法律監督。

        最高人民法院院長周強在作決定草案說明時表示,北京金融法院設立后,將深入推進司法體制改革,優化司法職權配置,全面落實司法責任制,規范審判權力運行機制,實行法官員額制,精干設置內設機構,推行扁平化管理,進一步提升我國司法形象。

        據悉,不同于2018年中央深改委第一次會議對于設立上海金融法院強調的目的,2020年12月30日的中央全面深化改革委員會第十七次會議強調,北京是國家金融管理中心,要高起點高標準設立金融法院,結合區域功能定位和特點,對金融案件實行集中管轄,推進金融審判體制機制改革,提高金融審判專業化水平。

       

      天津推動濱海-中關村科技園高質量發展

       

        據悉,為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于京津冀協同發展重要講話精神,全面落實習近平總書記視察天津濱海-中關村科技園(以下簡稱科技園)重要指示精神,深化《北京市人民政府天津市人民政府加快建設天津濱海-中關村科技園合作協議》事項,完善現有政策支持體系,加快打造京津冀協同發展的天津樣板,1月16日,天津市濱海新區發布《關于進一步推動濱海-中關村科技園高質量發展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》),為園區高質量發展再添動力。

        《若干措施》明確,濱海新區將舉全區之力建設科技園,推動科技園統一規劃建設、統一產業布局、統一招商引智、統一運營管理、統一工作機制。在科技園優先布局北京非首都功能疏解重大項目、戰略性新興產業、科技服務業、科技金融業等產業項目,統籌布局濱海新區科技創新類項目,重點布局國家重大科研基礎設施和大科學裝置。對于實際在科技園辦公但注冊地址不在科技園內的企業,支持其將注冊地址遷至科技園。建立全區各級、各部門、各開發區支持科技園發展的考核評價體系,并列為濱海新區"三考合一"指標。

        《若干措施》指出,將加強金融保障產業發展能力。支持在經開區泰達產業投資引導基金下設立濱海-中關村專項母基金用于支持科技園產業培育和企業發展,引入濱海產業基金參與母基金的設立。積極對接引導海河產業基金、京津冀產業協同發展投資基金等更多社會資本出資參與濱海-中關村專項母基金,助力科技園高端高新產業發展。

        根據產業發展實際需要,科技園可將部分商業用地調整為新型產業用地,可調整部分住宅用地的容積率,提高土地多樣化供給和產業保障能力。同時,結合科技園新型基礎設施建設、路網管網完善以及園區綠化美化等項目建設需求,爭取市財政優先支持發行濱海-中關村科技園建設發展的政府專項債券。

        在配套設施方面,將加快推動濱海新區軌道交通Z2、Z4線建設。由濱海公交集團規劃并開通科技園至市、區重點點位的公交線路。支持設置科技園到高鐵濱海站、濱海國際機場、輕軌9號線的通勤專線。優先推動京津各類教育、醫療、文化、資源向科技園集聚,加快完成九年一貫制學校、濱海中醫醫院等重點項目建設工作。重點支持京津優質教育資源到科技園聯合辦校。加快推動濱海中醫醫院納入京津醫保門診直接結算醫療機構。

        此外,《若干措施》指出,將加大與北京中關村管委會的溝通協調力度,共同策劃組織在京津兩地有影響力的招商推介、論壇活動。提升科技園輻射能力,將經開區東區、西區和海洋高新區納入科技園引育項目的拓展區,對于落戶在拓展區的京津協同發展項目,統一納入科技園的發展成效考核成果。

        據了解,濱海-中關村科技園同時公布了園區產業規劃、空間布局設想及未來15年的各階段發展目標。

       

      上海銀保監局發布指定內審工作管理辦法

       

        據報道,上海銀保監局近期印發《上海銀保監局指定內審工作管理辦法》(下稱《辦法》),旨在進一步加強金融監管部門與銀行保險機構內審部門工作協同,壓實機構主體責任,激發機構風險管控內生動力。

        《辦法》共二十五條,適用于上海銀保監局依法監管的銀行保險機構。

        《辦法》主要包括五方面內容:一是強調實施指定內審的審計部門應符合獨立性要求。指定實施審計的內審部門位于轄區外的,轄內機構應及時與相關內審部門溝通,積極尋求內審部門的支持。二是區分年度和臨時指定內審項目兩種類型。年度指定內審項目由上海銀保監局每年根據監管工作需要結合對轄內機構風險研判綜合確定;臨時指定內審項目是上海銀保監局為應對突發狀況在必要時臨時開展的指定內審項目。二者適用場景不同,功能互為補充。三是規范指定內審項目流程。強調內審部門應在檢查前、檢查中和報告出具前與上海銀保監局發起該指定內審項目的監管部門保持密切溝通,同時對內審檢查組人員構成、指定內審方案報送、整改和問責情況報送及項目資料歸檔均提出了明確要求。四是鼓勵提升指定內審項目質效。明確指定內審檢查中發現的問題,原則上由機構自行處理,發現問題較為嚴重的但符合法定從輕、減輕或免于行政處罰情形的,上海銀保監局將在法定權限內酌情予以從輕、減輕或免于行政處罰。五是建立對指定內審的評估管理機制,將指定內審工作情況納入轄內法人機構監管評級,并作為監管檢查立項考量因素,對于應查未查、遲報、瞞報等情況制定相應的懲戒措施。

        內部審計是銀行保險機構公司治理的重要組成部分,是監管工作中可以借助的重要力量。監管部門在必要時指定內審部門對特定領域實施審計并報送審計報告,不僅有助于及時掌握相關信息,也有助于傳導監管壓力,提升機構內部審計工作有效性。

        據悉,《辦法》嚴格依照上位法規定,總結轄內監管實踐,明確指定內審工作職責,規范指定內審工作程序,細化監管部門對指定內審的質量控制機制,從制度上保障轄內指定內審工作規范有效開展。

        上海銀保監局表示,《辦法》的發布推進了轄內指定內審工作的制度化和規范化建設,將進一步促進金融監管部門與機構內審部門形成風險管控合力,推動轄內銀行保險機構有效提升合規經營意識,主動筑牢風險管理和內部控制第三道防線,更好支持實體經濟持續穩健發展,維護金融安全穩定大局。

       

      上海將鼓勵更多市場主體、社會力量參與體育設施建設和管理運營

       

        據悉,1月18日召開的上海市政府常務會議就加強體育場地設施建設進行了研究,原則同意《關于推進全民健身工程 加強體育場地設施建設的意見》。

        會議指出,對標全球著名體育城市的建設目標和群眾對高品質生活的期待,上海市體育場地設施還存在一些不足。要強化政府主體責任,通過盤活存量、擴大增量、復合利用等方式,建設一批布局科學、覆蓋廣泛的高品質運動空間,打造一批功能豐富、特色鮮明的嵌入式社區健身場所。要更好發揮市場作用,營造良好環境,鼓勵更多市場主體、社會力量參與體育設施建設和管理運營,促進體育新空間、新技術、新業態發展。

       

      安徽省五大實招激發市場主體活力

       

        據安徽省發展改革委日前披露,2021年,安徽省將從持續深化"放管服"改革、不斷強化市場體系建設、更大力度推動"引進來""走出去"、高標準建設中國(安徽)自由貿易試驗區和大力推進開發區改革創新發展五個方面出招,在更具活力、更加開放的條件下推動發展。

        "去年,全面完成了安徽省委深改委交辦的15項年度重點改革任務,印發構建更加完善的要素市場化配置體制機制若干措施,研究制定新時代加快完善社會主義市場經濟體制實施意見等重要改革文件。"安徽省發展改革委體改處處長方曉宏介紹,今年重點是持續深化"放管服"改革。發揮好省經濟體制改革牽頭部門職能作用,高質量完成省委部署的年度重點改革任務。進一步優化投資項目在線審批監管平臺功能,實現所有投資項目網上受理、辦理、監管等一條龍服務。依法高質量推進社會信用體系建設,出臺構建誠信建設長效機制實施意見,推進信用承諾制和信用分級分類監管。深化價格改革,加強壟斷行業成本監管、政府定價經營服務性收費監管,深入推進農業水價綜合改革和城鎮供水價格改革。進一步規范招投標市場秩序。

        同時,安徽省將不斷強化市場體系建設,深化要素市場化配置改革,開展高標準市場體系建設行動任務,促進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素在長三角率先實現自由有序流動。深入實施市場準入負面清單制度,進一步激發市場主體投資活力。分類實施信貸融資、企業債券、股權投資基金政策,持續提高金融服務實體經濟能力。完善公共資源交易監管體制,進一步規范公共資源交易市場秩序。

        此外,安徽省將更大力度推動"引進來""走出去"建設。強化重大招商項目協調服務,搭建精準對接平臺。加強與省外徽商商會的溝通聯系,持續推進徽商回歸。"深度參與'一帶一路'建設,推動中歐班列集結中心示范工程創建;加強境外投資服務,穩妥推進安徽省參與'一帶一路'、國際產能合作的重點項目建設。"省發展改革委總經濟師、外資處處長程進軍介紹。此外,繼續做好援藏、援疆和對口支援三峽庫區合作,進一步推進西部大開發工作。

        據了解,今年全省將高標準建設中國(安徽)自由貿易試驗區,深入實施"9+3+N"專項推進行動計劃,主動服務和融入國家重大戰略,抓好各項改革試點任務落實。在推動科技成果轉化、促進高端制造業發展等方面開展積極探索,加快形成一批可復制可推廣的制度創新成果。

        "大力推進開發區改革創新發展也是改革開放的重要內容。"安徽省發展改革委地區處處長陳加林說,今年全省省級以上開發區全面推行"標準地"制度。制定省級特色園區認定辦法,出臺專項扶持政策。支持開發區創建數字經濟園區、線上經濟園區、區塊鏈專業園區等新型園區,推動開發區及企業提升各類創新平臺。探索金融機構與開發區合作新模式。推動與滬蘇浙園區合作,支持創建國際合作產業園。適應高質量發展要求,優化開發區考核指標體系。

       

      安徽省新認定21家縣域特色產業集群(基地)

       

        據悉,安徽省政府日前發布關于縣域特色產業集群(基地)的批復,認定2020年度縣域特色產業集群(基地)21家。

        根據《安徽省縣域特色產業集群(基地)建設方案》,申報省縣域特色產業集群(基地)須滿足具備一定規模、市場潛力較大、產業鏈條較長、創新能力較強、質量品牌行業領先、符合綠色發展要求等條件。其中,重點開發區工業行業年主營業務收入不低于50億元、農產品主產區和重點生態功能區工業行業年主營業務收入不低于30億元,或工業產值占本縣(市)工業總產值比重超過10%。服務業行業年營業收入不低于15億元,或占本縣(市)服務業營業收入比重超過15%。

        新認定的21家縣域特色產業集群(基地)涉及智能制造、新材料、電子電器、汽車零部件、鄉村旅游、農產品加工等行業領域。批復要求,各特色產業集群(基地)所在地縣(市、區)政府要落實主體責任,以改革創新為根本動力,加快打造一批規模體量大、專業化程度高、延伸配套性好、支撐帶動力強的縣域產業轉型升級的主引擎。

       

      貴陽將從三方面發力打造"三個千億級"產業集群

       

        1月14日,貴陽市"十三五"成就宣傳活動"決戰脫貧攻堅 決勝全面小康"系列主題新聞發布會第七場"聚焦數谷建設,全力增強創新動能"在市政府新聞發布廳舉行。發布會披露,為打造"三個千億級"產業集群,下一步貴陽將著力打造面向全國的算力服務、交易服務、安全服務和人才服務能力,加快數字產業化和產業數字化發展,具體將從三個方面發力:

        一是以項目驅動加快打造千億級投資規模數據中心產業集群。積極申建全國一體化數據中心國家樞紐節點,加快建設城市直聯網絡、骨干直聯點等信息基礎設施,加快推進貴州鯤鵬產業生態建設,構建集服務器生產、云服務、系統集成解決方案、運維服務、數據清洗加工、應用等為主的數據中心集聚區。貴安新區規劃建設超大型數據中心14個以上,十四五期間將實現400萬臺服務器上電、固定資產投資400億元,加上服務器等設備,整個投資將超過千億元,按照服務器更替周期,未來將形成每年100萬臺服務器需求,銷售收入超過500億元。

        二是以龍頭企業引領加快打造千億級電子信息制造業集群。重點圍繞數據中心集群發展服務器等設備制造、圍繞手機發展智能終端制造。支持振華集團、貴陽海信、浪潮英信等龍頭企業向百億級企業發展,培育做大液晶電視、服務器和智能終端制造等高附加值整機產業,帶動以新型顯示、集成電路、物聯網傳感器、電子元器件、半導體材料、動力電池等為主的電子信息制造業產業集群發展。

        三是以產業生態引領軟件和信息技術服務產業集群發展。重點打造云服務、大數據人力資源服務、大數據安全、大數據醫療健康、算力中心、工業互聯網、國產數據庫等產業生態,帶動以集成電路設計、信息技術咨詢設計服務、基礎軟件、應用軟件、信息安全等為主的軟件和信息技術服務產業集群發展。

      貴州省是我國首個國家級大數據綜合試驗區,省會貴陽市被譽為"中國數谷"。

       

      廣西出臺方案促進中藥材壯瑤藥材產業發展

       

        近日,廣西自治區政府辦公廳印發《促進全區中藥材壯瑤藥材產業高質量發展實施方案》,從2021年起,自治區財政每年統籌各方面資金不少于1億元,用于支持中藥材壯瑤藥材種質資源保護、良種繁育、基地建設、產品研發及成果轉化、品牌打造等工作。到2025年,全區中藥材壯瑤藥材產業規模穩定在600萬畝左右,種養及初加工產值達到500億元以上,培育形成一批"桂"字號品牌,產品市場競爭力明顯增強。

        科學規劃優勢區域優勢品種。廣西將推進實施中藥材壯瑤藥材"一縣一品"和"一品一產"戰略,劃定各個品種重點發展區域,優先扶持發展,打造道地藥材生產基地。對重點品種、重點區域實行動態管理,根據市場需求和產業動態,每兩年調整一次中藥材壯瑤藥材優先發展品種目錄。

        依托終端藥企發展訂單生產。引導中醫醫療機構、中藥企業與農民合作社、家庭農場、種養大戶等中藥材壯瑤藥材生產主體共建"定制藥園"。支持國有農林場與大型藥企直接建立中藥材壯瑤藥材"點對點"生產供應關系,建設規?;兴幉膲熏幩幉纳a基地。

        實行以基地為核心的生產模式。按照統一規劃、合理布局、集中連片的原則,通過企業主導,加強土地流轉,發展現代農業示范區(園),建設高標準中藥材壯瑤藥材生產基地。引導國有農林場充分利用農林地資源和林下空間,依托大型藥企建設仿野生中藥材壯瑤藥材生產基地。

        大力培育新型經營主體。堅持企業主導,引導國有農林場、農業龍頭企業、大型藥企轉型成為中藥材壯瑤藥材生產龍頭企業,投資發展中藥材壯瑤藥材生產及初級加工。

        構建中藥材壯瑤藥材質量保障體系。堅持質量為先,在綠色生產、優質種苗、質量標準、市場監管上下功夫。強化人才技術支撐,加強中藥材壯瑤藥材種質資源保護利用,建立良種繁育推廣體系,建立人才培養和協同創新體系。

        推動產業融合發展,大力開發既是食品又是中藥材的物質產品,重點開發以羅漢果、葛根(粉葛)、靈芝、鐵皮石斛、八角、肉桂等藥材為主要成分的加工品。扶持產地初加工,構建大數據信息平臺,構建中藥材壯瑤藥材現代物流體系,打造"桂"字號中藥材壯瑤藥材知名品牌。

       

      福建省七"箭"齊發打造區域醫療高地

       

        日前,福建省委組織部等十二部門聯合印發《福建省支持區域醫療中心建設政策清單》,政策支持范圍涵蓋投融資、用地、人才引進、崗位聘用及薪酬職稱、醫保政策、大型醫用設備配置和藥械使用、科研等七大方面。

        福建省鼓勵優質商業保險機構、醫藥企業等以戰略合作、購買服務等方式參與區域醫療中心建設。各級政府將出臺債務化解方案,對符合條件的區域醫療中心托管公立醫院長期債務進行鎖定和剝離。

        對于向城市周邊遷建或新建的區域醫療中心項目,若對緩解區域患者就醫外流、優化區域醫療資源配置發揮顯著作用,省級政府在建設用地指標方面將給予優先保障。

        福建省鼓勵從北京大學、清華大學、北京協和醫學院等高校選拔醫療衛生類引進生到省內醫療衛生機構工作。對引進的急需緊缺和高層次人才,全部實行自主招聘、自主考核、自主調整、自主淘汰。

        傾斜支持診療支付及藥械采購。區域醫療中心正式運營三年內,危重疑難病癥的醫療費用單列結算;按規定開展的特需醫療服務項目允許醫療機構自主定價。

        支持商業保險機構和區域醫療中心共同開發針對特需醫療、創新療法、先進檢查檢驗服務等的保險產品。

        優先審批乙類大型醫用設備配置,并積極向國家申請甲類大型醫用設備單列規劃配置指標。

        對新認定的國家臨床醫學研究中心,每家給予補助800萬元;對新認定的國家臨床醫學研究中心福建分中心給予最高500萬元的補助費。對新認定的省級臨床醫學研究中心、省級醫學研究院、省級重點實驗室,每家給予支持200萬元。此外,對績效評估運行良好的國家級、省級區域醫療中心,福建省將連續3年每年給予30萬~50萬元運行費用補助。

       

      福建省實施城鄉建設十大重點任務

       

        福建省近日出臺《全方位推動住房城鄉建設高質量發展超越行動計劃》《2021年全省城鄉建設品質提升實施方案》等文件,全力推動全省城市更新與功能品質提升,大力建設美麗鄉村,深入實施十大重點任務。力爭用三年時間,推動全省城鄉面貌有更明顯的變化。

        抓好規劃和城市設計。編好三級國土空間規劃、全面開展城市設計工作、重點抓好新區新城規劃。從今年開始,全省所有市、縣都要推進開展重點區域的城市設計,并納入控規推進實施。

      抓好城市功能品質提升。實施道路暢通工程,實施城市管網建設、黑臭水體治理和市容整治提升工程,實施城市管理提升工程。進一步加強路網建設,爭取用3至5年時間,建成比較完善的快速路網;要加快地鐵建設,福州、廈門要加快連線成網,泉州、漳州、莆田等地要結合城際鐵路建設,抓緊謀劃啟動。停車場供給要進一步增加。

      今年全省要至少新增2萬個以上路外公共停車泊位,重點在老城區建設立體停車場。

        創新突破農村房屋建設管理。對存量農房,要根據不同情況,分別采取針對性處置措施。特別是要把"裸房"整治作為一項重要任務,爭取用5至10年的時間,把福建省農村"裸房"問題基本解決掉。

        抓好歷史文化保護。在城市,要強化歷史文化街區或傳統街巷保護和整治提升。在農村,要推進名鎮名村或傳統村落保護和整治提升,保護好村落格局、歷史風貌、整體環境,不搞"千村一面"。

        抓好農村人居環境整治。一方面,要狠抓問題整改;另一方面,要啟動實施農村人居環境整治提升五年行動。

        抓好老舊小區整治和連片棚戶區改造。啟動對2000年至2005年間建成、基礎設施不完善的老舊小區改造。

        繼續抓好"兩違"整治攻堅。從今年開始,在全省開展為期兩年的整治攻堅。

        抓好城市安全。增強城市安全韌性,建立城市安全隱患排查、預防控制體系,要加強城市應急避難場所建設,強化防疫防災配套設施儲備,推進地下綜合管線建設。保障城市安全運行,要建城市滯洪區,修復河湖體系。到2025年年底前,各市縣按一定比例建設雨洪公園,提高滯洪能力,50%以上城市建成區面積達到海綿城市建設標準。

        抓好生活垃圾分類工作。推動城市生活垃圾分類擴面,今年全省所有縣城要因地制宜啟動生活垃圾分類,再建成15個生活垃圾分類示范片區。加強垃圾處理終端設施建設,今年九市一區要全面建成餐廚垃圾、大件垃圾處理廠。推行農村生活垃圾分類,今年各縣(市、區)推動一個鄉鎮全鎮域落實分類機制,不斷擴大分類覆蓋面。

      抓好投融資保障。用好財政資金和專項債,用足用好銀行信貸資金。充分發揮國資國企作用,盤活政府現有存量閑置資產,整合國企資本參與組建城建融資平臺。積極吸引社會資本投入。

       

      最高法發布服務保障海南自貿港建設意見

       

        1月15日,最高人民法院發布《最高人民法院關于人民法院為海南自由貿易港建設提供司法服務和保障的意見》(簡稱《意見》)?!兑庖姟方Y合海南自由貿易港建設實際需求和發展目標,提出30條具體舉措,為自由貿易港建設提供精準司法服務和保障。

        《意見》要求,依法審理涉貨物貿易、服務貿易以及外商投資合同案件,保障海南自由貿易港貿易投資自由化便利化。妥善化解金融運輸、數據、互聯網交易相關糾紛,保障跨境資金、運輸、數據等各類生產要素自由便利流動。

        最高人民法院副院長陶凱元表示,人民法院要從完善審判組織體系、調整案件管轄范圍、推動海事審判"三合一"改革、推動行政案件異地管轄改革和機制創新、推動涉外民商事審判機制創新、推動海南建設國際商事糾紛解決中心、支持海南法院積極推進司法體制改革、參與海南自由貿易港法立法工作等八個方面著力,加強審判體系、機制和制度創新,推動構建與海南自由貿易港建設相適應的法治體系,為制度集成創新創造良好法治環境。

        《意見》提出,支持海南法院推進符合司法規律、有利于自由貿易港發展的司法體制改革,從完善自由貿易港審判組織體系、優化案件管轄機制、創新涉外民商事審判機制等方面作出一系列制度安排,為海南自由貿易港實現高水平制度型開放營造國際一流的法治環境。

       

      三亞中央商務區出臺企業扶持獎勵暫行辦法

       

        據悉,三亞中央商務區1月20日出臺《三亞中央商務區企業扶持獎勵暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》),對符合園區產業定位的入園企業,給予相應的落戶獎勵、業務保障獎勵、業務創新獎勵等。

        《暫行辦法》提出,獎勵對象應是與三亞中央商務區管理局簽訂投資協議,且注冊或遷入園區(稅收關系在園區內),開展實質性運營,承諾10年內不遷出園區、不改變在園區納稅義務的企業。

        圍繞三亞中央商務區以總部經濟、金融服務、現代商貿、郵輪游艇為主導,專業服務、文化休閑為支撐的產業體系,《暫行辦法》對相關企業進行精準扶持,獎勵對象包括類總部企業及跨境投融資平臺、金融服務類企業、上市企業、現代商貿類企業、專業服務企業、文化休閑企業等。

        《暫行辦法》的附件《獎勵標準》明確了具體的獎勵標準,如持牌法人金融機構進駐園區,實繳注冊資本10億元以上,給予1500萬元的落戶獎勵;國內A股上市企業遷入園區的,給予一次性獎勵500萬元;企業在境外證券交易所公開發行股票并上市的,給予一次性獎勵300萬元等。

        三亞中央商務區有關負責人表示,在《暫行辦法》研究制定過程中,三亞有關部門在很多方面進行了創新和突破,如創造性提出"類總部企業"的概念,對符合《海南省總部企業認定管理辦法》部分條件,但數量指標尚未達到標準的企業法人,《暫行辦法》也給予獎勵,目的是扶持企業做大做強。為加快發展現代金融服務業,《暫行辦法》提出設立跨境金融資產轉讓獎勵、金融產品和服務創新獎勵、場景建設獎勵、開展QFLP與QDLP獎勵等新型獎勵項目。為吸引人才,《暫行辦法》在個人所得稅獎勵上大膽突破,如規定:人才獎勵,個人繳納所得稅20萬元以上(每年),給予上一年度個人園區稅收留存部分(個人所得稅)85%的獎勵,獎勵年限不超過3年等。

        值得一提的是,為推動園區均衡發展,《暫行辦法》對企業、人才服務保障對象也給予扶持獎勵。獲得園區落戶獎勵、上市獎勵的企業,可以申請辦公用房租用補貼、購置辦公用房補貼,可以為其符合條件的人員申請個人所得稅獎勵、非總部經濟企業重點人員服務保障待遇,包括依法依規幫助入駐園區企業在職的重點人員子女(每人限兩個名額)申請幼兒園及小學的公立學位等。

        《暫行辦法》還規定,企業同時符合市級和園區獎勵政策規定的,可以疊加享受落戶獎勵、上市獎勵等政策。

       

      2020年我國全年對外直接投資同比增長3.3%

       

        據商務部1月21日披露,2020年我國對外投資合作保持平穩,全年對外直接投資1329.4億美元,同比增長3.3%,其中,對外非金融類直接投資1101.5億美元,同比下降0.4%。

        商務部新聞發言人高峰在21日的新聞發布會上表示,2020年我國對外投資合作保持平穩健康發展,對外投資總體實現增長。

        2020年我國對外直接投資中流向租賃和商務服務、批發零售、科學研究和專業技術服務、電力生產供應等領域的投資金額增長較快。

        數據顯示,我國流向租賃和商務服務業的投資達417.9億美元,同比增長17.5%;流向批發和零售業160.7億美元,同比增長27.8%;對電力生產和供應、科學研究和技術服務的投資分別增長10.3%和18.1%。

        此外,地方對外投資活躍,非金融類直接投資總額達到807.5億美元,同比增長16.4%,占同期對外直接投資總額的73.3%。廣東、上海、浙江位列前三。

        對外承包工程方面,2020年我國新簽合同額2555.4億美元,同比下降1.8%;完成營業額1559.4億美元,同比下降9.8%。新簽項目的八成集中在基礎設施領域。

        2020年我國對"一帶一路"沿線國家投資合作穩步推進,共對沿線58個國家非金融類直接投資177.9億美元,同比增長18.3%,占同期總額的16.2%,較上年提升2.6個百分點。

       

      世界經濟論壇報告稱世界需警惕長期風險

       

        據悉,總部位于日內瓦的世界經濟論壇1月19日發布《2021年全球風險報告》,警告新冠疫情加劇了貧富差距和社會分化,可能將在未來三至五年里阻礙全球經濟發展,并將在未來五至十年里加劇地緣政治緊張局勢。

        報告指出,2020年,人類看到了忽視長期風險所帶來的嚴重影響。疫情不僅奪去了數百萬人的生命,還加劇了各國和地區之間的分化。

        報告認為,未來兩年明確的風險包括傳染病、就業危機、數字不平等和網絡安全等。未來三至五年,受疫情影響,全球在經濟和技術領域的風險會逐漸顯現,包括資產泡沫破裂、IT基礎設施崩潰、價格波動和債務危機等。從未來十年風險發生的概率和影響來看,環境風險仍居首位。

        世界經濟論壇執行董事薩迪婭·扎希迪說:"全球風險報告自2006年以來一直強調的全球疫情風險在2020年成為了現實。隨著政府、企業和社會逐漸擺脫疫情危機,我們必須立即行動起來,建立新的經濟和社會制度,以提高我們的集體韌性和應對能力,同時減少不平等、改善健康和保護地球。"

        世界經濟論壇將于25日至29日在線上舉行"達沃斯議程"對話會。屆時,全球70多個國家和地區的1500多位政商界和社會組織領導人將圍繞"把握關鍵之年,重建各方信任"主題,分析新冠疫情下全球面臨的多重挑戰,尋求合作抗疫和經濟復蘇良方。

       

      拜登宣布應對疫情氣候變化等多項行政措施

       

        據悉,美國總統拜登1月20日宣誓就職后,當晚宣布包括美國重返應對氣候變化的《巴黎協定》、停止退出世界衛生組織等多項行政措施。

        除重返《巴黎協定》和停止退出世衛組織外,拜登宣布的行政措施還包括:創建直接向總統報告的白宮疫情應對辦公室,恢復被特朗普解散的美國國家安全委員會下屬全球衛生安全與生物防御辦公室;即日起100天內,在所有聯邦建筑和聯邦土地上,在各州之間航空、火車與公交系統上均須戴口罩;停止美國和墨西哥邊境墻建設,已完工部分將繼續保留。

        拜登在簽署重新加入《巴黎協定》文件前表示,美國將以迄今尚未采取的方式來應對氣候變化。白宮新聞秘書珍·普薩基當晚在記者會上說,拜登政府認為氣候變化危機對美國和國際社會構成影響,重返《巴黎協定》是應對這一危機的重要舉措。

        拜登撤銷了特朗普政府針對一些以穆斯林人口為主國家和一些非洲國家的赴美旅行禁令,正式呼吁美國國會審議一項更廣泛的移民法案,內容包括為沒有永久居留身份的1100萬移民提供在8年內入籍的途徑。

        拜登要求聯邦政府不得基于性取向進行歧視,指示聯邦機構擬訂消除系統性種族歧視計劃。

        此外,拜登還命令聯邦機構審查特朗普政府在環境和公共衛生方面采取的103項措施,重新加強對汽車和家電產品能效要求,暫停北極圈國家野生動物保護區的石油和天然氣租賃服務。

        當天,國會參議院批準拜登提名的埃夫麗爾·海恩斯擔任美國情報總監,這是參議院確認的首位拜登內閣官員。

       

      拜登提出1.9萬億美元經濟救助計劃

       

        據報道,美國當選總統拜登1月14日提出總額達1.9萬億美元的經濟救助計劃,以應對日趨惡化的新冠疫情、推動美國經濟復蘇,但該計劃能否獲得美國國會批準仍存變數。

        拜登當天在美國特拉華州威爾明頓市發表演講時說,美國國會去年底通過的經濟紓困計劃遠不足以應對危機,仍需采取更多舉措控制疫情和救助經濟。他提出救助、復蘇"兩步走"計劃,為美國家庭、企業、地方政府等提供資金援助,通過投資基礎設施、清潔能源、研發創新等推動經濟復蘇。

        根據拜登團隊當天公布的1.9萬億美元的"美國救助計劃",其中約4000億美元將用于抗擊疫情,約1萬億美元將為受疫情沖擊的美國家庭提供經濟紓困,約4400億美元為在疫情中掙扎的小企業、州和地方政府等提供援助。

        美國國會眾議院議長佩洛西和參議院民主黨領袖舒默隨后在一份聯合聲明中說,希望共和黨與民主黨合作,盡快推動拜登團隊經濟方案立法。然而,一些國會議員近期已表示反對政府再度大幅擴張財政赤字和推高政府債務。拜登團隊最新經濟救助計劃能否獲批仍存變數。

        分析人士指出,拜登在正式宣誓就職前宣布經濟救助計劃,凸顯近期美國疫情惡化和經濟復蘇放緩帶來的緊迫性。如何重建遭疫情嚴重沖擊的美國經濟,應對失業潮和企業破產潮帶來的經濟金融風險,促進經濟復蘇和創造就業將是拜登政府上任后面臨的重要經濟挑戰。

       

      美聯儲將繼續維持超寬松貨幣政策和低利率水平

       

        據悉,美國聯邦儲備委員會主席鮑威爾1月14日表示,目前還沒到考慮退出購債計劃等超寬松貨幣政策的時候,美聯儲將繼續保持相關政策,維持低利率水平。

        鮑威爾當天參加普林斯頓大學線上研討會時表示,美聯儲會在時機成熟時提高利率,但現在加息還為時尚早。鮑威爾對今后幾年美國經濟走勢表達了樂觀態度,但他同時指出,就業市場復蘇仍有很長的路要走。隨著新冠疫情在美國持續蔓延,美國經濟正經歷一個"艱難的冬天"。

        美國勞工部當天公布的數據顯示,截至1月9日一周,美國首次申請失業救濟人數環比上漲18.1萬至96.5萬。美聯儲此前發布的全國經濟形勢調查報告也顯示,美國就業市場復蘇放緩。

        外界普遍猜測,隨著經濟復蘇,美聯儲或逐漸縮減資產購買計劃。不過,有美聯儲高官日前表示,疫情危機結束后,美聯儲才會考慮相關政策調整。

        美聯儲定于1月26日至27日舉行2021年第一次貨幣政策會議。

       

      內斂外合:歐盟“去美元”的鏗鏘節奏

        

        證券時報1月21日刊發署名張銳的文章指出,作為對美元稱霸全球地位顯著不滿的官方表達,1月19日的歐盟委員會全體會議通過了一份旨在強化歐元地位與金融體系建設的戰略文件。文件明確指出,美元在全球金融體系中的主導地位不僅干擾了歐元獨立性,而且全球金融市場過度依賴美元,根本無法緩解金融緊張局勢和經濟穩定風險。作為美國重要的經濟伙伴,歐盟將美元定義為全球金融市場的“風險因素”實屬罕見,顯示其“去美元”的決心。

        布雷頓森林體系解體后,美元與黃金脫鉤,很長一段時間美元價格上躥下跳,全球外匯市場也動蕩不安,雖然不久之后美元又與石油產生了勾連,形成了所謂的“石油美元”,但美元表現出的價值不穩定性又使石油等大宗商品連續顛簸不停,許多國家貨幣當局與市場參與者對此也無所適從,出于在捉摸不定的全球金融環境中為自己架構安全屏障的目的,法德兩國提出了建立歐洲貨幣體系的建議,不久之后歐元便以主權貨幣形式閃亮登場。不難看出,歐元自誕生之日起就攜帶著“挑戰美元”的基因。

        即便是歐盟并沒有明確表示歐元就是朝著挑戰美元而去的目的,而只是服務歐洲經濟一體化的貨幣工具,但自歐元產生30多年來歐盟在與美國過招過程中所經歷的諸多痛苦也不能不讓歐元必須增添叫板美元的血性和力量。金融危機期間美聯儲數輪量化寬松以及新冠肺炎期間啟動“超級量化寬松”讓美元貶值并帶動歐元被動性升值從而輪番打壓歐盟出口不論,特朗普當總統以美元為刀砍傷歐盟的幾個動作讓歐盟著實憤懣難平。

        單方面退出伊核協議的同時,特朗普對伊朗“極限施壓”,關閉所有進口伊朗石油的國家通過SWIFT(環球銀行金融電信協會)進行結算的通道,要知道美元是SWIFT結算的主要貨幣品種,并被美國所控制,美國通過SWIFT對相應國家進行經濟與金融制裁,不僅成本低,而且還可一劍封喉。但問題是,歐盟從伊朗進口的石油不僅價格上比其他出口地低得多,而且進口伊朗石油占到了歐盟原油總進口量的9%。屈服于美國的淫威,歐洲投資與進口企業被迫撤出了伊朗市場。還有一件事似乎如出一撤,歐盟與俄羅斯共建“北溪2號”的天然氣管道項目,美國制裁俄羅斯,但同時要求歐洲公司退出“北溪2號”項目,否則凍結這些企業的美元結算賬戶,結果,不僅這些歐洲公司無奈認慫,“北溪2號”管道貫通時間至今還處在冷凍狀態。

        除了過往歷史上的恩怨糾葛讓歐盟對美元多了幾份禁忌之外,歐盟如今“去美元”的立場愈來愈鮮明,背后映射出的實際是全球經濟格局重組之下一個經濟強大主體的利益表達。理論上說,一國貨幣的國際地位大多由該經濟體經濟、政治和軍事綜合實力來支撐,可由巨大經濟同盟撐起的歐元竟然要隨著美元的價值浮動而浮動,歐洲人一萬個不理解;不僅如此,歐盟成員國從初期的11個增加到27個,歐元區經濟規模翻了一倍,GDP的體量與美國也相差無幾,可歐元卻一直被美元壓在身下,比如在全球央行外匯儲備中,歐元占比僅為20.7%,與占比高達61.7%的美元完全不可同日而語;在全球外匯交易市場上,歐元的日交易占有量也不到16%,同樣被占比為44%的美元遠遠甩在身后。對此,歐盟怎能不生失衡與抗拒之心?

        當然,歐盟還看到了許多難以接受的事實,比如歐盟每年高達1000億歐元的進口物品至少有80%需采用美元來支付,歐洲企業購買自己造的飛機也要用美元結算,法國興業銀行承受的罰款還要用美元支付。對此,歐委會主席容克的說法是“這一切實在是荒唐至極”。而且歐盟也堅定地認為,歐元如果不能另起爐灶,也許永遠就會被束縛在他人劃定的跑道之中。

        作為“去美元”的實質性行動,由德國、法國與英國三大歐洲經濟強國擔任股東的INSTEX(貿易往來支持工具)已運行一年之久,截至目前已有比利時、丹麥和芬蘭等9個國家正式加入。按照設想,INSTEX構建的目的就是繞過被美國控制的SWIFT,從而搭建起歐盟自己的貿易結算平臺。值得關注的是,INSTEX機制推出之前,歐元區部分國家已經在原油貿易領域展開了多方位的“去美元”布局,如土耳其與伊朗開啟了黃金交易石油的新法則,同時土耳其也與俄羅斯達成了類似的交易協議,而且歐元區和挪威的原油貿易早已采用歐元結算。

        增加外匯儲備中非美資產的配置是歐盟“去美元”的重要一步。資料顯示,除歐洲央行不斷增配人民幣外匯儲備外,德國、法國、比利時和西班牙等多國中央銀行均在積極收儲購買了人民幣,截至目前歐洲各國央行的人民幣外匯儲備保守估計超過了10億元; 另一方面,歐盟各國央行在積極吃進黃金,包括最近幾年德國已從美聯儲金庫運回黃金743噸,意大利也將近400噸的黃金運回國內,法國央行從美聯儲手上提取的黃金也超600噸。歐盟不少成員國回運黃金,釋放出的是對美元信用擔憂的信號,其真實目的就是企圖憑借作為美元最大“對手”的黃金來對沖與平抑美元所造成的各種不確定性風險。

        打蛇打七寸。鑒于原油等大宗商品對于美元霸權的至關重要性,歐盟準備尋求找到原油的替代能源,如天然氣和氫能等,依此通過對原油的需求量和交易量的減少而壓縮美元的氣場,與此同時,在名為“朝著歐元更強的國際化地位前行”的行動倡議中,歐盟委員會計劃在能源、大宗商品、飛機制造等戰略性行業增加歐元使用,而且參照俄羅斯、中國等推出的以本國貨幣計價的原油期貨市場做法,歐盟創建歐元定價的原油基準價格計劃正在有條不紊地推進之中。

        在內部全力整編與聚合“去美化”力量的同時,歐盟也在外部市場上積極地合縱連橫。由于法定數字貨幣可以實現點對點的交易結算,因而被視為隔離SWIFT與美元的重要工具,歐洲央行在準備5年之內推出數字歐元的基礎上,還聯合加拿大、英國、日本和瑞士等國中央銀行成立了一個聯合研發加密貨幣的小組;同時,鑒于歐元區長久的低利率政策所產生的貨幣融資價格優勢,歐洲央行積極拓展資本市場聯盟陣營,最有代表意義的就是去年歐盟不僅與中國達成了《中歐全面投資協定》,中國財政部還首次得以以負利率發行了歐元主權國債。動態來看,中國已成歐盟第一大貿易伙伴,如果能在《中歐全面投資協定》的基礎上最終達成《中歐自由貿易協定》,中歐組合完全可以成為最為強大的“去美元”方陣。

        無疑,歐元要取代美元甚至追平美元并非易事,歐盟“去美元”的道路勢將無比艱辛與漫長。在定價和支付領域,石油由美元定價,使得美國對外輸出美元;同時,美國通過發行國債等金融產品又將美元回流到美國,進而形成“石油-美元”與“國際美元-美國國債”貨幣循環。因此,對于任何一屆美國政府而言,美元都會被視為手中之寶,并會不遺余力地加以呵護與拱衛美元在全球的主導地位。另就歐盟內部而言,在“去美元”問題上也很難用一個聲音說話,27個成員國中還有不少是美元的信奉者與追隨者,讓他們改變信仰與習慣難上加難。更為重要的是,美國作為一個消費力很旺盛以及融資功能較為強大的市場,歐洲企業對其浸入其實已經很深,這就意味著,即便是歐盟有著明確的“去美元”政策導向,但存在于美國本土之上而拒絕使用美元,任何一個歐洲企業都將無法承受遭遇懲罰或者放棄美國市場的巨大機會成本;也正是如此,人們看到,INSTEX運轉至今,歐洲企業應者寥寥,落地效果也乏善可陳。

       

      歐洲央行繼續實施一攬子寬松貨幣政策

       

        據悉,歐洲中央銀行1月21日召開貨幣政策會議,決定繼續實施資產購買計劃、定向長期再融資操作等一攬子寬松貨幣政策,以應對新冠疫情對歐元區經濟造成的持續負面影響。

        根據歐洲央行公布的貨幣政策決議,總規模1.85萬億歐元的緊急資產購買計劃將至少持續到2022年3月,直至歐洲央行評估認定新冠危機結束。同時,每月200億歐元的常規購債計劃將持續足夠長時間,預計在未來首次加息前結束。

        歐洲央行強調,在歐元區有利融資條件得到保證的前提下,緊急資產購買計劃不需全額動用。若融資條件惡化,歐洲央行將在必要時再次調整緊急購債規模。

        歐洲央行行長拉加德表示,歐元區開始新冠疫苗接種是應對當前健康危機的一個重要里程碑,但疫情仍對公共衛生和歐元區乃至世界經濟構成嚴重威脅。

        拉加德說,歐元區新冠病例數再度激增和許多國家采取或延長限制措施,導致經濟活動中斷,特別是服務業活動受到嚴重抑制。

        她還說,由于需求疲軟、勞動力市場不振,歐元區通脹水平低迷且預計持續較長時間。

        歐洲央行將歐元區中期通脹目標設定為低于但接近2%。2020年12月,歐元區通脹率為負0.3%,連續5個月處于負值。

       

      歐委會要求力爭半年內開始發放歐盟恢復基金

       

        據悉,正在葡萄牙訪問的歐盟委員會主席馮德萊恩1月15日呼吁歐盟各成員國快速批準歐盟恢復基金,力爭半年內開始發放恢復基金。

        葡萄牙從1月1日起接替德國擔任為期半年的歐盟輪值主席國。在和葡萄牙總理科斯塔舉行的聯合記者招待會上,馮德萊恩表示,將力爭在葡萄牙的歐盟輪值主席國任期結束前開始發放恢復基金。她還說,消滅新冠病毒的唯一出路是接種疫苗,歐盟支持各國快速、順利推進疫苗接種。

        科斯塔表示,實現經濟復蘇是葡萄牙擔任歐盟輪值主席國的重中之重,要實現這一目標,既要保證所有刺激經濟的手段行之有效,也要確保歐盟恢復基金盡快落實到位。

      歐盟2020年7月推出總規模逾1.8萬億歐元的經濟復蘇計劃,其中包括7500億歐元恢復基金。同年12月,歐盟領導人就落實復蘇計劃達成協議。

       

       

       

      德國2020年年均通脹率為0.5%

       

        據悉,德國聯邦統計局1月19日公布的數據顯示,2020年德國年均通貨膨脹率降至0.5%,顯著低于2019年的1.4%。

        數據顯示,2020年德國能源價格比上年下降4.8%;去除能源價格因素影響,去年德國年均通脹率為1.1%。此外,去年食品價格上漲2.4%,其中水果價格和肉制品價格分別上漲7.1%和6.1%。

        數據還顯示,受增值稅稅率下調和能源價格下降等因素影響,德國2020年12月份通脹率為負0.3%,是去年第五次出現負值。

        歐洲央行設定的歐元區通脹率目標是略低于2%。但2019年以來,歐元區最大經濟體德國的通脹率僅在2019年4月份達到2%。通脹率持續低于目標水平,將影響企業投資和個人消費,進而阻礙經濟增長。

        受新冠疫情影響,歐元區通脹率持續走低。在此背景下,歐洲央行去年決定進一步擴大量化寬松規模,以支持經濟復蘇。

       

      英國經濟2020年11月環比萎縮2.6%

       

        據悉,英國國家統計局1月15日公布的數據顯示,受新冠疫情防控措施收緊影響,英國2020年11月國內生產總值(GDP)環比下滑2.6%,結束此前連續六個月環比增長的態勢,但降幅小于預期。

        數據顯示,與去年2月疫情暴發前水平相比,去年11月英國GDP萎縮了8.5%。當月,在英國經濟各部門中,服務業萎縮幅度最大,環比下滑3.4%;生產部門環比下滑0.1%。但建筑業環比增長1.9%。

        英國投資機構潘繆爾·戈登公司首席經濟學家西蒙·弗倫奇表示,去年11月英國建筑業已恢復到疫情前的產出水平,許多企業正在適應封鎖措施。

        荷蘭國際集團經濟學家詹姆斯·史密斯表示,雖然去年11月英國采取了嚴格的封鎖措施,但經濟下滑程度相對比較溫和,而當前更為嚴格的疫情限制措施疊加英國"脫歐"影響恐將對英國經濟帶來更大沖擊。

       

      張宇燕:再談英國工業革命的啟示

       

      北京日報日前刊發中國社會科學院學部委員、中國社會科學院世界經濟與政治研究所所長張宇燕的文章指出,討論技術進步以及對外開放和創新問題,回顧歷史也是一個重要角度。

        一般認為,“工業革命”是在1760年至1850年的90年間,由技術創新與進步促成的一個意義深遠的歷史事件。不過學者們對此還有比較大的爭議。牛津大學經濟史教授羅伯特·艾倫認為:所謂“工業革命”,根本算不上一個歷史事件,它和技術進步、技術創新基本上沒有什么直接關系。人們談到革命,大多認為應該是一個突發的、有戲劇性的、出乎意料的歷史事件。但是“工業革命”卻是在將近一個世紀中發生的,因此很難將其稱為“革命”。一般認為,“工業革命”的標志是英國人瓦特改良了蒸汽機,人們因此把“工業革命”與技術革命等同起來。其實這臺機器的生產原理早在一百多年前便被伽利略等人提出,之后經過不斷嘗試,惠更斯在1672年造出一臺蒸汽機。后來蒸汽機又不斷得到改進,最終由瓦特把已有的各種積累起來的進步合成了改進的機器。瓦特蒸汽機的意義在于商業上的可行性,而技術創新、技術進步理念都是現成的。

        在艾倫一派學者看來,所謂工業革命發生的真正原因在于英國獨特的工資結構或價格結構,它是早期近代經濟史演化積累的結果。瓦特蒸汽機在當時的英國出現有兩個關鍵因素。一是勞動力價格迅速上升。1750年時,英國的勞動力價格是法國、意大利的1.7倍。英國工人的工資上漲很快,這使得用機器替代人工變得有利可圖,所以才催生了瓦特改進蒸汽機以替代工人。二是當時的蒸汽機需要消耗大量能源,英國恰好又是煤炭的富集國和生產國,其煤炭價格相對歐洲大陸便宜很多。這兩個條件結合起來,被艾倫認為是工業革命的真正起因,和技術進步、科學創新關聯性很弱。

        說到這里自然會引出一個需要追問的問題:為什么那個時期英國勞動工資會比其他國家高出許多?這同樣是一個很大的問題,涉及經濟增長和人口變化之間的復雜關系,特別與英國內戰對人口的消耗、海外殖民地擴張、國內市場規模擴大等因素相關。在此尤需強調一下最后一點。在有些經濟史學家試圖將“工業革命”改成“工業進化”的同時,還有人主張用“勤勉革命”取而代之。加州伯克利大學一位經濟史教授將研究聚焦于那一時期的家庭內部分工。他發現家庭的生產結構與資源配置,主要是勞動時間的配置,在那段時間發生了巨大變化。家庭成員之間開始細化分工,有一部分人專門生產能夠拿到市場上交換的產品。反過來這一過程也擴大了他們在市場上的需求。從“勤勉革命”的角度看,大家都努力干活、家庭內部分工細化,必然引起市場需求增加和市場規模擴大,結果從需求的角度引致了一場“消費革命”,并最終使得所謂的“工業革命”或“工業進化”歷史進程得以展現。與此同時,英國對海外殖民地的貿易和掠奪,也極大地支持了國內市場的消費和經濟增長。

        回顧歷史上的英國“工業革命”,我們大體上可以得到四點啟示。

        第一,工資、資本、勞動、土地等各種生產要素的相對價格變化,對技術進步帶動的長期增長會產生深遠的甚至是決定性的影響。今天的世界特別是中國正在經歷巨變,而巨變之一就是勞動力成本的快速上升?;诖?,我形成了一個關于中國長期增長的樂觀看法,那就是中國工資水平的上升勢必會對技術進步或技術創新產生直接且巨大的推動作用。

        第二,對技術創新或技術進步的理解需要思維轉換。思維轉換有時特別簡單,但非常重要。思維轉換蘊含著巨大力量。今天我們應當如何看待技術進步?技術進步可以是科技突破、發明、原創,但同樣可以是對已有技術發明的重新組合與完善。后者在考慮到特定歷史環境條件時往往會更重要。

        第三,國內市場規模擴大舉足輕重,特別是需求擴大。在我看來,對中國改革開放偉大成功實踐的解釋,大多來自供給方面和海外需求。毫無疑問,這樣做很有道理。但這不意味著國內需求尤其是被長期壓抑的消費與投資需求之作用就應該被低估。如果把中國改革開放和英國“工業革命”做個極度簡單化的類比,我們便不難發現中國國內“消費革命”或“需求革命”對于改革開放之成就所具有的基礎性意義。

      第四,外部市場至關重要。英國當時奉行的是殖民擴張主義,從性質上講與今天我國對外開放或順應全球化大勢有著根本區別。如果從開放的實際效果來看,企業要面對世界走向全球,兩者則在某些點上有相似性。英國紡織業當時面對的“國際”壓力,主要來自于印度棉紡織業的嚴酷競爭。

       

       

      應該講后者是迫使英國企業家用機器替代勞工并且重點布局于紡織業的主因之一。對外開放的直接后果在于要素相對價格迅速變化,進而導致技術等諸要素的重組。當新的要素重組導致了資源配置優化時,長期增長乃至加速便會出現。

       

      加拿大央行宣布維持0.25%基準利率不變

       

        據悉,加拿大銀行(央行)1月20日宣布,將基準利率維持在0.25%的水平不變。

        加拿大銀行表示,維持基準利率不變的決定,是在對加拿大經濟狀況和新冠疫情造成的持續不確定性進行考量后做出的。在年通脹率達到2%前,將維持目前的基準利率不變。

        自2020年年初新冠疫情在加拿大暴發以來,加拿大銀行數次下調基準利率,從當年2月下旬的1.75%一路下調至3月27日的0.25%,為2010年6月以來最低點。此后,加拿大一直維持這一基準利率不變。

        加拿大銀行預計,該國2021年第一季度經濟將比2020年同期萎縮2.9%;2021年經濟預計增長4%,2022年增長4.8%,2023年增長2.5%。

       

      投資分析點評

       

      ▲2020年全國火電基建投資額同比減少27.3%

       

        據悉,國家能源局1月20日發布的數據顯示,2020年全國電源基本建設投資完成額為5244億元,同比增加29.2%。其中,火電投資額下降27.3%至553億元,核電投資額下降22.6%至378億元。

        2020年,水電、火電、風電、光伏裝機規模皆呈上漲,其中水電裝機容量新增1323萬千瓦,同比增幅達197.7% 。

       

      ▲上海臨港子公司欲引入戰投

       

        據悉,上海臨港(600848)1月15日晚公告,控股子公司嘉定科技城擬引入戰略投資者上海工業投資(集團)有限公司(以下簡稱"工投集團"),并進行增資擴股。上海臨港擬放棄本次嘉定科技城新增注冊資本的優先認購權。增資完成后,嘉定科技城將不再納入公司合并報表范圍。

        嘉定科技城系上海臨港、嘉定國資、聚虹投資共同持股的公司。目前,嘉定科技城注冊資本2億元,其中,上海臨港出資1.02億元,持有嘉定科技城51%股權;嘉定國資出資5800萬元,持有嘉定科技城29%股權;聚虹投資出資4000萬元,持有嘉定科技城20%股權。

        嘉定科技城經營范圍包括園區的開發、建設、經營和管理,房地產開發經營,投資管理,實業投資,項目投資開發,自有房屋租賃,市政基礎設施開發及綜合配套設施投資開發建設等。

        工投集團將以現金方式對嘉定科技城增資2.55億元,聚虹投資將以現金方式對嘉定科技城增資4500.06萬元。增資完成后,嘉定科技城的注冊資本由2億元增至5億元,上海臨港持有的股權比例由51%下降至20.4%,嘉定科技城將不再納入公司合并報表范圍。同時,工投集團將持有嘉定科技城51%股權,嘉定國資、聚虹投資的持股比例分別為11.6%和17%。

        據了解,工投集團經營范圍包括各類工程建設活動。工投集團控股股東為上海市國資委。

       

      ▲京東方A擬募資不超200億元

       

        1月15日晚間,京東方A披露2021年非公開發行A股股票預案,擬募資不超過200億元用于收購武漢京東方光電股權等事項。

        京東方A本次定增擬發行股票數量不超過此次發行前公司總股本的20%。在上述范圍內,由公司董事會根據股東大會的授權于發行時根據實際情況與保薦機構(主承銷商)協商確定最終發行數量;擬募集資金凈額預計不超過200億元(含本數,且不包括發行費用),募資凈額將用于"收購武漢京東方光電24.06%的股權"(下稱"武漢京東方廣電"),"對重慶京東方顯示增資并建設京東方重慶第6代AMOLED(柔性)生產線項目"、"對云南創視界光電增資并建設12英寸硅基OLED項目"、"對成都京東方醫院增資并建設成都京東方醫院項目"、"償還福州城投集團貸款",使用募資金額分別為65億元、60億元、10億元、5億元和30億元,另有30億元用于補充流動資金。

        公司表示,云南創視界和重慶京東方項目完全建成后,將進一步擴大公司OLED產品產能,提升OLED行業技術水平。其中,通過投資云南創視界項目建設,公司可形成平均年產523萬片OLED微型顯示器的生產能力,在產業政策的引導下搶占市場,形成品牌效應,并加速追趕國際先進技術,打破壟斷。而對重慶京東方顯示增資并建設生產線項目,將進一步增強公司生產技術的多樣化。

        對成都京東方億元的增資和繼續建設,公司認為,該項目建成后,將作為公司開拓西南醫療服務業務的橋頭堡,對于承接智慧醫工事業戰略落地具有重要作用。

        由于目前顯示面板產品價格逐漸上漲,行業已開始呈現回暖態勢,公司表示,通過本次非公開發行提高對武漢京東方光電持股比例,將進一步增強公司對產線控制力的同時,更多享受后續行業發展紅利。

        本次京東方A發行的對象為包括京國瑞基金在內的不超過35名的特定投資者。其中,京國瑞基金擬以40億元現金認購此次非公開發行A股股票。

        京國瑞基金為北京國有資本經營管理中心控制的主體,且與北京電子控股有限責任公司(下稱"北京電控")簽署了《一致行動協議》,約定自京國瑞基金取得京東方股份之日起,在涉及京東方的重大事宜上與北京電控保持一致,以鞏固北京電控在京東方中的控制地位。

       

        ▲碧桂園服務成立機器人公司

       

        1月18日,廣東美房智高機器人有限公司成立,法定代表人為龔順松,注冊資本2000萬元,經營范圍包含智能機器人研發;智能機器人銷售;工業機器人安裝、上門維修;工業機器人銷售等。該公司由碧桂園生活服務集團股份有限公司100%控股。

        此前,碧桂園早已入局機器人業務,并明確機器人建房、機器人餐飲、現代農業等多元化業務協同發展。2018年7月,碧桂園成立博智林機器人公司,重點圍繞建筑機器人+裝配式+BIM技術,搭建系統化研發體系,組建了五大研究院,以信息化、數字化、智能化為手段,打造全周期的智慧建造體系。截至2020年7月底,博智林累計遞交專利申請2332項,已經獲得授權577項,在關鍵領域擁有一批自主核心技術。

      機器人餐飲則通過多業態覆蓋面向全國市場。截至2020年6月,碧桂園成立的機器人餐廳連鎖品牌--千璽機器人餐飲集團累積提交超500余項專利申請,自主研發機器人設備及軟件系統80多種,其中有61款已投入使用,涵蓋火鍋、中餐、快餐、煲仔飯等業態。

       

        ▲網易正式投入視頻領域

       

        1月21日,網易CEO丁磊在其視頻創作者線上大會上宣布,投入視頻領域,將拿出"十億現金、百億流量、千億曝光"扶持創作者,并計劃上線"網易知識公路"內容平臺。創作者將作品上傳至該平臺,即可實現"一次入庫,全網易分發",將內容展示在網易新聞、網易云音樂、網易嚴選、網易LOFTER、網易有道等渠道。

        丁磊的目標是在網易全平臺,扶持1000家優質的MCN機構、打造2000名擁有百萬粉絲的"NEXT創作家"、重點孵化100個原生IP、幫助100萬名內容創作者獲得商業化收入。

       

        ▲國內118座加氫站幾乎過半虧損

       

        據業界1月19日披露,從2019年開始,我國氫能發展步入"快車道",加氫站的建設日益受到重視。截至2020年12月底,我國累計建成118座加氫站。然而,已經投入運營的氫氣加注站,因為沒有氫氣車的規模使用,加氫站也處于虧損的局面。據稱,我國目前投運的70多座加氫站,幾乎都處于虧損狀態。

        中國石化銷售上海石油分公司總經理沈輝表示,每公斤氫只有十幾塊錢毛利,單純做加氫站的話,目前看還沒有一個好的盈利模式。

       

      ▲一汽奧迪新能源汽車項目落戶吉林長春

       

        1月18日,中國一汽集團、德國奧迪公司、長春市政府以視頻連線方式簽署三方協議,宣布一汽奧迪新能源汽車項目落位長春。

        項目規劃引入PPE高端純電動車平臺,首個工廠計劃投資超過300億元,首款車型將于2024年在長春投產。

       

      ▲韓國現代汽車宣布在華建立首個海外氫燃料電池工廠

       

        1月15日,韓國現代汽車集團宣布與中國廣州市廣州開發區政府簽訂投資協議,在當地成立現代汽車氫燃料電池系統(廣州)有限公司。這是現代汽車在韓國以外建立的首個氫燃料電池生產基地。

        據悉,新公司由現代汽車集團100%持股,計劃今年2月末開始動工建設工廠,2022年下半年投入批量化生產,初期規劃年產能6500套。工廠將主要生產搭載在現代氫燃料電池汽車NEXO上的氫燃料電池系統。

        新公司還計劃參與氫氣生產、儲存等上下游產業,布局包括氫燃料電池船舶、有軌電車、發電機等在內的廣東氫能全領域產業鏈。

        現代汽車表示,集團將以此生產基地為起點,在全球全面開展氫燃料電池系統相關業務,計劃到2030年將氫燃料電池系統年產能提升至70萬套。

       

      經營管理

      企業改革動態

       

        ▲2020胡潤品牌榜發布

       

        1月21日,胡潤研究院發布的《2020胡潤品牌榜》顯示,200強中國品牌價值總和9.2萬億元,同比2019年上漲兩成,貴州茅臺、天貓、中華分列前三甲。其中,貴州茅臺品牌價值上漲63%,首次突破1萬億元,連續第三次成為"最具價值中國品牌";天貓品牌價值上漲53%至4900億元,蟬聯最具價值民營品牌。

        同時,此次上榜了38個新品牌,包括33個民營品牌。在新上榜品牌中,較為知名的品牌包括:貝殼找房、蔚來、泡泡瑪特、完美日記、美菜、全棉時代、名創優品等。

        胡潤百富董事長兼首席調研官胡潤表示,通過品牌榜能看出中國消費者生活的變化。十年前的前十大品牌,如今只有中華還在前十位置;十年前的前100個品牌,如今只有36個還在前100;而今年前十大品牌中有3個品牌在十年前還沒有成立,分別是天貓、微信和拼多多。

       

      ▲王府井擬吸收合并首商股份

       

        1月18日晚間,王府井公告稱,其將通過向首商股份全體股東發行A股方式換股吸收合并首商股份,并發行A股募集配套資金。本次合并預計構成重大資產重組及關聯交易。

        王府井已于1月17日與首商股份簽署了《吸收合并意向協議》。

        兩家上市公司均為北京老牌百貨商場。王府井的前身是北京百貨大樓,如今在全國各地開設了多家連鎖百貨門店,主要業務為商品零售和商業物業出租業務,覆蓋百貨、購物中心、奧特萊斯及超市等主力業態,同時擁有線上零售渠道。公司目前已取得免稅品經營資質,免稅品經營將成為公司主要業務之一。

        首商股份也是全國零售百強企業,主要業務是商業零售,覆蓋百貨商場、購物中心、折扣店(奧特萊斯)和專業店四大主力業態。經營模式以聯營、租賃和品牌代理為主。

        據悉,王府井近幾年資本運作頻頻,與首商股份的合并之前并非毫無苗頭。

        2016年,王府井引進京國瑞基金、三胞投資和懿兆投資,符合國企混改發展的方向。2017年,將貝爾蒙特注入上市公司,解決集團內部的同業競爭問題。緊接著,又吸收合并了王府井國際,減少國資委與上市公司間的決策層級。

        2018年,首旅集團合并王府井東安,王府井東安將國有資產無償劃轉給首旅集團,完成之后首旅集團持有王府井東安100%股權。王府井東安是上市公司王府井的控股股東,因此首旅集團成為了王府井的控股股東,持股26.83%。

        而此次的合并對象首商股份,也是首旅集團旗下的上市平臺,首旅集團持股58.32%。也就是說,王府井與首商股份的合并,是首旅集團旗下上市平臺之間的合并。

        首旅集團資產規模超過1000億元,旗下擁有4家上市公司平臺,除王府井和首商股份外,還有全聚德、首旅股份。

       

      ▲泛??毓蓴M轉讓民生證券13.49%股份

       

        1月21日晚間,泛??毓桑?00046)公告稱,為進一步優化公司控股子公司民生證券的股權結構,公司擬向上海灃泉峪企業管理有限公司(簡稱"上海灃泉峪")轉讓民生證券部分股份。

        據公告,泛??毓梢?.53元/股的價格轉讓15.45億股民生證券股份,約占民生證券目前總股本的13.49%,轉讓總價為23.64億元。

        上海灃泉峪成立于2020年12月,是注冊地位于上海的民營企業,經營范圍為企業管理、企業管理咨詢、信息咨詢服務等。股東是三位自然人,實際控制人楊延良出資40%,余下兩位分別持股30%。最新數據顯示,上海灃泉峪總資產為4億元。

        楊延良從事造紙行業30余年。曾任山東博匯集團有限公司董事長、上市公司博匯紙業董事長、山東海力化工股份有限公司執行董事等職務,現任上海灃泉峪企業管理有限公司董事。

        數據顯示,此次以每股1.53元的價格向上海灃泉峪轉讓民生證券部分股份,系以2019年末民生證券經審計每股凈資產1.177元為基準,按照1.3倍市凈率確定。該轉讓價略高于2020年民生證券引入戰投的成交價,漲幅約為12%。按此次交易計算,民生證券100%股權估值約為175億元。

        2020年上半年,民生證券以每股1.361元的價格引入15名投資者進行增資擴股。2020年8月,泛??毓梢悦抗?.361元的價格,向22家投資者轉讓了民生證券部分股份。

        去年年底,泛??毓蛇€擬以每股1.53元的價格,向三家員工持股平臺天津同享咨詢服務合伙企業(有限合伙)、天津同成咨詢服務合伙企業(有限合伙)、天津同創咨詢服務有限合伙(有限合伙)轉讓民生證券部分股份。目前這部分股權轉讓尚未具備交割條件,公司表示將在完成交割時另行公告。

        在去年8月份,泛??毓蓪⒚裆C券部分股份轉讓給張江集團等22名投資者時曾表示,在引進戰略投資者、優化股權結構的基礎上,下一步民生證券將進一步加快推進籌劃上市事宜。

        公告稱,目前,泛??毓沙钟忻裆C券44.52%的股份。本次股份轉讓完成后,公司對民生證券的持股比例將降至約31.03%。不過,股份轉讓完成后,民生證券仍為公司合并財務報表內企業,不會導致公司失去對民生證券的控制權,不會對公司當期利潤造成重大影響。

       

        ▲中信特鋼購入上海電氣鋼管公司40%股權

       

        據悉,中信特鋼( 000708.SZ )1月20日公告,子公司中信泰富特鋼經貿有限公司近日收到上海聯合產權交易所通知,以4億元成交價格成為上海電氣集團鋼管有限公司40%股權項目受讓方。標的資產是上海電氣為控股天津鋼管制造有限公司而專門設立的一家控股型公司,其核心資產為所持天津鋼管 51.02% 的股權。

        ▲新華保險董事長正式辭職

       

        1月20日,新華保險( 601336.SH /01336.HK)發布公告稱,因工作原因,劉浩凌辭去新華保險董事長、非執行董事、董事會戰略委員會主任委員職務。

        2020年12月,中國投資有限責任公司(下稱"中投公司")發布人事任命,聘任劉浩凌為中投公司黨委委員、副總經理兼首席風險官。

        據了解,同樣來自于中投公司的徐志斌,或將接棒劉浩凌成為新任董事長。就在1月19日,新華保險剛剛宣布擬委任其為公司的為非執行董事。

        徐志斌此前系申萬宏源集團董事、總經理,2020年12月起擔任中央匯金投資有限責任公司副總經理、直管企業領導小組辦公室/股權管理二部主任。

       

      ▲光大信托董事長閆桂軍將卸任

       

        據消息人士1月22日透露,近年來發展迅猛的光大興隴信托有限責任公司(下稱"光大信托")即將迎來重大人事變動。光大信托現任黨委書記、董事長閆桂軍即將卸任,來自光大集團的馮翔將出任董事長一職,這一任職資格尚需要監管部門審批。

        對此,光大信托辦公室表示,正式發文和監管部門的董事任職資格都還沒下來。但多名內部員工確認了上述說法。

        現年53歲的閆桂軍,稱得上是光大信托的靈魂人物,曾一人身兼黨委書記、董事長、總裁三職。閆桂軍1990年至1999年在交通銀行河南省分行工作,2000年進入光大集團,歷任光大銀行寧波分行行長、總行公司部總經理、杭州分行行長等職。2010年,閆桂軍出任光大金控資管公司黨委副書記、總裁,2015年出任光大信托總裁,2019年3月兼任光大信托董事長。2019年12月,閆桂軍卸任總裁一職,由邵泉繼任。

       

      管理視點

       

      企業內功過硬 才能抓住賺錢風口

       

      證券時報1月19日刊發深圳東方華策公司總經理周家兵的文章指出,剛過去的2020年,不少企業受疫情沖擊狀況不佳,但也有中國制造型企業卻賺得盆滿缽滿。為什么有這樣的反差?筆者抽取深度接觸到的兩家企業作為個案,窺見一斑,作為借鑒。

        對于生產充電寶的企業而言,所處的行業市場并非藍海,東莞一家企業就是深處紅海之中。其系列產品有三:充電寶、共享電源和移動電源(類似自駕游必備的大容量電源)。其企業內控管理夯實,流程優化,人資配置,場地利用,激勵有度,制度完善,在同行中屬于管理較先進的企業。去年出口量巨增,國內需求也猛升。2020年比2019年總體業績暴增將近三倍。產品質量穩定,售后有序,不良率隨著產量的增加反倒下降近1個百分點。從2020年10月份開始猛增的訂單,企業消化起來,雖緊張,但有序。整個流程從洽談、打樣、確認、接單、采購、生產、品控、交付等,每個環節都穩步有序進行。一環扣一環,每道工序都處理到位。截至目前,客訴率較上一年更低。企業負責人反饋說:“量大越做越快越好,員工賺錢更多??蛻?、企業、員工和供應商四方共贏。”一千來人的企業,人均產值較上一年增長百分之五十多。也就是說,企業內部管理好,當大量訂單涌來時,不會亂了方寸,按照既定的工作流程,穩步推進。無論是按項目,還是訂單,抑或大客戶戰略,均能在可控的管理內進行有序擴充。就是關聯方的供應商、協力廠商和技術委外供應方,均能夠得到有效溝通,充分配合,以及糾錯能力極高。這就是企業自身管理水平的體現,在訂單上就是承接能力強。

        另一家是長三角生產女性服裝的企業,其爆款產品“小黑褲”較前一年猛增五百多萬條??扇缃駞s面臨大量退貨和索賠問題。究其原因有二:一是生產過程品控不到位。生產只顧趕貨,不注意產品質量。大量線頭、車縫回針不夠、開裂等諸多小問題,導致大量客戶退貨。二是供應商管理失控。提供布料的供應商偷工減料,品控人員提出來料不良,企業運營負責人卻認為沒時間退回供方,要趕緊裁剪后上線生產。過水褪色、接觸皮膚過敏等,因劣質材料導致的不僅僅是差評,有客戶送到第三方機構檢測不合格,線上建群,集中維權,要求三倍賠償。從企業營業額來看,2020年較上一年增幅將近翻番,但退貨率卻猛增到前一年的近十倍,線上店鋪(含主播帶貨)口碑由高變成中(4.6以下),個別平臺口碑更低,遭到平臺下架警告。更不幸的有幾單貨品出口歐美,遭到整柜要求退回。計算來回運費后,企業只好“斷腕”讓客戶就地銷毀處理。在協商另做一批貨交付時,客戶提出退回預付款,并按照合同賠償預付款的三倍,甚至更多連帶損失。

        企業內控管理做得好,這次全球訂單和國內循環雙重利好,就能很好地抓住。去年中國疫情得到有效控制,第二季度生產逐漸恢復,尤其在下半年,訂單從國內和國際潮水般涌來。對于產業鏈完整的中國生產制造商來說,下半年是組織加班加點生產趕貨的紅火日子。歐美疫情蔓延肆虐,以及前幾年從我國搬遷到東南亞的企業,由于所在國疫情導致開工不足,訂單紛紛轉而回歸我國大陸,無意中帶來一大波風口。所以,外部大環境是一方面,企業自身經營管理是另一方面。大勢所趨帶來的機會,需要企業自身管理運作能力來承載。踏踏實實做好企業日常運作內控管理,可以抵抗一些外來突發事件,更能穩住全員心神,提升團隊凝聚力。這需要決策層從提高企業經營管理認知開始。

       

      信息化建設

       

      銀行不得借非自營網絡平臺開展存款業務

       

        據悉,為加強對商業銀行通過互聯網開展個人存款業務的監督管理,維護市場秩序,防范金融風險,保護消費者合法權益,銀保監會辦公廳、人民銀行辦公廳近日聯合印發了《關于規范商業銀行通過互聯網開展個人存款業務有關事項的通知》?!锻ㄖ分攸c規范了業務經營范圍,要求商業銀行依法合規通過互聯網開展存款業務,不得借助網絡等手段違反或者規避監管規定。商業銀行不得通過非自營網絡平臺開展定期存款和定活兩便存款業務。

        銀保監會有關負責人表示,商業銀行通過非自營網絡平臺開展存款業務,是互聯網金融快速發展的產物,最近業務規模增長較快。但該業務在發展過程中也暴露出一些風險隱患,涉嫌違反相關監管規定和市場利率定價自律機制相關要求,突破地方法人銀行經營區域限制,并且非自營網絡平臺存款產品穩定性較差,對商業銀行的流動性管理也帶來挑戰。因此,為防范金融風險,依法對上述定期存款以及定活兩便存款業務予以叫停。需要指出的是,商業銀行與非自營網絡平臺進行合作,通過開立Ⅱ類賬戶充值,為社會公眾購買服務、進行消費等提供便利,這部分業務不受影響,可繼續開展。

        "目前,保險公司、基金公司等通過非自營網絡平臺銷售相關產品受到相應監管。存款作為最基礎的金融服務,理應受到更為嚴格的監管。"上述負責人表示。

        《通知》進一步強化風險管理,商業銀行應當加強業務風險評估與監測,強化資產負債管理和流動性風險管理,合理控制負債成本。地方性法人銀行要堅守發展定位,立足于服務已設立機構所在區域的客戶。

        為加強消費者保護,《通知》明確,商業銀行通過互聯網開展存款業務應當強化銷售管理和網絡安全防護,切實保障金融消費者合法權益。要嚴格監督管理。各級監管部門要加大監管力度,對違法違規行為,依法采取監管措施或者實施行政處罰。

        對于商業銀行通過非自營網絡平臺已經辦理的存款業務,《通知》明確,到期后自然結清。在此期間,相關存款依法受到保護,消費者可以依據法律規定和存款協議到期取款或者提前支取。商業銀行應當繼續提供查詢、資金劃轉等相關服務,切實保障消費者合法權益。

        為避免次生風險,《通知》明確監管部門可根據相關商業銀行的風險水平,按照"一行一策"和"平穩過渡"的原則,督促商業銀行穩妥有序整改。

       

      工信部就物聯網基礎安全標準體系建設指南征求意見

       

        據工業和信息化部1月15日披露,按照《中華人民共和國網絡安全法》等法律法規的有關規定,為進一步加強物聯網安全標準化工作頂層設計,工業和信息化部科技司組織制定了《物聯網基礎安全標準體系建設指南(征求意見稿)》(下稱《建設指南》)及《編制說明》。為進一步聽取社會各界意見,上述文件即日起公示。

        《建設指南》主要包括建設思路及目標、建設內容、組織實施三個部分。

        一是建設思路及目標。明確了物聯網基礎安全標準體系建設的總體思路、基本原則、建設目標。

        二是建設內容。提出了物聯網基礎安全標準體系框架、物聯網基礎安全重點標準化領域及方向,包括總體安全要求、終端安全、網關安全、平臺安全、安全管理五大類標準。

        總體安全要求包括物聯網基礎安全術語定義、架構模型、安全場景、安全集成、安全分級及應用等方面標準,可為各類標準制定提供基礎性支撐。終端安全標準從卡安全、模組安全、通信芯片安全、終端設備通用安全、行業終端安全、終端測試評估等方面對終端安全技術要求進行規范。網關安全標準包括物聯網網關設備安全、網關數據交換與處理安全、網關通信與接口安全、網關物理環境安全、網關組件安全、網關測試評估等內容。物聯網平臺安全標準包括平臺通用安全、平臺業務系統安全、平臺交互安全、平臺測試評估等,有效指導平臺的安全管理和維護。安全管理主要用于指導行業落實安全管理要求,包括安全信息協同、管理與維護安全、證書管理等標準。

        三是組織實施。通過加快標準研制、實施動態更新、深化標準應用、加強交流合作等四方面工作,指導物聯網基礎安全標準化工作規范有序開展。

       

       

      北京公布支持衛星網絡產業發展的若干措施

       

        1月13日,北京市經濟和信息化局下發《北京市支持衛星網絡產業發展的若干措施》(下稱《措施》)?!洞胧访鞔_了"南箭北星"產業布局,建設商業航天產業基地,引導社會力量支持衛星網絡產業創新和發展。

        根據措施,北京將在大興區、經開區建設商業航天產業基地以及商業火箭創新中心,做強"南箭";在海淀區建設商業衛星產業基地等,做強"北星";豐臺區發揮央企優勢,承接高端溢出項目,其他各區錯位發展,形成全市產業的協作互補。

        在推進衛星網絡全產業鏈發展上,北京將重點發展商業火箭、衛星、地面終端、網絡建設和運營服務等關鍵產業環節,同時要和5G通信、電子信息、車聯網等產業協同發展;重點支持衛星網絡的技術研發、系統建設和龍頭企業發展,完善和豐富京津冀區域內全產業鏈布局。

        在創新財政政策支持方式上,一方面,北京將實施商業航天發射保費補貼,對在京從事商業火箭、衛星研發、生產、發射經營的企業,給予商業航天發射保費50%的補貼,引導企業利用市場手段降低創新風險;另一方面,實施政府基金收益讓渡,在市級引導基金設立的衛星網絡子基金清算時,按政府出資超額收益的10%到20%,獎勵基金管理團隊,鼓勵社會資本投資北京衛星網絡產業。此外,在各種資格資質申請上,相關部門加強協作,明確工作機制,變審批為規范化服務。

        北京市經信局相關負責人表示,下一步在抓好措施落實的同時,將進一步研判產業發展重點,加強有針對性的戰略布局。

       

      大連市工業互聯網創新發展三年行動計劃公布

       

        近日,大連市人民政府辦公室印發《大連市工業互聯網創新發展三年行動計劃(2021-2023年)》(以下簡稱《行動計劃》)正式發布。

        《行動計劃》)提到:"以供給側結構性改革為主線,持續提升工業互聯網創新能力,實施'建平臺'與'用平臺'雙輪驅動,著力構建網絡、平臺、安全三大體系,加快5G、工業互聯網和制造業深度融合,加速制造業數字化、網絡化、智能化轉型升級,努力把工業互聯網打造成大連經濟高質量發展的重要支撐。"

        《行動計劃》提出,到2023年,全市工業互聯網創新體系不斷完善,工業互聯網、5G、智能制造等創新發展能力顯著增強,初步建成工業互聯網基礎設施和產業體系,培育5-10家省級工業互聯網平臺和2-3家國家級雙跨平臺,上云企業達8000家,全市建設30個"5G+工業互聯網"示范工廠、10個"5G+工業互聯網"示范園區(聚集區)。建設2-3個工業互聯網標識解析二級節點。工業互聯網支撐產業基礎能力和產業鏈水平提升的橋梁作用明顯增強。

        大連市工業體系完整,具備工業互聯網發展條件,但工業互聯網平臺數量不多,缺少行業級及跨行業、跨地區工業互聯網平臺,多數企業數字化水平較低,網絡化、智能化演進基礎薄弱。為持續提升工業互聯網的創新發展能力,推進工業化與信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上融合發展,大連市推出《行動計劃》。

        《行動計劃》明確加強技術創新、夯實網絡基礎、建設平臺體系、強化安全保障、加快融合發展、擴大開放合作六項重點任務。著力加強工業互聯網關鍵技術研發,加快創新中心和創新載體建設,著力推進工業技術軟件化;建設新一代網絡基礎設施,推動企業內網升級改造,開展標識解析體系建設;建設工業互聯網平臺,提升平臺服務供給能力,推動企業上云上平臺;構建工業互聯網安全保障體系,推進工業互聯網安全產業發展;推進工業互聯網和5G等新技術融合發展,依托工業互聯網推動大中小企業融合發展,推進工業互聯網和重點行業融合發展;加強技術交流合作,強化產業對接合作。

        為確?!缎袆佑媱潯讽樌麑嵤?,大連市提出建立組織實施機制、優化創新發展環境、加大財稅支持力度、搭建對接合作平臺、健全人才培養體系五項保障措施。設立工業互聯網專項工作專班,成立市工業互聯網專家委員會;建立大連市工業互聯網產業聯盟和工業互聯網發展情況評估機制,加強知識產權保護;重點支持關鍵領域重大技術創新及應用、平臺建設和融合應用等項目;支持平臺服務商、通信運營商與工業互聯網產業鏈、創新鏈、價值鏈龍頭企業合作,組建大連市工業互聯網產業聯盟和大連5G產業聯盟;鼓勵高校、職業技術學校設置工業互聯網專業和課程,培養工業互聯網專業技術人才,培養引進一批工業互聯網領域領軍人才、緊缺人才和高水平創新創業團隊。

       

      成都出臺十條政策加快工業互聯網發展

       

        日前,成都市經信局等三部門聯合印發《成都市加快工業互聯網發展支持政策》。該政策共十條,在平臺建設、數字化車間和智能工廠建設、智慧園區等方面提出了一系列加快工業互聯網發展的支持政策。

        其中,對服務企業數超過200家且設備連接數超過5000臺的平臺,按照平臺年度服務收入的10%給予補助,最高不超過500萬元;鼓勵企業基于工業互聯網面向生產制造全過程、全產業鏈、產品全生命周期開展創新應用,對具備較高行業示范引領效應和可復制推廣價值的項目,按項目建設投入的20%給予一次性補助,最高不超過300萬元;鼓勵園區建設運營單位利用5G、人工智能、大數據、區塊鏈等新技術實施數字化改造,對評定為市級智慧園區的,給予300萬元一次性補助;對獲批國家立項支持的工業互聯網公共服務類項目,成都將按其獲得中央財政實際到位資金的10%給予一次性補助,最高不超過1000萬元。

        據了解,去年底成都出臺的《成都市工業互聯網創新發展三年行動計劃(2021-2023年)》提出,要打造20個國內知名的工業互聯網優勢平臺,發展50家解決方案服務商,建設300個以上數字化車間和智能工廠,形成一批特色鮮明的行業應用標桿。

       

      企業信息員園地

       

      個人轉讓股權該交哪些稅

       

        特約信息員:靖江中鴻天衡稅務師事務所 沈明東

        近日,有靖江企業老總接到稅務局電話,2019年所繳納個人股權轉讓印花稅繳納有誤,存在退稅情況,非常驚奇。那個人股權轉讓到底涉及了什么稅種,現階段有何稅收優惠呢,筆者來重點解讀下:

        個人股權轉讓主要涉及兩個稅種:印花稅和個人所得稅。

        一印花稅:

        1、稅法規定

        根據《中華人民共和國印花稅暫行條例》第八條規定:“同一憑證,由兩方或者兩方以上當事人簽訂并各執一份的,應當由各方就所執的一份各自全額貼花。”因此,股權轉讓的雙方應按“產權轉移書據”繳納印花稅,稅率為萬分之五。舉個例子,如果轉讓金額為100萬元,那么,轉讓方和愛讓方應各自繳納印花稅額為500元。

        2、稅收優惠

        《財政部、稅務總局關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》(財稅〔2019〕13號)文件第三條規定,由省、自治區、直轄市人民政府根據本地區實際情況,以及宏觀調控需要確定,對增值稅小規模納稅人可以在50%的稅額幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。(財稅〔2019〕13號文件的執行期限為2019年1月1日至2021年12月31日)

        因此,個人在上述文件執行期限內轉讓非上市(掛牌)公司股權,應按產權轉移書據稅目繳納印花稅,可以享受減征優惠政策。如個人轉讓上市公司(掛牌)股權,屬于證券交易印花稅范疇,不在財稅〔2019〕13號規定的減征范圍。

        由此,就會出現文章開頭的退稅情況,稅收政策需要隨時關注,才會用足國家稅收優惠政策。  ?。ㄎ赐甏m)

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      公告通知

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