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      2021年第1期

       

       

      部委決策

       

      商務部等12部門印發通知激發消費潛力

       

        據悉,為貫徹國務院常務會議部署,進一步促進大宗消費、重點消費,更大釋放農村消費潛力,商務部等12部門近日聯合印發《關于提振大宗消費重點消費促進釋放農村消費潛力若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)。

        《通知》提出五個方面工作任務:

        一是穩定和擴大汽車消費。釋放汽車消費潛力,鼓勵有關城市優化限購措施,增加號牌指標投放。開展新一輪汽車下鄉和以舊換新,鼓勵有條件的地區對農村居民購買3.5噸及以下貨車、1.6升及以下排量乘用車,對居民淘汰國三及以下排放標準汽車并購買新車,給予補貼。改善汽車使用條件,加強停車場、充電樁等設施建設,鼓勵充電樁運營企業適當下調充電服務費。優化汽車管理和服務,優化機動車安全技術檢驗機構資質認定條件,鼓勵具備條件的加油站發展非油品業務,鼓勵高速公路服務區豐富商業業態、打造交通出行消費集聚區。

        二是促進家電家具家裝消費。激活家電家具市場,鼓勵有條件的地區對淘汰舊家電家具并購買綠色智能家電、環保家具給予補貼。支持廢舊物資回收體系建設,合理設置廢舊大宗商品回收處理中心、回收運輸中轉站,按照城市公共基礎設施給予保障。放寬廢舊物資回收車輛、家具配送車輛進城、進小區限制。

        三是提振餐飲消費。完善相關扶持政策,促進綠色餐飲發展。鼓勵餐飲企業豐富提升菜品,創新線上線下經營模式。完善餐飲服務標準,支持以市場化方式推介優質特色飲食。

        四是補齊農村消費短板弱項。完善農村流通體系,以擴大縣域鄉鎮消費為抓手帶動農村消費,加強縣域鄉鎮商貿設施和到村物流站點建設。推動農產品供應鏈轉型升級,完善農產品流通骨干網絡。加快發展鄉鎮生活服務,支持建設立足鄉村、貼近農民的生活消費服務綜合體,把鄉鎮建成服務農民的區域中心。優化農村消費環境,建立健全跨部門協同監管機制,依法打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價格欺詐等違法行為,規范農村市場秩序。

        五是強化政策保障。完善惠企政策措施,鼓勵各地通過財政補助、金融支持等手段推動非國有房屋出租人加大租金減免力度。加大金融支持力度,鼓勵金融機構加大對流通行業市場主體的金融支持力度。

      《通知》強調,各地區、各有關部門要切實加強組織領導,明確責任分工,細化工作舉措,推動相關政策措施盡快落地見效,進一步促進消費回升和潛力釋放。

       

       

      五部委披露今年施策要點

       

        今年投資的風口在哪?新年伊始,國家發展改革委、工信部、農業農村部、科技部、生態環境部等多個部委負責人接受媒體采訪時紛紛透露了今年的工作重點,這些政策方向或可提供思路。

        關鍵詞:產業鏈供應鏈、5G

        產業鏈供應鏈是今年一大政策關鍵詞,工信部、國家發展改革委和科技部在工作部署中均有提及。

        工信部部長肖亞慶表示,工信部將圍繞產業基礎高級化、產業鏈現代化,重點抓好"補短板、鍛長板"工作。針對鍛長板,要加快新一代信息技術與制造業深度融合,打造新型的產業鏈。

        科技部在部署今年工作重點時強調,圍繞創新鏈布局產業鏈,培育具有國際競爭力的創新型企業。國家發展改革委相關負責人也指出,今年將打造自主安全可控產業鏈供應鏈,實施好關鍵核心技術攻關工程,盡快解決一批"卡脖子"問題。

        5G仍是今年政策聚焦點。肖亞慶提到,要按照適度超前的原則,盡快完成5G地級及以上城市深度覆蓋,并逐步向有條件的縣鎮加速延伸。同時,與相關部門加強協作,共同推進5G應用試點示范,推動培育5G應用生態。

        關鍵詞:新型消費、"兩新一重"

        擴大內需的政策是各大部委今年部署的一大重點,國家發展改革委、商務部等相關部門紛紛點題新型消費、"兩新一重"等領域。

        國家發展改革委副主任兼國家統計局局長寧吉喆表示,今年將重點圍繞新型消費、區域消費中心建設、農村消費、消費供給等方向,推出有針對性的舉措。比如,在挖掘新興消費潛力方面,將制定出臺《加快培育新型消費實施方案》。

        提振消費也是商務部今年工作重要內容。日前,商務部等12部門聯合印發《關于提振大宗消費重點消費促進釋放農村消費潛力若干措施的通知》,多措并舉穩定和擴大汽車消費,促進家電家具家裝消費,提振餐飲消費。

        對于擴大投資,寧吉喆強調,今年要圍繞"兩新一重"擴大有效投資,系統布局新型基礎設施;全面推進城鎮老舊小區改造,支持城市防洪排澇設施建設;加快川藏鐵路、西部陸海新通道等重大交通項目建設。

        關鍵詞:糧食安全、種業提升工程

        糧食安全問題備受關注。為此,今年相關部委將政策焦點瞄準耕地和種子。

        中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健表示,今年農業農村系統已立下"軍令狀",務必確保全年糧食產量穩定在13000億斤以上,并力爭穩中有增。

        他指出,要把種業作為"十四五"農業科技攻關及農業農村現代化的重點任務來抓,加快啟動實施種源"卡脖子"技術攻關,保持水稻、小麥等品種的競爭優勢,縮小玉米、大豆、生豬、奶牛等品種和國際先進水平的差距,堅決打贏種業翻身仗,確保中國碗主要裝中國糧,中國糧主要用中國種。

        耕地方面,主要抓高標準農田建設。他透露,今年計劃建設1億畝高標準農田,任務量比去年增加了25%,要督促指導各地完成目標任務。

        國家發展改革委相關負責人也表示,在糧食、種子和耕地方面,要編制新一輪國家糧食安全中長期規劃綱要,深入實施優質糧食工程;實施現代種業提升工程建設規劃,推進種源"卡脖子"技術攻關。

        關鍵詞:碳達峰、碳中和

        圍繞實現碳達峰、碳中和的中長期目標,今年多個部委將會出臺針對性措施。

        生態環境部部長黃潤秋表示,目前已經啟動2030年前碳排放達峰行動方案編制工作,并將進一步加快節奏,在"十四五""十五五"期間持續推動全社會綠色低碳轉型。

        為此,生態環境部將采取更加有力的措施控制化石能源消費,大力發展非化石能源,加快推動可再生能源發展;全面推進重點領域綠色低碳行動,大力發展低碳交通,積極發展綠色建筑,推動綠色低碳技術創新,推行綠色低碳生產生活方式。

        國家發展改革委相關負責人也透露,今年要圍繞實現碳達峰、碳中和的中長期目標,制定并實施相關保障措施。加快調整優化產業結構、能源結構,推動鋼鐵、石化、化工等傳統高耗能行業轉型升級。

        關鍵詞:人工智能、量子信息

        科技部部長王志剛表示,目前正在研究制定科技強國行動綱要,搶抓新一輪科技革命和產業變革的重大機遇,瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域,推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。

       

      財政部部署2021年財政工作

       

      據悉,中央經濟工作會議要求2021年積極的財政政策要提質增效、更可持續。2020年12月31日召開的全國財政工作視頻會議對此作出部署,要求2021年積極發揮財政職能作用,緊緊扭住供給側結構性改革這條主線,注重需求側管理,推動構建新發展格局邁好第一步,見到新氣象,扎實做好以下十項重點工作。

        一是精準有效實施積極的財政政策,推動經濟運行保持在合理區間。進一步完善并抓好直達機制落實,擴大中央財政直達資金范圍,提高直達資金管理水平。持續推進減稅降費,保持政策的連續性。用好地方政府專項債券,提高債券資金使用績效。

        二是強化財稅政策支持和引導,堅定實施擴大內需戰略。優化投資結構,積極拓展投資空間。加大稅收、社保、轉移支付等調節力度,促進擴大居民消費。落實國家重大區域戰略。推進以人為核心的新型城鎮化。

        三是推動創新發展和產業升級,提高經濟質量效益和核心競爭力。堅持把科技作為財政支出重點領域,打好關鍵核心技術攻堅戰,支持加快科技自立自強。深入實施產業基礎再造工程,推動產業鏈供應鏈優化升級。發揮政府性融資擔保機構作用,激發企業創新活力。

        四是堅持盡力而為、量力而行,加強基本民生保障。落實就業優先政策,促進教育高質量發展,穩步提高社會保障水平,完善社?;鸸芾?,推進健康中國建設,支持發展文化事業產業。

        五是完善財政支農政策,支持全面推進鄉村振興。保障國家糧食安全,提高農業質量效益,支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

        六是堅持資金投入同污染防治攻堅任務相匹配,大力推動綠色發展。加強污染防治,推進重點生態保護修復,積極支持應對氣候變化,推動生態環境明顯改善。

        七是做好重點領域風險防范化解工作,確保財政經濟穩健運行、可持續。抓實化解地方政府隱性債務風險工作。堅持"三保"支出在財政支出中的優先地位,堅決防范基層"三保"風險。

        八是堅持系統集成、協同高效,加快建立現代財稅體制。健全地方稅體系,研究適時完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度,推進知識產權保護、養老保險等領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革,深化預算管理制度改革,扎實推進國資國企改革。

      九是健全制度機制,進一步強化財政管理和監督。加強預算執行管理,加快預算管理一體化建設,完善財會監督體制機制,更好發揮監管局作用,提升財政資金使用績效。

      十是深化對外財經務實合作,拓展國際合作新空間。深度參與全球經濟治理體系改革,推動貿易和投資自由化便利化,更好服務改革發展工作大局。

       

      財政部發布《商業銀行績效評價辦法》

       

        2021年1月4日,財政部印發《商業銀行績效評價辦法》,對現行商業銀行績效評價辦法進行修改完善。辦法自2021年1月1日起施行。

        現行商業銀行績效評價辦法是金融企業績效評價制度中四類(銀行、保險、證券、其他)評價類別之一,建立于2009年,2016年曾進行修訂,在推動商業銀行提升經營效益、提高資產質量、堅持穩健經營等方面發揮了重要作用。

        此次修改完善,旨在進一步發揮市場機制作用,激勵商業銀行更加有效貫徹落實國家宏觀政策,更好服務微觀經濟、實體經濟,為商業銀行穩健運行、高質量發展和服務實體經濟提供保障支撐。

        根據辦法,商業銀行績效評價指標體系,由修改完善前的盈利能力、經營增長、資產質量、償付能力四類指標,調整為服務國家發展目標和實體經濟、發展質量、風險防控、經營效益四類,每類權重均為25%,兼顧了考核重點和平衡關系。各單項指標權重依據重要性和引導功能確定,可適時根據國家宏觀政策、實體經濟需求、金融發展趨勢等進行動態調整。

        辦法指出,商業銀行績效評價結果是商業銀行整體運行綜合評價的客觀反映,應當作為商業銀行改善經營管理和負責人綜合考核評價的重要依據,是確定商業銀行負責人薪酬和商業銀行工資總額的主要依據。辦法適用于國有獨資及國有控股商業銀行(含國有實際控制商業銀行)、國有獨資及國有控股金融企業實質性管理的商業銀行,其他商業銀行可參照執行。

        財政部有關負責人介紹,辦法對商業銀行績效評價制度體系進行優化完善,主要體現在五個"更加突出":評價導向更加突出服務國家宏觀戰略、服務實體經濟、服務微觀經濟等綜合經濟效益;評價理念更加突出高質量發展,建立發展質量評價維度,引入經濟增加值、人均凈利潤、人均上繳利稅等指標,引導銀行加快轉變發展方式,加大自主創新力度,提升投入產出效率和價值創造能力;對標體系更加突出行業對標、歷史對標、監管對標的綜合統籌;加分事項更加突出違規"黑名單"的扣分降級,以減少可能出現的數據失真問題;結果運用更加突出與高管薪酬、企業工資總額、領導班子考核等事項掛鉤,進一步完善"薪酬與績效匹配、激勵與約束并重"機制,有效發揮指揮棒作用。

      該負責人指出,除了商業銀行,其他類型金融企業如主權財富基金、政策性金融企業,以及證券、保險、金融控股公司等其他商業性金融企業的績效評價制度,目前已啟動研究完善工作,待成熟后另行印發實施,在新的辦法實施前,繼續執行《財政部關于印發<金融企業績效評價辦法>的通知》。

       

      央行部署今年十大重點工作

       

        據悉,2021年中國人民銀行工作會議1月4日上午以視頻形式召開,會議總結2020年主要工作,分析當前形勢,部署2021年工作。對于今年的重點工作,會議從十個方面作出部署。其中,對于貨幣政策操作,會議再次強調,穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度,保持廣義貨幣和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配;加強宏觀審慎管理,引導市場預期,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。繼續發揮好結構性貨幣政策工具和信貸政策精準滴灌作用,構建金融有效支持小微企業等實體經濟的體制機制,延續實施普惠小微企業貸款延期還本付息和普惠小微企業信用貸款兩項直達實體經濟的貨幣政策工具。

        為加快完善宏觀審慎政策框架,會議提出,將主要金融活動、金融機構、金融市場和金融基礎設施納入宏觀審慎管理。加強系統性金融風險監測評估,分步推動建立宏觀審慎壓力測試體系。加快建立健全跨境資本流動等重點領域宏觀審慎管理框架。完善金融控股公司監管制度體系。在持續防范化解金融風險方面,會議強調,加強互聯網平臺公司金融活動的審慎監管,堅決落實黨中央、國務院關于強化反壟斷和防止資本無序擴張、統籌金融發展與金融安全的決策部署,抓緊補齊監管制度短板。強化支付領域監管,個人征信業務必須持牌經營,嚴禁金融產品過度營銷,誘導過度負債,嚴肅查處侵害金融消費者合法權益的違法違規行為。確保金融創新在審慎監管前提下發展,普惠金融服務質量和競爭力穩中有升。

        同時,會議還就人民幣國際化、持續改進外匯管理和服務等提出部署。會議指出,要穩慎推進人民幣國際化,著眼于服務實體經濟,順勢而為,促進貿易投資便利化。支持企業合理審慎運用外匯衍生品管理匯率風險。以"零容忍"態度嚴厲打擊外匯領域違法違規行為。

        國家外匯局在同一日召開的2021年全國外匯管理工作電視會議也提出,今年將防范跨境資本異常流動風險。加強外匯形勢監測評估,密切關注疫情等外部沖擊影響,引導金融機構和企業堅持風險中性原則,打擊外匯投機行為,加強市場預期管理和宏觀審慎管理,避免外匯市場無序波動。

        在深化外匯領域改革開放方面,國家外匯局今年將以金融市場雙向開放為重點,穩妥有序推進資本項目開放。完善境外機構境內發行股票、債券資金管理,推進私募股權投資基金跨境投資試點,改革外債登記管理,促進跨境投融資便利化。擴大貿易外匯收支便利化試點,促進貿易新業態發展。建設開放多元、功能健全的外匯市場,支持金融機構推出更多適應市場需求的外匯衍生品。

        此外,會議還提出深度參與全球金融治理,嚴密防控外部金融風險,妥善應對低收入國家債務問題。深化金融市場和金融機構改革,落實房地產長效機制,實施好房地產金融審慎管理制度。提升金融服務和管理水平,深入推進支付行業治理現代化,穩妥開展數字人民幣試點測試。落實碳達峰碳中和重大決策部署,完善綠色金融政策框架和激勵機制,引導金融資源向綠色發展領域傾斜等。

      民生銀行首席研究員溫彬表示,從今年央行工作會議部署的重點工作內容看,核心內容還是強調金融對實體經濟的支持,防范化解金融風險,以及進一步擴大深化金融改革開放。隨著今年經濟出現恢復性增長,有必要重新強調保持宏觀杠桿率的基本穩定,保障宏觀經濟平穩運行。

       

       

      因此,今年貨幣政策的總量目標合理適度,即保持廣義貨幣和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配,在總量目標下更加強調靈活精準,也就是聚焦實體經濟的重點領域和薄弱環節,如金融科技、綠色金融、小微企業等,結構性貨幣政策工具將會發揮更多作用。

       

      六部委發布15項跨境人民幣優化政策

       

        2021年1月4日,央行、發改委、商務部、國資委、銀保監會、外匯局等六部委聯合發布《關于進一步優化跨境人民幣政策 支持穩外貿穩外資的通知》,宣布取消對外商直接投資業務相關專戶管理要求,放寬對部分資本項目人民幣收入使用限制等共計15項政策,涵蓋圍繞實體經濟需求推動更高水平貿易投資人民幣結算便利化、進一步簡化跨境人民幣結算流程、優化跨境人民幣投融資管理、便利個人經常項下人民幣跨境收付、便利境外機構人民幣銀行結算賬戶使用等五個方面內容。

        這是繼去年9月六部委發布征求意見稿后該《通知》的正式發布,并將自2021年2月4日起實施。央行此前表示,經過十余年發展,企業在跨境貿易和投資中使用人民幣的障礙已基本解除,但人民幣跨境業務在實踐中仍存在一些不便利的情況:一是部分政策出臺時間較早,已不適應形勢發展需要。二是前期跨境人民幣業務試點政策已具備推廣基礎。2019年在自貿區推出的跨境人民幣結算高水平便利化試點產生良好社會反響,全國推廣的呼聲很高。三是對新興業務模式和重點業務領域的支持力度有待加強。在跨境電商等貿易新業態、境外工程承包等業務領域,有必要進一步加強政策支持。

        "《通知》的根本出發點和立足點著力解決市場主體反映強烈的堵點難點痛點問題,打通政策落地'最后一公里',在風險可控的前提下不斷提高跨境人民幣結算便利化水平,切實提升企業的獲得感和滿意度等。"央行此前稱。

        為推動更高水平貿易投資人民幣結算便利化,《通知》提出,境內銀行可在"展業三原則"的基礎上,憑優質企業提交的《跨境人民幣結算收/付款說明》或收付款指令,直接為優質企業辦理貨物貿易、服務貿易跨境人民幣結算,以及資本項目人民幣收入(包括外商直接投資資本金、跨境融資及境外上市募集資金調回等)在境內的依法合規使用。

        根據商事制度改革,《通知》明確,企業辦理外商直接投資人民幣結算相關業務時,無需提供商務主管部門出具的批準或備案文件。銀行可將企業營業執照、市場監督管理等部門系統披露的商事主體登記及備案信息等,作為業務審核、賬戶開立、企業信息登記依據。企業辦理來料加工貿易項目下跨境人民幣結算業務時,無需向其境內結算銀行提交所在地商務主管部門出具的加工貿易業務批準證。

        為進一步簡化跨境人民幣結算流程,《通知》從優化跨境人民幣業務重點監管名單形成機制、支持單證電子化審核、優化跨國企業集團經常項目下跨境人民幣集中收付安排、在全國范圍內開展對外承包工程類優質企業跨境人民幣結算業務便利化試點等四方面作出具體安排。

        例如, 為進一步優化跨境人民幣投融資管理,《辦法》放寬對部分資本項目人民幣收入使用限制。境內機構資本項目人民幣收入(包括外商直接投資資本金、跨境融資及境外上市募集資金調回)在符合下列規定的情形下,在國家有關部門批準的經營范圍內使用:不得直接或間接用于企業經營范圍之外或國家法律法規禁止的支出;除另有明確規定外,不得直接或間接用于證券投資;除經營范圍中有明確許可的情形外,不得用于向非關聯企業發放貸款;不得用于建設、購買非自用房地產(房地產企業除外)。

        值得注意的是,上述針對資本項目人民幣收入最新使用限制的主要差別,在于此前要求的"不得直接或間接用于除銀行保本型產品之外的其他投資理財"一項被刪除,這也就意味著,境內機構資本項目人民幣收入的投資理財用途渠道被進一步擴寬。

        《通知》還取消對外商直接投資業務相關專戶管理要求。境外投資者將境內人民幣利潤所得用于境內再投資,可將人民幣資金從利潤分配企業的賬戶直接劃轉至被投資企業或股權轉讓方的賬戶,無需開立人民幣再投資專用存款賬戶;被投資企業無需開立人民幣資本金專用存款賬戶。

        除優化涉企的跨境人民幣政策外,《通知》還進一步便利個人經常項目下跨境人民幣收付。支持境內銀行在"展業三原則"的基礎上,為個人辦理經常項目下跨境人民幣結算業務,進一步便利個人薪酬等合法合規收入的跨境收付業務。

        此外,便利個人人民幣銀行結算賬戶接收港澳同名匯款。境內銀行可為香港、澳門居民開立個人人民幣銀行結算賬戶,用于接收香港、澳門居民每人每日8萬元額度內的同名賬戶匯入資金,其中匯入資金僅可用于境內消費性支出,不得購買有價證券、金融衍生品、資產管理產品等金融產品。

      央行表示,下一步,央行將會同相關部門做好《通知》落地實施工作,加強對商業銀行的業務指導,持續優化人民幣跨境使用政策,切實發揮跨境人民幣業務服務實體經濟、促進貿易投資便利化的作用。

       

      我國調整境內企業境外放款宏觀審慎調節系數

       

        1月5日,央行、國家外匯管理局聯合宣布,根據企業業務需求,決定將境內企業境外放款的宏觀審慎調節系數由0.3上調至0.5。政策調整后,境內企業境外放款的上限相應提高,有利于滿足企業"走出去"的資金需求,也有利于擴大人民幣跨境使用,促進跨境資金雙向均衡流動。

        2020年3月,為了應對疫情鼓勵企業從境外融資,央行、國家外匯局曾將全口徑跨境融資宏觀審慎調節參數從1上調至1.25,同樣旨在滿足企業"走出去"的資金需求。不過,不同于跨境融資宏觀審慎調節參數,境內企業境外放款宏觀審慎調節此前較為少見。據悉,2016年11月,央行出臺《中國人民銀行關于進一步明確境內企業人民幣境外放款業務有關事項的通知》,提出了境內企業境外放款業務宏觀審慎系數的概念?!锻ㄖ芬?,對境內企業人民幣境外放款業務實行本外幣一體化的宏觀審慎管理,并提出企業境外放款余額上限和企業境外放款余額的兩個計算公式,而境內企業境外放款業務宏觀審慎系數就用于計算前者。也就是說,這是央行時隔逾四年,首次調整境內企業境外放款宏觀審慎調節參數。

        值得注意的是,1月5日宣布的系數上調也被看作是一套組合拳。1月4日,央行等六部委發布的《關于進一步優化跨境人民幣政策 支持穩外貿穩外資的通知》,其中就包括簡化對境內企業人民幣境外放款業務的管理,規定境內企業人民幣境外放款提前還款額不再計入企業境外放款余額,幣種轉換因子從0調整為0.5。

        中國銀行研究院研究員王有鑫表示,近日,針對境內企業的境外放款業務,央行和外匯局實際上采取了兩方面舉措:一是將宏觀審慎調節系數由0.3上調至0.5,二是將外幣境外放款余額的幣種轉換因子由0調整至0.5,即由過去對人民幣和外幣一視同仁轉為企業在境外以外幣放款將占用更多額度。結合來看,前者系數調整主要與企業境外放款額度上限有關,相當于給企業上調了境外放款額度,跨國企業可為境外關聯公司或子公司提供更多融資支持;而后者與企業選擇何種幣種放款有關,如果選擇外幣放款,將比人民幣占用更多額度,該政策主要是鼓勵企業更多使用人民幣,減少外幣放款。不過,考慮到目前大部分企業境外放款額度并未完全用足,額度的上調更多釋放了信號意義,希望更好地推進人民幣國際化,實現跨境資本流動的雙向平衡。

        華創證券首席宏觀分析師張瑜表示,美元弱勢向下突破90,人民幣對應升值。在這個背景下,適度放開企業"走出去"的合理資金需求,符合最大化國民效益原則。人民幣升值后,可以買到更多外幣計價的商品和服務。

       

      銀保監會允許適度有序推進村鎮銀行兼并重組

       

        據悉,為支持村鎮銀行補充資本和深化改革,有效處置化解風險,1月5日,銀保監會發布《關于進一步推動村鎮銀行化解風險改革重組有關事項的通知》,明確提出適度有序推進村鎮銀行兼并重組,對于一些不具備救助意義的機構,屬地局可按照相關規定,要求主發起行牽頭實施重組、協助接管直至關閉。

        銀保監會表示,村鎮銀行是我國縣域地區重要的法人銀行機構。自2006年啟動村鎮銀行試點工作以來,經過14年培育發展,目前村鎮銀行已成為機構數量最多、單體規模最小、服務客戶最基層、支農支小特色最突出的"微小銀行",在支持農戶和小微企業、助力縣域經濟發展方面發揮了重要作用,已成為扎根縣域、支農支小的金融生力軍。

        銀保監會表示,村鎮銀行風險總體可控,整體經營發展穩健。村鎮銀行資本充足率15.7%,總體具備較強的風險抵御能力。但是,少數村鎮銀行近年來受各種因素影響,風險水平快速上升,相關問題較為突出,嚴重影響和制約其可持續發展和金融服務能力。對此,銀保監會積極督促指導屬地監管部門按照"分類處置、一行一策"原則,壓實主發起行風險處置牽頭責任,采取多種手段,推進風險處置。結合推進村鎮銀行風險處置和改革重組中存在的困難問題以及近年的成功實踐,銀保監會制定出臺了《通知》。

        《通知》在保持前期政策延續性的基礎上,完善和拓寬了村鎮銀行改革重組和風險處置政策措施,進一步加大風險處置力度。

        在允許適度有序推進村鎮銀行兼并重組方面,《通知》提出,對于部分風險程度高、處置難度較大的高風險村鎮銀行,在不影響當地金融服務的前提下,如主發起行在當地設有分支機構,屬地監管部門可探索允許其將所發起的高風險村鎮銀行改建為分支機構。特別是對于一些不具備救助意義的機構,屬地局可按照相關規定,要求主發起行牽頭實施重組、協助接管直至關閉。

        同時,在堅持市場化、法治化和自愿原則下,屬地監管部門可探索允許轄內國有大型商業銀行和股份制銀行將當地其他主發起行發起設立的高風險村鎮銀行改建為其分支機構。

        在引進合格戰略投資者開展收購和注資方面,《通知》提出,高風險村鎮銀行可引入地方企業、非銀行金融機構參與化解風險,持股比例可超過10%,但主發起行的持股比例不得低于51%。持股比例突破限制的,待機構經營正常后,應逐步減持至或稀釋至監管規定范圍內。

        此外,為確保上述措施的落地有效,《通知》也提出多項強化對主發起行的激勵約束措施。例如,對于處置高風險村鎮銀行工作積極、成效明顯的主發起行,優先支持其后續設立村鎮銀行和分支機構。對于高風險村鎮銀行處置工作行動遲緩、推進不力、未完成既定目標的主發起行,屬地局應會同并表局對主發起行采取包括但不限于監管約談、限期完成處置、暫停開辦新業務和新設分支機構、限制分紅以及責令調整高管等監管措施。

        銀保監會表示,下一步,銀保監會將督促屬地監管部門、村鎮銀行及主發起行切實落實好《通知》相關要求,著力推進風險處置和改革重組,引導村鎮銀行不斷增強風險抵御能力,提升三農金融服務水平,實現持續健康發展。

       

      銀保監管"放管服"動作加大

       

        據悉,銀保監會1月5日向各銀保監局、機關各部門、銀行保險機構下發《關于深化銀行業保險業"放管服"改革 優化營商環境的通知》(簡稱《通知》),就推進銀行業保險業簡政放權、優化服務,更大激發市場活力,推動營商環境持續改善,明確了多個事項。

        《通知》)提出,從2021年2月1日起,取消銀行業保險業董事、監事(保險業)和高級管理人員任職資格考試。過去,按照《銀行業金融機構董事(理事)和高級管理人員任職資格管理辦法》、《保險公司董事、監事和高級管理人員任職資格管理規定》,銀行業保險業董監高的任職,要求金融機構必須確認其符合任職資格條件、報送申請材料。監管在審核其申請材料外,還要通過多種方式審查擬任人是否符合任職資格條件,其中就包括對擬任人的專業知識及能力進行測試,或者進行相關法規和知識測試。這個測試即任職資格考試,過去曾有擬任的"董監高"因考試不過關而未獲得任職資格。

        不過,盡管即將取消考試,但并不意味著對"董監高"的任職資格要求放松?!锻ㄖ芬?,取消考試后,銀保監會及其派出機構在任職資格核準工作中應通過審核申請材料、考察談話等方式對擬任人是否具備履職基本條件進行審查;同時,通過現場檢查、非現場監管等方式加強對銀行保險機構董事、監事(保險業)和高級管理人員履職情況的監管。銀保監會及其派出機構應按程序做好涉及考試內容的相關制度文件清理工作。

        監管部門表示,持續推動銀行業保險業監管簡政放權,在有效防范金融風險和保障金融安全的前提下,對于通過創新監管方式、優化監管資源配置等手段可以管住的事項,應當按照"成熟一批、取消或下放一批"的原則,積極探索取消或下放行政許可事項。

        同時,對實行行政許可管理的事項,銀保監會及其派出機構應當按照減環節、減材料、減時限的要求,持續優化審批服務,提高審批效率,減輕市場主體負擔。對于已經取消的證明事項、已經清理規范的行政審批中介服務事項以及通過部門或機構內部核査、部門間核査、網絡核驗等方式了解的事項,不得再要求申請人提供相關材料。

        嚴禁變相設定行政審批環節或事項

        除"持續推動銀行業保險業監管簡政放權"外,《通知》還涉及三大內容。其中之一是營造公開、公平、公正的市場準入環境。比如,銀保監會及其派出機構設定和實施行政許可,應當嚴格依照法定的權限、范圍、條件和程序,并遵循公開、公平、公正的原則。沒有法律、法規、規章依據,不得增設行政許可事項的辦理條件和環節。嚴禁以規劃、備案、登記之名增加、變相設定行政審批環節或事項,或將已經取消的行政許可繼續審批。

        再如,銀保監會及其派出機構應當依法平等對待各類市場主體,不得制定或者實施歧視性政策措施。制定與市場主體密切相關的行政許可規章和規范性文件,應當充分聽取市場主體、行業協會商會及其他利益相關方意見,按規定向社會公開征求意見、進行公平競爭審查和合法性審核。

        《通知》另一大內容是進一步提升事中事后監管效能。比如,對已取消或下放的行政許可事項,不得"一放了之"、"只放不管",應加強風險評估,加大事中事后監管力度,確保"放得下、接得住、管得好"。要加強審批與監管的銜接,明確監管對象和范圍,健全監管規則和標準,杜絕監管盲區和真空。

      《通知》還要求,切實提高銀行保險機構金融服務質效?!锻ㄖ芬?,銀行保險機構要持續提升民營、小微企業金融服務質效,改善市場融資環境。銀行機構在授信中不得設置不合理條件,不得對民營企業、中小企業設置歧視性要求。要嚴格執行國家價格主管部門和銀保監會關于規范商業銀行服務價格管理、減免部分基礎金融服務收費、規范信貸融資收費的有關規定,切實規范收費行為,減輕市場主體負擔。保險機構開展融資性信保業務,應當謹慎評估風險和運營成本,準確測算風險損失率,并結合履約義務人的實際風險水平和綜合承受能力,合理厘定費率。

       

      退市新規正式出爐

       

        2020年12月31日,圍繞新一輪退市制度改革,滬深交易所正式發布新修訂的《上海證券交易所股票上市規則》《深圳證券交易所股票上市規則》(下稱《股票上市規則》)以及《上海證券交易所科創板股票上市規則》《深圳證券交易所創業板股票上市規則》等多項配套規則(以下合稱“退市新規”)。

        相比之前的征求意見稿,退市新規正式稿將市場主體提出的合理可行的意見和建議,充分吸收到相關制度和規則中,主要調整和優化了三方面內容。

        一是從嚴設置重大財務造假退市量化指標。將造假年限由3年減少為2年;將造假比例由100%降至50%;造假金額合計數由10億元降為5億元;同時新增營業收入指標。

        二是調整優化組合類財務指標。進一步明確營業收入扣除項規定為“與主營業務無關的業務收入和不具備商業實質的收入”,并要求公司在扣非凈利潤為負值時,應當在年度報告中披露營業收入扣除情況及扣除后的營業收入金額,會計師應當對營業收入扣除出具專項核查意見,以明確區分會計責任與審計責任。

        三是完善重大違法類退市的限制減持情形。明確觸及重大違法類強制退市公司的控股股東、實際控制人、董事、監事、高級管理人員等特定主體,自相關行政處罰決定事先告知書或者司法裁判作出之日起至公司股票終止上市并摘牌前,不得減持公司股份。

       

      證監會發布《可轉換公司債券管理辦法》

       

        據悉,為落實新《證券法》的規定,完善可轉換公司債券(以下簡稱可轉債)各項制度,防范風險,保護投資者合法權益,2020年12月31日,證監會發布《可轉換公司債券管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。

        證監會表示,可轉債作為一種兼具"股性"和"債性"的混合證券品種,為企業募集資金提供了多樣化的選擇,在提高直接融資比重、優化融資結構、增強金融服務實體經濟能力等方面發揮了積極作用。近期個別可轉債被過分炒作,暴露出制度規則與產品屬性不完全匹配的問題,有必要盡快出臺專門規范可轉債的規章,對其進行系統規制。

        《管理辦法》堅持以下原則:一是問題導向。針對可轉債市場存在的問題,通過加強頂層設計,完善交易轉讓、投資者適當性、監測監控等制度安排,防范交易風險,加強投資者保護。二是公開公平公正。遵循"三公"原則,建立和完善信息披露、贖回回售、受托管理等各項制度,保護投資者合法權益,促進市場健康發展。三是預留空間。將新三板一并納入調整范圍,為未來市場的改革發展提供制度依據,同時對交易制度、投資者適當性等提出原則性的要求,為證券交易場所完善配套規則預留空間。

        《管理辦法》共23條,涵蓋交易轉讓、信息披露、轉股、贖回、回售、受托管理、監管處罰、規則銜接等內容,具體如下:一是關于交易制度。要求證券交易場所根據可轉債的風險和特點,完善現行交易規則,防范和抑制過度投機,同時要根據正股所屬板塊的投資者適當性要求,制定相應的投資者適當性管理規則;明確強制贖回條款觸發前后發行人的信息披露要求;明確證券交易場所的風險監測職責等。二是關于信息披露。以《證券法》第八十條、第八十一條關于信息披露的規定為基礎,結合可轉債的特點以及交易所實際監管經驗,對臨時披露重大事件進行了完善。三是關于轉股價格。按照兼顧發行人、股東與可轉債持有人權益的原則,結合現行再融資辦法,對上市公司發行可轉債轉股價格的確定、修正及調整進行了完善。四是關于受托管理制度。依照《證券法》第九十二條規定建立可轉債受托管理制度,明確受托管理人職責要求等。五是關于監管處罰。對于違反本辦法規定的行為,證監會將采取相關監管措施;依法應予行政處罰的,依照有關規定進行處罰;情節嚴重的,對有關責任人員采取證券市場禁入措施;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。六是關于規則銜接?!豆芾磙k法》不改變可轉債現有發行規則,同時為上市公司向特定對象發行可轉債購買資產預留一定的制度空間。七是關于新老劃斷?!豆芾磙k法》施行日及施行日以后發行申請被受理的可轉債適用本辦法,但是本辦法有關交易規則、投資者適當性、信息披露、贖回回售等交易環節的要求,一體適用于已經發行和尚未發行的可轉債。

        下一步,證監會將按照"建制度、不干預、零容忍"的方針,繼續支持可轉債市場規范發展,豐富企業直接融資工具,依法嚴厲打擊擾亂可轉債市場秩序的行為,為資本市場高質量發展提供保障。

       

      深交所優化"工具箱"提升自律監管法治化水平

       

        據悉,為全面貫徹落實新證券法,保障創業板改革并試點注冊制平穩運行,助力提高上市公司質量,2020年12月31日,深交所修訂發布《自律監管措施和紀律處分實施細則》《自律監管聽證程序細則》《上訴復核委員會工作細則》三項規則,進一步拓寬聽證、復核事項范圍,優化自律監管"工具箱",推動提升自律監管法治化、規范化水平。

        本次修訂內容,主要包括三方面:一是服務改革需要,提升監管效能。與創業板改革并試點注冊制系列規則相銜接,新增暫不接受發行人、控股股東、實際控制人等提交的發行上市申請文件2類紀律處分,以及3類自律監管措施,強化對發行人、控股股東等市場主體的義務約束和追責機制。同時,對于暫不接受文件類的紀律處分,配套設置聽證、復核程序,給予當事人充分的申辯空間,保障當事人合法權益。二是落實上位法規,做好規則銜接。根據新證券法,將限制交易的范圍從"限制證券賬戶買賣"調整為"限制投資者交易",刪除規則中已不適應新證券法的"暫停上市""中國證監會指定媒體"等相關表述。三是總結實踐經驗,優化監管程序。結合監管工作經驗,回應市場訴求,明確聽證、復核會可通過非現場形式召開,便利當事人尋求內部救濟,并放寬聽證會參會人員限制,明確當事人可與其代理人共同參加聽證會等。

        深交所相關負責人表示,作為一線監管機構,深交所將進一步強化自我約束、自我規范,不斷優化自律監管執行工作,持續加強事中事后監管,壓實市場各方主體責任,依規處置各類違法違規行為。

       

      深交所發布食品及酒制造等熱點行業信披指引

       

        1月6日,深交所發布食品及酒制造、電力、汽車制造、紡織服裝、化工等5件行業信息披露指引。這是深交所認真貫徹落實國務院《關于進一步提高上市公司質量的意見》有關完善分行業信息披露標準要求,繼去年全面修訂18件和新發布4件行業指引后,深入推進行業信息披露規則體系建設,持續夯實資本市場基礎性制度的又一重要舉措。

        分行業監管是深交所堅持以投資者需求為導向,提升監管效能的重要探索。2013年1月至今,深交所結合深市上市公司行業分布,不斷總結特色行業運行規律和風險特征,以新興行業和市場關注度高的傳統行業為切入點,逐步建立了創業板、深市兩套行業指引體系。行業指引起草制定過程中,注重把握三個原則:一是注重代表性。覆蓋受行業協會、券商、投資者等市場主體關注度高,適用范圍較廣的行業,方便市場看得懂、看得清、看得透。二是注重適用性。指引制定過程中,通過郵件溝通、走訪座談、電話交流、調查問卷等多種方式深入了解行業上市公司情況,廣泛聽取上市公司、行業分析師、行業協會、中小投資者等市場各方的意見建議。三是注重靈活性。合理區分強制性和鼓勵性要求,強化"不披露即解釋"機制,避免過度增加上市公司披露成本。

        本次發布的行業指引深入挖掘五類市場關注度高的傳統行業特點,聚焦公司業務模式、產品特征、關鍵經營信息、特有風險等關鍵核心問題,著力提升信息披露的有效性、針對性。一是食品及酒制造行業,市場普遍關注公司品牌運營、銷售渠道、貨幣資金存管、食品安全等信息,指引要求公司加強對代表品牌、品牌定位、銷售模式、經銷商數量等信息的披露,以及在定期報告的財務報表附注中充分披露不同銷售模式下的收入確認會計政策,期后銷售退回、銷售返利及銷售獎勵等特殊情況的會計核算方法,應收預付款項及存貨的構成及壞賬、跌價準備計提的充分性。同時,披露可能對公司造成重大影響的食品安全事件。二是電力行業,其受宏觀經濟、行業政策影響大,且具有區域性特征,指引要求公司區分電源種類、經營區域對經營情況、財務指標進行披露,鼓勵披露新能源發電業務的產能擴張、資產收購等重大投資計劃。三是汽車制造行業,市場對產銷情況、新能源業務及特殊銷售模式風險情況較為關注,指引要求公司披露產銷數據、新能源整車及零部件生產經營情況,并提示按揭銷售、融資租賃、經銷商擔保等銷售模式風險敞口。四是紡織服裝行業,市場普遍關注公司的存貨情況、銷售渠道以及銷售費用,指引要求公司充分披露庫齡等存貨信息、不同銷售渠道的運營模式與經營數據、銷售費用的構成及變動原因等行業關鍵信息。五是化工行業,原材料和能源采購價格對公司經營和財務情況有重要影響,且行業對環境影響較大,指引要求公司充分披露主要產品的原材料和能源采購價格情況,并及時披露受到環保部門重大行政處罰的情況。

        深交所相關負責人表示,下一步,深交所將按照中國證監會統一部署,繼續堅持以信息披露為核心的監管理念,認真履行一線監管職責,做深做細行業監管,優化規則制度供給,引導督促上市公司遵守行業指引,提升行業指引執行效果,推動提高上市公司信息披露質量,努力打造體現高質量發展要求的深市上市公司群體。

       

      央行、銀保監會推出房地產貸款集中度管理制度

       

        據悉,為落實黨中央、國務院實施好房地產金融審慎管理制度的要求,推動金融供給側結構性改革,促進房地產和金融市場平穩健康發展,2020年12月31日,中國人民銀行、銀保監會聯合發布《關于建立銀行業金融機構房地產貸款集中度管理制度的通知》(以下簡稱《通知》),建立了銀行業金融機構房地產貸款集中度管理制度。

        房地產貸款集中度管理制度是指,在我國境內設立的中資法人銀行業金融機構,其房地產貸款余額占比及個人住房貸款余額占比應滿足人民銀行、銀保監會確定的管理要求,即不得高于人民銀行、銀保監會確定的相應上限。

        《通知》明確了房地產貸款集中度管理制度的機構覆蓋范圍、管理要求及調整機制。

        人民銀行、銀保監會根據銀行業金融機構的資產規模、機構類型等因素,分檔設定了房地產貸款集中度管理要求。管理要求的設定綜合考慮了銀行類型、存量房地產貸款業務現狀及未來空間。同時,為體現區域差異,確定地方法人銀行業金融機構的房地產貸款集中度管理要求時,可以有適度的彈性。管理制度還設置了過渡期,以保證政策的平穩實施,促進房地產市場和金融市場平穩健康發展。管理要求以法人(不含境外分行)為單位設定并執行,對全國性銀行在各地的分支機構不單獨設定要求。

        當前超出管理要求的銀行業金融機構,應結合自身實際,制定過渡期業務調整方案;符合管理要求的銀行業金融機構,應穩健開展房地產貸款相關業務,人民銀行、銀保監會將密切監測相關銀行業金融機構房地產貸款業務開展情況,對異常增長的,將督促采取措施及時予以校正。

        為支持大力發展住房租賃市場,住房租賃有關貸款暫不納入房地產貸款占比計算。目前,人民銀行正會同相關部門研究制定住房租賃金融業務有關意見,并建立相應統計制度,屆時對于符合定義的住房租賃有關貸款,將不納入集中度管理統計范圍。

        為配合資管新規的實施,資管新規過渡期內(至2021年底)回表的房地產貸款不納入統計范圍。

      據了解,2019年以來,人民銀行、銀保監會已就房地產貸款集中度管理制度開展了廣泛調研,與金融機構進行了充分的溝通,相關指標設定充分考慮了銀行業金融機構實際情況,并采取了分類分檔、差別化過渡期、區域調節機制等多種機制安排。目前,大部分銀行業金融機構符合管理要求,人民銀行、銀保監會將要求其穩健開展房地產貸款相關業務,保持房地產貸款占比及個人住房貸款占比基本穩定。對于超出管理要求的銀行業金融機構,將要求其合理選擇業務調整方式、按年度合理分布業務調整規模,確保調整節奏相對平穩、調整工作穩妥有序推進。個別調降壓力較大的銀行,通過延長過渡期等方式差異化處理,確保政策平穩實施??傮w而言,建立房地產貸款集中度管理制度,有利于市場主體形成穩定的政策預期,有利于房地產市場平穩健康可持續發展。

       

      國務院常務會議通過印花稅法(草案)

       

        據悉,國務院總理李克強2021年1月4日主持召開國務院常務會議,通過《中華人民共和國印花稅法(草案)》。

        草案總結印花稅暫行條例多年實踐做法,一方面總體保持現行稅制不變,并將證券交易印花稅納入法律規范;另一方面適當簡并稅目,降低部分稅率,減輕企業稅負,并突出使稅收征管更加科學規范,減少自由裁量權,堵塞任意性漏洞。草案規定買賣、技術等合同和證券交易的稅率維持不變,降低加工承攬、建設工程勘察設計、貨物運輸合同和營業賬簿的稅率,取消許可證照等的印花稅稅目,同時明確現行印花稅稅收優惠政策總體不變。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

        另外,會議指出,按照黨中央、國務院部署,著力優化營商環境,是更大激發市場主體活力的關鍵,也是應對嚴峻復雜形勢、促進經濟穩定恢復的重要舉措。受國務院委托,在全國9個省對《優化營商環境條例》實施情況開展第三方評估??偟目?,《條例》實施取得積極成效,企業對減稅降費、政務服務便利化等滿意度較高,對"一業一證"、"一企一證"、"證照聯辦"等便利企業開辦經營的改革舉措感受明顯。去年在極為困難條件下新設市場主體2000多萬戶,逆勢大幅增加并保持較高活躍度,離不開營商環境持續改善。評估也發現企業對招投標、中介服務、融資等方面問題反映較多。同時,東部地區與中西部、東北地區之間,省會城市與非省會城市之間,落實《條例》的進展也不平衡,有些差距明顯。會議強調,要進一步深化"放管服"改革,加大《條例》落實力度,放出活力,管出公平公正,服出效率。一要鼓勵東部地區、省會城市對標國際先進先行先試,支持中西部和東北地區、非省會城市以改革促進營商環境明顯改善。二要推廣"一業一證"、"一企一證"、"證照聯辦"等創新舉措,催生更多新市場主體,按市場規則運行。三要促進公平競爭,推進政府項目招投標市場化改革,規范中介服務,加大信貸中增加企業融資成本"潛規則"的查處力度。四要著力提升監管效能,放得開又管得住,進一步增強事中事后監管的針對性有效性,推行綜合監管、聯合執法,對涉及群眾生命健康安全等領域實行全覆蓋重點監管。

        為維護糧食生產經營者和消費者合法權益、保障國家糧食安全,會議通過《糧食流通管理條例(修訂草案)》。草案嚴格政策性糧食管理,規定嚴禁虛報收儲數量、以次充好、虛假輪換等,嚴禁挪用、克扣財政補貼和信貸資金;強化糧食收購、儲存等環節質量安全檢測監管,規定農藥殘留、重金屬超標等糧食不得作為食用用途銷售;明確了防止和減少糧食損失浪費的措施。草案還加大違法行為懲處力度。

       

       

       

      住建部發文要求加強城市地下基礎設施建設

       

        近日,杭州地鐵7號線一站點附近的某房地產項目出現滲水,導致杭州地鐵7號線部分路段短時間停運,引發輿論關注。近幾年,一些城市在地下空間建設中,安全問題及事故時有發生。為了消除事故及隱患,提高城市安全水平,住建部于近日印發《關于加強城市地下基礎設施建設的指導意見》。

        《意見》提出,到2023年底前,要基本完成對城市地下設施的普查,摸清底數,掌握存在的隱患風險點并限期消除,地級及以上城市建立和完善綜合管理信息平臺。到2025年底前,基本實現綜合管理信息平臺全覆蓋,城市地下市政基礎設施建設協調機制更加健全,城市地下市政基礎設施建設效率明顯提高,安全隱患及事故明顯減少,城市安全韌性顯著提升。

        意見強調,堅持系統治理、精準施策、依法推進、創新方法的工作原則。將城市作為有機生命體,加強城市地下空間利用和市政基礎設施建設的統籌,實現地下設施與地面設施協同建設,地下設施之間豎向分層布局、橫向緊密銜接。

        此外,各地要根據地下空間實際狀況和城市未來發展需要,立足于城市地下市政基礎設施高效安全運行和空間集約利用,合理部署各類設施的空間和規模。推廣地下空間分層使用,提高地下空間使用效率。明確房屋建筑附屬地下工程對地下空間利用的底線要求,嚴禁違規占用城市地下市政基礎設施建設空間。

        意見要求,嚴格落實城市地下市政基礎設施建設管理中的權屬單位主體責任和政府屬地責任、有關行業部門監管責任,建立健全責任考核和責任追究制度。加強城市地下市政基礎設施運營養護制度建設,規范設施權屬單位的運營養護工作,防止設施帶病運行。

        意見提出,加大老舊設施改造力度。各地要扭轉"重地上輕地下"、"重建設輕管理"觀念,切實加強城市老舊地下市政基礎設施更新改造工作力度。運用第五代移動通信技術、物聯網、人工智能、大數據、云計算等技術,提升城市地下市政基礎設施數字化、智能化水平。

       

      五部門部署清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費等工作

       

        近日,國務院辦公廳轉發《國家發展改革委財政部住房城鄉建設部市場監管總局國家能源局關于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展的意見》(以下簡稱《意見》),全面部署清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費等工作。

        供水供電供氣供暖等公用事業,是城鎮經濟運行和社會發展的重要保障,具有顯著的基礎性、先導性和自然壟斷性,直接關系社會公眾利益和人民群眾生活質量。清理規范城鎮供水供電供氣供暖等行業收費,完善價格形成機制,有利于促進企業提高生產經營效率和市場競爭力,有利于進一步優化營商環境、吸引社會資本進入,有利于降低實體經濟成本、減輕社會負擔和提高人民群眾滿意度。

        《意見》明確五方面重點任務。一是清理取消不合理收費。取消供水、供電、供氣、供暖環節不同名目的各種不合規收費項目。明確除法律法規和相關政策另有規定外,不得由用戶承擔建設項目建筑區劃紅線外發生的任何費用。二是加快完善價格形成機制。建立健全以"準許成本+合理收益"為核心的約束和激勵相結合的定價機制,在嚴格成本監審的基礎上,合理制定并動態調整供水、供電、供氣、供暖價格。三是嚴格規范價格收費行為。對確需保留的少數收費項目實行清單管理,對其中實行政府定價管理的項目,制定完善成本監審和定價辦法;對實行市場調節的價格或收費,嚴格規范經營者收費行為。四是提升服務水平。健全行業管理制度和技術標準體系,加快完善行業服務質量規范和評價體系,強化企業服務意識,優化服務辦理流程,建立健全價格和收費公示制度。五是改善發展環境。提升市政配套基礎設施規劃建設管理水平,加快放開經營服務市場,完善相關法律法規制度,推動形成公平開放、競爭有序、行為規范的市場環境。

        《意見》強調,各地要穩妥把握節奏力度,結合當地實際制定出臺具體實施方案,確?!兑庖姟菲椒€有效實施。供水供電供氣供暖企業要全面梳理現行收費項目和標準,取消不合理收費項目,糾正強制性收費,降低偏高收費標準。市場監管部門要加強對供水供電供氣供暖工程安裝、維護維修領域的價格監管和反壟斷執法,著力查處各類違法違規行為。各地方各部門要加強宣傳引導,及時回應社會關切,營造良好輿論氛圍。

       

      我國實施中醫藥康復服務能力提升工程

       

        據悉,為充分發揮中醫藥在疾病康復中的重要作用,提高中醫藥康復服務能力和水平,國家中醫藥管理局、國家衛生健康委員會等六個部門和單位近日共同制定并印發《中醫藥康復服務能力提升工程實施方案(2021-2025年)》。方案提出,加強中醫康復中心和中醫特色的康復醫院建設,充分發揮示范引領作用。

        方案提出,鼓勵各?。▍^、市)通過改建、擴建等形式,依托中醫和康復基礎良好、技術力量雄厚的醫院建設中醫特色的康復醫院,達到三級康復醫院水平,到2025年,力爭每?。▍^、市)1所。中醫特色康復醫院提供全面、專業化的康復服務,發揮中醫康復特色優勢,開展亞??萍毣目祻徒逃?、康復評定、康復治療、康復隨訪等服務。

        方案還提到,依托區域中醫診療中心(康復)建設單位和培育單位以及中醫康復服務能力強的中醫醫院和康復醫院,布局建設一批中醫康復中心,提供高水平中醫康復服務,開展高水平中醫康復人才培養和臨床科研。中醫康復中心發揮區域輻射帶動作用,建立完善中醫特色康復醫院、康復科和基層醫療機構的康復服務分工協作機制。鼓勵開展中醫康復醫聯體建設。

        方案明確,到2025年,三級中醫醫院和二級中醫醫院設置康復(醫學)科的比例分別達到85%、70%,康復醫院全部設置傳統康復治療室,鼓勵其他提供康復服務的醫療機構普遍能夠提供中醫藥康復服務。

        此外,方案提出實施中醫藥康復服務能力建設項目等重點項目。中醫藥康復服務能力建設項目將遴選一定數量的中醫醫院康復科和中醫特色突出的康復醫院中醫科、綜合醫院康復科,開展中醫醫院康復能力和康復醫院中醫科室服務能力建設,完善基礎設施設備,推廣應用中醫康復方案和技術,提升中醫藥康復服務能力和水平。

       

      政策要聞

       

      ▲利率定價自律機制擴員

       

        據報道,負責制定每個月貸款市場報價利率(LPR)的市場利率定價自律機制(下稱"利率自律機制"),近日修訂工作指引,擴充成員類型,允許小貸公司、消費金融公司、互金平臺等機構以"特殊成員"身份參與,并新設存款工作小組,這意味著存款利率的自律管理或將繼續推進。

        利率自律機制發布的《市場利率定價自律機制工作指引(2020年修訂版)》(下稱"新《工作指引》"),是這份工作指引自2013年發布以來的第二次修訂。與上一次的2016年修訂版相比,新《工作指引》為小貸、互金平臺等增設了"特殊成員"席位,同時明確核心成員、基礎成員都可以申請成為Shibor(上海銀行間同業拆放利率)和LPR的報價行。

        2016版成員包括核心成員、基礎成員和觀察成員;2020版成員包括核心成員、基礎成員、觀察成員和特殊成員。

        新《工作指引》顯示,特殊成員是指小額貸款公司、消費金融公司等從事放貸業務的非銀行業金融機構和組織,以及為存貸款業務提供展示平臺的互聯網金融平臺等機構。

        新《工作指引》第八條明確,特殊成員享有自愿參與、自由退出自律機制的權利,可參加自律機制開展的培訓、調研等活動。特殊成員應履行遵守自律機制各項規章制度、執行自律機制決議、完成自律機制交辦的工作等義務。特殊成員未能履行上述義務的,自律機制可取消其特殊成員資格。

        此外,相較于2016年修訂版,新修訂的《工作指引》在自律機制設立若干專門工作小組方面的表述有所變化,特別提出可設立存款工作小組、國際基準利率改革工作小組、市場利率自律工作小組等等。

       

        ▲交易商協會試行ABN盡調指引

       

        1月6日,交易商協會發布《關于規范資產支持票據業務盡職調查行為有關事項的通知》。

        通知稱,為促進資產支持票據市場持續健康發展,規范和指導資產支持票據業務盡職調查行為,切實加強市場自律管理,保護投資人合法權益,交易商協會組織市場成員制定了《非金融企業資產支持票據業務盡職調查指引(試行)》(下稱《ABN盡調指引》),已經交易商協會第四屆債券市場專業委員會第十八次會議審議通過。試行一段時間后,交易商協會將根據市場實踐予以完善?!禔BN盡調指引》的正式發布及實施,交易商協會將另行發布公告予以明確。

        交易商協會于2012年推出ABN,2016年修訂并發布《非金融企業資產支持票據指引》及配套注冊文件表格體系,2020年在ABN項下創新推出資產支持商業票據(ABCP)。

        交易商協會數據顯示,截至2020年末,ABN累計發行超過萬億元,存量7012億元,2020年發行5108億元,凈融資額3000億元,對應支持超過9000家小微企業融資人,對盤活企業存量資產、支持中小微企業融資發揮了重要作用。

       

      ▲監管再拉非法集資防控警報

       

        近日,銀保監會在行業內部下發《關于防范不法分子冒用銀行保險機構名義非法集資風險提示的通知》(下稱《通知》),再次拉響非法集資防控警報。

        《通知》稱,近期,部分理財公司或平臺虛假宣傳與保險公司合作,聲稱投資項目由保險公司擔保,保證投資資金安全。監測發現,相關主體涉嫌虛構投資項目、承諾高額收益、面向公眾募集資金,存在非法集資隱患。其假借金融機構名義增信,一旦爆雷,風險極易傳染給金融機構。

        近年來,這類現象屢禁不止,防不勝防。根據此前監管調查,來自保險業外部的非法集資傳染風險主要有以下幾種形式:有外部公司謊稱與保險機構合作開發理財產品;有外部公司通過偷換投保的險種概念或夸大保險責任,或直接偽造保險協議,利用保險為非法集資"增信";以籌建相互保險公司、互助計劃等幌子,借助保險名義進行宣傳集資等。

        《通知》強調,各銀行保險機構要加強輿情監測,持續搜集各類媒體上涉及本機構的廣告資訊信息,一旦發現有假借本機構名義開展非法集資活動的,立即報告監管部門,并視情況公開警示風險,發現涉嫌犯罪線索及時向公安機關報案。

        其次,各銀行保險機構要完善內控機制,強化員工、印章、辦公場所管理,嚴防內外部人員利用本機構印章、網點、柜面、交易渠道開展非法集資等非法金融活動,筑牢風險"防火墻"。

        此外,各銀行保險機構還要履行好非法集資監測防控職責,積極開展面向公眾的防范非法集資宣傳教育,加大對賬戶交易、業務辦理中涉嫌非法集資情況的監測識別力度,及時報告可疑線索,切實發揮風險防范"前哨"作用。

       

      ▲銀保監會要求險企報送償付能力報告和風險綜合評級數據

       

        近日,銀保監會償付能力監管部向各保險公司下發關于報送2020年第四季度償付能力報告和風險綜合評級數據的通知。

        通知稱,各保險公司應高度重視數據報送工作,嚴格遵守相關規定,完善內控機制,確保報送數據的真實性、合規性和完整性。對于未按要求報送數據或報送數據不真實、不客觀的公司,銀保監會將嚴格依據相關規則扣減風險綜合評級得分;情節嚴重的,依法依歸嚴肅處理。

       

        ▲上期能源就修訂國債作為保證金業務有關實施細則征求意見

       

        據悉,上海期貨交易所子公司上海國際能源交易中心(下稱上期能源)1月4日發布公告,就修訂《上海國際能源交易中心結算細則》(下稱《結算細則》)《上海國際能源交易中心交割細則》(下稱《交割細則》)公開征求意見,為開展國債作為保證金業務進行規則準備。

        在《結算細則》修訂方面,主要包括增加列舉"中華人民共和國財政部在境內發行的記賬式國債"可以作為保證金;增加規定"客戶、境外中介機構、境外特殊參與者以資產作為保證金的,視為同意期貨公司會員將其資產提交能源中心作為保證金",并增加授權條款,規定"客戶、境外特殊參與者、境外中介機構、會員以資產作為保證金的,視為授權能源中心對相應資產進行劃轉或者作質押處理";增加規定"以國債作為保證金的,每次提交的國債面值不得低于100萬元人民幣"等。此外,《結算細則》對辦理有價證券作為保證金的手續、國債作為保證金期間發生兌息的歸屬、有價證券作為保證金的期限等內容進行了進一步細化及修訂。在《交割細則》修訂方面,刪除了《交割細則》中標準倉單作為保證金相關規定。

        上期所已于2020年10月19日推出國債作為保證金業務,相關業務運行平穩,投資者參與積極,國債交存量穩步提升,截至2020年底,國債交存規模約75.8億元。

        ▲大商所調整焦炭期貨交割質量標準

       

        據悉,大連商品交易所1月6日發布《關于修改焦炭交割質量標準的通知》,對焦炭期貨交割標準品以及替代品的相關指標和升貼水進行調整,新規則自J2201合約起施行。

        大商所相關業務負責人表示,此次焦炭期貨交割質量標準調整,將使期貨交易標的更加貼近主流現貨,進一步提高期貨價格代表性,便利企業參與交割業務。

        據介紹,調整后的焦炭交割質量標準自J2201合約起施行。自J2112合約最后交割日后第一個交易日起,大商所將按照新交割質量標準辦理標準倉單注冊,已按照原交割質量標準注冊的標準倉單,不能用于J2201及后續合約的履約交割。結合此次調整,大商所對《大連商品交易所焦炭期貨合約》和《大連商品交易所焦炭期貨業務細則》進行相應修改。

        為確保新交割質量標準貼近市場變化、符合企業需求,今年大商所深入調研143家企業、開展抽樣質檢課題,經過充分研究論證,將焦炭期貨標準品調整為準一級冶金焦,替代品包括一級、強二級焦炭。

        在明確以準一級焦炭作為交割標準品的定位后,大商所制定了貼近現貨市場的新交割質量標準。新合約對交割標準品的灰分、硫分、CSR、CRI、M40、揮發分的標準相應放寬,收嚴替代品灰分、硫分、CSR的拒收值,通過適當的升貼水設計,有效反映和貼近不同品質的產品價差,進一步提升期貨價格代表性。

        對上述調整措施,相關企業給予了正面評價和響應。據介紹,大商所此次增設了粒度分布指標,要求25mm-40mm焦炭占比≤32%。同時,大商所還將入庫焦末含量放寬至7%,以解決此前注冊期貨倉單時需要對交割品進行二次篩分的問題。

        業內人士稱,現行交割質量標準對于入庫焦末含量的要求較嚴格,往往需要賣方進行二次篩分,而新交割質量標準合理放寬了入庫焦末含量的要求。"新的入庫焦末標準,將規避部分交割品因港口不能過篩而無法交割的情況,緩解脹庫時的交割壓力,為企業降低交割難度和交割成本。"山西東義煤電鋁集團董事穆映州說。

       

      ▲工信部提出2025年力爭前5家鋼企產業集中度達到40%

       

        2020年12月31日,工信部發布《關于推動鋼鐵工業高質量發展的指導意見(征求意見稿)》。意見稿提出,力爭到2025年,鋼鐵工業基本形成產業布局合理、技術裝備先進、質量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、 綠色低碳可持續的發展格局。

        意見稿還稱,到2025年,每年突破3-5種關鍵短板鋼鐵材料,鋼鐵短板材料比重下降到1‰以下,氫冶金、非高爐煉鐵、潔凈鋼冶煉、無頭軋制等前沿技術取得突破進展;打造若干家世界超大型鋼鐵企業集團以及專業化一流企業,力爭前5位鋼鐵企業產業集中度達到40%,前10位鋼鐵企業產業集中度達到60%。

       

        ▲十部門要求從六方面加強和改進住宅物業管理

       

        1月5日,住房和城鄉建設部、中央政法委、中央文明辦等10部門聯合印發《關于加強和改進住宅物業管理工作的通知》?!锻ㄖ窂娜谌牖鶎由鐣卫眢w系、健全業主委員會治理結構、提升物業管理服務水平、推動發展生活服務業、規范維修資金使用和管理、強化物業服務監督管理等6個方面對提升住宅物業管理水平和效能提出要求。

        《通知》指出,鼓勵有條件的物業服務企業向養老、托幼、家政、文化、健康、房屋經紀、快遞收發等領域延伸,探索"物業服務+生活服務"模式,滿足居民多樣化多層次居住生活需求。引導物業服務企業通過智慧物業管理服務平臺,提供定制化產品和個性化服務,實現一鍵預約、服務上門。物業服務企業開展養老、家政等生活性服務業務,可依規申請相應優惠扶持政策。

        《通知》提出,支持物業服務企業兼并重組,推動物業服務規?;?、品牌化經營,提升整體服務水平。

        《通知》指出,加強物業服務企業登記注冊信息部門共享,探索建立健全物業服務合同備案、項目負責人備案制度。完善物業管理招標投標制度,加強招標投標代理機構、評標專家和招標投標活動監管。引導業主委員會通過公開招標方式選聘物業服務企業。住房和城鄉建設部門在征求街道意見的基礎上,建立物業服務企業紅黑名單制度,推動形成優勝劣汰的市場環境。對嚴重違法違規、情節惡劣的物業服務企業和直接責任人員,依法清出市場。

       

      國資改革

       

      上海發布國企改革三年行動方案

       

        1月7日,上海市國資委有關負責人介紹了上海推進實施國企改革三年行動方案有關情況,并發布16條具體舉措。方案提出,上海要培育一批符合國家戰略、市場認可度高的科技創新企業,建立上市資源后備庫,新增10家左右企業在科創板上市;提高國有資本運營效率,推動市場競爭類、金融服務類企業集團基本實現整體上市或核心業務資產上市,進一步提升國有資本證券化水平。

        據介紹,黨的十九大以來,上海國資國企全面推動各項工作走深走實,國有經濟發展質量效益有效提升,國企改革的系統性和協同性更加突出,國資監管的體制機制不斷完善,國企黨建的優勢作用進一步發揮,國資國企改革工作取得階段性成果。具體來說,上海地方國有控股境內外上市公司87家,總市值2.77萬億元,國有股市值超過1萬億元。整體上市或核心業務資產上市企業占市場競爭類、金融服務類企業總量的2/3。完成17家企業職業經理人薪酬制度改革,系統企業累計實施股權激勵、分紅激勵等81例。

        上海推進實施國企改革三年行動方案,主要有16條具體舉措。包括持續加強黨的政治建設和思想建設。要注重以完善治理為核心,建立健全中國特色現代企業制度。完善中國特色現代企業制度;切實加強董事會建設,企業集團層面原則上外部董事占多數,制定董事會授權事項清單,全面建立董事會向經理層授權的管理制度;發揮"外派內設"監事會制度優勢,積極探索公司各類監督資源有效整合協同的長效機制。

        注重以優化布局為關鍵,持續服務國家和上海重大發展戰略。國資國企要積極推進自貿試驗區臨港新片區和長三角生態綠色一體化發展示范區建設,實現更深層次改革和更高水平開放。培育一批符合國家戰略、市場認可度高的科技創新企業,建立上市資源后備庫,新增10家左右企業在科創板上市。整合會展資源,打造世界一流會展企業,高標準承辦中國國際進口博覽會,實現從"展品"到"商品"的溢出帶動效應;圍繞集成電路、生物醫藥、人工智能三大戰略性先導產業,推進關鍵核心技術攻關。完善品牌建設投入長效機制和考核評價體系,將有關費用在考核中"視同于利潤",并配套國資收益資金支持;國資國企要全面服務上海強化全球資源配置、科技創新策源、高端產業引領、開放樞紐門戶"四大功能"。

        舉措還包括,深化混合所有制改革。支持和引導國有股東持股比例較高的國有控股上市公司,引入戰略投資者作為重要積極股東參與公司治理,實施"二次混改"。鼓勵暫不符合上市條件的充分競爭領域企業,適時引入具有高匹配度、高認同感、高協同性的戰略投資者,發展成為混合所有制企業。深化員工持股試點;提高國有資本運營效率。推動市場競爭類、金融服務類企業集團基本實現整體上市或核心業務資產上市,進一步提升國有資本證券化水平。建立企業集團及上市公司市值管理績效水平分析評價機制,推動上市公司提高發展質量。加大國資收益、國有資源集中集聚集約力度;統籌推進國有企業深化改革調整,全面完成公司制改革和"僵尸企業"處置,開展企業管理層級收縮;提升企業自主創新能力。發揮國有企業在構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制中的重要作用,實現由要素、投資驅動向創新驅動的根本性轉變。重點聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能、數字城市等十大創新型領域。開展創新綜合改革試點,構建有利于創新發展的十大機制,激發國有企業創新活力。

        要加快健全市場化經營機制。切實維護國有企業法人財產權和經營自主權,在符合條件的市管國有企業,按照"市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出"原則,進一步深化職業經理人制度改革;積極完善長效激勵約束機制,上市公司加快實施限制性股票、股票期權等股權激勵,科技型企業加大實施股權和分紅激勵力度;用好各類高素質專業化人才,有序推進管理人員競爭上崗、末等淘汰和不勝任退出等制度。

        與此同時,上海市國資委還將切實履行好管資本為主的出資人職責,進一步優化國資監管機構職能,深化經營性國資集中統一管理,健全國有資本監管體制,夯實國資基礎管理工作,提高國有資本監管效能。

       

      財政部強化金融機構出資人權利很有必要

       

        證券時報1月8日刊發中南財經政法大學教授喬新生的文章指出,財政部制定國債利率的時候,必須充分考慮到國有商業銀行的經營問題。

        財政部發布《關于國有金融機構聚焦主業、壓縮層級等相關事項的通知》,要求國有金融機構圍繞戰略發展方向,突出主業,回歸本業,清理門戶,規范子公司管理,嚴格并表管理和穿透管理,規范關聯交易,加強商譽品牌管理,促進國有金融機構持續健康經營。這是財政部強化出資人權益的具體措施,同時也是加強對我國金融機構監管必不可少的重要手段。

        國有金融機構的出資人是財政部,財政部投資設立金融機構,但金融機構卻不斷地擴大規模,從而導致金融機構一度出現"資不抵債"的現象。

        國有商業銀行之所以面臨困難,原因非常簡單,那就是中央要求財政部設立國有商業銀行,可是財政部并沒有向國有商業銀行出資。這種出資不到位的現象完全是人為造成的。換句話說,財政部雖然是國有商業銀行的出資者,但是,財政部并沒有向國有商業銀行注入資金,這就導致國有商業銀行在經營的過程中捉襟見肘。

        解決問題的方法是,一方面適當壓縮國有商業銀行的經營網點,減少國有商業銀行的成本;另一方面增加對國有商業銀行的出資,從而使國有商業銀行真正符合巴塞爾協議的要求,具有抵御市場風險的能力。

        此次財政部出臺有關文件,旨在充分行使出資人的權利,要求國有商業銀行必須突出主業,規范經營行為,通過革新挖潛,提高國有商業銀行的效益,禁止國有商業銀行盲目地擴大規模,從而導致國有商業銀行的經營成本和管理費用居高不下。

        筆者的建議是:

        第一,財政部應當設立國有商業銀行特派員,在我國現有商業銀行法的引導下,深入了解國有商業銀行的經營狀況,并在此基礎之上,向財政部提出調研報告。財政部根據國有商業銀行的經營狀況,向中央提出調整國有商業銀行領導班子的建議。如果國有商業銀行繼續盲目鋪攤子,單位效益相對較低,經營成本居高不下,貸款風險越來越高,那么,應當及時調整國有商業銀行的高級管理人員,完善國有商業銀行的治理結構,確保國有商業銀行沿著正確的方向持續發展。

        其次,充分考慮國有商業銀行的經營網點設置科學性問題。如果國有商業銀行的網點設置不合理,財政部商業銀行特派員應當及時提出建議,財政部應當切實履行出資人的職責,要求國有商業銀行適當關閉或者減少經營網點。

        國有商業銀行應當充分利用人工智能和數據庫,提供個性化的服務,減少經營網點。這樣做可以在一定程度上減少國有商業銀行的經營成本和管理費用,也可以在一定程度上提高國有商業銀行的經營效益。

        第三,財政部應當根據國有商業銀行的發展狀況,適當增加或者減少對國有商業銀行的出資。

        第四,財政部制定國債利率的時候,必須充分考慮到國有商業銀行的經營問題。從總體來看,我國國債利率是合適的,有利于居民將資金存入國有商業銀行。但必須指出的是,我國國有商業銀行經營效益有待進一步提高。

        如今許多國有商業銀行的營業網點人聲鼎沸,這不是因為國有商業銀行自身業務繁忙,而是國有商業銀行工作人員"為他人作嫁衣裳"。國有商業銀行一些工作人員熱衷于為保險公司招攬業務,從中收取傭金。還有一些國有商業銀行的工作人員吃里爬外,通過所謂的"過橋"貸款,從中獲得個人利益。如果這種現象持續下去,那么,中國國有商業銀行發展一定會進入誤區。解決國有商業銀行發展中存在的問題,必須"清理門戶"。

        第五,國有商業銀行的發展面臨雙重壓力。一方面互聯網金融方興未艾,國有商業銀行傳統風險控制模式受到挑戰,另一方面面對華爾街投資銀行的競爭,中國國有商業銀行必須改變觀念,充分利用自己的比較優勢,鞏固自己的市場地位。

       

      自主創新

       

      兩項稅收優惠政策試點落地中關村

       

        據北京市財政局1月4日晚披露,財政部等國家部委積極支持北京市"兩區"建設,近日聯合印發文件,在中關村國家自主創新示范區(以下簡稱"示范區")開展公司型創投企業所得稅優惠政策試點和技術轉讓所得稅優惠政策試點。

        首先,開展公司型創投企業所得稅優惠政策試點,鼓勵創投企業長期投資。對示范區內符合條件的公司型創業投資企業,轉讓持有三年以上股權所得,超過年度股權轉讓所得總額50%的,可以減半征收企業所得稅;轉讓持有五年以上股權所得,超過年度股權轉讓所得總額50%的,可以免征企業所得稅。

        據了解,部分創投企業出于規避長期投資風險的考慮,投資往往傾向于快進快出,而高新技術企業發展往往需要一定周期,導致創投企業投資高新技術企業意愿不強。對此,北京市財政局相關負責人表示,該政策設計了投資期限越長繳納企業所得稅越少的反向掛鉤制度,有利于增強創投企業長期投資初創型科技企業的"耐心",初步實現了鼓勵創投企業長期投資的效果,促進被投資的科技企業做大做強。

        此外,開展技術轉讓所得稅優惠政策試點,鼓勵本土創新。在示范區朝陽園、海淀園、豐臺園、昌平園、順義園、大興-亦莊園6個園區內注冊的居民企業,符合條件的技術(如專利、計算機軟件著作權等)轉讓所得,不超過2000萬元的部分,免征企業所得稅;超過2000萬元的部分,減半征收企業所得稅。

        2019年國家預算報告提出"開展適當提高居民企業技術轉讓所得免征企業所得稅限額標準試點"。北京尤其是中關村示范區科技企業和高校院所聚集,技術合同交易額長期排名全國前列。北京市財政局相關負責人表示,該政策針對科技成果轉化難和技術外流問題,將技術轉讓所得免征額由500萬元提高到2000萬元,降低了科技成果轉讓的成本。

        北京知誠社會組織眾扶發展促進會會長任壯指出,"上述兩項政策都非常有針對性,第一個是有效平衡了投資機構的短期逐利性,可以引導投資機構在合理區間更傾向于戰略投資、產業投資和科技成果轉化投資。當然,在實際操作過程中還要進一步制定細則、規范流程,增加政策覆蓋面和可操作性;第二個有鼓勵高精尖技術成果轉讓的作用,特別是能夠對京外稅收政策洼地帶來的沖擊給予強有力的回應"。

        上述負責人表示:"科技創新是多種要素的有機融合,其中資本是重要推動力量。從創新生態鏈條來看,成果轉化困難一直是制約科技創新發展的'堵點',關系到科技成果能否帶來實質性的效益。因此,稅收政策需要緊緊圍繞重點創新要素和關鍵環節進行設計突破。稅收優惠政策的設計也盡可能符合我國稅制改革大趨勢,同時盡可能簡便易行、標準明確,便于政策落地實施。"

       

      無錫高新區啟動建設太湖灣科創城

       

        1月4日,無錫高新區太湖灣科創城正式啟動建設。

        無錫市副市長、無錫高新區黨工委書記蔣敏說,全區上下要堅定不移把太湖灣科創城建設作為"頭號工程",努力將其打造成為新興產業策源地、科教資源集聚地、科創生態樣板地以及具有國際競爭力的科創新城。

        太湖灣科創城聚焦"創新研發攻關、科教基地示范、孵化加速育成、科技服務集成"四大功能,圍繞物聯網、生物醫藥等方向,構筑"一城、五組團、多點"發展格局。提升區域創新能力,無錫高新區將加強與中科院、吉林大學、南京大學等知名院校合作交流;圍繞人工智能、5G及新基建等數字經濟產業集群,啟動建設未來科技產業園;大力培育"瞪羚""獨角獸"企業,為其定制"一對一"扶持舉措;突出"高精尖缺"導向,面向全球招引頂尖科學家、科技領軍人才、創新創業團隊等。

       

      節能減排

       

      2021年新能源汽車補貼標準在2020年基礎上退坡20%

       

      2020年12月31日,財政部等四部門聯合發布《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》(下稱《通知》)。

        《通知》顯示,為創造穩定政策環境,2021年保持現行購置補貼技術指標體系框架及門檻要求不變。2021年新能源汽車補貼標準在2020年基礎上退坡20%;為推動公共交通等領域車輛電動化,城市公交、道路客運、出租(含網約車)、環衛、城市物流配送、郵政快遞、民航機場以及黨政機關公務領域符合要求的車輛,補貼標準在2020年基礎上退坡10%。為加快推動公共交通行業轉型升級,地方可繼續對新能源公交車給予購置補貼。

      此外,《通知》要求加強汽車投資項目和生產準入管理,嚴控增量、優化存量,嚴格執行新建企業和擴大產能項目等規范要求。加大僵尸企業退出力度,鼓勵優勢企業兼并重組、做大做強,堅決遏制新能源汽車盲目投資、違規建設等亂象,推動產業向產能利用充分、產業基礎扎實、配套體系完善、競  爭優勢明顯的地區和企業聚集,不斷提高產能利用率和產業集中度。新能源乘用車、商用車企業單次申報購置補貼清算車輛數量應分別達到10000輛、1000輛。

       

      碳交易配額率先在發電行業正式實施

       

        據悉,為加快推進全國碳排放權交易市場(以下簡稱碳市場)建設,生態環境部2020年12月30日印發《2019-2020年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案(發電行業)》、《納入2019-2020年全國碳排放權交易配額管理的重點排放單位名單》,要求2021年1月29日前完成預分配。

        方案提出,將各省級行政區域配額總量加總,最終確定全國配額總量,對2019-2020年配額實行全部免費分配,并采用基準法核算重點排放單位所擁有機組的配額量,與此前11月征求意見稿相比取消了地區修正系數。

       

      北京市將建生態環境準入清單

       

        據悉,為貫徹落實《中共中央、國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》,推動生態環境高水平保護和經濟高質量發展協同并進,持續優化營商環境,近日,中共北京市委生態文明建設委員會辦公室就北京市"三線一單"(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單)生態環境分區管控工作,提出《關于北京市生態環境分區管控("三線一單")的實施意見》(簡稱《實施意見》)。

        《實施意見》提出,到2025年,基本消除重污染天氣,碳排放率先達峰后穩中有降,基本消除劣Ⅴ類水體,環境質量進一步改善,綠色北京建設取得重大進展。到2035年,全市生態環境根本好轉,綠色生產生活方式成為社會廣泛自覺,碳排放持續下降,天藍、水清、森林環繞的生態城市基本建成。

        《實施意見》提出,生態環境管控分為優先保護單元、重點管控單元和一般管控單元三類區域。優先保護單元包括永久基本農田、具有重要生態價值的山地、森林、河流湖泊等現狀生態用地,以及飲用水水源保護區及準保護區、自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、濕地公園等法定保護空間,還包括對生態安全格局具有重要作用的部分大型公園和結構性綠地。對優先保護單元,堅持保護優先,嚴控開發建設,嚴禁不符合主體功能的各類開發活動,確保生態環境功能不降低。

        重點管控單元則指涉及水、大氣、土壤、水資源、土地資源、能源等資源環境要素重點管控的區域,主要包括具有工業排放性質的國家級、市級產業園區,以及污染物排放量較大的街道(鄉鎮)。對重點管控單元,以環境污染治理和風險防范為主,要優化空間布局,促進產業轉型升級,加強污染排放控制和環境風險防控,不斷提升資源利用效率。而一般管控單元指優先保護單元和重點管控單元之外的其他區域,主要是執行區域生態環境保護的基本要求。

        根據《實施意見》,對銜接行政區、街道(鄉鎮)邊界,以及產業園區、自然保護區等管理邊界,建立生態環境管控單元,并實施分類管理。全市共劃定生態環境管控單元756個,其中優先保護單元394個、重點管控單元279個、一般管控單元83個,優先保護單元占全市總面積的74.9%,重點管控單元占20.1%,一般管控單元占5.0%。

        同時,本市建立完善并落實"1+5+756"的生態環境準入清單體系,即1個全市總體的生態環境準入清單,5個功能區即首都功能核心區、中心城區(首都功能核心區除外)、城市副中心、平原新城、生態涵養區的生態環境準入清單,以及756個生態環境管控單元生態環境準入清單。具體清單由市生態環境部門另行發布。

        每五年一評估

        《實施意見》提出,市、區兩級生態環境部門要強化"三線一單"成果與規劃環評、區域評估、項目環評的深度融合,將"三線一單"成果應用到規劃環評審查和建設項目環評審批中,嚴格落實生態環境分區管控要求。同時,還要建立全市"三線一單"數據應用平臺,實現"三線一單"成果應用、動態管理和共享共用。

        具體到各區,結合區域發展定位、空間發展和保護格局,各區要進一步細化本地區"三線一單"生態環境分區管控體系,制定區級精細化管理生態環境準入清單。原則上每五年由市生態環境部門牽頭,對"三線一單"實施情況進行評估和調整更新,并報市委、市政府審議。因法律、法規以及國家和本市重大發展戰略、行政區劃、生態保護紅線等發生重大變化,或因五年規劃發布實施、自然保護地和耕地保護空間劃定等,需要銜接調整"三線一單"內容,市生態環境部門將按照程序適時動態更新。

       

      河北省發電行業碳排放在線監測試點工作啟動

       

        據悉,為進一步做好河北省碳達峰、碳中和工作,積極開展碳排放核算方法研究,逐步提升碳排放核算的準確性、實時性,近日,河北省開展了發電行業二氧化碳排放在線監測試點工作。

        通過委托河北先河環??萍脊煞萦邢薰靖岸鄠€發電企業進行實地考察調研,日前,省生態環境廳把石家莊誠峰熱電有限公司選為試點企業,并安裝了大氣碳排放監測系統。通過對誠峰熱電廠的碳排放數據進行監測,省生態環境廳將探索研究并開發針對發電行業的基于監測數據的碳排放計算方法和軟硬件系統。該試點項目目前已完成溫室氣體軟件信息平臺架構開發、4套廠界分析儀安裝,預計今年1月15日前完成數據調試并上線運行。

      相較能源消耗折算的碳排放數據計算方法,本套系統利用實時監測數據、微尺度空氣質量模型、人工智能和大數據分析等技術手段,建立基于監測數據的碳排放核算方法體系,可進一步提升碳排放核算數據的準確性和實時性。

       

      山東推進企業環境信用體系建設

       

        據悉,山東省生態環境廳聯合山東省發改委日前修訂印發《山東省企業環境信用評價辦法》,企業環境信用等級由原來的"綠、黃、紅"三個等級進一步細化為"綠、藍、黃、黑"四個等級,并首次設立"黑名單"制度。

        根據企業環境違法違規行為信息,企業環境信用共分為四個等級,由好到差依次以綠、藍、黃、黑四種顏色標識。綠色標識企業為誠信守法企業,藍色標識企業為輕微失信企業,黃色標識企業為一般失信企業,黑色標識企業為嚴重失信企業。

        評價辦法中提出,對綠色標識企業采取在財政性資金和項目支持中同等條件下列為優先選擇對象、在日常監管中可以不將其列入抽查范圍等激勵性措施;對藍色標識企業每年至多進行一次隨機檢查,實行失信預警制管理;對黃色標識企業適當加大抽查檢查力度和頻次,依法依規慎重監管。

        據了解,黑色標識企業將被列入環境信用"黑名單",企業環境行為信息在記入企業環境信用記錄的同時,還將標明其法定代表人或者主要負責人、實際控制人的信息。黑色標識企業還會被列為重點監管對象,相關部門將加大抽查檢查力度頻次、在財政資金資助和項目支持中作相應限制等懲戒性措施。

        針對評價結果的應用,評價辦法明確,企業環境違法違規行為的公示期限原則上為信息向社會公示之日起1年,嚴重違法違規行為的公示期限為3年,期限屆滿且完成整改核銷的信息轉入后臺管理,不再向社會公開,確保信用修復后不影響企業長遠發展。

       

      內蒙古立法防治土壤污染

       

        據報道,繼《內蒙古自治區大氣污染防治條例》《內蒙古自治區水污染防治條例》施行后,2020年11月26日,內蒙古自治區十三屆人大常委會第二十三次會議通過了《內蒙古自治區土壤污染防治條例》(以下簡稱《條例》),將于2021年1月1日起施行。這標志著內蒙古自治區打好藍天、碧水、凈土保衛戰全面步入法治化軌道。

        《條例》明確規定:任何組織和個人都有保護土壤、防止土壤污染的義務。旗縣級以上人民政府應當制定生態環境保護責任清單,落實相關部門的土壤污染防治責任;建立土壤污染防治綜合協調機制,及時研究、解決土壤污染防治工作的重大問題,對本行政區域土壤污染防治和安全利用負責。

        按照規定,內蒙古所有旗縣級以上人民政府應當制定扶持政策,鼓勵、支持單位和個人采取以舊換新等方式回收農業投入品包裝廢棄物和農用薄膜。農牧主管部門應當指導建立農業投入品包裝廢棄物和農用薄膜回收利用體系及回收、處理站點,加強對相關物品使用、回收的監督管理。

        對建設用地土壤污染風險管控和修復名錄中需要實施修復的地塊,內蒙古要求土壤污染責任人編制、實施修復方案,主要包括修復范圍、指標要求、修復方式、施工方案和地下水污染防治等內容。

        內蒙古明確規定:對于未按照規定采取措施防止土壤污染的礦山企業以及輸油輸氣管線、污水管網設施、儲油罐、加油站的所有者或者運營者,由生態環境主管部門責令改正,處2萬元以上20萬元以下的罰款;造成嚴重后果的,處20萬元以上200萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產整治。

        據了解,內蒙古將對未依法履行土壤污染防治職責的監管單位負責人依法給予處分。

       

      海南省政府部門聯合行業協會發布《新能源汽車售后服務規范》

       

        據悉,新能源汽車銷售漸旺,但售后服務體系相對燃油汽車存在不成熟、不規范等問題,給消費者購買和使用新源汽車帶來困擾。為此,海南省相關政府部門聯合行業協會日前起草發布《新能源汽車售后服務規范》,這一地方標準將于2021年1月15日實施。

        規范由海南省商務廳、省工信廳、省新能源汽車促進中心、省新能源汽車行業協會等共同起草發布。規范適用于海南純電動汽車、插電式混合動力汽車(含增程式)兩種類型的新能源汽車經營者的售后服務。

        規范明確,新能源汽車售后服務承諾至少包括產品質量保證承諾、續駛里程承諾、動力蓄電池回收、安全風險防控、索賠處理等內容。經營者應向消費者提供累計不少于4小時的新能源汽車使用和維護培訓,內容包括充電注意事項、行駛途中突發狀況處理、車輛及動力蓄電池等關鍵部件日常維護保養等。

        質量要求及投訴處理方面,規范提出,經營者應建立承修汽車記錄和服務技術檔案管理,定期開展保養或修理后跟蹤回訪,通過客戶意見卡、電話、短信、微信或登門等方式回訪客戶,征詢客戶對車輛服務的意見,并做好記錄。

        海南省商務廳有關負責人介紹,下一步將聯合相關部門加強新能源汽車售后服務事中事后檢查督促,引導企業貫徹落實規范,提升售后服務質量。

       

      多國公布碳中和目標時間表

       

        據報道,全球綠色低碳轉型大潮正在形成。繼中國提出要在2030年前實現二氧化碳排放達到峰值、到2060年實現碳中和目標之后,最近數月,日本、韓國、加拿大等國也紛紛跟進,相繼公布了本國的碳中和目標實現時間表。

        氣候變化是人類共同面臨的重大挑戰。為應對挑戰,2015年12月,巴黎氣候大會通過了《巴黎協定》,為2020年后全球氣候治理作出安排。"將全球平均氣溫較前工業化時期上升幅度控制在2攝氏度以內,并努力將溫度上升幅度限制在1.5攝氏度以內。"這是《巴黎協定》的長期目標。為實現這一溫控目標,全球逾20個國家宣布要實現碳中和。

        所謂碳中和,也就是凈零排放,是指人類活動排放的溫室氣體(主要是二氧化碳)與大自然吸收的溫室氣體相平衡,目的是維持大氣層中溫室氣體的濃度相對平衡,溫升不再發生變化。

        2020年9月底,中國提出要在2030年之前實現二氧化碳排放達峰,到2060年實現碳中和目標。此后一個月,日本首相菅義偉宣布將在2050年實現碳中和。緊接著,韓國總統文在寅也稱,要與國際社會一起致力于在2050年實現碳中和目標。同年11月,加拿大政府也出臺了法律草案,明確要在2050年實現碳中和。

        在歐洲地區,歐盟、英國預計到2050年實現碳中和,瑞典宣布要在2045年實現碳中和。

        中國能源研究會常務理事、國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心研究員李俊峰表示,對于各國來說,實現碳中和意味著經濟要經歷從行業到產業鏈的全方位改變,擺脫工業化時期的資源依賴理念和發展模式,走向技術依賴的可持續發展道路。在全球化背景下,如果有國家不順應碳中和這一發展趨勢,將會成為世界經濟發展浪潮中的孤島。

        美國在2020年11月正式退出《巴黎協定》,但當選總統拜登在2020年12月宣稱,將在執政后第一天重返《巴黎協定》,并承諾2050年實現美國碳中和。

        根據國際能源署(IEA)2020年10月底發布的《2020能源技術展望》報告,在"可持續發展情景"下,預計全球能源系統將在2070年全面實現凈零排放;而在低碳發電技術部署加速的情況下,全球將駛入"更快創新情景",將在2050年全面實現凈零排放。

        各國大力踐行碳中和目標

        為踐行碳中和目標,各國在財政政策支持方面都予以傾斜,并從行業層面進行碳排放的約束。

        公開信息顯示,日本設立一個2萬億日元的綠色基金,以支持民營企業對綠色技術的投資。韓國推出的"數字和綠色新政"計劃投入73.4萬億韓元支持節能住宅和公共建筑、電動汽車和可再生能源發展。拜登則承諾,上臺后將投入2萬億美元的氣候支出和政策,使美國不遲于2050年實現凈零排放。

        行業層面看,淘汰燃油車已成為減少碳排放的重要內容。英國首相鮑里斯·約翰遜在2020年12月宣布將在2030年停止銷售新的汽油、柴油轎車和貨車,禁售時間較此前計劃的2035年提前了5年。另據外媒報道,日本政府也計劃將在2035年禁止燃油汽車的新車銷售,以實現凈零排放。

        根據德國聯邦經濟與出口控制局(BAFA)統計,2020年德國聯邦政府對電動汽車的補貼達到6.52億歐元,較2019年的9800萬歐元增長了6.5倍。

        多家航空公司也宣布實現"零"溫室氣體排放。2020年12月,美國聯合航空公司宣布計劃于2050年前實現"零"溫室氣體排放量。同年9月,美國航空公司、英國航空公司、國泰航空公司、芬蘭航空公司等多家航空公司集體承諾到2050年實現凈零碳排放。

        行業巨頭也形成低碳聯盟。微軟、耐克、星巴克、聯合利華等來自不同行業的企業巨頭將形成聯盟,助力全球企業實現零碳排放的目標。

        在李俊峰看來,經濟社會全面走向碳中和的抓手應該是技術。從消費側來看,應該在工業、交通、建筑等領域減少碳的消費,在供應側需要技術和工藝的創新以減少化石能源的消耗。

        就碳中和后人類廣泛使用的能源來說,李俊峰認為,人類使用的能源主要是熱能和動能,電能都能滿足人類這一需求,預計電能將是碳中和目標實現以后最廣泛應用的能源,此外,部分非化石經技術創新后也會成為替代能源。

       

      昕諾飛、喜力、諾力昂和飛利浦創立首個泛歐風電聯盟

       

      據悉,為推動歐洲的可再生電力供給擴容,昕諾飛、喜力、諾力昂和飛利浦近日創立了首個風電聯盟,共同簽署了泛歐綠色能源采購協議。四家企業在共同的可持續發展愿景下,不斷推進巴黎氣候協定和歐洲綠色協議中的二氧化碳減排行動。

        四家企業計劃到2023年,合力推動在芬蘭Mutkalampi市建成35座風力發電機。該項目將通過虛擬長期購電協議每年輸出330吉瓦時的電能,相當于4萬家庭的用電量。相較于歐洲的平均發電排放水平,該可再生能源項目預計可幫助減少每年23萬噸的二氧化碳排放。

        聯盟承諾將通過虛擬長期購電協議采購該風電場前10年的產能。該風電場將向芬蘭電網輸送電力,四家聯盟企業也將獲得“綠電來源保證證書(Guarantees of Origin,簡稱GO)”。該協議不僅確保了這一可再生能源項目的穩定收入,也為采購企業提供了清潔能源效益。

        過去,長期購電協議往往由單一企業簽署,這是首次由多家企業通過設立聯盟和簽署虛擬長期購電協議驅動歐洲可再生能源發展。

        通過聯盟,喜力將為其在歐洲的31處生產基地采購可再生電力 ,諾力昂將向著2025年降低25%二氧化碳排放量的進程繼續邁進,飛利浦將確保未來10年其歐洲的運營可采用可再生電力,昕諾飛將繼續強化可持續發展領導力,使用百分之百可再生電力,到2025年實現全價值鏈雙倍速趕超《巴黎氣候協定》。

        “世界正面臨氣候變化帶來的巨大挑戰。我們必須行動起來。昕諾飛在今年實現了全球碳中和運營承諾,采用百分百可再生電力。同時,我們承諾到2025年實現全價值鏈雙倍速趕超《巴黎氣候協定》。泛歐長期購電協議的達成將加速歐洲向清潔能源的轉換,支持我們的氣候行動目標。我們希望全球更多企業能加入我們的行動,共同推動碳排放降低。”昕諾飛可持續發展計劃負責人Nicola Kimm表示。

        “這一虛擬長期購電協議是一個重要的里程碑,為我們提供生產大約50億瓶啤酒所需的電力。我們支持有條件的下屬企業訂立本地的長期購電協議。”喜力企業事務歐洲總監Jorge Paradela表示。

        “氣候變化對健康的威脅是全球性的。這一可再生電力領域的合作對標聯合國《巴黎氣候協定》,合力增加歐洲的綠色能源供應。通過簽署采購協議,我們將為未來10年全球的業務運營確??稍偕娏?,成為我們2025氣候目標的重要里程碑。”飛利浦可持續發展全球負責人Robert Metzke表示。

      這座新的風電場將由法國獨立可再生能源開發商Neoen開發。施耐德電力就聯盟設立向四家企業提供建議。

       

      勞動用工

       

      人社部再發2個新職業國家標準

       

        近日,人社部同工業和信息化部、公安部聯合頒布工業機器人系統操作員、網絡與信息安全管理員2個國家職業技能標準。

        此前,人社部已制定頒布了物流服務師、供應鏈管理師等18個國家職業技能標準。

        這次新增的2個國家職業技能標準中,工業機器人系統操作員是指使用示教器、操作面板等人機交互設備及相關機械工具,對工業機器人、工業機器人工作站或系統進行裝配、編程、調試、工藝參數更改、工裝夾具更換及其他輔助作業的人員。網絡與信息安全管理員是指從事網絡及信息安全管理、防護、監控工作的人員。

        據介紹,下一步,人社部將會同工信部、公安部等部門,進一步組織編寫培訓大綱和培訓教材,指導加強企業等用人單位和社會培訓評價組織開展工業機器人系統操作員、網絡與信息安全管理員等職業技能等級認定工作。

       

      專家論壇

       

      立足新階段深化對擴大內需戰略的認識

       

      經濟日報1月8日刊發北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員李忠杰、楊松的文章指出,堅持擴大內需戰略,是在新發展階段黨中央作出的重大科學判斷和戰略部署。黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議都把“堅持擴大內需”提到了“戰略基點”的高度。我們要準確理解擴大內需戰略的時代背景和深刻涵義,堅持以供給側結構性改革為主線,提高供給質量和水平,同時高度重視需求側管理,努力形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡;始終把擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,發揮消費的基礎性作用,全面促進消費,擴大消費需求,帶動經濟提質增效。

        新發展階段要把擴大內需置于戰略基點

        內需在我國經濟發展中具有重要地位,進入“十四五”新的發展階段,擴大內需成為我國經濟發展的戰略基點。

        第一,擴大內需是發揮我國超大規模經濟體優勢、提升經濟發展自主性的重大戰略方針。隨著我國經濟發展方式深刻變革和動能轉換,黨中央高度重視擴大內需作用,將其納入國家經濟發展的戰略方針。黨的十九屆五中全會提出“堅持擴大內需這個戰略基點”,是對以往“堅定實施擴大內需戰略”的提升;中央經濟工作會議更是明確,“堅持擴大內需這個戰略基點”是2021年深化改革增強發展內生動力的重點任務之一。這是應對錯綜復雜的國際環境變化、發揮我國超大規模經濟體優勢的內在要求,是適應我國經濟發展階段變化,提升經濟發展韌性、自主性、可持續性的重大戰略部署。

        第二,擴大內需戰略的關鍵點是要深化供給側結構性改革,改善供給質量。實施擴大內需戰略要在供給和需求兩端發力,雙管齊下,不能僅僅圍繞著需求來談需求。雖然在經濟發展不同階段供給與需求的作用各不相同,但總的來看,在市場經濟條件下,供給能力和供給水平決定了需求的滿足程度和發展水平。當前我國經濟發展中供需矛盾的主要方面仍然是供給側,在于供給產品、供給質量和服務不能有效地滿足人民群眾日益增長的、不斷升級的美好生活新需求,為此,還要不斷推動供給側結構性改革的遞進深化。

        第三,擴大內需戰略要高度重視需求側管理。供給制約需求,需求也會通過市場信號、市場機制等發揮對供給側的牽引作用。我們強調的注重需求側管理,絕不等同于凱恩斯主義“擴大有效需求”主張,不是一味地刺激需求、盲目擴大需求,更不能搞急轉彎,而是采取加強需求側管理辦法引導需求,通過制度改革、科技創新、釋放政策紅利等具體措施創造新的需求、優化需求結構、提升需求實現的效能。

        第四,擴大內需戰略需要不斷調整供需關系,實現供需動態平衡。堅持高質量發展要求,就要不斷調整供需關系,保持高水平的供需動態平衡。這是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的需要,也是擴大內需戰略所追求的目標。無論國內循環還是國際循環,都需要打通生產、分配、交換、消費的各個環節。特別是如何構建國內國際雙循環,對我們而言還是一個新的課題,關鍵點就是要打通阻礙這種循環的堵點。擴大內需,則在打通雙循環、溝通產供銷、暢通上下游過程中起著重要的作用。

        新發展階段擴大內需戰略的重要意義

        新發展階段實施擴大內需戰略,對鞏固我國超大市場規模優勢、抵御外部環境不確定性風險、增強我國經濟發展韌性等具有重要的意義。

        第一,有利于形成強大國內市場。我國有4億多中等收入群體,形成了世界上超大規模的內需市場。14億人口不斷提升的消費能力和潛力,也是任何國家都難以比擬的。這種超大規模的內需市場是實施擴大內需戰略的重要條件和基礎,也是抵御外部環境不確定性風險的重要保障。雖然2020年前11個月,受疫情影響我國社會消費品零售總額同比有所下降,但從第三季度開始,我國內需消費增長恢復較快。隨著疫情防控形勢的進一步好轉,我國內需消費市場有望率先走出低谷、恢復常態。我國超大規模和需求不斷提升的國內市場將為世界各國提供廣泛的投資、貿易和出口機會,將為世界經濟恢復性增長貢獻中國力量。

        第二,有利于發揮消費的經濟增長主動力作用。這些年來,我國消費支出貢獻率在逐年提高,特別是2019年提升到57.8%,高于資本形成總額26.6個百分點。但與世界發達國家相比,消費的貢獻率還有較大的提升空間。實施擴大內需戰略和進行需求側管理,將能進一步增強消費對我國經濟增長的引領和拉動作用。

        第三,有利于增強我國經濟發展的韌性。我國發展的外部環境面臨深刻復雜變化,必須統籌發展和安全。作為有著14億人口的發展中大國,不僅要把飯碗端在自己的手里,也要把經濟發展的主動權掌握在自己手里。堅持擴大內需戰略,是把握經濟發展主動權的重要舉措,對于統籌國內國際兩個市場、兩種資源,統籌發展和安全,努力構建新發展格局具有重要的意義。

        進一步明確擴大內需戰略的實施路徑

        貫徹落實中央部署,就要明確擴大內需戰略的主要路徑,在促進就業、全面促進消費、拓展投資空間等方面進行有效制度安排。

        第一,促進就業,擴大中等收入群體。中央經濟工作會議指出,擴大消費最根本的是促進就業,完善社保,優化收入分配結構,擴大中等收入群體。就業是“六穩”“六保”之首,是民生保障之本,也是擴大內需、恢復增長的關鍵所在。就業問題是實施擴大內需戰略首先要面對的問題。一是要擴大就業容量,提升就業質量。當前我國失業率基本保持穩定,但就業結構性矛盾比較突出,由于勞動力結構與經濟結構、勞動技能與崗位需求不匹配等原因,導致部分地區、部分行業、部分群體就業壓力較大,因此實現高質量和更加充分就業需要著力破解就業結構性矛盾。二是要改善收入分配格局,提高低收入群體收入,擴大中等收入群體。目前我國收入分配格局不夠合理,中低收入群體占人口比例仍然較大,解決低收入群體收入問題,仍然要靠擴大就業、充分就業來解決。同時還要完善再分配機制,通過稅收、轉移支付等調節和改善收入分配體系,形成中等收入群體為主的橄欖形收入分配結構。

        第二,全面促進消費。增強消費對經濟發展的基礎性作用,積極發展和推出適應現代生活需求的消費項目,滿足消費升級要求。一是要擴大服務性消費。服務性消費主要是指滿足人們精神文化需求方面的消費,一般指交通通信、教育文化娛樂和醫療保健等類型的消費。擴大服務性消費是與我國消費結構由生存型向發展型、享受型轉型升級相適應的,也是人民群眾對美好生活的向往和追求。2019年我國人均服務性消費支出為9886元,僅占消費比重的45.9%,遠低于發達國家服務性消費水平。要把擴大消費同改善人民生活品質結合起來。二是要增加公共消費。主要是提高科學、文化教育、衛生保健、環境保護、城市公用事業和各種生活服務等方面的消費支出,提高教育、醫療、養老、育幼等公共服務支出效率。擴大公共消費支出,不僅可以直接或間接提升消費率,還可以帶動居民個人消費。三是要培育新型消費。發展無接觸交易服務,促進線上線下消費融合發展。要總結和推廣抗疫過程中形成的無接觸交易服務方式,積極推進在線教育、遠程醫療服務、在線會展、直播帶貨等新型消費服務,擴大消費新增長點。四是要拓展城鄉消費市場。發展快遞配送服務業,建設配套服務網點,提高配送服務能力,促進工業品下鄉和農產品進城雙向流通。在鄉村振興和新型城鎮化過程中,著力提升農村地區消費水平。

        第三,拓展投資空間,擴大投資需求。擴大投資需求是堅持擴大內需戰略的重要內容,是提高供給質量進而創造需求、改善需求的重要手段。黨的十九屆五中全會強調,“優化投資結構,保持投資合理增長,發揮投資對優化供給結構的關鍵作用”。我國正處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展階段,應充分利用好、發揮好潛力巨大的投資需求作用。一是加強“新基建”投資。培育壯大疫情防控中催生的新業態新模式,準確把握數字化、智能化、綠色化、融合化發展趨勢,加快推進新型基礎設施建設。二是投資數字經濟發展領域。聚焦人工智能、5G、物聯網、大數據、區塊鏈、生命科學等新技術領域,推動數字經濟產業化和傳統產業數字化,以數字化賦能提升內循環發展水平。三是以應用為牽引,推動前沿科技應用場景投資建設。豐富應用場景,推動智慧城市、智慧醫療、智能交通、智能裝備制造等產業提升發展水平,夯實內需基礎。四是加強醫療、教育、養老等民生領域“補短板”投資,提升社會保障水平,消除居民消費后顧之憂。

        實施擴大內需戰略,絕不是回到自我封閉的老路。進入新發展階段,堅持擴大內需戰略,要不斷推進全面深化改革,破除體制機制各種障礙,同時堅持擴大開放,建設更高水平開放型經濟新體制,促進國內國際市場相互聯通,依托國內強大市場吸引全球商品和資源要素,打造我國新的國際合作和競爭優勢,努力創造經濟增長內需和外需、消費需求和投資需求協調拉動的良好局面。

       

      把“需求側管理”與供給側結構性改革結合起來

       

      據悉,光明日報1月5日刊發中央黨?!矅倚姓W院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員張占斌、杜慶昊聯合撰寫的文章指出,2020年的中央經濟工作會議提出,要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線,注重需求側管理。“需求側管理”被首次提及。供給和需求是構成市場的兩個不可或缺的方面。沒有高質量的產品和服務供給,人民對美好生活的需要就得不到滿足。沒有需求側的消費需求牽引,供給也無法實現。進入新發展階段,實現高質量發展,把“需求側管理”和供給側結構性改革結合起來是大勢所趨。近年來,我們堅持供給側結構性改革不動搖,供給的質量和效率大幅提升。但受疫情沖擊和外部環境變化影響,國內市場需求被壓抑。在全球經濟遲遲無法復蘇、外部市場存在很大不確定性的情況下,加強需求側管理,擴大內需市場,成為當前和今后必須堅持的戰略基點,也是構建新發展格局的迫切要求。

        “需求側管理”是進入新發展階段的戰略抉擇

        形成強大國內市場、構建新發展格局的需要。加快構建完整內需體系、建強國內消費市場,是構建新發展格局的重要出發點和落腳點,是“十四五”時期經濟發展的重要戰略基點。當前,我國消費率偏低,消費呈現疲軟態勢。2019年最終消費占GDP的比重為55.4%,雖比幾年前有所提高,但仍大幅低于發達國家平均80%的水平,也顯著低于我國改革開放后、2000年以前的平均63%的水平。2020年以來,受疫情沖擊,居民消費更加疲軟,前三季度全國居民人均可支配收入實際僅增長0.6%,而人均消費實際下降了6.6%。實施需求側管理,有助于提振消費,提高消費在國民經濟中的占比,這是構建新發展格局的必然要求。

        發展大國經濟和建設現代化經濟體系的需要。大國經濟的最大優勢是內需拉動、內部可循環。中國有14億人口,人均國內生產總值已突破1萬美元,是全球最大最有潛力的消費市場,蘊含巨大增長空間。大國經濟的重要特征是產業鏈、供應鏈安全可控,這次疫情是一次實戰狀態下的壓力測試,我國完備的產業體系、強大的動員組織和產業轉換能力,為疫情防控提供了重要物質保障,既顯示出多年來培育內需市場的成效,也顯示出暢通內循環的重要性。黨的十九大提出了建設現代化經濟體系,現代化經濟體系要求全面構建比較穩固的現代農業、發達的制造業尤其是高級裝備制造業以及門類齊全的現代服務業,實現產業門類的完備和產業結構的高端化。這些都離不開內需的支撐,離不開消費對產業發展的帶動作用。

        形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡的需要。供給和需求總是處在動態變化之中,一個能夠自發和及時實現供求平衡的市場,是健康和高效率的市場。近幾年供給側結構性改革取得積極成效,有效激發和激活了市場需求,也催生和創造了新的市場需求,真正形成了供給創造需求的良好局面。但由于國內循環體系尚存在很多短板,生產、分配、流通和消費各環節堵點尚未完全打通,在需求牽引供給、實現高水平供需動態平衡方面還有很多不足。注重需求側管理,就是要在需求牽引供給方面做出更積極的努力。

        有效應對疫情沖擊和國內外風險挑戰的需要??偟膩砜?,疫情對供給的沖擊小于對需求的沖擊。因為疫情,很多企業停工停產,居民就業和收入受到較大影響。疫情發展的不確定性,又加重了居民謹慎消費的心理。央行數據顯示,2020年前三季度,我國住戶存款增加9.95萬億元,在居民人均可支配收入同比名義增長3.9%、實際增長0.6%的情況下,住戶存款增加值反而較2019年同期增長了16.7%,顯示出居民對經濟發展信心不足。此外,當前世界經濟形勢仍然復雜嚴峻,疫情導致的逆全球化等衍生風險日趨顯現。在此情況下提出需求側管理,是黨中央堅持問題導向、沉著應變、因時而變、主動求變的戰略選擇。

        “需求側管理”應牢牢把握的原則和方向

        把需求側管理與供給側結構性改革有機結合。供給側結構性改革和需求側管理是我國調控宏觀經濟的兩個基本手段。需求側管理重在解決總量性問題,注重短期調控;供給側結構性改革重在解決結構性問題,注重激發經濟長期增長動力。在不同發展階段,經濟發展的主要矛盾會發生變化。在高速增長階段,經濟運行面臨的突出問題是總量問題,矛盾的主要方面在需求側,宏觀調控側重于解決總量性問題,通過需求牽引供給,增加經濟總量。從高速增長階段轉向高質量發展階段,經濟運行面臨的主要問題是結構性問題,周期性、總量性問題雖然也有,但結構性問題更突出,矛盾的主要方面在供給側,宏觀調控側重于解決結構性問題和供給側問題,以切實提高供給體系質量和效率。當前和今后一段時期,經濟運行面臨的情況比較復雜,既要堅持解決結構性問題不動搖,又要實現經濟維持在一定增速水平上的高質量發展,把解決總量性問題擺到重要位置,需要我們在堅持供給側結構性改革這條主線不動搖的同時,注重需求側管理,把供給側改革和需求側管理有效結合起來。

        把需求側管理與長期性制度安排有機結合。我國對總需求的管理歷經擴大內需、穩定總需求、需求側管理等階段。在擴大內需、穩定總需求的時期,多是通過調整短期需求管理工具,達到擴充總需求的目的。與以往不同,當前提出的需求側管理,是聚焦制約總需求增長的中長期、系統性問題,致力于構建完整的內需體系;強調擴大居民消費,提高居民消費在國內需求中的比重;注重促進就業,提高居民收入在國民收入分配中的比重;堅持擴大開放,提高雙循環的暢通性,等等。為此,必須及時啟動中長期、涉及制度變遷的需求側管理工作,以緩解需求與供給之間的長短錯配問題,形成牽一發而動全身的效果,推動我國社會生產力水平實現整體躍升,助力經濟高質量發展。

        把需求側管理與全體人民共同富裕有機結合。需求側管理的本質是合理擴大需求,促進消費,尋找內生動力。從短期看,促進消費最根本的舉措在于促進就業;從長期看,促進消費最根本的舉措在于提高居民收入以及縮小收入差距。當前,我國中等收入群體約4億人,占總人口的比例不足30%;月均收入不足1000元的約有6億人,占總人口的比例超過40%??偟膩砜?,中低收入群體還比較龐大,對消費增長具有制約作用。此外,疫情給一些生活性服務業帶來較大沖擊,這些行業從業人員就業和收入受到較大影響,進一步拉大了收入差距。因此,實施需求側管理必須與優化收入分配結構、提高居民收入、推進共同富裕結合起來。

        把需求側管理與新發展理念有機結合。需求側管理不是簡單的擴大需求,而是要在激活潛在需求、釋放新需求的同時,注重需求質量的提高,通過高質量需求牽引高質量供給,核心是堅持新發展理念。一方面,引導社會消費聚焦高科技產品、新型服務業,以此帶動核心技術、關鍵技術的攻關,帶動前沿技術、顛覆式技術的發展應用,帶動高端制造、新型服務業等新產品、新業態、新模式的發展,不斷提高經濟發展質量。另一方面,堅持綠色消費,加快調整優化產業結構、能源結構,大力發展新能源,加快建設全國用能權、碳排放權交易市場,完善能源消費雙控制度。通過制度性安排,引導消費向低碳化、綠色化方向發展。

        “需求側管理”的主要領域和舉措

        合理引導消費、儲蓄和投資,形成有效制度安排,形成強大國內市場。2020年下半年以來,投資增速已恢復到疫情前的水平,居民儲蓄增速很快,但消費增速遠低于預期。加強需求側管理,處理好消費、儲蓄與投資的關系,有效釋放潛在消費需求,對于形成強大國內市場至關重要。一方面,保持宏觀杠桿率基本穩定,保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定,引導居民適當擴大消費,降低儲蓄率,確保儲蓄率維持在合理區間;另一方面,根據城鄉居民消費結構升級的內在趨勢,提升投資的有效性和針對性,實施精準投資、有效投資。

        積極促進就業和優化收入分配結構,提高居民消費能力。需求側管理的目的是擴大消費,根本途徑是提高居民消費能力,關鍵舉措是促進就業、完善社保、優化收入分配結構,不斷擴大中等收入群體,扎實推進共同富裕。一是以更大力度實施就業優先政策。深入挖掘各類市場主體的用工需求,加快釋放就業崗位;加大職業技能培訓支持力度;鼓勵平臺經濟創造更多就業崗位和新型就業形態;強化民生兜底保障,將困難群眾按規定納入政策保障和就業援助范圍。二是建立適應社會主義市場經濟體制的收入分配制度。建立統一、規范的勞動力市場,消除勞動力流動的障礙和就業中的身份、性別歧視;建立健全工資正常增長機制,提高工資性收入在居民收入中的占比;建立符合教育、醫療等各行業特點的薪酬制度,激發專業技術人員的積極性和創新力;加大對低收入和貧困人口轉移支付力度。三是解決好大城市住房問題。堅持房住不炒,促進房地產市場平穩健康發展。

        保持投資適度合理增長,發揮投資對優化結構的關鍵作用。加強需求側管理的手段之一就是優化投資結構,拓展投資空間。政府支出是撬動社會投資的重要支點。一方面要發揮中央預算投資、政府投資的撬動作用,發揮中央預算內投資在外溢性強、社會效益高領域的引導和撬動作用,擴大內需增長空間,激活民間投資;另一方面,有效推動社會投資,形成市場主導的投資內生增長機制。加快實施城市更新行動,補足城市基礎設施短板;全面實施鄉村振興戰略,補齊農村基礎設施短板,促進城鄉基礎設施互聯互通,釋放鄉村消費潛力;加大技術改造和設備更新,推動制造業向智能化、綠色化轉型;加快現代流通體系建設,降低社會流通總成本。

        大力發展數字經濟和戰略性新興產業,帶動消費提質升級。推動產業數字化轉型,促進供需精準對接,有利于為經濟轉型升級開辟新路徑,也有利于開拓新的消費空間。一是大力發展在線教育、在線醫療、社區團購、無接觸式消費等新消費形態,打造新業態和新的消費熱點;二是著力發展智能制造、智能機器人等戰略性新興產業;三是加快5G商用步伐,加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設,加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度,既有利于穩增長、穩投資,也有利于消費升級。

        加快建設全國統一市場與實行高水平對外開放,持續釋放內需潛力。如果沒有統一的市場,市場處于分割狀態,很難為內循環形成支撐,也很難把內循環和外循環連接起來。為此,一方面要堅決破除制約一體化發展的行政壁壘和體制機制障礙,建立統一規范的制度體系,形成要素自由流動的統一開放市場;另一方面,要繼續實行高水平對外開放,主動加強與國際通行經貿投資規則對接,積極穩妥擴大外需。

       

      王一鳴:加強“需求側管理”的重點和方向

       

        據悉,中國國際經濟交流中心副理事長、國務院發展研究中心原副主任王一鳴日前在光明日報發表文章,提出了加強"需求側管理"的重點和方向。

        2020年的中央經濟工作會議提出"要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線,注重需求側管理,打通堵點,補齊短板,貫通生產、分配、流通、消費各環節,形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡,提升國民經濟體系整體效能"。構建新發展格局,既要從供給端發力,也要從需求端著手。注重需求側管理,要把短期政策調節和中長期制度建設結合起來,在有效擴大投資需求的同時更加重視擴大消費需求,著力打通堵點,暢通循環,提升國民經濟體系整體效能。

        1.注重"需求側管理",把短期政策和長期制度建設結合起來

        立足構建新發展格局,注重需求側管理,主要是針對制約國內需求潛力釋放的結構性問題,以體制機制建設和相關政策調節為主要途徑,打通影響國民經濟循環的堵點和梗阻,有效釋放國內需求潛力,實現更高水平的供需動態平衡。這里的需求側管理,不再僅著眼于逆周期調節,以短期宏觀政策為工具,調節需求總量,熨平經濟周期,而是更加注重完善體制機制,更有效挖掘內需潛力,把潛在的消費和投資需求激發出來,形成擴大內需的長效機制,增強經濟發展內生動力。

        從我國應對1997年亞洲金融危機和2008年國際金融危機的經驗看,主要是通過短期宏觀政策實施擴大內需戰略。亞洲金融危機后,外部需求大幅收縮,我國堅持人民幣不貶值,同時提出擴大內需戰略,通過實施積極的財政政策,發行長期建設國債,加強基礎設施建設,扭轉投資快速下降勢頭,對沖外需下降。國際金融危機對我國經濟造成巨大沖擊,外部需求急劇萎縮,出口和工業生產大幅回落,就業壓力明顯增大。我國提出實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,兩年新增4萬億元投資,并啟動十大產業振興規劃,同時采取家電下鄉等舉措以擴大消費需求。

        在這兩次應對外部沖擊的過程中,短期宏觀政策對擴大內需和緩解經濟下行壓力產生了重要作用。但僅依靠短期政策調整,難以形成擴大內需的長效機制,還會帶來后期政策消化的壓力。比如,通過短期政策促進產業投資,在遏制工業下滑的同時,也會增大后期產能過剩壓力,鼓勵汽車消費的稅收優惠政策,在刺激當期消費的同時,也會透支后期消費。更重要的,隨著發展階段和條件的變化,依靠財政大規模投入基礎設施建設,不僅投資的邊際效率會下降,還會增大地方政府債務規模和潛在風險??梢?,注重需求側管理,既要重視短期政策調節的作用,更要重視完善體制機制,加強制度建設,把短期政策調整和中長期制度建設結合起來,形成釋放內需潛力的可持續動力。

        黨的十八大以來,黨中央作出我國經濟發展進入新常態的判斷,提出推進供給側結構性改革的重大戰略,按照"三去一降一補"和"鞏固、增強、提升、暢通"八字方針推進和深化供給側結構性改革,有效改善了供求關系。突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟造成巨大沖擊。我國統籌疫情防控和經濟社會發展,率先實現經濟"V"型反彈。面對外部環境和國內發展條件的變化,我國提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,堅持以深化供給側結構性改革為主線,同時注重需求側管理,強調堅持擴大內需這個戰略基點,不搞大水漫灌,在采取適度的規模性政策緩解經濟下行壓力同時,合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排,從制度建設層面推動形成擴大內需的長效機制。因此,注重需求側管理,要著眼于構建新發展格局,在堅持以供給側結構性改革為主線的基礎上,通過完善體制機制和制度建設,持續有效釋放內需潛力,形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

        2."需求側管理"更加重視擴大消費需求

        過去一個時期,我國需求側管理主要著眼于調節投資需求,通過引導地方政府和企業擴大投資,形成了比較行之有效的投資調控體系,但針對擴大消費需求的調控手段相對有限。隨著我國需求結構發生變化,依靠擴大投資拉動經濟增長的空間明顯收窄。2015年以來,最終消費對經濟增長貢獻率穩定在60%左右,2018年和2019年分別為65.9%和57.8%,比資本形成總額貢獻率分別高24.4和26.6個百分點,經濟對投資的依賴度明顯下降,從投資驅動為主轉向消費驅動為主的特征更加明顯,消費已成為經濟增長的主要驅動力。

        2020年以來,我國疫情防控和經濟恢復都走在世界前列。但經濟恢復仍不平衡,需求恢復滯后于供給,消費恢復滯后于投資。2020年前11個月,社會消費品零售總額累計同比下降4.8%,固定資產投資累計同比增長2.6%,消費增速比投資增速低7.4個百分點。出現這種情況,既有疫情沖擊因素,也有多重深層次原因。

        首先,疫情抑制消費傾向和未來預期。受疫情沖擊帶來的居民收入增長放緩等影響,居民消費傾向明顯下降,2020年前三季度全國居民人均可支配收入同比實際增長0.6%,而居民人均消費支出同比實際下降6.6%。在收入增長放緩的情況下,2020年前三季度居民儲蓄存款增加近10萬億元,明顯高于過去3年前三季度新增存款平均6.2萬億元的水平。究其原因,除了服務消費尚未完全恢復帶來的被動性儲蓄增加外,主要是預防性儲蓄增加的結果。

        其次,居民負債水平上升擠出消費。近年來,居民個人住房貸款快速增長。2020年上半年,購房貸款余額同比增長15.7%,居民部門負債水平繼續上升。居民部門負債水平上升,往往伴隨著社會消費品零售總額增速的回落,對最終消費會形成擠出效應。

        消費恢復滯后,最終將傳導到生產和投資,影響經濟穩定復蘇。消費恢復滯后于生產恢復,庫存就會增加,企業營收也會受到影響。在外需不確定性增加、投資仍受到制造業和民間投資恢復偏慢制約的情況下,推動經濟穩定復蘇,應更加注重擴大消費。

        近年來我國消費結構升級呈現一系列新趨勢,正在成為推動消費的重要力量。一是商品消費高端化。居民消費從注重量的滿足轉向追求質的提升,對產品質量、品質、品牌的需求日益提升,時尚、品質、節能、智能等升級類產品受到市場歡迎。二是消費結構服務化。實物消費占主導的消費結構日益轉向服務消費占主導的消費結構。2019年全國居民人均服務性消費支出占全國居民人均消費支出的比重達到45.9%。通信服務、大眾餐飲、文化娛樂、休閑旅游、教育培訓、健康養生等服務消費正在成為消費新熱點。三是消費方式網絡化。隨著移動支付普及率快速提升,網絡零售全方位融入居民生活,網絡消費規模持續擴大。2020年前11個月,全國實物商品網上零售額增長15.7%,占社會消費品零售總額的比重達到25%。四是消費群體年輕化。我國"90后""00后"新一代消費群體,成長于互聯網飛速發展的時代,他們的消費理念和消費模式不同于上一代,相較于價格,他們更看重質量和性價比,追求時尚和品牌,樂于嘗試新鮮事物,成為催生新型消費的主力軍。五是城鄉市場融合化。隨著互聯網技術和網絡覆蓋范圍擴大,特別是國家對農村地區網絡建設的支持力度加大,網上零售持續向農村下沉延伸,改善了農村的消費環境。農村市場和城市市場更加有效連接起來,優質農產品通過網上銷售進入城市千家萬戶,成為消費增長的重要因素。

        擴大消費,要適應消費變革和結構升級的新趨勢,提升傳統消費,培育新型消費,發展服務消費,以消費升級引領供給創新、以供給提升創造消費新增長點,持續增強社會再生產的循環,實現更高水平的供需動態平衡。

        3."需求側管理"要著力打通堵點和暢通循環

        在生產、分配、流通、消費的經濟循環中,消費是終點也是新的起點,是促進國內國際雙循環的重要抓手,也是加快釋放內需潛力、增強經濟發展動力的著力點。2019年我國社會消費品零售總額達到41.2萬億元,約為6萬億美元,接近美國6.2萬億美元的規模,2020年將超過美國成為全球最大零售市場,超大規模市場優勢將進一步顯現。加強需求側管理,重在采取有效措施,打通堵點,在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排,形成強大國內市場,為構建新發展格局提供重要支撐。

        第一,加大收入分配調節力度。著力提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。適時調整最低工資標準,著力提高低收入群體收入。完善按要素分配政策制度,健全各類生產要素由市場決定報酬的機制,探索通過土地等要素使用權、收益權增加中低收入群體收入。完善再分配機制,加大稅收、社會保障、轉移支付等調節精準度,促進城鄉居民增收,縮小收入分配差距。

        第二,完善社會保障體系。健全統籌城鄉、可持續的基本養老保險制度、基本醫療保險制度,穩步提高保障水平。實施企業職工基本養老保險基金中央調劑制度,逐步實現養老保險全國統籌。加大劃轉部分國有資本收益充實社?;鸬牧Χ?。完善統一的城鄉居民醫保和大病保險制度,加快落實異地就醫結算制度。簡化社保參與、轉移、接續等手續,加快實現社會保障全覆蓋。

        第三,擴大中等收入群體。中等收入群體是購房買車、教育醫療、休閑旅游等中高端商品和服務消費的主力軍,是引領消費結構升級的中堅力量,對于擴大消費有強大支撐作用。必須進一步擴大中等收入群體,使其成為擴大消費的主力軍。

        第四,加快農業轉移人口市民化。我國2.9億農民工已經占到4.2億城鎮就業總人口的近70%,但農民工進城落戶仍面臨不少門檻。有研究表明,如果農民工按照城市居民消費方式消費,人均消費支出將增長27%。為此,應加快戶籍制度改革,加快實現基本公共服務全覆蓋,加快農業轉移人口市民化,以釋放巨大的消費潛力。

        第五,堅持"房住不炒"政策。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,完善長租房政策,改革住房公積金制度,促進房地產市場平穩健康發展。加強對房地產市場監管,嚴控信貸資金過多流向房地產市場,降低高房價和居民高杠桿對消費的擠出效應。

        第六,鼓勵發展新型消費。加快培育網上零售、在線教育、互聯網醫療等消費新模式新業態,促進新型消費擴容提質。順應新型消費發展趨勢,加快出臺電子商務、共享經濟等領域相關配套規章制度,完善消費者權益保護體系,構建良好的消費環境。

        第七,鼓勵擴大有效投資。繼續推進一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設,推動企業數字化、智能化改造和設備更新。解決社會投資回報率低的問題,著力提高投資效率,鼓勵擴大民間投資,激發民間投資活力,引導社會資本參與新型基礎設施建設和新型城鎮化建設,形成市場主導的投資內生增長機制。

       

      劉志彪:增強產業鏈供應鏈自主可控能力

       

      據悉,經濟參考報1月5日刊發南京大學長江產業經濟研究院理事長、院長劉志彪的文章指出,中央經濟工作會議對構建新發展格局下,增強產業鏈供應鏈自主可控能力問題進行了全面部署。自主可控的產業鏈供應鏈是新發展格局形成的微觀基礎和運行架構,是鞏固壯大實體經濟根基的重要途徑,是支撐我國高質量發展的必要條件,對于實現國家全面現代化具有長遠的、基礎的和重要的戰略意義。

        增強產業鏈供應鏈自主可控能力,至少要實現下列目標:一是產業創新性,關鍵是突破技術可能被卡脖子的關鍵領域;二是產業安全可控性,實現效率與安全的平衡;三是產業間聯系的緊固性,關鍵時刻能實現供求大致均衡,不掉鏈子;四是區域間產業的協同性,實現區域間有序的產業分工合作;五是產業組織靈敏性和柔性,能以客戶為中心靈活地進行變化;六是產業鏈治理的現代性,重點是建立“鏈主”和“鏈長”并行地發揮作用的機制和環境。

        我國現階段雖然具有全球最大的生產能力和最完整的產業門類體系,但是相對于要建設上述這些標準的產業鏈供應鏈,無疑還有很多需要努力突破的薄弱環節??傮w來看,增強產業鏈供應鏈自主可控能力,應將以下幾方面作為產業政策和科技政策協同主攻的重點。

        建設以我為主的產業鏈供應鏈

        建設不受外來威脅和控制、以我為主的產業鏈供應鏈。這種性質的產業鏈供應鏈,應該具備以下特點:一是既嵌入全球價值鏈,獲取全球分工合作的利益,又能夠在一定程度上主導價值鏈的治理,對其核心的技術環節和價值增值環節進行一定的控制。即要建設以我為主的產業鏈供應鏈,不受外來威脅和控制,獲取價值鏈分工中的較大利益。二是遇到各種內外部的突發性沖擊,在關鍵時刻不能掉鏈子,即在關鍵時刻可以自我循環,確保極端情況下經濟的運轉。這是大國經濟的重要特征和重要優越性之一,即產業鏈和供應鏈具有抗干擾、抗沖擊的穩定能力。三是重要產品和供應鏈渠道都至少有一個替代性來源,形成必要的產業備份系統,以此系統性成本對沖各種危機沖擊。四是鍛造出一些“殺手锏”技術,對產業鏈中的人為斷供行為產生強有力的反制和威懾能力,這是防備把產業鏈武器化、政治化的最可信的承諾。

        在產業鏈上游打造一批“隱形冠軍”

        在產業鏈的上游環節,要鼓勵各種“隱形冠軍”大量涌現,突破世界單打冠軍稀少的發展格局。

        中央經濟工作會議特別提出,“要實施好產業基礎再造工程,打牢基礎零部件、基礎工藝、關鍵基礎材料等基礎”的具體要求。這相當于要求打造一大批掌握核心技術、關鍵工藝、環節和產品的隱形冠軍。這些產業基礎再造工程項目一般都處于產業鏈上游的中間環節,是知識資本、人力資本和技術資本長期密集投入的領域。和其他企業最大的不同是,這些“隱形冠軍”企業一般規模并不巨大,而是專注小范圍的某一品類產品,同時在全球化中成為世界市場的領導者,在某一特定技術領域處于世界頂尖地位。

        我國現階段被西方發達國家控制的產業技術,大多處于這些基礎領域和環節,也是我國工業化水平與發達國家的真實差距所在。顯然,這要求政府和企業克服發展中的浮躁現象,鼓勵企業長期專注于產業鏈供應鏈的細分環節,不盲目投資建設,不搞重點不集中的無關多元化,不為虛擬經濟的利潤所誘惑,堅持人力物力財力的幾十年、數代人的投入。只有這樣,才能真正建設成現代產業體系。

        “隱形冠軍”企業的批量化出現,與整個社會形成了持續穩定的創新文化和營商環境緊密相關。也就是說,鼓勵試驗、容忍犯錯的創新文化,以及讓依靠創新的實體經濟企業掙到更多利潤的營商環境,才是“隱形冠軍”企業批量化涌現的前提和基礎。

        以“鏈主”培育為核心構建價值鏈治理結構

        在全球價值鏈的兩端,要大力培育具有市場或技術控制能力的“鏈主”,突破治理結構上缺少話語權的窘境。

        產業鏈或價值鏈是由處于市場支配地位的大買家或處于技術掌控者地位的生產者主導的。其中,生產者主導的價值鏈,以大型跨國企業為中心來協調價值鏈中各環節的經濟活動,形成全球供應鏈的垂直分工體系。資本技術密集型產業如生物醫藥、飛機制造產業等屬于此類,其核心能力體現在不僅掌握關鍵技術和R&D能力,而且這些領先公司還負責制定、監督規則和標準的實施,并最終獲取產業鏈上的絕大部分價值。

        市場主導型價值鏈,則是指那些擁有品牌優勢和銷售渠道的跨國公司,通過全球采購和發包等方式組織起跨國流通網絡。這種價值鏈指向勞動力密集型產業,如服裝、制鞋、玩具、陶瓷等,其核心能力主要體現在設計、市場營銷方面,產品增值主要也來源于品牌設計和營銷階段。

        因此,“鏈主”的培育和形成,是一個伴隨著國家工業化逐步實現的長期競爭演變和集聚積累的過程。以“鏈主”培育為核心構建價值鏈治理結構,是新崛起國家在世界經濟格局中擁有話語權的基本保證,也是增強產業鏈供應鏈自主可控能力的重要內容。我國要突破在全球價值鏈的治理結構上長期缺少話語權的窘境,必須在產業政策上有積極主動地作為,如要以新型舉國體制突破某些產業環節的技術障礙,鼓勵價值鏈上的企業按照專業化分工的原則進行收購兼并做大做強做優企業等。

        建立產業鏈、資金鏈、創新鏈、人才鏈協同發展機制

        在產業要素結構上,要通過體制機制創新,建立產業鏈、資金鏈、創新鏈和人才鏈和諧協同發展機制,突破這“幾張皮”分割的現象。

        要素協同發展的核心,在于產業鏈、資金鏈、創新鏈、人才鏈等之間實現“和諧”。其要點是:第一,產業鏈與創新鏈之間的和諧發展,總的要求是擺脫“兩張皮”的脫節狀態,圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈培育產業鏈;第二,產業鏈與資金鏈之間的和諧發展,總的要求是金融不能自我體外循環,要以創造社會真實財富為目標,圍繞實體經濟并為其服務。而且,要用產業政策保證讓從事實體經濟的企業取得合理的甚至更高的報酬,而不是讓金融、房地產等部門長期取得超額利潤;第三,產業鏈與人才鏈之間的和諧發展,總的要求是建立人力資本主導的現代產業體系,如讓最優秀的人愿意坐冷板凳從事艱苦的科研工作,讓實體經濟企業可以獲得充足的優秀的技術工人等。

        把最合適的要素配置在效率最高的位置上,做到和諧協同發展,需要加快要素市場的發育和發展,讓市場在資源配置中起決定性作用。目前中國經濟存在重大結構性失衡的主要原因是,要素市場化推進程度不夠,尤其是土地市場、資本市場、高級勞動力市場發育遲緩,直接導致要素市場化流動不足、配置效率低、作用發揮不充分等低質量發展的后果。商品市場化發展程度與要素市場化程度差距巨大,是我們進一步深化改革開放的主要的潛在空間和發展動力所在。

        打造具有世界競爭力的全球產業鏈集群

        在空間布局上,要打造具有世界競爭力的全球產業鏈集群,突破分散治理格局強調合作共贏。

        十九大提出“促進我國產業邁向全球價值鏈中高端,培育若干世界級先進制造業集群”的要求。當前,全球產業鏈正在向兩個方向演變:一是縱向上,原先以工序、環節為對象的縱向分工和外包體系,現在可能部分會縮回到跨國企業內部進行;二是在橫向分工上趨于區域化集聚,就是原先拆散到不同國家生產的工序和環節,現在回縮到發達國家或鄰近地區進行集中和集聚化生產。由此形成開放的、空間集聚的全球產業鏈集群。這些都意味著過去由跨國企業主導的全球價值鏈,會在未來若干年中發生規??s減、范圍縮小和形式變化,意味著未來全球產業的競爭,將從世界工廠競爭跨國公司訂單的產品內分工模式,轉化為產業鏈對產業鏈、產業集群對產業集群的競爭。這使中國產業鏈供應鏈現代化的動力機制和環境氛圍發生了很大的變化,將對中國過去的“雙重嵌入”的競爭模式產生挑戰,即對中國企業既加入地方制造業集群、產業集群又抱團整體嵌入全球價值鏈的嵌入方式而形成的低附加值產業集群展開激烈的競爭。

        “十四五”時期,中國將在粵港澳大灣區、京津冀、長三角、成渝地區重點推進區域化國家戰略,打造一批戰略性新興產業鏈集群。這要求我們拋棄過去的地方分散盲目競爭的治理方式,鼓勵在市場基礎上高質量一體化發展,強調區域內地方政府合作治理、協商共贏。這將有利于提升中國區域化的產業集群的競爭能力,加快先進制造業世界級集群建設。

       

      經貿態勢

       

      美國宣布暫不對法國輸美商品加征關稅

       

        據報道,美國貿易代表辦公室1月7日宣布,暫不執行此前對法國輸美商品加征關稅的計劃,以和美國針對其他貿易伙伴數字服務稅開展的"301調查"進行協調。

        美國貿易代表辦公室當天發表聲明說,考慮到針對其他貿易伙伴數字服務稅的"301調查"已取得重要進展,但還沒作出關稅懲罰措施決定,美國貿易代表決定暫不執行對法加征關稅計劃。

        此前一天,美國貿易代表辦公室公布對印度、意大利和土耳其數字服務稅的"301調查"結果,稱這三國的數字服務稅"歧視"美國企業、不符合國際稅收普遍原則,但未宣布關稅懲罰措施。

        去年7月,美國貿易代表辦公室宣布擬于2021年1月6日對價值約13億美元的法國輸美商品加征25%的關稅,以回應法國開征數字服務稅對美科技企業造成不利影響。

        所謂"301調查"源自美國《1974年貿易法》第301條。該條款授權美國貿易代表可對他國的"不合理或不公正貿易做法"發起調查,并可在調查結束后建議美國總統實施單邊制裁。

       

      美國公布對印度等國數字稅"301調查"結果

       

        據報道,美國貿易代表辦公室1月6日公布對印度、意大利和土耳其數字服務稅的"301調查"結果,稱這三國的數字服務稅"歧視"美國企業、不符合國際稅收普遍原則,但未宣布關稅懲罰措施。

        美國貿易代表辦公室表示,美方目前不會針對上述調查結果采取任何具體措施,但會繼續評估所有可用的政策選項。美方近期還將公布針對其他貿易伙伴數字服務稅的"301調查"進展。

        去年6月,美國貿易代表辦公室宣布開始對歐盟、英國、意大利、巴西、印度等10個貿易伙伴已執行或正在考慮的數字服務稅發起"301調查"。

        去年7月,美國貿易代表辦公室宣布擬于2021年1月6日對價值約13億美元的法國輸美商品加征25%的關稅,以回應法國開征數字服務稅對美國科技企業造成不利影響。目前尚不清楚這一加征關稅是否已生效。

        所謂"301調查"源自美國《1974年貿易法》第301條。該條款授權美國貿易代表可對他國的"不合理或不公正貿易做法"發起調查,并可在調查結束后建議美國總統實施單邊制裁。

       

       

       

      非洲自貿區正式啟動

       

        2021年1月1日,非洲大陸自由貿易區自由貿易啟動儀式在線上舉行,標志著非洲自貿區正式啟動。

        聯合國常務副秘書長阿明娜·穆罕默德在啟動儀式上指出,非洲自貿區為非洲重返實現可持續發展目標的軌道創造了契機。

        按相關協議安排,從2021年1月1日開始,非洲自貿區成員將依照產品類別和各自情況逐步取消例外產品之外的貨物關稅。自貿區官網和配套數據監測平臺已經上線,位于加納首都阿克拉的非洲自貿區秘書處也已啟用。

        2019年7月7日,非洲自貿區正式宣告成立,但由于新冠疫情等原因,非洲大陸自由貿易協定未能按原計劃于2020年7月1日正式實施。截至目前,非洲聯盟55個成員中,54個成員已簽署非洲大陸自由貿易框架協定,34個成員已完成本國相關法律程序,成為自貿區正式成員。

        有關專家表示,非洲自貿區正式啟動后,后續建設會面臨不少挑戰,如各成員經濟發展水平差距較大、專業人才缺乏、基礎設施不足以及疫情沖擊、政治動蕩和安全問題等。由于非洲自貿區與非洲次區域組織共同存在,一體化程度不同步,自貿協定效力也可能被削弱。

        但從長遠來看,非洲自貿區有望加速促進區域內貿易往來,創造就業機會,提升非洲大陸對外商投資的吸引力。

        世界銀行2020年7月發布的報告指出,若非洲自貿區得以全面實施,到2035年非洲將獲得近4500億美元實際收益。到2035年,非洲地區總出口量將增加近29%,其中洲內出口將增長逾81%,對非洲以外國家出口將增長19%。

        阿明娜·穆罕默德說,非洲自貿區預計將使非洲各國間工業產品貿易增長25%至30%,推動非洲工業化進程,助力非洲經濟在應對疫情的同時實現可持續復蘇。

        非洲自貿區秘書處秘書長梅內指出,非洲對外貿易過度依賴初級商品出口,非洲必須通過積極推進非洲自貿區建設來實現非洲經濟的根本性結構轉型。

       

      非洲自貿區的期待與隱憂

       

      據悉,證券時報1月7日刊發中國市場學會理事、經濟學教授張銳的文章,提出了非洲自貿區的期待與隱憂。

        覆蓋13億人口且攜帶3.4萬億美元經濟總量的非洲自由貿易區(AfCFTA)在新年的第一天正式啟動。除厄立特里亞外,非洲54個成員國均悉數加入到了自貿區框架協定之中,AfCFTA由此成為目前全球參與國家數量最多的自貿區,同時也代表著非洲即將開啟一個貿易自由化、資源產業化以及經濟增長持續化的全新窗口。

        由于國家數目眾多,非洲大陸呈現出市場高度碎片化特征,而且非洲絕大多數國家的GDP不超過100億美元,同時眾多國家以關稅作為本國財政收入的主要來源;另外非洲還存在著東非國家共同體、西非國家經濟共同體以及南部非洲發展共同體等次區域經濟組織,它們同樣對域外國家商品設置較高的進口門檻。正是如此,非洲國家之間以及區域經濟組織之間往往都存在著不低的貿易壁壘,甚至非洲內部的關稅率比非洲產品出口到任何其他國家的關稅率還要高。這種狀況不僅極大地抑制了國與國之間的貿易活躍度,也直接拉低了非洲的整體貿易效率。數據顯示,與目前亞洲與歐洲內部貿易分別占比高達55%和 60%相比,非洲各國之間生成的貿易額僅占19%。

        AfCFTA顯然成為了激活非洲內部貿易的重要希冀。由于90%的商品伴隨著AfCFTA的落地后逐漸實行零關稅與零配額,同時資金、人員以及服務等要素也可順暢流動,非洲國家之間的貿易自由度和便利度由此大大提升,非洲內部貿易動能也將得到空前釋放。按照世界銀行的最新研究報告,AfCFTA將令非洲大陸的域內貿易比重從當前的19%提高到2022年的52%,至2035年,非洲地區的內部出口將增長逾81%。

        激發與推進非洲工業化的潛能是AfCFTA承擔的又一個使命。在非洲,礦產與能源不僅種類繁多,而且儲量不菲,但資源稟賦卻割裂分布于眾多國家,不僅市場開發集約度低,也沒有因資源優勢而形成產業鏈優勢與工業制造優勢,相反,許多非洲國家單純依賴初級產品的出口,可以從國際市場上獲得的附加值少得可憐。數據顯示,在目前非洲出口創造的全球總價值中,非洲所獲只有3%不到,而另一個更加殘酷的現實是,對資源出口型的慣性依賴也使非洲失去了基本的產業鏈延伸與再造機能,時至今日,非洲工業化仍處初期階段,更未能嵌入全球產業價值鏈之中。的確,非洲自身缺乏資源再加工與深加工能力,但依托AfCFTA框架,完全有可能吸引到更多外資,推動非洲資源的價值開發,在此基礎沉淀出一個又一個“非洲制造”,進而加速非洲工業化進程。

        除了創造更低成本方便外資進入非洲這一內循環大市場之外,AfCFTA的體量是歐盟的一倍之多,可以擴充的商業空間十分廣袤,同時,非洲目前13億人口的年齡中位數只有19.7歲,2030年總人口將超17億,2050年超過25億,可以說全球沒有哪一個洲際大陸能夠像非洲那樣在未來可提供豐沛而廉價的勞動力,同時非洲的社會零售商品消費總額超過4萬億美元。而更加重要的是,非洲市場的年投資回報率高達6.5%,高于其他任何一個發達國家。如此含金量充足的商業籌碼無疑對外資形成不小的吸引力。

        全面而客觀地觀察,速成的產品是否帶有瑕疵姑且不論,僅就AfCFTA將要面對的客觀情勢而言,可能看到的結果是牽手容易相處難,實際運作過程不排除會出現一波三折。

        首先,成員國之間經濟發展的不平衡會多少抑制AfCFTA的功能釋放。因參與國家眾多,自由貿易區的推進對發展程度不同的國家會產生不同影響,一些強勢經濟體會很快受益,而一些弱勢經濟體的受惠感應度可能要差很多,同時非洲幾乎每個國家的海關管理和技術標準都不統一,各國貿易開放程度和對自貿區的接受程度不同,“馬太效應”的加劇多少會強化一些利益受損國對AfCFTA的隔閡與抵制心理,實踐過程中表現為政策層面風風光光落實執行零關稅與零配額商品,但更多的非關稅變通手段可能會以各種形式表現出來,同時免關稅商品的擴圍進度也不會一帆風順。另外,非洲存在著諸多的次區域組織,AfCFTA成員國往往需要執行兩個標準,如果前者的利益惠及力度大于后者,也會讓一些國家對執行AfCFTA協定顯得漫不經心或者可有可無。

        其次,基礎設施建設匱乏會直接阻礙AfCFTA的順利前行。無論是傳統的公共產品配套設施還是新型的數字經濟設施,非洲均乏善可陳,為此,非洲開發銀行做出了最新測算,非洲基礎設施領域每年的資金缺口高達680億至1080億美元。而問題的關鍵在于,目前非洲不僅承受著高達9000億美元的基礎設施赤字壓力,而且非洲還是全球主權債務最沉重的地區,外債占比超過了50%。外債占比體量大等于就是非洲國家已經很難為大型基礎設施的融資提供主權擔保,但如果基礎設施得不到明顯改善,非洲吸引外資的成效可能大打折扣,AfCFTA所希望實施的工業本土化以及制造能力再造等政策目標也很難如期落地。

        再次,營商軟環境的欠缺會顯著弱化AfCFTA的凝聚效力。根據世界銀行的評價報告,雖然非洲國家中已有毛里求斯、盧旺達以及摩洛哥等國的營商環境有了不小的改善,但在全球排名上依然靠后,同時眾多非洲國家的商業環境并未發生實質性改變。

        最后,眾多的外部力量博弈會不斷干擾AfCFTA的方向航道。目前,美國除了與肯尼亞開展自貿協定談判外,還通過“繁榮非洲”計劃、“非洲有電”項目等渠道進入非洲,同時歐盟與埃及、南非簽署了自由貿易協定,日本也通過官方發展援助(ODA)手段彌補了在非洲地區的力量“空白”,而中國也與毛里求斯達成了自由貿易協定,并深度參與了許多非洲國家的基礎設施建設。問題的關鍵在于,美國染指非洲的主要目的是施加政治與軍事影響,而歐盟采取的方式是“分而治之”進而可以倒逼一些非洲國家“競相降價”,這種偏離AfCFTA純正經濟目標以及市場一體化訴求的做法多少會對非洲自貿區的運行產生直接與間接干擾,AfCFTA因此發生階段性失準脫靶也不是沒有可能。

       

      投資視點

       

      廊坊北三縣與北京市通州區協同發展"5+12"系列規劃發布

       

        近日,廊坊市政府正式批復了廊坊市北三縣與北京市通州區協同發展"5+12"系列規劃,為全面推進廊坊北三縣與北京市通州區協同發展奠定了規劃基礎。

        據介紹,為貫徹落實京津冀協同發展戰略,全面推進廊坊市三河、大廠、香河三縣市(以下簡稱廊坊北三縣)與北京市通州區協同發展,共同融入京津冀世界級城鎮群,廊坊市依據《北京市通州區與河北省三河、大廠、香河三縣市協同發展規劃》(以下簡稱《協同發展規劃》),歷時1年多時間,精心組織編制了北三縣與通州區協同發展"5+12"系列規劃。

        "5+12"系列規劃包括燕郊組團、祁各莊鎮、蔣辛屯鎮、安平鎮4個重點地區的控制性詳細規劃和北三縣與通州區交界區域北三縣一側生態綠帶控制性詳細規劃,以及廊坊北三縣產業發展與科技創新、生態建設、綜合交通、綜合水戰略、綜合能源、綜合防災、綠色空間、公共服務設施、警務基礎設施、市政基礎設施、智慧城市、海綿城市等12個專項規劃,形成了全域覆蓋、分層管理、分類指導、多規合一的高質量規劃體系。該系列規劃是對京津冀協同發展戰略意志的體現,更是對《協同發展規劃》的深化和落實。

        "5+12"系列規劃按照"統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控"的原則,堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位,以"國際一流和諧宜居之都示范區、新型城鎮化示范區、京津冀區域協同發展示范區"為總體戰略定位,服務服從北京市城市副中心規劃建設,借勢北京城市副中心對周邊的輻射帶動作用,有力承接非首都功能疏解。

        "5+12"系列規劃以共守生態安全為發展前提,建立高效暢達的綜合交通體系、創新協同的產業發展體系、共建共享的城市基礎設施體系和優質便利的公共服務保障體系等,將廊坊北三縣與北京市通州區共同建設成為首都東部的重要"一翼"。

        生態方面,堅持尊重自然、順應自然、保護自然,重點統籌協調生態、生產、生活三大空間結構,圍繞山水林田湖草系統治理與生態修復,有序組織國土綠化和耕地保護,塑造景觀風貌,與通州區共建潮白河大尺度生態綠洲,形成自然優美的生態安全格局。

        交通方面,以建設新時代交通跨界協同、高質量發展的典范為目標,與通州區攜手打造城鄉和諧、服務便捷、綠色智能的交通服務系統,積極融入京津冀交通網絡。

        產業方面,以構建高質量的現代化經濟體系為目標,積極承接北京"擺不下、離不開、走不遠"的產業疏解轉移,推進與通州區產業協同分工,發展高端服務、文化旅游等創新融合型產業,高端裝備制造、新一代信息技術、節能環保等戰略性新興產業,生物健康、都市農業等支撐型產業,形成"2+3+2"的產業體系。

        城市基礎設施方面,完善并全面提升市政基礎設施現代化水平,推進廊坊北三縣與通州區跨區域市政設施共建共享,逐步實現設施建設區域一體化。探索與通州區共建共管共治的綜合協同防災模式,形成全天候、系統性、現代化、強韌性的綜合防災減災救災保障系統。

      公共服務保障方面,踐行以人為本的理念,補齊短板,彌合城市環境落差。推動北京優質公共服務資源向廊坊北三縣延伸,逐步縮小兩地公共服務落差,打造新時代高質量協同發展的公共服務體系。

       

      天津市擬出臺進一步促進汽車消費六項補充措施

       

        日前,天津市發展改革委發布公告,對進一步促進汽車消費的補充措施面向社會公開征求意見。

        根據公告,為落實黨中央、國務院和市委十一屆九次全會促進汽車消費的相關要求,進一步釋放汽車消費潛力,制定六項補充措施。

        一是新增小客車個人增量指標。2021年新增小客車個人增量指標配置額度35000個,全部以搖號方式配置。每月具體指標配置額度由市交通運輸委統籌安排。

        二是放寬個人增量指標申請資格。放寬京、冀戶籍以外的非天津市戶籍人員參與小客車個人增量指標競價條件,持有效天津市居住證,在2025年5月31日前參與競價的,將其在天津市連續繳納社會保險的期限調整為近12個月。

        三是設置企業投資類其他指標。優化固定資產投資企業申請小客車指標條件,設置投資類其他指標。2025年5月31日前在天津市購車的納入統計企業,其上一年度或當年新開工項目在天津市累計完成固定資產投資額達到1000萬元及以上的,當年可直接申領1個投資類其他指標,完成投資額每增加5000萬元可增加申領1個投資類其他指標,每年不超過4個;企業完成固定資產投資額超過1.6億元(不含本數)的部分,按照天津市小客車總量調控管理辦法執行。房地產企業不具備申領投資類其他指標的資格,仍按照天津市小客車總量調控管理辦法執行。

        四是調整小客車更新指標有效期限。自本辦法實施之日起,個人或單位名下已使用滿3年的小客車再次更新時,更新資格不設置有效期限;在申請更新指標后,該指標有效期仍為6個月。對于本辦法實施之日前已失效的更新指標及更新指標申領資格,個人或單位在本辦法實施之日起的6個月內,可有一次申請恢復并在天津市購車的機會,逾期未提出的視為自動放棄。

        五是引導個人與單位理性參與指標申請。通過搖號方式獲得小客車增量指標并未在有效期內使用的個人或單位,自指標過期之日起,5年內不得再次參加增量指標申請。

      六是提高使用區域指標登記小客車的通行便利。對天津市使用區域指標登記的小客車,其高峰時段進入中心城區的預約通行服務申請次數由每年最多12次增至每年最多24次,每次辦理的通行憑證有效期為連續的7個自然日。每年最多申請次數隨中心城區道路交通擁堵狀況適時進行調整。

       

      上海銀保監局深入推進人身保險銷售行為可回溯管理

       

        據悉,為進一步加強保險銷售行為可回溯管理,規范保險銷售行為,從源頭上治理人身保險銷售誤導問題,切實保護消費者合法權益,近日,上海銀保監局在原保監會保險銷售行為可回溯管理有關規定的基礎上,印發《上海銀保監局關于深入推進人身保險銷售行為可回溯管理的通知》(以下簡稱《通知》)。

        近年來,上海保險市場蓬勃發展,但人身保險銷售誤導仍是引發消費投訴的重要原因。對原保監會保險銷售行為可回溯管理有關規定的實踐證明,保險銷售行為可回溯管理能夠實現銷售行為可回放、重要信息可查詢、問題責任可確認,是遏制銷售誤導行為、保護消費者合法權益的重要手段。

        《通知》擴大了保險銷售行為可回溯管理范圍,并進一步細化了對保險銷售流程和"雙錄"(即錄音錄像)用語的要求,增加了新技術手段在可回溯管理中的應用,適當簡化流程優化了保險消費者的購買體驗,同時保障了消費者的知情權、自主選擇權和公平交易權。

        《通知》共十條二十七款,適用于所有在上海地區經營人身保險業務的保險公司和保險中介機構,但原保監會保險銷售行為可回溯管理有關規定已經適用的范圍除外。

        《通知》主要包括五項內容:一是將可回溯管理實施范圍擴大至向自然人銷售的保險期間超過一年的人身保險產品(含保險期間不超過一年但保證續保的人身保險產品)。二是錄制內容增加銷售人員對猶豫期后退保損失風險的量化說明、投保人經銷售人員詢問作出是否已如實告知的答復、投保人確認投保單填寫信息是否為其本人真實意思表示等,進一步強化了保險人的說明義務和投保人的如實告知義務。三是前置消保審查,要求保險公司消保部門事先審查免除保險人責任條款的書面說明,完善全流程金融消費者權益保護體系。四是鼓勵新技術運用,積極推進語音播報、遠程"雙錄"等新技術手段在可回溯管理中的使用,并提出相應的合規要求,且遠程"雙錄"不得違反"保險公司的分支機構不得跨省、自治區、直轄市經營保險業務"等有關監管要求。五是統一"雙錄"用語,要求行業協會制定"雙錄"基本用語示例,保險公司在基本用語示例的基礎上制定銷售用語,并提供保險中介機構一體適用,促進消費者通過各渠道購買保險時獲得相對一致的客戶體驗。

        《通知》將分兩個階段實施。2021年1月1日至2021年3月31日為過渡期,過渡期內各保險公司、保險中介機構結合自身實際情況,試點開展銷售行為可回溯管理工作,完善內控措施;2021年4月1日,《通知》將正式實施。

      上海銀保監局表示,下一步,將指導轄內保險公司和保險中介機構不斷強化保險銷售行為可回溯管理,并將各機構執行情況納入日常監管,促進上海地區保險市場持續健康發展。

       

      上海發布社區新型基礎設施建設行動計劃

       

        據悉,上海市政府1月7日發布《社區新型基礎設施建設行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》),旨在深入貫徹日前出臺的《上海市推進新型基礎設施建設行動方案(2020-2022年)》,更高質量提升社區治理服務效能,更高水平滿足居民群眾美好生活向往。

        《行動計劃》提出,到2022年,5G、人工智能、物聯網、大數據等新技術全面融入社區生活,上海市社區新型基礎設施建設不斷夯實,運營服務體系日益完善,智慧社區支持體系更加優化,社區治理更加智慧、社區生活更有品質。

        為實現目標,《行動計劃》提出五大行動,分別是數字底座建設行動、應用場景拓展行動、應急管理強化行動、規范管理提升行動和支持體系優化行動。

        圍繞數字底座建設行動,《行動計劃》明確,上海將加快實現5G、千兆光網、新型城域物聯專網等在社區的深度覆蓋,夯實新一代信息基礎設施底座。

        同時,上海將依托上海市大數據資源平臺,建立健全面向社區治理的主題數據庫,推動數據向居村按需共享,為居村精細化治理和精準化服務提供支撐。推進"社區云"平臺建設。

        在支持體系優化行動,《行動計劃》明確,上海將加大政策供給力度。制訂《上海市推進住宅小區及商務樓宇智能末端配送設施(智能快件箱)建設的實施意見》和規劃建設導則,引導規范公共服務設施設置,提升便民服務水平和精細化管理水平。

        同時,上海將發揮貼息政策作用,鼓勵合作銀行加大對社區"新基建"優惠利率貸款力度,對符合條件的社區"新基建"項目,按有關規定進行貼息支持。

       

      重慶發文加速構建成渝地區雙城經濟圈綜合交通網絡

       

        日前,重慶市政府印發《推動成渝地區雙城經濟圈建設 加強交通基礎設施建設行動方案(2020-2022年)》(簡稱《方案》),提出力爭三年投資4200億元,開工干線(包括高速公路、國省干線、管道等)6500公里,全力建設9大基礎網絡,實施40項百億工程。

        "推動成渝地區雙城經濟圈建設,交通先行。"市交通局有關負責人表示,通過實施該《方案》,將加速構建軌道多層次、高速多通道、航道千噸級、機場雙樞紐、管道一張網、寄遞村村通、運輸一體化的成渝地區雙城經濟圈綜合交通網絡,推動重慶、成都加快形成"高鐵雙通道、高速八車道"的復合快速通道,全力打造"多向輻射、立體互聯、一體高效"的4個"1小時交通圈",有力支撐成渝地區雙城經濟圈建設。

        上述9大基礎網絡包括:建設四網融合、互聯互通的軌道網絡,建設層次分明、覆蓋廣泛的道路網絡,建設通江達海、聯動協同的水運網絡,建設引領內陸、輻射全球的航空網絡,建設干支互通、保障有力的管道網絡,建設聯通區域、普惠城鄉的郵政網絡,建設銜接高效、多式融合的綜合交通網絡,建設人享其行、貨優其流的運輸服務網絡和建設創新驅動、智慧綠色的智能交通網絡。

      實施過程中,重慶將按照雙核引領,區域聯動;開放創新,鏈接國際;生態優先,綠色發展;統籌協同,合力推進建設原則推進。

       

       

        "該《方案》也是重慶立足全面融入共建'一帶一路'和長江經濟帶發展,建設好西部陸海新通道,積極參與國內國際經濟雙循環、構建新發展格局的重要舉措。"該負責人說。

       

      河南出臺首個支持民營企業改革發展文件

       

        1月5日,河南省委省政府印發《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的實施意見》(以下簡稱《意見》),出臺20條改革措施推動民營企業改革創新、轉型升級、健康發展。

        良好的環境是民營企業發展的重要基礎。作為省委省政府首個支持民營企業改革發展的綱領性文件,《意見》積極提出管用有效的創新性舉措,打破各種各樣的"卷簾門""玻璃門""旋轉門",為民營企業發展"解渴""輸血"。

        --營造公平競爭的市場環境方面,推動營商環境評價向縣級延伸,全面落實評價結果"三掛鉤"獎懲政策;全面實施全國統一的市場準入負面清單制度,清單以外不得對民營企業設置準入條件。

        --完善精準有效的政策環境方面,推廣無還本續貸模式,建立無還本續貸企業名單制度,提高無還本續貸筆數及金額占比;依法依規支持創業投資和產業投資基金合伙人或股東發行"基金債",在區域性股權交易市場打造"基金板"。

        --健全平等保護的法治環境方面,對經營失敗無償債能力但無故意規避執行情形的民營企業家,及時從失信被執行人名單中刪除;對已履行生效法律文書義務的,及時屏蔽失信信息,恢復民營企業家信用。

        --鼓勵民企創新轉型、健康發展,促進親清政商關系形成方面,支持科研人員按規定在高校、科研院所和民營企業間雙向兼職;研究支持改革發展標桿民營企業和民營經濟示范城市,發揮示范引領作用。

        民營企業最大的心愿,就是有一個公平的競爭環境和包容的政策環境?!兑庖姟氛叽胧┩怀鰡栴}導向,有針對性地回應民營企業家的關切,切中企業發展的痛點難點,進一步夯實促進公平競爭的制度根基,讓民營企業再次吃下了"定心丸"。河南納食信息科技有限公司董事長李研表示,這充分證明了省委省政府把民營企業當成"自己人"。

        制度的生命在于執行力。"我們會加強對文件落實情況的跟蹤問效,讓有含金量的措施實實在在落地見效,增強民營企業獲得感。"省發展改革委相關負責人說。

       

      山東發文加快食品產業高質量發展

       

        近日,山東省政府辦公廳發布《關于加快食品產業高質量發展若干措施的通知》,提出"十四五"期間山東省將加快推進食品產業基礎高級化、產業鏈現代化,圍繞海洋食品、畜禽肉制品、食用植物油、酒類、淀粉加工及淀粉功能糖、果蔬加工、休閑食品、保健功能食品等食品加工行業強化發展研究和政策扶持,到"十四五"末培育20個省級以上特色優勢食品產業集群。

        圍繞食品產業高質量發展,山東省將實施全產業鏈協同發展、創新驅動發展、產業結構優化升級三項重點任務。從源頭提升做起,重點培植30家"育繁推"一體化動植物種子企業,保證育種土地供應,支持一批農作物和畜禽良種優育重點項目。為提高糧油、肉蛋奶、果蔬、水產品的精深加工比重,加快新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、節能干燥、清潔生產等技術升級,到"十四五"末,食品產業精深加工綜合轉化率達到75%以上。

        這個過程中,山東省將鼓勵食品企業引進轉化智能裝備、綠色包裝、立體倉儲、線上檢測儀器等先進裝備和質檢技術,竣工投產的食品產業重大裝備應用、技改項目等,符合條件的按一年期貸款利率的35%給予財政貼息。

        山東省還將實施"三個一百"工程,選擇100家食品企業開展運行監測分析;篩選100個食品產業精深加工創新、技改和新基建項目,優先列入省重大項目名單或股權投資試點項目名單;推廣100項數字化轉型的標桿項目。這項工作將在2021年6月底前啟動實施。

        今年,山東省會編制推出山東特色優質食品目錄,實行動態管理,用五年時間培育全國知名品牌20個以上;"十四五"期間,每年以省委、省政府名義通報表揚100個在食品產業高質量發展工作方面表現突出的集體和個人。

       

      江蘇省今年將改造1000個城鎮老舊小區

       

        據悉,江蘇省住建廳日前發布《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》,明確提出今年全省要完成1000個城鎮老舊小區改造;到2022年,江蘇基本形成老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制,市場化、專業化、智慧化物業管理服務覆蓋面不斷擴大;到"十四五"末,2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務基本完成,建成一批美麗宜居住區,人民群眾居住環境得到明顯改善。

        《實施意見》規定,改造對象范圍主要是城市或縣城(城關鎮)建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(含單棟住宅樓)。重點改造2000年底前建成的城鎮老舊小區;對2000年后、2005年前建成的,且居民改造意愿強、參與積極性高的城鎮老舊小區,各地根據實際情況實施改善提升。

        《實施意見》指出,要凝聚各方力量,鼓勵多方投入,改造面廣量大的老舊小區。比如加大政府資金支持,在爭取中央資金補助的同時,省財政每年安排一定資金重點支持2000年底前建成的老舊小區改造;鼓勵國有企業及相關市場主體,對城鎮老舊小區改造實施規?;\營,支持其運用公司信用類債券、項目收益票據等進行債券融資;推動社會力量參與,支持各類專業機構等社會力量通過資金注入、建設運營、提供設備、提供服務等不同方式參與老舊小區改造工作等。

       

      湖北出臺"技改13條"明確支持重點項目

       

        1月6日,湖北省政府新聞辦召開新聞發布會,省經信廳負責人圍繞湖北省近日印發的《支持新一輪企業技術改造若干政策》(以下簡稱"技改13條"),系統解讀了新一輪技改"力度大、含金量高"的政策舉措。

        聚焦激勵措施,"技改13條"明確支持重點項目實施技改,對總投資2000萬元及以上的項目,按照項目設備購置額的8%給予補助。支持首臺(套)重大技術裝備應用,按裝備銷售單價的1%給予獎勵,最高500萬元。支持企業技改做大做強,對實施技術改造后年營業收入首次突破1000億元、500億元、100億元、50億元的工業企業,分別給予1000萬元、500萬元、200萬元、100萬元不同檔次獎勵。支持技改試點示范,對獲得國家試點示范的企業和項目,根據"含金量"給予50萬元至1000萬元不同檔次獎勵。

        圍繞優化營商環境,支持"零增地"技改,允許"零增地"技改項目先建后驗,按需報審;提升容積率和費用減免。支持"進區入園"技改,優化技改審批程序,從項目備案、安評、環評、能評等方面簡化審批手續、優化審批流程、壓縮審批時限。鼓勵金融機構對重點技改項目優先予以融資支持,加大技改信貸投放。每年選派200名左右科技人才,指導企業技改和科技成果轉化。鼓勵搭建工業技改項目咨詢診斷服務平臺,遴選技改系統解決供應商,分區域、分行業免費提供診斷咨詢服務。

        資金投入上,"技改13條"明確加大財政資金支持技改力度,實行省市縣三級聯動,各市(州)、縣(市)比照設立支持技改的專項。爭取國家、鼓勵省內國有平臺公司及社會資本等設立技改投資基金,支持省內制造業技改。

        "技改13條"自2021年1月1日起施行,有效期暫定3年。湖北省將加大技改績效考核獎補力度,定期通報各市(州)工業技改投資情況,并將其納入年度市州黨政領導班子推動高質量發展政績考核。

       

      廣西出臺工作方案做大做強做優九大重點產業集群

       

        據悉,為推動廣西重點產業集群做大做強做優,提升廣西關鍵產業鏈供應鏈現代化水平,廣西近日出臺工作方案,以推進綠色化工新材料、電子信息、機械裝備制造、汽車、高端金屬新材料、精品碳酸鈣、高端綠色家居、生物醫藥、輕工紡織等九大產業集群建設取得重大突破為目標,建立九個工作專班,分別由一名自治區領導擔任召集人,實行"一個產業集群、一名自治區領導、一個工作專班、一套具體推進方案"工作模式,助九大產業穩增長、調結構、促升級、增效益、強后勁,著力培育"工業樹",打造"產業林",提升產業基礎高級化、產業鏈現代化。

        九大產業集群包括13條產業鏈。九大集群將立足優勢互補、錯位發展和區域協調,結合資源稟賦、區位優勢、產業基礎等比較優勢,進一步優化布局。原則上一個產業在3-4個市重點布局,形成布局結構優、規模體量大、延伸配套性好、支撐帶動性強的現代產業集群。

        高質量的項目才能支撐高質量發展。圍繞重點產業集群,廣西將高標準遴選一批產業項目,納入自治區"雙百雙新"產業項目,集中力量、集中資源、集中政策,統籌推進;持續推進項目落地開工、克難攻堅、前期謀劃"三大戰役",抓好新開工、竣工、謀劃、簽約"四個項目",形成重大項目開工一批、續建一批、儲備一批、謀劃一批的良性循環,增強重點產業集群發展后勁。加大招商力度,按照產業樹全景圖,突出"招大引強、補鏈延鏈",重點圍繞"三企入桂",著力引進行業龍頭企業、領軍企業,著力引進補鏈延鏈項目,著力引進產業的關鍵鏈條、關鍵技術,提高產業本土化配套水平,提升產業鏈水平和自主可控能力,突出打造一批在全國有一定影響力的產業集群。

        為及時破解產業發展中的瓶頸和難題,各個集群工作專班將為產業發展"強服務":深入調研走訪重點企業,幫助企業協調解決用能、用工、用地、物流、融資等困難和問題,協調解決企業由于市場、去產能、經營管理不善等因素導致的停產減產問題,積極指導企業培育品牌、開拓市場,提升品牌影響力和市場競爭力;對受新冠肺炎疫情影響嚴重的汽車、機械、電子信息、高端金屬新材料、高端綠色家居五大產業鏈,結合產業發展現狀和特點,全面梳理供應鏈關鍵流程、關鍵環節,暢通產業循環、市場循環,推動大中小企業、內外貿配套協作協同發展,維護產業鏈供應鏈安全穩定。

        據悉,廣西還將制定完善政策體系,在龍頭企業培育、產業發展、園區建設、人才支撐、技術創新、市場開拓等方面,為重點產業集群發展提供更加完善的政策支持。

       

      海南提前一年全部放開汽車企業外資限制

       

        據悉,中國政府制定了汽車業外資放開時間表,2022年放開所有限制,海南提前享受政策紅利。2020年12月31日,國家發改委、商務部聯合發布了《海南自由貿易港外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》(簡稱2020年版自由貿易港負面清單),放寬了汽車制造業準入條件。

        2020年版自由貿易港負面清單提出,提前實施"2022年取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國內建立兩家及兩家以下生產同類整車產品的合資企業的限制"。

        據了解,2020年版自由貿易港負面清單共27條,與2020年版全國和自貿試驗區外資準入負面清單的33條、30條相比進一步縮減,還有一些條目部分放開,支持海南自由貿易港率先開放。包括擴大增值電信業務開放、擴大商務服務對外開放、放寬制造業、采礦業準入。

        主要措施包括:一是推進增值電信、教育等重點領域開放。擴大增值電信業務開放,取消在線數據處理與交易處理業務外資準入限制,允許實體注冊、服務設施在海南自由貿易港的企業面向自由貿易港全域和國際開展互聯網數據中心、內容分發網絡業務,促進海南匯聚數據,發展數字經濟。允許境外理工農醫類高水平大學、職業院校在海南自由貿易港獨立辦學,支持海南國際教育創新島建設。二是擴大商務服務對外開放。法律服務領域,允許外商投資部分涉海南商事非訴訟法律事務,更好滿足海南自由貿易港貿易、投資、金融等領域涉外法律服務需求。咨詢和調查領域,除廣播電視收聽、收視調查須由中方控股外,取消市場調查領域外資準入限制;允許外商投資社會調查,且中方股比不低于67%,法人代表應當具有中國國籍。三是放寬制造業、采礦業準入。制造業領域,將全國和自貿試驗區"2022年取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國內建立兩家及兩家以下生產同類整車產品的合資企業的限制"提前實施,支持海南自由貿易港汽車產業率先開放。采礦業領域,取消禁止外商投資稀土、放射性礦產、鎢勘查、開采及選礦的規定,按照國家和海南省礦業領域內外資一致的措施實施管理。

      2020年版自由貿易港負面清單自2021年2月1日起施行。

       

      粵港澳大灣區文化和旅游發展規劃出臺

       

        據悉,文化和旅游部、粵港澳大灣區建設領導小組辦公室、廣東省人民政府近日聯合出臺《粵港澳大灣區文化和旅游發展規劃》,聚焦深化粵港澳大灣區在文化和旅游領域的合作,共建人文灣區和休閑灣區。

        規劃提出,支持港澳更好融入國家發展大局,深化粵港澳大灣區文化和旅游交流合作,高質量建設粵港澳大灣區宜居宜業宜游的優質生活圈;增強國家意識和愛國精神,堅定文化自信,堅守中華文化立場,繁榮發展粵港澳大灣區文化事業和文化產業。

        根據規劃,要強化重要文化和自然遺產、非物質文化遺產系統性保護,聯合實施重要文化遺產保護傳承專項計劃,建立粵港澳大灣區文化遺產數字信息共享平臺,共同推進海上絲綢之路保護和聯合申遺工作。

        同時,強化內地和港澳青少年愛國教育,加強憲法和基本法、國家歷史、民族文化的教育宣傳。豐富粵港澳大灣區青少年文化培育和交流計劃,為粵港澳青年在文化和旅游領域創業、就業、實習提供便利,搭建平臺。

        此外,規劃提出,建立劇院、博物館、美術館、公共圖書館等公共文化服務機構聯盟;推進公共文化服務機構數字化共建共享;加強粵港澳大灣區群眾藝術交流合作,培育群眾文藝人才和團隊,打造粵港澳大灣區群眾文化品牌活動。

        規劃遠期展望至2035年。屆時,粵港澳大灣區文化事業、文化產業和旅游業實現高質量發展,社會文明程度達到新高度,文化軟實力顯著增強,中華文化影響力進一步提升,多元文化進一步交流融合,世界級旅游目的地競爭力、影響力進一步增強。

       

      2021年外資流入中國債市規?;騽摎v史新高

       

        據悉,渣打銀行環球研究部1月7日發布《中國利率市場-2021年展望》報告認為,在發達經濟體央行持續量寬,中國國債相對發達經濟體國債利差創下新高,中國國債繼續納入國際指數,以及人民幣樂觀前景等積極因素推動下,外資流入中國債市規模在2020年達到約1萬億元之后,在2021年或將增至1.3至1.5萬億元的歷史新高。

        渣打認為,至2021年底,外資持有中國在岸債券規模,或由2020年11月底的3.1萬億元升至4.5-4.7萬億元。

        預計外資流入中國債市主要受以下因素驅動:

        首先,中國債券全球資產配置的結構性流入才剛起步。人民幣債券全球資產配置占比較低,目前仍低于1%,顯著低于中國GDP的全球份額(2019年為17%)和中國出口的全球份額(2019年為13%)。目前人民幣資產在全球官方外匯儲備配置中的占比僅略高于2%,大幅度低于其他特別提款權貨幣占比,同時低于特別提款權籃子中人民幣權重10.92%。因此,中國債券全球資產配置的結構性流入才剛起步,由于目前中國債券較全球同類國債的估值更具吸引力,外資流入或將加速。

        第二,納入國際指數將吸引更多資金流入。2020年彭博-巴克萊全球綜指指數(Global Agg)和摩根大通全球新興市場多元化指數(GBI-EM)完成中國債券納入后,富時世界國債指數(WGBI)或將在2021年納入中國債券,預期自2021年10月開始實施納入,并將在12個月內完成,這一決定有待于2021年3月會議上做進一步確認。我們預計WGBI相關外資被動流入達1400-1700億美元,其中2021年流入規?;蜻_470-570億美元。

        除指數納入相關流入外,一些專門投資中國債券的基金也開始陸續成立并迅速增大,支持外資持續流入中國債市。例如,一只追蹤中國國債和政策性金融債的ETF基金(iShares China CNY Bond ETF)管理資產總額,已由2020年7月底的0.9萬億美元增長至5.6萬億美元。

        第三,低利率環境下缺乏可替代市場。目前中國境內債券市場是全球唯一同時具備如下優勢的債券市場:(1)收益率可觀;(2)人民幣匯市前景積極;(3)境內市場具備的深度和廣度,足以應對主要發達經濟體央行大規模量寬可能帶來的大規模資本流入。相較于目前全球債券市場平均收益率低于0.3%,中國國債平均收益率仍高于3%,估值較具吸引力。

        從指數角度看,中國債券指數通常擁有較高的平均收益率,和較短的平均期限。例如,目前Global Agg指數平均收益率為0.86%,其中約25%的指數成分收益率為負;相比之下,中國債券分指數平均收益率達3.20%,平均久期1.8年亦短于整體指數。

       

      多家機構預測2021年世界經濟走向復蘇

       

        據報道,世界銀行1月5日發布最新一期《全球經濟展望》報告說,由于新冠疫情持續蔓延,2021年上半年世界經濟仍將處于低迷狀態,預計今年全球經濟將增長4%,中國經濟將增長7.9%。

        其他多家金融機構近期也陸續發布經濟展望報告,對2021年世界經濟走勢作出預測。這些機構普遍認為,由于疫情影響還在持續,2021年世界經濟或將開局不順,但新冠疫苗普及和更多財政刺激政策生效將助力世界經濟復蘇。

        摩根大通公司預計,2021年世界經濟將增長5%。雖然年初經濟增長勢頭不強,但隨著疫苗研制成功,對人員流動限制逐步解除,2021年全年經濟增長前景較為樂觀。

        美國銀行全球研究部預測,2021年世界經濟將增長5.4%。受疫情影響,2021年世界經濟開局會遇到困難,而隨著疫苗廣泛接種和更多財政刺激政策生效,年中經濟增長率會回升;全球通脹率仍會處于較低水平,大部分國家央行利率會維持在接近零的水平。

        明晟公司分析師預計,2021年世界經濟將增長6.4%,首先由新興市場引領,其次是歐美發達經濟體。全球經濟將經歷V型復蘇。

        花旗集團表示,2021年世界經濟將增長5%。由于世界各地接種疫苗時間不同步,預計全球經濟整體復蘇仍需很長時間。

        高盛集團預測,2021年世界經濟將增長6%,但就業復蘇步伐將較緩慢,通脹率將低于央行目標,發達國家央行很可能在今后數年維持比較寬松的貨幣政策。

       

      世行預計2021年全球經濟有望增長4%

       

        據悉,世界銀行1月5日發布最新一期《全球經濟展望》報告說,基于對新冠疫苗將廣泛推廣使用的預估,預計2021年全球經濟有望增長4%。

        報告說,全球國內生產總值在2020年萎縮4.3%后有望在2021年恢復增長。新冠疫情造成數百萬人陷入貧困,并可能在今后較長時期抑制經濟活動和收入。為支持經濟復蘇,各經濟體近期首要政策重點是控制疫情蔓延,確保迅速且廣泛部署疫苗,同時進行投資改革,將更少依賴于政府債務的可持續增長作為目標。

        報告說,由于發達經濟體經濟收縮幅度較小、中國經濟復蘇較預期更加強勁,2020年全球經濟崩潰程度略低于此前預估,預計2020年發達經濟體及新興市場和發展中經濟體經濟分別萎縮5.4%和2.6%。其中,美國經濟收縮3.6%,中國經濟有望增長2%。預計2021年發達經濟體及新興市場和發展中經濟體經濟將分別增長3.3%和5%,其中美國和歐元區經濟分別增長3.5%和3.6%,中國經濟有望增長7.9%。

        報告同時指出,全球經濟增長前景仍然高度不確定,可能出現不同的增長結果。在感染率持續上升、疫苗延遲推出的不利情況下,2021年全球經濟增長可能被限制在1.6%。但如果疫情得到有效控制,疫苗接種進程加快,全球經濟增長或可提升至近5%。

        報告援引世界銀行行長馬爾帕斯的話說,盡管全球經濟看似已步入溫和復蘇,但要確保復蘇勢頭,為強勁增長創造基礎,決策者仍面臨重大挑戰,涉及公共衛生、債務管理、預算政策、央行和結構性改革等方面。他表示,為克服疫情影響、應對投資風險,需大力改善營商環境,提高勞動力和產品市場靈活性,加強透明度和治理。

       

      聯大通過聯合國2021年常規預算

       

        據悉,第75屆聯合國大會2020年12月31日批準總額約為32.31億美元的聯合國2021年常規預算。

        聯合國2020年常規預算約為30.74億美元。

        聯合國常規預算用于支付維持機構正常運轉所需的經常性開支。除常規預算外,聯合國還編制維和預算,維和預算財政年度從7月1日開始,因此維和預算在夏季通過。

        常規預算經費的分攤比例以各國支付能力為原則確定。維和預算經費的分攤比例在參照常規預算經費分攤比例的基礎上進行調整,其中安理會五個常任理事國被單獨列為一個級別,需分攤較高比例的預算經費。兩項預算的分攤比例每3年調整一次。

       

      葡萄牙接任歐盟輪值主席國

       

        據報道,葡萄牙從2021年1月1日起接替德國開始擔任為期半年的歐盟輪值主席國。葡萄牙總理科斯塔當天表示,葡萄牙將協調歐盟各成員國立場,承擔起推動歐盟大規模接種新冠疫苗、實現經濟復蘇等任務。

        科斯塔表示,面對依舊嚴峻的新冠疫情形勢,葡萄牙將優先推動實施歐盟大規模疫苗接種計劃和疫情紓困計劃,盡快實現以綠色和數字轉型為特征的經濟復蘇;在綠色革命和數字革命基礎上推動社會支柱行動計劃;加強歐洲的戰略自主地位,注重對全世界開放。

        歐盟2020年7月推出總規模逾1.8萬億歐元的經濟復蘇計劃,這是迄今歐盟規模最大的經濟刺激方案。作為歐盟輪值主席國,葡萄牙將承擔起這一經濟復蘇計劃的落實。

        這是葡萄牙第四次擔任歐盟輪值主席國。今年下半年,斯洛文尼亞將接替葡萄牙擔任歐盟輪值主席國。

       

      德國工業新訂單連續七個月環比上升

       

      據悉,德國聯邦統計局1月7日公布的數據顯示,經價格、季節和工作日調整后,去年11月德國工業新訂單同比上升6.3%,環比上升2.3%,為連續第七個月環比上升。

        數據顯示,當月德國國內新訂單環比上升1.6%,國外新訂單環比上升2.9%;來自歐元區的新訂單環比上升6.1%,來自歐元區以外的新訂單環比上升0.9%。

        聯邦統計局還將去年10月德國工業新訂單環比增幅從初值2.9%調整為3.3%。

        去年4月,受新冠疫情影響,德國工業新訂單環比下降26.2%,創1991年1月以來最大環比降幅。去年5月,德國工業新訂單環比上升10.4%,扭轉了自去年2月以來環比連續下降的趨勢。

       

      港交所正式換帥

       

        1月3日晚,港交所(0388.HK)發布公告稱,戴志堅接替李小加職務,于2021年1月1日起出任港交所代理集團行政總裁。

        公告稱,李小加已于2020年12月31日退任港交所行政總裁并終止港交所董事會成員的職務。自2021年1月1日起,李小加已獲委任為董事會高級顧問,為期6個月。

        此外,2021年1月1日起,戴志堅已獲委任為港交所代理集團行政總裁及董事會成員,他同時繼續擔任港交所聯席總裁及首席營運總監。

        作為港交所代理集團行政總裁,戴志堅還出任下列職位:港交所董事會常務委員會及企業社會責任委員會成員,香港聯合交易所有限公司(聯交所)主板及GEM上市委員會成員,上市政策小組成員。戴志堅在董事會及旗下委員會的任期將與其出任港交所代理集團行政總裁的任期相同。

        公告介紹,戴志堅于1998年7月加入港交所集團,現年58歲。曾任港交所結算主管、聯席集團營運總裁,環球結算(亞洲)業務主管,股本證券與定息產品及貨幣業務聯席主管等職務。

        公告稱,截至2021年1月3日,戴志堅聲明其持有港交所股份110502股,以及根據雇員股份獎勵計劃下尚未授予的獎授股份合計38002股港交所股份的權益。

        截至2021年1月3日,港交所董事會包括12名獨立非執行董事,分別是史美倫、阿博巴格瑞、陳子政、謝清海、周胡慕芳、馮婉眉、席伯倫、 胡祖六、洪丕正、梁柏瀚、莊偉林及姚建華,以及身兼港交所代理集團行政總裁的執行董事戴志堅。

       

      投資分析點評

       

      ▲AI芯片公司燧原科技C輪融資18億

       

        1月5日,上海人工智能(AI)芯片公司燧原科技宣布,完成C輪融資18億元,由中信產業基金、中金資本旗下基金、春華資本領投,騰訊、武岳峰資本、紅點創投中國基金等跟投。

        這距離燧原上一輪融資公布僅過去8個月時間,燧原在2020年5月剛宣布B輪7億元融資。這也是兩年多時間里,騰訊連續第四次加碼燧原。

       

       

       

      ▲神州數碼在合肥建立信創總部基地

       

        1月3日,國內IT渠道商神州數碼( 000034.SZ )公告稱,全資子公司北京神碼擬在合肥設立"神州數碼信創控股有限公司(籌)",作為公司信創總部。合肥建投、合肥濱投、合肥濱湖金融將對該公司分別投資10億元、5億元、5億元,投資后持有該公司10%、5%、5%的股權比例。增資完成后,神州數碼持有該公司的股權比例將由100%下降至80%,但仍擁有控制權。

       

      ▲愛奇藝VR獲數億元B輪融資

       

        1月4日,VR硬件廠商愛奇藝智能宣布B輪數億元人民幣融資,由屹唐長厚基金、清新資本聯合投資。

        愛奇藝智能表示,本輪融資將用于技術和產品研發和內容生態建設。

       

      美國三家企業巨頭解散醫療合資企業

       

        據悉,由亞馬遜、摩根大通和伯克希爾-哈撒韋公司共同設立的醫療合資企業黑文醫療1月4日發布聲明表示,該企業將于2021年2月底終止獨立運營。

        黑文醫療的聲明說,過去三年中,企業探索了大量醫療解決方案,嘗試了讓基本醫療更容易獲取、讓保險福利更便于理解和享受的新途徑。聲明沒有解釋企業解散的原因,但表示三家發起公司今后將繼續以非正式方式進行合作。

        亞馬遜、摩根大通和伯克希爾-哈撒韋公司2018年共同設立黑文醫療,旨在利用技術、數據、資金和客戶關系等方面的優勢降低醫療成本,為各自的員工及其家庭提供優質醫療服務和保險,并最終為其他美國企業提供服務。

        不過,據報道,曾被寄予厚望的黑文醫療迄今未能取得實質性進展,其管理層也長期處于不穩定狀態。

       

      經營管理

      企業改革動態

       

      ▲貝因美控股股東擬向信達華建協議轉讓公司5.38%股份

       

        據悉,貝因美1月4日公告稱,公司控股股東貝因美集團于2020年12月30日與寧波信達華建投資有限公司(簡稱"信達華建")簽署股份轉讓協議。貝因美集團擬將其所持有公司的5,500萬股(占公司總股本的5.38%)無限售流通股通過協議轉讓方式轉讓予信達華建。轉讓價格為每股5.49元,轉讓價款為301,950,000元。本次協議轉讓后,信達華建持有公司股份5,500萬股,占公司總股本的5.38%,為公司持股5%以上大股東。

        公告說,本次權益變動不會導致公司控股股東及實際控制人發生變化。

       

      ▲舍得集團70%股權被拍賣

       

        據悉,陷入資金糾紛的舍得集團即將易主。2020年12月31日午間,復星集團旗下豫園股份( 600655.SH )公告稱,以45.3億元的價格競得舍得集團70%股權。此次競拍在早盤收市前結束,消息傳出后豫園股份與ST舍得( 600702.SH )一度雙雙漲停。

        當日上午10時,天洋控股所持舍得集團70%的股權在四川省遂寧市蓬溪縣進行公開拍賣。起拍價為39.9億元,共有3家單位參與拍賣,經過27輪競拍,上海豫園旅游商城(集團)股份有限公司(簡稱豫園股份)最終以45.3億元競得。

       

      ▲吉利擬入股合眾財險

       

        2020年12月30日,合眾財險發布公告稱,現有股東合眾人壽擬將持有的合眾財險33.33%股權轉讓給浙江吉利控股集團有限公司(下稱"吉利控股")?,F有股東中發實業(集團)有限公司(下稱"中發實業")放棄優先購買權。

        上述股東變更事項尚待監管批準后生效。若變更獲批,合眾財險股東的持股比例將變成:合眾人壽66.17%、吉利控股33.33%、中發實業0.5%。吉利控股33.33%的持股比例也將達到《保險公司股權管理辦法》中規定的單一股東持股比例上限。

       

      ▲比亞迪成立重慶弗迪電池研究院

       

      據悉,重慶弗迪電池研究院有限公司于1月4日成立,注冊資本1億元,法定代表人為何龍,股權穿透可見,該公司股份由比亞迪100%間接持有。

      重慶弗迪電池研究院有限公司的經營范圍包括:電池制造、電池銷售、石墨及碳素制品制造、石墨及碳素制品銷售、新能源汽車電附件銷售、智能輸配電及控制設備銷售等。

       

        ▲天齊鋰業控股股東擬減持4%股份

       

        據報道,天齊鋰業(002466)控股股東成都天齊實業(集團)有限公司(以下簡稱天齊集團)及其一致行動人出手,擬合計減持上市公司約4%的股份,用于為后者提供財務資助及其他資金需求。

        1月6日晚間,一度深陷債務危機的天齊鋰業發布公告,已收到控股股東天齊集團及其一致行動人張靜、李斯龍的《股份減持計劃告知函》。

        公告披露,天齊鋰業上述股東擬通過集中競價的方式,合計減持股份數量不超過2954.2萬股(占總股本比例為2%);此外,還計劃通過大宗交易的方式,合計減持數量不超過2954.2萬股(占公司總股本比例為2%)。

        天齊鋰業1月6日還收到天齊集團和張靜另一則通知,兩位股東將其此前質押給中信銀行成都分行的合計1億股天齊鋰業股份解除質押。截至1月6日,天齊集團持有上市公司天齊鋰業4.44億股,持股比例為30.05%;目前,天齊集團仍累計質押天齊鋰業2.72億股,占其所持股份比例為61.37%,占上市公司總股本比例為18.44%。

        天齊鋰業明確指出,控股股東天齊集團質押的股份目前不存在平倉風險,也不會導致其控制權發生變更;若出現平倉風險,控股股東將采取積極的措施補充質押。

        據悉,2020年以來,天齊鋰業因并購智利化工礦業公司(下稱SQM)而陷入債務危機,接近19億美元的債務于當年11月底到期?!?020年12月8日晚間,天齊鋰業發布公告,旗下全資子公司TLEA擬增資擴股引入戰略投資者澳大利亞上市公司IGO;IGO全資子公司將以現金方式出資14億美元認繳TLEA新增注冊資本3.04億美元;增資完成后,天齊鋰業仍持有TLEA注冊資本的51%。由此,天齊鋰業與銀團簽署《修改及重述的貸款協議》,將并購貸款項合計18.84億美元債務的償還期限展期至2021年11月26日。

       

        ▲豐巢開曼B輪融資投前估值達30億美元

       

        據報道,順豐控股(002352)和三泰控股(002312)1月7日晚間公告,豐巢開曼以30億美元估值增發新股的方式募資4億美元。

        此次B輪融資的公告也披露了豐巢開曼近期的財務數據。2020年前三季度,豐巢開曼實現營業收入約為14.6億元人民幣,虧損約8.46億元人民幣。截至2020年三季度末,豐巢開曼總資產約139.6億元人民幣,凈資產約84億元人民幣。

        豐巢開曼擬與Trustbridge Partners VII, L.P等機構,及原股東簽署《股份購買協議》及《股東協議》,投資人合計出資4億美元認購豐巢開曼新發行的4.84億股普通股;同時為實現對優秀人才的有力吸引,豐巢開曼擬新增預留6961.34萬股普通股用于員工股權激勵。

        豐巢開曼原股東不參與新增股份認購。此次交易完成后,順豐控股對豐巢開曼的持股比例將從10.06%稀釋至8.73%。

        三泰控股旗下公司帶路開曼持有豐巢開曼的股權比例將由6.65%調整至5.77%。三泰控股稱放棄優先認購權,符合聚焦發展精細磷化工主業的戰略規劃。

        公告顯示,豐巢開曼這次增資是為了持續擴大加深網絡布局,快速搶占快遞物流最后一公里的優勢區位,提升末端效率。

        公開資料顯示,Trustbridge Partners VII是上海摯信投資管理有限公司旗下管理資金,由原盛大CFO李曙君于2006年創建,是一家專注于投資中國市場的境外投資基金管理平臺,摯信的資金主要來源于美國著名的大學基金會(如哥倫比亞大學、斯坦福大學、紐約大學等)、國際著名的投資機構(如新加坡淡馬錫控股、香港嘉里集團控股等)及一些在國際資本市場具影響力的私人投資者。

        2019年豐巢股權重組,豐巢通過境外融資平臺豐巢開曼通過協議控制方式控制豐巢科技。

        重組后豐巢科技的股權結構沒有發生實質變化。此前順豐控股通過境外子公司RadiantBeyondLimited(亮越有限公司)持有豐巢開曼13.67%的股權(考慮了員工股權激勵ESOP的攤薄影響)。

        不過去年5月份,中郵智遞(中郵速遞易的運營主體)原股東認購豐巢開曼新發行的股份成為豐巢開曼的股東,交易完成后,合計持有豐巢開曼28.68%股權,順豐對豐巢開曼的持股比例從13.67%稀釋至9.75%。這次交易后,中郵資本、三泰控股、浙江驛寶、明德控股減資退出中郵智遞,中郵智遞成為豐巢開曼的全資子公司。

        國家郵政局統計數據顯示,2019年全國主要城市布設智能快遞柜已達40.6萬組,箱遞率超10%。其中,豐巢全國累計布放17萬組,中郵政速遞易累計布放9.4萬組。按此計算,豐巢收購中郵速遞易后市場占有率將超過65%,形成一家獨大的局面。

        因為這次交易沒有向反壟斷部門申報,豐巢還被反壟斷部門頂格處罰了50萬元。

        2015年6月7日,順豐聯合申通、中通、韻達以及普洛斯集團共同宣布創建豐巢科技,總投資規模為5億元,其中順豐占股35%,申通、中通和韻達各占20%,普洛斯則占5%。

        不過2018年6月,申通、韻達等清空所持豐巢股權,2019年12月,普洛斯從豐巢股權名單中退出。而王衛通過旗下公司則持有越來越多股權。

       

      ▲孫丕恕卸任浪潮集團董事長

       

        據悉,孫丕恕告別工作了三十余年的浪潮集團。2020年12月31日,浪潮集團董事會議選舉確認,孫丕恕不再擔任浪潮集團董事長、CEO職務,由原山東高速集團董事長鄒慶忠擔任。

        山東省委組織部公告稱,根據專業崗位和重要專項工作需要,孫丕恕擬任副廳級領導職務。

       

      ▲叢京生辭任中芯國際董事

       

        2020年12月31日,中芯國際(00981.HK)公告稱,受納入美國實體清單等禁令影響,叢京生辭任中芯國際的獨立非執行董事。這意味著中芯國際的獨立非執行董事由5名降至4名。此前有離意的梁孟松仍保留聯合首席執行官一職。

       

      ▲路威酩軒完成收購蒂芙尼

       

        據悉,法國奢侈品制造商酩悅·軒尼詩-路易·威登集團(路威酩軒)1月7日發布公告說,集團已完成收購美國珠寶品牌蒂芙尼公司。

        公告說,曾任路威酩軒旗下品牌路易威登負責全球商業活動的副總經理、蒂芙尼北美地區高級副總裁安東尼·勒德呂當天被任命為蒂芙尼新任總裁。

        路威酩軒2020年10月29日宣布,與蒂芙尼達成新協議,調整此前收購協議部分條款,路威酩軒以每股131.5美元的價格收購蒂芙尼,交易股權價值約為158億美元。此前雙方商定的交易股權價值約為162億美元。

        路威酩軒是全球第一大奢侈品集團,業務涵蓋葡萄酒和烈酒、時裝和皮革制品、香水和化妝品、鐘表和珠寶等多個領域,旗下擁有70多個國際知名奢侈品牌。

        蒂芙尼公司成立于1837年,是美國著名腕表和珠寶公司。

       

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      同理心和成長性思維:重構微軟

       

        證券時報1月7日刊發署名熊華喬的文章指出,運用同理心和成長性思維重構微軟。

      作為全球最大和最成功的技術企業之一,微軟公司自1975年創建以來,先后經歷比爾·蓋茨、史蒂夫·鮑爾默、薩提亞·納德拉三位掌門人,今天的微軟占據全球最大軟件市場份額。

        比爾·蓋茨時代,微軟聚焦軟件技術研發,與頂級企業英特爾為伍,讓客戶擁有更多更好的產品選擇,成為全球首屈一指的軟件公司。

        史蒂夫·鮑爾默2008年接棒后即宣布微軟將從一家軟件公司轉變為服務公司,采用投資并購、內部資源整合等方式實現戰略愿景。鮑爾默執掌公司13年,穩定發展Windows和Office業務,不斷壯大服務器與工具部門,營業收入從200億美元增長至778億美元。然而,公司市值不升反降,資本市場對微軟的經營作業評分不高。華爾街投資者認為,在鮑爾默的領導下,微軟技術優勢不再,貽誤進軍移動互聯網和云計算最佳戰機,接連決策誤判引致鮑爾默黯然去職。

        2014年,先后求學威斯康辛大學和芝加哥大學的印度理工男薩提亞·納德拉接棒鮑爾默,掌舵微軟深度轉型。納德拉帶領微軟將業務重心轉到云服務,讓錯失一系列創新機會的互聯網霸主微軟全面布局云計算、人工智能和混合現實,擺脫經營泥淖再度輕舞,沉寂落寞的微軟重新光芒閃耀,東山再起。納德拉帶領微軟公司擁抱同理心、培養無所不學的求知欲和建立成長型思維,不斷試錯迭代、尋求成功轉型方略,實現微軟自我轉型與文化重塑,予力全球每一人、每一個組織。不斷變革戰略和核心產品,由一家傳統軟件公司進化成平臺型企業,以云+AI搭建生態實現轉型重生,成為全球商業史上經典戰例。微軟公布2020財年第三財季財報顯示,微軟第三財季營收350億美元,同比增長15%;凈利潤107億美元,同比增長22%。微軟在過去5年標普500指數增長了327%,公司市值在資本市場持續走高,當前微軟股票市值1.69萬億美元。微軟逆襲長成萬億美元巨頭,云服務撐起萬億帝國雄心,成功的關鍵是用同理心和成長性思維重塑微軟,將公司戰略重心從Windows操作系統轉向云服務Azure,實現微軟公司軟件在蘋果和安卓智能手機上順暢運行。憑借Azure遍布全球的數據基礎設施和優質服務,越來越多企業將服務和數據存儲業務轉移到微軟Azure。世界各地領軍企業大多選擇微軟云服務構建數字化能力,廣泛應用于智能硬件和工業制造等物聯網垂直領域,基于微軟云服務與AI應用無處不在。微軟智能云穩健增長,是助推市值猛漲至萬億美元的核心動能之一。

        當納德拉從鮑爾默手中接過權力棒時,此時的微軟正經歷成長的煩惱,公司政治淹沒了客戶真實聲音、部門以鄰為壑各自為戰、內部交易成本劇增,反應不再敏捷,和正在發力云計算的亞馬遜相比稍遜風騷。按照新制度經濟學鼻祖、產權理論奠基人羅納德·科斯的理論,當組織足夠大的時候,每個部門之間實質存在一個“企業的邊界”。公司山頭林立、員工身心疲憊士氣受挫、內部折騰內耗嚴重,在一個需要多方協作的商業時代,得不到其他部門實時回應協力加持,這樣的組織亟待展開一場重構大修。

        深刻同理心賦能每一人,有力實施移動為先、云為先戰略。納德拉重振微軟如何破局?要推動一個巨型企業轉向,大象曼舞,需要一個行之有效、清晰有力的價值觀與企業文化。如何讓一個日漸僵化的團隊適應這個協同的時代?納德拉說:變革文化,重新“尋找微軟的靈魂”。全方位實施“移動為先,云為先”戰略,納德拉為公司找到的“靈魂”是技術的全民化和個性化,讓每個人和每個組織都能獲得強大的技術。身處劇變時代,人與人之間的同理心,極具價值和力量,同理心是創新的源泉,同理心決定了企業能不能抓住用戶沒有被滿足和尚未表達的需求。微軟賦能大眾,不僅僅是賦能個人,還包括賦能人們建立的組織。微軟借助云服務實現自己的新戰略和靈魂,重新定義“人類體驗的移動性”。公司上下就使命感、世界觀和商業及創新愿景進行定期和清晰溝通,建立相互成就的伙伴關系,全員驅動文化變革,共同做大蛋糕,日益提升客戶滿意度。

        持續弘揚微軟歷史中的寶貴傳統即技術全民化,此乃推廣云服務所必需的精神指引,以技術全民化、予力全球每一客戶引領云服務變革。納德拉善于折衷、審慎決策,采取穩健的過渡戰略,選擇向客戶提供混合云解決方案,即私有的本地服務器結合公有云,充分調動既有服務器和工具業務團隊積極性,兼顧向云為先戰略的穩健轉型。納德拉與團隊成員單獨見面促膝長談,傾聽心聲、消弭分歧、吸納眾智,作為一個團隊,大家必須達成共識,云業務即是目標和方向。微軟轉型成功的關鍵節點,是領導者必須同時看到外部的機會和內部的能力與文化、以及它們之間的諸多聯系,并在這些洞見變得明朗前率先反應搶占先機。

        用成長性思維武裝公司。愛因斯坦說過,不能在制造問題的層次解決問題。換言之,以產生問題的思維方式終結問題難有勝算。這需要升級重構思維方式,需要用成長性思維因應不斷的變化,需要從更高角度和思維方式破解問題。納德拉致力將微軟打造成具有成長型思維的公司,把關注點從做錯了什么轉變為從中學到了什么,從而讓企業更好應對和預測不確定性。他鼓勵所有員工用成長心態面對工作和生活,擁有成長型思維的員工逐日精進、不斷超越自我。

        納德拉總結企業變革歷程時用語謙遜、情真意切。在描述工作成果時,納德拉用的主語是“我們”,而非“我”,極其強調團隊重要性。轉型中的微軟致力于全面增強“技術強密度”這一衡量企業核心競爭力的重要指標,技術強密度不僅指企業未來競爭力將取決于企業對技術全面應用的能力,更取決于企業因技術變革所帶來的文化變革及不斷再創新的能力。對于全球客戶,微軟公司Win10的新品發布會,反映出以深刻同理心“賦能每一人”的公司愿景。集結基層、中層和高層各層級代表人物參加務虛討論會,跨部門協同作業,向客戶取經。納德拉表示,隨著全球在響應疫情、從疫情中恢復以及重新想象后疫情時代的人類社會和商業中反復迭代演進,數字技術已然極為重要,數字化轉型迫在眉睫。任何組織要在前所未有的不確定環境中勝出,就必須推動公司員工以成長性思維實現每天進步、賦能員工、成就員工,培養新的混合辦公方式、以新方式與客戶交互、轉型產品與服務的商業模式、確保員工與客戶安全等,這需要用數據構成生生不息的循環,從而實現數字化轉型以及重塑企業的“韌性”。

      轉型中的微軟公司強調,領導者應該“傳遞明確信息、產生能量、找到取得成功的方式”。公司的轉型反復強調一致性。公司文化、愿景和價值觀要保持一致性,此“一致性”對于公司上下統一思想、步調一致必不可缺,一經形成,全員恪守。歷經改革后的微軟在云服務方面勇猛趕超,與亞馬遜的市場份額差距日漸縮小。納德拉找到了關鍵的改革破冰變量,找到了牽一發而動全身的自然秩序,運用同理心和發力成長性思維,力出一孔向特定節點施加壓力進而一子落滿盤活,全面重塑企業核心競爭力,形成開放流動的操作系統,持續不斷為客戶賦能和創造價值,形成更深更寬的企業護城河,牽引微軟公司嬗變迭代贏得未來。

       

      信息化建設

       

      創業板新增通信網絡安全兩大行業信披指引

       

        據悉,在深入研究行業特點、總結監管經驗的基礎上,深交所1月7日發布通信、網絡安全2件創業板行業信息披露指引。指引秉承以信息披露為核心的注冊制改革理念,著力提升戰略新興行業信息披露的充分性和有效性,推動創新創業企業高質量發展。指引發布后,創業板行業信息披露指引將覆蓋醫藥、節能環保、工業機器人、集成電路、鋰電池等15個新興行業。

        通信行業信息披露指引重點聚焦以下內容:一是關注研發創新能力,要求公司結合業務特點披露相關產品或業務適用的關鍵技術或性能指標,并結合研發投向、專利變動等披露研發創新能力;二是關注公司優劣勢,要求公司結合行業發展情況、所處產業鏈位置、市場地位、重大技術創新變化等綜合分析公司優劣勢;三是強化風險揭示,要求公司充分提示海外業務、新產品或新技術、專利侵權訴訟等風險;四是從嚴監管"蹭熱點"行為。

        網絡安全行業信息披露指引重點聚焦以下內容:關注核心安全產品情況,要求公司結合所處細分領域、產業鏈位置、主要產品功能、對不同類型客戶銷售情況等,披露其核心安全產品的銷售及經營情況;強調經營合規性,要求公司針對性披露其網絡安全相關業務的主要資質的獲得情況、行業政策法律法規的變化情況、保障產品(服務)質量與安全的有關情況、網絡安全產品相關的運營設施、網絡、數據安全保障情況及平臺管理情況等。

       

      市場監管總局要求優化服務切實保障老年人商事活動便利化

       

        據悉,為貫徹落實國務院辦公廳《關于切實解決老年人運用智能技術困難實施方案的通知》有關要求,2020年12月31日,市場監管總局辦公廳印發《關于優化服務切實保障老年人商事活動便利化有關工作的通知》(以下簡稱《通知》),要求各地市場監管部門立足職責,優化服務,配合有關部門解決老年人運用智能技術困難,切實保障老年人商事活動便利化, 依法維護老年人權益,幫助老年人更多享受智能化成果、更好融入智能社會。

        《通知》要求,各地市場監管部門要立足職責,在提供便捷高效政務服務、發揮標準規范引領作用、加強產品和服務質量監管、嚴厲打擊侵害老年人權益違法行為、加快相關法規修訂完善、加強應用培訓和宣傳六個方面制定工作方案和措施,優化服務,切實保障老年人商事活動便利化,依法維護老年人權益。

        《通知》提出,要在推動政務電子化的同時,保留必要傳統政務事項服務方式,設置必要的線下辦事渠道,推廣"一站式"服務,設立老年人辦事專門通道;積極推動信息無障礙、無障礙設計、老年服務等標準化工作;加強適老化智能產品質量監管,加大相關產品質量抽查力度;暢通投訴舉報渠道,嚴厲查處制售假冒偽劣涉老產品、虛假宣傳適老化智能產品等侵害老年人權益違法行為;會同有關部門加快推動制修訂有關法律法規和部門規章,保障老年人使用智能技術過程中的各項合法權益。

        《通知》要求,要高度重視解決老年人運用智能技術困難工作,積極配合好有關部門做好相關工作。要結合本地實際制定針對性強的工作方案和措施,及時跟蹤分析涉及本地區本部門的相關政策措施進展及成效。

       

      上海全面推進城市數字化轉型

       

        1月4日晚,上海市正式對外公布《關于全面推進上海城市數字化轉型的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟诽岢?,上海將從經濟、生活、治理等三方面,全面推進城市數字化轉型。

        在經濟層面,上海將加快推動數字產業化、產業數字化,放大數字經濟的輻射帶動作用,做優做強城市核心功能;在生活方面,上海將打造智能便捷的數字化公共服務體系,加強政府、企業、社會等各類信息系統的業務協同、數據聯動,提高城市生活品質;在治理方面,上海將打造科學化、精細化、智能化的超大城市"數治"新范式,提高現代化治理效能。在推動生活數字化轉型方面,上海將結合新技術和新制度的供給,以數字化推動公共衛生、健康、教育、養老、就業、社保等基本民生保障更均衡、更精準、更充分,打造智慧醫院、數字校園、社區生活服務等一批數字化示范場景。

        根據《意見》,到2025年,上海全面推進城市數字化轉型將取得顯著成效,國際數字之都建設形成基本框架。到2035年,上海將建成具有世界影響力的國際數字之都。

        上海市經信委主任吳金城介紹,下一步,上海將著重從企業市民和城市運行高頻急難的問題難點中發現數字化轉型的應用場景,引導市場主體參與數字化轉型場景運營,使人人都成為數據的生產者、治理者、使用者、獲益者,以數字化激發城市生命體每一個"細胞"的活力。比如,打造30分鐘就醫服務、30秒入住酒店、為老服務"一鍵通"、停車服務"隨心約"、出行即服務平臺等便民示范應用。

       

      工信部支持重慶創建國家級車聯網先導區

       

        1月7日,工信部復函重慶市人民政府,支持重慶(兩江新區)創建國家級車聯網先導區。

        先導區的任務和目標是,在重點高速公路、城市道路規模部署蜂窩車聯網C-V2X網絡,做好與5G和智慧城市發展的統籌銜接,完成重點區域交通設施車聯網功能改造和核心系統能力提升,帶動全路網規模部署。

        重慶兩江新區將是繼無錫、天津西青、長沙之后,工信部批復創建的又一個國家級車聯網先導區。

       

      江西嚴禁平臺單邊簽訂排他性服務提供合同

       

        據悉,為進一步深化"放管服"改革,破解平臺經濟發展突出問題,著力營造公平競爭市場環境,江西省日前出臺《江西省人民政府辦公廳關于促進平臺經濟規范健康發展的實施意見》(簡稱《實施意見》),探索建立健全適應平臺經濟發展特點的新型監管機制,嚴禁平臺單邊簽訂排他性服務提供合同。

        《實施意見》提出,江西將本著鼓勵創新的原則,分領域制定監管規則和標準,在嚴守安全底線的前提下推進平臺經濟監管創新,明確平臺在經營者信息核驗、產品和服務質量、平臺索權、數據安全、勞動者權益保護等方面的相應責任。

        為維護平臺經濟領域公平競爭市場秩序,《實施意見》提出加強反壟斷監管,依法查處互聯網領域濫用市場支配地位限制交易、不正當競爭等違法行為,嚴禁平臺單邊簽訂排他性服務提供合同,保障平臺經濟相關市場主體公平參與市場競爭。

        此外,江西還將依托"互聯網+監管"系統,推動各部門監管平臺與平臺經濟企業平臺聯通,加強交易、支付、物流、出行等第三方數據比對,開展信息監測、在線識別、源頭追溯,增強對行業風險和違法違規線索的發現識別能力,實現以網管網、線上線下一體化監管。

       

       

      中消協建議國家設立算法倫理專門機構

       

        據悉,隨著平臺經濟的快速發展,網絡購物、交通住宿、訂餐外賣、網絡游戲等生活消費領域都出現了大型平臺企業。同時,大數據殺熟、網絡搜索競價排名推薦、評價結果呈現失真、平臺采用算法限制交易等問題層出不窮,其核心是互聯網平臺對算法技術的應用。

        1月7日,中國消費者協會在京召開"網絡消費領域算法規制與消費者保護座談會"。中消協在會上表示,根據消費者投訴和有關調查報道,網絡領域涉及消費者權益的算法應用問題主要包括推薦算法、價格算法、評價算法、排名算法等,帶來新老用戶價格不同、虛假評價、競價排名等問題。

        中消協表示,一些常見的網絡消費領域不公平算法應用具有技術性和隱蔽性,消費者很難通過個體力量與之抗衡。如果任其無序發展,一方面不利于市場經濟的公平有序競爭,另一方面也會使消費者面臨數據算法壓榨,成為技術欺凌的對象,甚至被算法扭曲價值取向和道德觀念。為此,中消協建議,切實加強算法應用的有效規制,保障消費者知情權、選擇權和公平交易權。

        在加強機構設立和立法規制方面,中消協表示,在個人信息保護法(草案)、反壟斷法、反不正當競爭法、價格法等相關法律中,建議增加算法應用的相關規定。一是國家設立算法倫理專門機構,負責算法應用倫理、規則、標準制定及不公平算法應用調查、處理等,并指定相關政府部門負責,加強對算法應用的有效監管。二是明確算法應用結果一致性要求。規定算法搜索結果應同時呈現公共選項,即所有用戶運用同樣的搜索方式,應可得到相同的結果。且相關結果應作為優先選項推送,保障消費者有效便捷獲取。三是保障算法應用的透明、公平、誠信。明確經營者使用算法應做到可知、可查、可逆。發生爭議后應肩負提供算法、后臺數據及進行說明的義務。做到算法應用的可驗證、可解釋、可追責。四是明確舉證責任倒置規定,強化算法實施方的舉證責任,明確其偽造、篡改證據的責任和后果,解決消費者舉證難、鑒定難的困境。

        算法應用不公針對的是普遍的社會大眾,每個人都可能成為潛在的受害者。中消協表示,希望社會各界通過力所能及的方式,共同做好社會監督,促進算法應用的公平、合理,防止經營者利用算法作惡。

       

      積極應對全球價值鏈數字化轉型的挑戰

       

      據悉,經濟日報1月8日刊發國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部研究員孫志燕、南京大學經濟學院院長鄭江淮的文章指出,在新一輪科技革命和產業變革的推動下,全球經濟活動組織模式的數字化變革正在加速演進,從研發、制造直至最終消費等價值鏈不同環節的數字化水平顯著提高,全球價值鏈分工的功能模塊化和碎片化趨勢更加突出,發達國家則利用其在新一代技術領域的優勢,試圖進一步強化自身的壟斷地位。

        在全球價值鏈數字化轉型和發達國家技術壟斷趨勢持續加強的背景下,我國不斷向價值鏈更高端攀升,面臨著諸多挑戰。對此,需深入分析全球價值鏈發展的新情況新特點,有效應對全球價值鏈數字化轉型帶來的新挑戰。

        深入研判全球價值鏈數字化轉型的新趨勢

        當前,全球價值鏈數字化轉型方興未艾,呈現出以下幾方面新趨勢。

        一是發達國家的技術壟斷優勢在價值鏈數字化轉型中被進一步強化,發展中國家實現技術追趕的難度加大。

        與上一輪科技革命相比,以信息網絡為主導的新一代技術本質上屬于分層技術。人工智能、智能制造等應用技術都是基于底層技術來實現的,這就為擁有底層技術的策源國創造了更大的壟斷性的技術空間。

        需要注意的是,新一代技術相對于傳統技術而言,不僅迭代更新的周期更短,而且具有強大的網絡特性,一旦更新,尤其是底層技術實現升級,就意味著上一代技術和相關的應用技術都可能被替代甚至退出市場,不會像傳統技術那樣進入成熟周期后可以向其他國家梯度轉移。正是由于這種技術范式的改變,技術相對落后的國家已很難如傳統工業化時期那樣,通過引進發達國家相對成熟的技術進行適應性改進和創新來實現本國的技術升級和追趕。

        二是全球價值鏈的數字化導致區域間功能分工碎片化趨勢加劇,價值鏈的水平分工和垂直分工的競爭呈現出新態勢。

        全球價值鏈分工的數字化直接表現為不同功能的模塊化和標準化,這就為分布于不同地理空間的功能實現互聯創造了更有利的條件,也在一定程度上降低了中低端分工環節在地理空間上的遷移成本。價值鏈的主導者可以在更大的空間范圍內細化整個價值鏈的功能分工,實現成本更低、收益更高的分工組合。

        這種全球價值鏈分工在空間上的分散化,不僅導致企業間的橫向競爭加劇,而且這一態勢沿著供應鏈向上下游傳導,使價值鏈垂直分工企業之間的競爭也在加劇,增值收益進一步流向價值鏈中具有壟斷地位的主導企業。

        三是全球價值鏈數字化的網絡集聚效應推動“經濟增值”分配機制發生變化,進一步強化領先企業的壟斷趨勢。

        全球價值鏈數字化最具變革性的影響之一是“服務”的數字化,即傳統上不可貿易或者具有地域屬性的“服務”轉變成幾乎不受地理區位限制的可貿易產品。需要看到,全球價值鏈數字化水平的提高對處在不同分工環節的國家和企業產生的影響是不同的。一方面,電子商務、線上支付、數字化平臺等新的商業模式進一步強化了高收入國家和全球領先企業的先發優勢。另一方面,由于在數字技術的價值鏈中,要素和產品的價格形成機制發生變化,領先企業利用自身網絡壟斷的數據資源以及人工智能等技術,進行更精準地定價,并在全球范圍內進行市場需求與生產地的優化匹配,能在事實上控制全球價值鏈的定價權。而處在價值鏈中低端生產制造環節的企業將同時受到來自上下游的擠壓——上游企業的技術、品牌制約和下游的價格競爭,其增值空間將隨著數字化水平的提高而不斷被壓縮。

        充分發揮既有優勢有效應對挑戰

        全球價值鏈的數字化不僅改變了經濟活動在空間上的區位選擇,也改變了經濟活動“增值”的來源和分配機制,在更大程度上強化了技術策源國和發達國家的先發優勢。面對諸多挑戰,我國要邁向全球價值鏈的中高端,關鍵在于有效提升技術能力和創新經濟增長路徑,把握住新一輪科技革命和產業變革的機遇。

        第一,聚焦戰略性產業,加強產業政策與創新政策的融合,構筑更專業化的競爭優勢。

        我國應及時調整產業政策和創新政策的方向,聚焦對國民經濟有重大影響,以及技術深度較高、產業鏈相對較長的戰略性產業,整合集中優勢資源構建更加專業化的技術優勢??煽紤]減少一般性的產業政策,以“功能升級”為導向推動產業政策與創新政策的融合,推動關鍵技術和戰略性產業的功能升級實現根本性突破。

        第二,充分發揮我國超大規模市場的優勢,加大對需求側的政策支持力度,以發展中間產品為重點推動全產業鏈的功能升級。

        高技術產品市場有效需求不足,是我國攀升價值鏈中高端面臨的重要制約因素。一方面,技術密集型的新產品由于前期較高的研發成本形成了較高的市場價格,市場需求受到限制;另一方面,新產品的使用往往需要配套支持性產品的更新,新一代技術迭代周期又相對較短,綜合使用成本相對較高,這同樣影響了有效市場需求的釋放。對此,可考慮實施更積極的需求側政策,通過稅收減免、稅前抵扣、技術標準等政策工具,為技術集成度較高的新產品創造更大的市場需求,形成產業發展的良性循環。同時加大政府采購和財政資金的投入力度,率先應用新技術產品,有效引導市場預期。

        第三,以重點城市群為主體優化重大科研基礎設施的空間布局,推動建立專業化的協同創新園區。

        當前,全球價值鏈已形成高度一體化的功能分工網絡,涉及國內每一個地區的發展。我們需加強國內在產業分工和創新等領域的協同,避免國內低水平的競爭和重復性的低效投入。對此,可結合國家重大區域戰略布局,依托重點城市群,聚焦基礎科學和國家戰略性產業功能升級的核心技術需求,在國家層面布局更加專業化的協同創新園區,為集聚全球創新、產業、風險投資等領域的優質資源構建平臺,并在重大科研基礎設施、財政稅收、人才等方面給予更大的政策傾斜力度。

        第四,全面提升勞動者技能水平,引導更多勞動力向技術密集型或者創新型產業流動。

        應平衡好短期“穩就業”和中長期實現經濟高質量發展的政策目標,進一步提高社會保障的總體水平,緩解價值鏈功能升級過程中可能出現的問題;面向數字經濟未來發展的需求,優化高等教育的學科專業體系,可考慮擴大國家“強基計劃”的試點范圍,在制造業基礎好、高校相對較多的地區實施“新工科”人才培養項目;建議通過所得稅減免、擴大增值稅中對技術人才和高端技能人才工資的抵扣范圍,激勵技術密集型企業和創新型企業擴大員工規模,引導更多勞動力向中高技術行業流動,為我國實現價值鏈的功能升級提供更高質量的人力資本支撐。

       

      企業信息員園地

       

      東華兩項填補行業空白產品獲省級優秀工業新產品獎

       

        日前,東華研發的“單項防彎重載型梯級鏈條”和“CL04DF變速箱機油泵鏈條”榮獲浙江省優秀工業新產品獎。兩項新產品的研發均填補國內鏈條行業空白,榮獲多項專利證書。

        單項防彎重載型梯級鏈條已獲得發明專利2項,實用新型專利6項,填補國內行業空白,成功實現了國產化。已通過浙江省省級工業新產品(新技術)鑒定驗收。單項防彎重載型梯級鏈條是自動扶梯的關鍵部件,用于地鐵、火車站等公共環境中。從產品圖紙和工藝策劃開始就考慮生產過程中如何實現節能降耗。成功應用在土耳其地鐵項目和京張高鐵八達嶺長城站42米自動扶梯上。

        CL04DF變速箱機油泵鏈條已獲得發明專利2項,實用新型專利1項。填補國內行業空白。已通過浙江省省級工業新產品(新技術)鑒定驗收。該產品主要用于汽車變速箱的機油泵傳動系統中,產品從設計到成品全過程體現環保和節能降耗,實現了此類鏈條的國產化,打破國外企業的技術及價格壟斷。具有長壽命、低噪音、高可靠性等優點,在汽車變速箱機油泵中應用有著廣泛的前景。

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

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